2019年全市治超春雷行動(dòng)工作方案

1、2019年全市治超“春雷行動(dòng)”工作方案 為了有效解決我市治理超限超載運(yùn)輸（以下簡稱治超）工作中存在 的突出問題，加快推進(jìn)全市治超長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超工作成 果，根據(jù)陜西省治超“春雷行動(dòng)”工作方案的安排和要求，我市決定開展 治超“春雷行動(dòng)”，現(xiàn)結(jié)合我市 工作實(shí)際，制定本方案： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)陜西省治理公路超限運(yùn) 輸辦法，堅(jiān)持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“生命 線”工程抓實(shí)抓好，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治 立足源頭、長效治理”原 則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律 行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段 實(shí)施“鐵腕治超”，

2、有效解決治超工作中存在的突出問題，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速 健康發(fā)展。 工作目標(biāo)：通過兩個(gè)月的集中整治，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完 善治超長效機(jī)制。健全綜合治理機(jī)制，落實(shí)縣區(qū)政府治超主體責(zé)任;強(qiáng)化源頭監(jiān) 控機(jī)制，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為；深化聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，多管齊下， 互補(bǔ)互促。 二、工作內(nèi)容 (-) 強(qiáng)化源頭監(jiān)管，重點(diǎn)清理整頓非法料場(chǎng)、砂石場(chǎng) 煤場(chǎng)等貨物集 散地。 一是交通、公安、工商、國土、水利 經(jīng)委等部門通力合作，緊密配合， 完善貨物裝載源頭綜合治理工作機(jī)制。集中執(zhí)法力量，采取聯(lián)合行動(dòng)，取締非 法料場(chǎng)、煤場(chǎng)。 二是交通運(yùn)管部門對(duì)貨物裝載源頭重新核定 合理分類，并及時(shí)對(duì)外公 布。市運(yùn)管處

3、督促運(yùn)管系統(tǒng)組建專職的源頭監(jiān)管隊(duì)伍，在縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，對(duì)煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)貨物集散地實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管，使源頭裝載企業(yè)超限 裝載行為得到有效治理。各縣區(qū)政府要與縣區(qū)交通 公安、國土、工商等部門 簽訂貨物裝載責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)綜合治理責(zé)任。 三是交通運(yùn)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石、建材、水泥廠和大 型工程建設(shè)施工料場(chǎng)等貨物裝載源頭，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)二類以上貨物裝載源 頭企業(yè)實(shí)行100%進(jìn)駐監(jiān)管，對(duì)三類貨物裝載源頭企業(yè)，增加巡查頻率。建立完 善貨物裝載登記制度，規(guī)范貨物裝載單位裝載行為，加強(qiáng)貨物裝載單位的自我 監(jiān)督和約束。 四是結(jié)合正在開展的道路運(yùn)輸貨運(yùn)車輛超載非法經(jīng)營百日專項(xiàng)整治行動(dòng)

4、， 重點(diǎn)打擊貨運(yùn)車輛無證無牌 有牌不掛、有證不帶，標(biāo)識(shí)不 清 大噸小標(biāo)、私 8/9 自改裝等違法違規(guī)經(jīng)營行為。對(duì)超載的車輛該查扣 的查扣，對(duì)超載的企業(yè)該取 no no 消經(jīng)營資質(zhì)的堅(jiān)決取消。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單“制度，對(duì)列入“黑名單的違法 運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛員要 嚴(yán)厲查處。 (-) 強(qiáng)化干線公路治超，解決好重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的超限超載問 題。 進(jìn)一步健全和完善境內(nèi)國省干線公路路面檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和盲區(qū)路 段實(shí)行集中整治。 1、重點(diǎn)路段集中治理。以國道316、省道207、省道310沿途的多處砂 石料場(chǎng)及運(yùn)送水泥 石料、砂石的超限運(yùn)輸車輛；省道207、308線鎮(zhèn)坪陳家 灣、平利廣佛等多家煤場(chǎng)

