食品物流行業(yè)相關標準及存在的問題講述講解

1、食品物流行業(yè)相關標準及存在的問題 班級：食 姓名： Z 學號： X 摘要：我國食品物流行業(yè)的安全問題產生的主要原因之一是因為我國 食品運輸安全政策與法規(guī)建設的不完善。 通總結我國食品物流行業(yè)相 關標準現(xiàn)狀及存在的問題， 并給出了加強我國食品物流安全管理的相 關建議。關鍵詞： 食品物流 相關標準 問題 建議1 食品物流概念及相關標準食品物流(Food Logistics)即食品流通，包括食品運輸、儲存、配 送、裝卸、保管以及物流信息管理等一系列活動。食品行業(yè)是我國開放最早， 市場化程度最高的行業(yè)之一， 也是問 題層出不窮的行業(yè)。近年來，隨著人們對食品安全問題日益重視，消 費者不但要求食品種類多樣

2、，綠色、環(huán)保、無污染，而且對食品的新 鮮度也提出了更高的要求， 由此對關乎食品能否及時配送的食品物流 的關注度也逐日升溫。 現(xiàn)階段， 我國食品物流主要由第三方物流和企 業(yè)自建物流為主。 在社會各界的廣泛關注下， 伴隨基礎設施建設的日 益完善，物流技術的不斷提高，我國食品物流取得了一定的進步，行 業(yè)盈利率也有所提升。 但是，硬件設備和軟件管理方面的缺陷所導致 的安全問題一直困擾著行業(yè)的進一步發(fā)展。目前，隨著生活水平的不斷提高， 消費者對食品的要求呈現(xiàn)出向 多元化和個性化發(fā)展的趨勢， 為了迎合新的消費需求， 食品生產與消 費之間的環(huán)節(jié)越來越多， 給監(jiān)督管理部門的監(jiān)管造成很大困難， 食品 供應鏈中間

3、環(huán)節(jié)的增加使杜絕假冒偽劣產品進入食品流通環(huán)節(jié)的難 度增加。加上目前我國食品生產體系執(zhí)行標準分散，有國家、行業(yè)、 地方、企業(yè)四個系列，而國家監(jiān)管體系又多頭管理，政出多門的現(xiàn)象 屢見不鮮 1 。在食品安全問題牽動著每個人脆弱神經(jīng)的今天，建立一個科學、 完整又適合中國國情的食品運輸安全政策與法規(guī)體系， 為食品運輸安 全的全程監(jiān)控和管理提供必要的依據(jù)， 有著現(xiàn)實的迫切性。 雖然目前 我國已有的質量標準近 3000個，但是相比生產和加工環(huán)節(jié)， 與流通有 關的標準僅有 100余個，目前，我國國家有關部門和部分省市深刻認 識到了食品運輸環(huán)節(jié)安全管理的重要性和迫切性， 紛紛擬定相關的標 準和條例。中國食品工業(yè)

4、協(xié)會食品物流專業(yè)委員會于 2007年申報的行 業(yè)標準項目已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準立項（ 發(fā)改委辦工業(yè)20071415號 ），技術歸口單位是全國物流標準化技術委員會； 廣東 省食品安全條例 （草案修改二稿 ）于 2007年7月23日提交省十屆人大 常委會第 33次會議審議； 上海市 “食品冷鏈物流技術與管理規(guī)范 ”地方 標準于今年 10月1日起實施，這是國內第一個食品冷鏈物流的地方標 準。上述部門和地區(qū)紛紛認識到加強食品運輸立法的必要性和迫切 性，這一點是好的。但從總體來看，我國上述部門和地區(qū)所制定的相 關標準和條例各有各的依據(jù)， 另外在標準和條例中所提出的具體措施 也不盡相同。流通環(huán)節(jié)食品

