爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣申報材料

1、爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣申報材料*縣位于*南部，東經(jīng)1011410219，北緯22202256之間，地處紅河、思茅、西雙版納三個地州和中國、越南、老撾三國交界的結(jié)合部，周圍與六縣（市）、兩個國家連接，國境線長183公里，沿國境線有10個行政村與越南、老撾接壤。因處紅河水系和瀾-滄江水系，且四面繞江，故名“*”。全縣國土總面積3544.38平方公里，每平方公里29人。轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)50個村（居）民委員會和4個異地移民村委會，總?cè)丝?0.8萬余人，有已婚育齡婦女2.2萬余人?？h內(nèi)有25種民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?1.2%，其中：哈尼族占51.8%，彝族占14.5%，傣族占7.7%，瑤族占3.

2、6%，拉祜族占1.4% 。幾年來，*縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高計劃生育整體水平為主線，堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，緊緊圍繞育齡群眾對計劃生育工作的需求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和運作方式推進新的管理機制建立和落實，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入扎實地開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高了計劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步建立起了“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，全縣人口與計劃生育工作取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。根據(jù)相關(guān)要求，*縣對照*省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市、區(qū)）考核評估指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)進行了認(rèn)真

3、的自查。通過自查我們認(rèn)為*縣人口與計劃生育工作已全面完成上級下達的各項任務(wù)指標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下四個方面：一、基礎(chǔ)穩(wěn)固，計劃生育工作的效果指標(biāo)高出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一是低生育水平保持穩(wěn)定，自1999年以來，連續(xù)9年完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)，人口自然增長率控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，計劃生育率連續(xù)多年達95%以上。二是根據(jù)群眾需求開展以出生缺陷預(yù)防、生殖道感染為重點的生殖保健服務(wù)和生殖健康促進活動，出生時肉眼可見的出生缺陷發(fā)生率連續(xù)多年為零。三是獎優(yōu)免補工作開展有聲有色，農(nóng)業(yè)人口獨生子女各項優(yōu)惠獎勵政策落實率達100%。四是育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了95%以上。二、措施得力，計劃生育各項工作優(yōu)于創(chuàng)建標(biāo)

4、準(zhǔn)（一）創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制。各級認(rèn)真貫徹執(zhí)行*省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運行規(guī)范，村級計劃生育宣傳員每月與育齡婦女見面，收集育齡群眾有關(guān)節(jié)育措施變更、婚育情況、人員流動等信息，通過對群眾需求信息迅速及時的采集、匯總、分析、使用和反饋，逐步建立了“收集信息-科學(xué)決策-組織實施-考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運行新機制，切實把滿足群眾需求作為計劃生育各項工作的出發(fā)點和落腳點，基本形成了以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。（二）實現(xiàn)了計劃生育依法行政。各級、各部門能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計劃生育方面的法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制，依法施行行政審批和評議制度

5、，簡化了生育審批手續(xù)，無收取任何保證金、抵押金現(xiàn)象，逐步形成了依法行政的新秩序，全縣多年來無計劃生育惡性案件發(fā)生。（三）深化了計劃生育宣傳教育工作。著力拓寬宣傳教育的深度和廣度，運用多種宣傳載體和方式，有針對性的對育齡群眾開展人口與計劃生育政策法規(guī)、性健康、生殖保健、預(yù)防艾滋病等知識的教育培訓(xùn)，同時，狠抓計劃生育宣傳品進村入戶工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極把計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，認(rèn)真開展5331工程，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作宣傳標(biāo)語和公示板，提高了廣大育齡群眾對計生知識的了解。育齡群眾對計劃生育基礎(chǔ)知識的知曉率達到85%以上，新型生育文化和人口文化正在逐步形成。（四）優(yōu)化了計劃生育技術(shù)服務(wù)。加強