5、的運(yùn)煤超限運(yùn)輸車輛及平利境內(nèi)重晶石礦始發(fā)的超限 運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，明確具體責(zé)任人，配套專業(yè)設(shè)備集中檢 測(cè)，實(shí)施重點(diǎn)治理。 2、盲區(qū)路段治理。對(duì)重點(diǎn)盲區(qū)路段要依托卸貨點(diǎn)、計(jì)重收費(fèi)站管控，加 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 強(qiáng)巡查，從嚴(yán)監(jiān)管。認(rèn)真開展施工車輛超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作， 目施工車輛行駛路段，要及時(shí)掌控該路段超限車輛信息, 主動(dòng)做好與重點(diǎn)項(xiàng)目管理單位銜接，督促其抓好自身監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工 車輛超限 運(yùn)輸?shù)?，一律按照社?huì)車輛實(shí)施處罰。通過嚴(yán)管重罰和嚴(yán)密 監(jiān)控，促使施工車 輛規(guī)范裝載。 no 3、加強(qiáng)源頭集散地管控。要根據(jù)超限運(yùn)輸車輛運(yùn)行規(guī)律，合理部署布控 點(diǎn)位，對(duì)于已查實(shí)的車輛超限裝載源頭單位，經(jīng)

6、多次告知拒不服從管理的，可 采取強(qiáng)制封閉其與公路連接的平交道口等措施實(shí)施處罰。市公路局對(duì)查獲的源 頭裝載單位和超限車輛信息要及時(shí)收集，在活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)匯總按照黑名單 制度逐級(jí)上報(bào)，并移交公安交警部門進(jìn)行處理。 4、嚴(yán)厲管控大件運(yùn)輸行為。要加強(qiáng)與高速公路治超部門銜接，對(duì)由高速 公路進(jìn)入干線公路的大件運(yùn)輸車輛要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，逐一核驗(yàn)車輛通行證是否 合法；三個(gè)省界卸貨點(diǎn)要對(duì)外省進(jìn)入我市境內(nèi)的大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)大件運(yùn)輸車輛，要重點(diǎn)檢查車輛是否 持證上路，所持證件與車型、運(yùn) 輸貨物、車貨總重、通行線路是否相符，對(duì)超限車輛按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 5、深化收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)。規(guī)范收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)模式

7、和工作程序，落實(shí)責(zé)任倒 查，進(jìn)一步夯實(shí)收費(fèi)站治超責(zé)任和收費(fèi)人員治超意識(shí)，使收費(fèi)站充分發(fā)揮“四 位一體區(qū)域治超網(wǎng)絡(luò)中的作用。 6、嚴(yán)厲打擊非法超限運(yùn)輸行為。集中整治強(qiáng)行闖站或利用螺絲釘、墊鋼 板、遮擋光柵分離器、利用安裝液壓系統(tǒng)、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤 壓 秤、沖秤 走s形等方式偷逃漏費(fèi)和逃避超限檢測(cè)行為。 （三）強(qiáng)化農(nóng)村公路治超工作，維護(hù)農(nóng)村公路安全暢通。 各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起治超責(zé)任，迅 速制定農(nóng) 村公路治超春雷行動(dòng)工作方案，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村公路安全暢 通。 1、堅(jiān)持以堵為主、打防結(jié)合的政策。各縣區(qū)政府要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，認(rèn) 真研究制定具體的農(nóng)村公路治超工

8、作規(guī)定和措施。加大對(duì)農(nóng)村 公路盲區(qū)路段、 重點(diǎn)路段的巡查力度和頻率，集中打擊公路沿線砂石 料、煤炭企業(yè)等非法裝載 行為。可采取在農(nóng)村公路主要出入口增設(shè)路 障、門架等必要的限寬、限高設(shè)施 和警示標(biāo)志等措施，堅(jiān)決禁止超限 超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。要通過治超工作的 實(shí)踐，認(rèn)真研究并逐步建立農(nóng)村公路治超工作長效機(jī)制，有效鞏固成果，防止 返彈。 2、實(shí)行群眾治超與專業(yè)隊(duì)伍治超相結(jié)合。在農(nóng)村公路治超中，要 積極發(fā) 揮群眾的監(jiān)督作用，充分動(dòng)員廣大群眾形成群防群治體系。市公路局要利用流 動(dòng)檢測(cè)車和便攜式檢測(cè)設(shè)備，深入農(nóng)村公路主要路口配合縣區(qū)治超，加強(qiáng)超限 車輛的流動(dòng)檢測(cè)和超限認(rèn)定，減少治超的盲 點(diǎn)路段。各級(jí)路政