5、安全標準的嚴重不足導致流通環(huán)節(jié)食品安 全問題屢禁不止 2 。2 我國食品運輸物流安全管理政策和法規(guī)存在的問題2.1 “ 食品物流安全” 概念意識不強食品衛(wèi)生法作為我國食品安全法律體系的核心 , 在其農產品 產后的食品安全法律體系中 , 只制定了市場準入準則、標簽條例、最 高殘留限量標準、取樣檢測方法標準、產品質量標準等 , 卻沒有規(guī)定 食品在運輸流通中的安全操作規(guī)范和注意事項 , 而食品安全問題本 身涵蓋了從農田到餐桌的全過程 ,法律應當反映出食品在整個物流鏈 條中的安全管理。僅對食品生產經(jīng)營階段中發(fā)生的食品安全法律關系 進行調整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。2.2 政策和法規(guī)制定機構多而

6、分散 就目前來看 , 我國制定關于食品和食品流通安全政策、法規(guī)的機 構有四家：國家食品和藥品安全管理總局、交通部、鐵道部和中國民 用航空總局。四個機構相互獨立 , 制定出的食品物流安全政策和法規(guī) 也具有獨立性 , 這就必然導致了政策和法規(guī)的不統(tǒng)一和不一致性 , 進 而導致食品在流通中的安全操作規(guī)范的多重性 3 。2.3 食品安全管理體系尚沒有與國際接軌 我國的食品安全管理一直沿用良好操作規(guī)范管理系統(tǒng)。 管理的重 點是：確認食品生產過程的安全性；防止出現(xiàn)人為的過失；標簽管理 制度；建立完善的生產記錄、報告存檔的管理制度等。主要依據(jù)是國 家衛(wèi)生部頒布的食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范(GB14881 94)和

7、國家 質檢總局出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定。但它們和 FAO/WHO的國際食品法典相比存在著很大差距，國際食品法典 推薦“ HACCP-體系”而我國食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范沒有引入HACCP戶概念和體系。2.4 食品物流安全管理政策和法規(guī)缺乏系統(tǒng)性 長期以來我國在食品安全管理中沒有把食品安全建立在 “ 從田 頭到餐桌”的全程監(jiān)控基礎上 ,所以食品物流安全也就沒有引起政府 的足夠重視。雖然各有關機構對食品運輸安全也做了一些規(guī)定 ,但各 類標準和體系較為分散 ,沒有從系統(tǒng)的角度考慮食品物流安全這個較 為現(xiàn)實而急迫的問題 4。3 物流安全管理相關建議 要解決我國食品物流的安全管理問題必須建立統(tǒng)一

8、的物流戰(zhàn)略框架，即從農產品種植、原料運輸，到食品加工生產，運往配送中心 和零售商，直至被消費者消費的全過程建立供應鏈物流安全管理模 式。3.1 要從生產環(huán)節(jié)建立組織化的生產體系 食品供應鏈是由農業(yè)、食品加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及物流配送企 業(yè)等相關企業(yè)組成的供應網(wǎng)絡，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相影響，因此， 必須建立食品供應鏈安全保障體系才能切實保障食品安全。我國農業(yè)的分散經(jīng)營模式長期以來阻礙了農產品的規(guī)模化生產 和銷售，削弱了農民的市場談判能力。供應鏈物流要求將食品產業(yè)鏈 的上下游有效整合，通過信息共享，相互合作，提高物流的快速反應 能力和市場抗風險能力。我國的分散個體農業(yè)經(jīng)營模式使得食品從原 料生產

9、環(huán)節(jié)就陷入標準混亂的境地。作為特殊的生產體系，食品生產 必須從社會化大生產的角度去規(guī)范管理，首先要對農業(yè)分散化的經(jīng)營 模式進行規(guī)?；?， 一方面針對平原等土地統(tǒng)籌相對便利的地區(qū)開 展種植園區(qū)統(tǒng)籌建設，發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，建立農協(xié)組織，從生產資料 采購到銷售實施全程服務和質量監(jiān)控； 其次，對于不利于發(fā)展規(guī)?；?農業(yè)的山地、丘陵等地區(qū)， 要通過農協(xié)對組織結構進行調整，分散種 植，統(tǒng)一調度， 發(fā)揮組織規(guī)?；瘍?yōu)勢，如此便可對食品供應鏈上游質 量提供有效保障。3.2 建立健全食品冷鏈物流系統(tǒng)新鮮度是食品質量的重要指標， 為保證食品尤其是生鮮食品保質 保量從生產地運往消費地， 必須借助于食品冷鏈物流系統(tǒng)的支