6、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，近三年來，我們重建了縣計劃生育服務(wù)站、康平鄉(xiāng)計生服務(wù)所、曲水鄉(xiāng)計生服務(wù)所、寶藏鄉(xiāng)計生服務(wù)所，整董鄉(xiāng)計生服務(wù)所在建。各站（所）配齊配強了必需的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療器械，積極開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染防治“三大工程”。對實行計劃生育的夫妻提供免費的基本避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并為已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)、避孕方法知情選擇服務(wù)、規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)及健康查體服務(wù)。全縣已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實率連續(xù)多年達85%以上，節(jié)育措施知情選擇率達到了70%以上，藥具使用率、隨訪率達90%以上，已婚育齡婦女已享有規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)，男性參與生

7、殖保健活動和服務(wù)呈逐步上升趨勢。（五）健全了計劃生育利益導(dǎo)向機制。對農(nóng)村獨生子女家庭行“獎優(yōu)免補”，是健全利益導(dǎo)向機制，做好農(nóng)村人口與計劃生育工作的重要舉措。我縣自實施這一政策以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村高度重視，加大工作力度，重點抓好宣傳發(fā)動、資格認(rèn)定、資金籌措、組織兌現(xiàn)等四個環(huán)節(jié)，把相關(guān)工作做細、做實，引導(dǎo)大多數(shù)群眾踴躍響應(yīng)政策，力爭辦證、發(fā)證數(shù)量取得較大突破。各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，不折不扣地兌現(xiàn)落實各項獎勵優(yōu)待政策，幫助農(nóng)村獨生子女戶過上比較寬裕的生活，真正使農(nóng)村獨生子女戶在社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，-有效地發(fā)揮和體現(xiàn)了發(fā)證一本、受益一戶、影響一片、帶動大面的作用。嚴(yán)格按照程序

8、，堅持“四權(quán)分離”制度，做到獎?chuàng)釋ο笳J(rèn)定準(zhǔn)確、資金管理專用、資金發(fā)放渠道暢通、社會監(jiān)督到位，檔案管理規(guī)范。通過實施一系列優(yōu)惠政策，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，農(nóng)村134名計劃生育獎勵扶助對象安享晚年，累計支付養(yǎng)老生活補助金33.605余萬元，農(nóng)村獨生子女父母一次性獎勵金兌現(xiàn)率達100%，下崗失業(yè)職工、農(nóng)村獨生子女的保健費全部落實到位。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年9月30日，全縣累計辦理獨生子女父母光榮證4289戶，領(lǐng)證率達19.47。其中，累計辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證1838戶，占全縣農(nóng)業(yè)人口一孩家庭戶的47.64，累計兌現(xiàn)一次性獎勵金111.90萬元，養(yǎng)老生活補助33.605萬元；發(fā)放

9、教育“獎學(xué)金”39.33萬元；（六）實現(xiàn)了計劃生育村（居）民自治。各級計劃生育協(xié)會以及其他群眾團體、社區(qū)組織能夠發(fā)揮作用，組織廣大育齡群眾實行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，經(jīng)常性地開展健康、活潑的活動，定期反映群眾對計生工作的意見和建議，對計生工作的參與程度不斷提高，全縣計劃生育村民自治合格村達到90%以上。為了切實搞好計劃生育民主管理，各級全面推行了計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，并廣泛開展行風(fēng)評議活動，自覺接受社會監(jiān)督。三、投入到位，計劃生育工作的保障指標(biāo)好于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）隊伍建設(shè)越來越強。進入新世紀(jì)，縣委、縣人民政府為縣人口計生局配足配強計生局班子，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦配備了1-2名公

10、務(wù)員身份的計生行政執(zhí)法人員，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)所配備了1-3名專業(yè)技術(shù)人員，使各級計劃生育的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。對村級計劃生育宣傳員按照“年輕化、知識化”的標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，落實了待遇報酬，使計劃生育的第一道防線更加牢固。（二）經(jīng)費投入越來越充足。在財政投入方面，縣人民政府始終本著不論多困難，也要保證計劃生育事業(yè)費投入到位的原則，多方籌集資金，保證了計劃生育事業(yè)費達到標(biāo)準(zhǔn)。在獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)方面，嚴(yán)格按照*省人口與計劃生育條例、*省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定等政策，確保足額兌現(xiàn)。對獨生子女保健費及下崗失業(yè)職工的獨生子女保健費，由政府統(tǒng)一劃撥，通過人口計生局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放。