9、人員要加強(qiáng)道路巡查，對(duì)重點(diǎn)超限超載車輛行駛路 段實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，通過圍追堵截和嚴(yán)防死守的辦法，有效防止超限車輛駛 入農(nóng)村公路。 3、充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路治超與養(yǎng)護(hù)工作同步進(jìn)行。各縣區(qū)政府 要?jiǎng)訂T群眾，輪流出勤出工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。在開展日常養(yǎng)護(hù) 的同時(shí)，全面監(jiān)控農(nóng)村公路，建立巡查制度，超限車輛在農(nóng)村公路通行的，要 進(jìn)行堵?lián)?、制止和勸返，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。 三、實(shí)施步驟 本次治超“春雷”行動(dòng)從XX年3月初開始，為期兩個(gè)月時(shí)間，分為三 個(gè)階段。 （-） 第一階段：動(dòng)員部署階段（XX年3月1日3月15日）。各 縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門對(duì)治超工作進(jìn)行再動(dòng)員 再部署，對(duì)當(dāng)前治超工

10、作 中存在的突出問題、重點(diǎn)路段 重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，制定詳細(xì)明確的工作 方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量、落實(shí)執(zhí)法裝備，并 結(jié)合實(shí)際開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。 （-） 第二階段：集中整治階段（XX年3月16日4月15日）。 在全市干線公路 農(nóng)村公路和貨運(yùn)源頭統(tǒng)一實(shí)施春雷行動(dòng)，全方位強(qiáng) 化治超工作，掀起新一輪治超高潮，確保治超目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 （三）第三階段：總結(jié)完善階段（XX年4月16日4月30日八 對(duì)專項(xiàng)行 動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，對(duì)典型事例和有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。 四 工作措施 （-）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保治超“春雷行動(dòng)”取得 實(shí)效，市政府成立由分管副市長任組長、

11、市交通局局長為副組長，市公安局、 監(jiān)察局、國土局 水利局、安監(jiān)局 工商局、經(jīng)委 交警支隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé) 人為成員的治超“春雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市 交通局，負(fù)責(zé)春雷行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作。各縣區(qū)政府也要建 立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確各部門的工作責(zé)任，落實(shí)專職人員，形成政府主導(dǎo)、 部門聯(lián)動(dòng)的綜合治超格局。安康公路局牽頭負(fù)責(zé)干線公路整治行動(dòng)；各縣區(qū)政 府負(fù)責(zé)源頭治理和農(nóng)村公路治超聯(lián)動(dòng)的方案制定 協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，落實(shí)好治 超主 體責(zé)任，組織相關(guān)部門共同開展綜合治理。市運(yùn)管處牽頭負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)源 頭整治行動(dòng)。各縣區(qū)政府及相關(guān)單位的治超春雷行動(dòng)工作方案，要及時(shí)報(bào)市治 超辦

12、備案。 (-)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級(jí)宣傳部門要開展多形式、多 層次、全方位的治超”春雷行動(dòng)”專項(xiàng)宣傳，加大陜西省治理公路超限運(yùn)輸 辦法的宣傳力度，并對(duì)超限超載的典型案例以及違法拒 不接受檢查 無理取 鬧、暴力抗法的行為進(jìn)行曝光，取得社會(huì)各界的理解、支持和配合，營造良好 的輿論氛圍。 (三)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置。各縣區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 屬地管理 分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng) 應(yīng)對(duì)有力”的原則，制定 應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)治超“春雷行動(dòng)”。公安部門對(duì)強(qiáng) 行闖站、阻礙執(zhí)法、聚眾鬧事等嚴(yán)重違法行為要加大處罰力度，確保治超工作 順利進(jìn)行。公安交警、工商、國土、水利、經(jīng)委、安監(jiān)等部門既要各負(fù)其責(zé)， 又要相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。及時(shí)處理可 能出現(xiàn)的交通擁堵、 暴力抗法、群體上訪和聚眾鬧事等事件。交通部門要做到 治超和保暢的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范空車免檢，提高檢測(cè)和通行能力，防止出 現(xiàn)交通堵塞，確保治超檢測(cè)站暢通。 （四） 強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效。市上將對(duì)治超“春雷行動(dòng)實(shí)施 專項(xiàng)考核，市交通 監(jiān)察、