10、持。 針 對目前我國食品冷鏈物流系統(tǒng)出現(xiàn)的問題， 首先應加強產業(yè)配套設施 建設，既重視城市經(jīng)營性冷庫建設， 也不可忽視產地加工型冷庫建設， 尤其要重視大中型冷庫建設， 發(fā)揮冷鏈的規(guī)模效應。 農產品保鮮加工 是農業(yè)生產的延續(xù)， 更是農產品與現(xiàn)代流通體系接軌的關鍵環(huán)節(jié)， 發(fā) 達國家對此十分重視， 將產后貯藏加工保鮮放在農業(yè)的首要位置， 形 成了成熟的保鮮加工體系。 我國農業(yè)分散化特征明顯， 因此必須發(fā)揮 農協(xié)組織的資源整合作用，加強產地加工型冷庫的建設 6 。3.3 建立食品供應鏈的追溯制度食品物流的安全管理離不開信息一體化， 由于食品供應鏈涉及面 廣，環(huán)節(jié)眾多， 因此必須依賴于相關物流安全管理軟

11、件的應用，提高 安全管理水平。 如強制要求執(zhí)行危害分析和關鍵點控制 (HACCP) ，加 強食品物流安全監(jiān)管力度；運用 RFID 技術實現(xiàn)從餐桌到生產現(xiàn)場的 食品溯源。 RFID(Radio Frequency Identification) 是一種非接觸式的自 動識別技術，其可通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)， 掌握對象的過去、現(xiàn)在的詳細狀態(tài)。一個最基本的 RFID 系統(tǒng)由標簽 (Tag)、閱讀器f reader)和天線fAn tenna)三部分組成。在食品物流應 用中，從生產環(huán)節(jié)開始便給每一件產品貼上獨一無二的識別標簽， 有 效解決食品物流領域各項業(yè)務過程的控制與追蹤問題。 一旦

12、發(fā)現(xiàn)質量 安全問題，便可根據(jù)標簽進行追蹤，找到問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和責任人。 此外，RFID系統(tǒng)所提供的信息還可以有效幫助供貨方和需求方及時 了解生鮮食品的狀態(tài)， 提高食品生鮮度的控制能力， 切實保障生鮮食 品的安全，對于接近保鮮臨界點的食品通過進行市場調配和價格營 銷，減少損耗率。由于RFID系統(tǒng)推廣成本較高，限于資金問題，目 前在我國未得到廣泛應用。 因此，從食品質量安全控制角度考慮有必 要加強RFID系統(tǒng)的資金投入，可通過政府稅收減免等措施鼓勵企業(yè) 采用RFID系統(tǒng)。3.4 建立集中統(tǒng)一、 協(xié)調有力的政府主管機構， 建立健全食品安全監(jiān) 管標準西方發(fā)達國家先進經(jīng)驗證實， 一個有效的食品控制系統(tǒng)由

13、行政部 門、監(jiān)督檢驗部門和分析實驗室三部分組成。 統(tǒng)一的政府管理機構通 過從生產環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控保護消費者的利益， 確保本國食 品安全。我國應在總結經(jīng)驗教訓的基礎上， 改目前食品安全領域多頭 管理為農業(yè)部主導、 食品藥晶局和質量技術監(jiān)督局協(xié)助的 “一部主導、 兩局輔助 ”的監(jiān)管體系，提高食品安全管理的工作力度和效率。為了 使食品監(jiān)管不再流于形式，必須建立總負責人制度，加大問責力度， 避免監(jiān)管機構的不作為和低效率行為，保障政府監(jiān)管效力的有效發(fā) 揮。標準是建立統(tǒng)一食品鏈的制度保障，與歐美等發(fā)達國家相比，我 國食品行業(yè)的相關標準很少，且起點低，沒有形成統(tǒng)一的體系，其效 力難以有效發(fā)揮。 安全