11、在免費技術(shù)服務(wù)方面，計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例頒布實施后，我們對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻全部免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需資金全部納入財政預(yù)算。（三）綜合治理越來越到位。對人口與計劃生育工作實行齊抓共管、綜合治理是縣委、縣人民政府多年來的共識和一貫做法。進入新世紀(jì)，縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)作用，與以往相比，全縣的計劃生育綜合治理工作呈現(xiàn)出三個鮮明特點：一是職責(zé)分工更加全面。隨著形勢的發(fā)展，縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及時修訂了職責(zé)分工，對部門進行了調(diào)整和補充，對職責(zé)進行了量化和細化，保證了

12、部門職責(zé)的準(zhǔn)確性、全面性和時代性。二是職責(zé)履行更加到位。縣委、縣人民政府與各部門簽訂了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書，落實了責(zé)任人，使各職責(zé)部門在建立健全垂直管理、垂直負責(zé)體系的同時，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合聯(lián)動。三是職責(zé)考核更加嚴(yán)格?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)、督促分工職責(zé)的落實，并對工作壓力大、職責(zé)落實差的部門和單位進行重點調(diào)度，使全縣的人口與計劃生育工作基本形成了優(yōu)勢互補、部門指導(dǎo)、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。四、與時俱進，計劃生育工作的創(chuàng)新指標(biāo)多于以往任何時期（一）探索建立了城市人口與計劃生育工作的新機制。隨著城市改革和社區(qū)建設(shè)的不斷推進，縣委、縣人民政府抓住機遇，開拓進取

13、，積極探索新形勢下城市人口與計劃生育工作的新機制，確立了把計劃生育工作融入社區(qū)，與社區(qū)同步推進的工作思路。通過理順管理范圍、落實管理職責(zé)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)手段，基本實現(xiàn)了城市人口與計劃生育工作無漏洞管理和全方位服務(wù)的工作新機制。（二）全面加強了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)服務(wù)能力，保障了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以“加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級、面向基層、深化鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)；計生服務(wù)站（所）實行競聘上崗，規(guī)范醫(yī)療文書，加強服務(wù)能力和技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程開展技術(shù)服務(wù)；在實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，為了方便群眾，接受群眾監(jiān)督，縣人口和計劃生育局、縣計劃生

14、育服務(wù)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、服務(wù)所都開設(shè)了人口和計生工作咨詢室、悄悄話室及監(jiān)督電話；制定規(guī)范了術(shù)后隨訪制度和藥具隨訪制度，保障育齡群眾知情選擇安全，有效、適宜的避孕節(jié)育措施；免費為育齡群眾發(fā)放避孕具；全面落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村避孕節(jié)育三級隨訪制度，規(guī)范隨訪內(nèi)容，提高隨訪質(zhì)量。（三）專門為育齡群眾開展生殖道感染疾病檢查、治療和咨詢服務(wù)。為育齡群眾建立個人生殖健康檔案，對生殖道感染者落實治療措施及跟蹤隨訪服務(wù)，有效預(yù)防性病、艾滋病在我縣的傳播；在大力開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳的基礎(chǔ)上，積極向孕婦推廣使用 “福施?！钡人幬?。落實孕產(chǎn)期、圍產(chǎn)期、分娩等生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)及開展優(yōu)生檢測服務(wù)，最大限度降低出生人口缺陷。積

15、極開展婦女病普查普治工作?？傊ㄟ^自查自檢，全縣人口和計劃生育工作的各項指標(biāo)均已達到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的標(biāo)準(zhǔn)，符合省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的條件，特申報評審省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6

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