14、的食品供應鏈的建立和維護離不開政府的監(jiān)督 和食品生產經(jīng)營主體的共同努力。3.5 通過發(fā)展食品加工業(yè)和食品物流業(yè)， 延長食品產業(yè)鏈條， 減少物 流中間環(huán)節(jié)，建立可持續(xù)的食品供應鏈。中間環(huán)節(jié)越少，食品質量越有保證， 西方發(fā)達國家食品物流中 “農 戶+市場 ”的模式十分流行， 從農場直接配送到家庭可以最大程度上減 少信息的不確定性， 但是，對農戶的食品加工能力和物流硬件設施提 出了較高的要求。 針對我國目前物流發(fā)展現(xiàn)狀， 首先必須大力延長農 產品產業(yè)鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)；此外，還必須注意 “最后一公里 ” 的問題。目前，我國第三方物流企業(yè)規(guī)模小，網(wǎng)絡覆蓋率低，絕大部 分公司只是在特定的區(qū)域發(fā)展較好，

15、難以深入二三線城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村，此外，主要以干線運輸為主，支線運輸和城市配送較少。尤其是 從高速公路到鄉(xiāng)村以及城市中的 “最后一公里 ”物流配送困難重重。 一 方面是由于鄉(xiāng)村道路狀況不甚理想，還未真正完全實現(xiàn)村村通公路， 另一方面也與目前我國城市規(guī)劃功能過于集中， 交通擁擠有關。 我國 大多數(shù)城市功能區(qū)相對集中， 加劇了資源需求與運輸便利性方面的矛 盾，給物流“最后一公里 ”制造了障礙。此外，國內很多城市由于交通 壓力在特定時間段以及特定路段限制貨車在市區(qū)通行， 導致許多物流 公司在配送車輛的選擇上陷入不經(jīng)濟的泥淖， 催生了“客車送貨 ”現(xiàn)象 的產生，而諸多改造的客車不具備冷鏈供貨條件， 給食

16、品安全埋下了 隱患7 。4 結語食品安全問題直接面向千家萬戶，是關乎人民身體健康的大事。 如何保證食品質量涉及的環(huán)節(jié)眾多，從生產、流通到消費、監(jiān)管，食 品安全是一個社會化的系統(tǒng)工程， 而食品物流只是其中一部分。 這一 客觀現(xiàn)狀要求我們在處理食品物流安全管理問題上必須站在 “放眼全 局，統(tǒng)籌兼顧 ”的立場上，尋求機制上的變革和政策上的引導，如此 才能從根本上解決食品物流的安全問題， 實現(xiàn)食品從田間到餐桌的全 程保障。在現(xiàn)代社會中，信譽是一個企業(yè)的無形資產，是企業(yè)競爭力 的重要組成部分， 構建食品物流信息化體系可以對相關主體的行為進 行監(jiān)管和督促，減少不經(jīng)濟行為，提高食品安全系數(shù)。如要通過建立 食品安全信用體系營造全民監(jiān)督的氛圍， 消除信息不對稱； 建立食品 安全信用查詢系統(tǒng)以及信用評價系統(tǒng)， 提高食品安全的全民監(jiān)督透明 度，全面發(fā)揮食品安全信用體系對于食品安全工作的督促和懲戒功 能，維護誠實經(jīng)營的市場秩序。參考文獻：1 余小慰現(xiàn)代食品物流發(fā)展存在的問題及對策研究 A 中國商品 學會第九屆學術研討會暨商品學發(fā)展與教育論壇論文集 c 20062 劉延海，等 .食品物