發(fā)展低碳經(jīng)濟建設(shè)園林城市的對策研究

1、目錄1 引言12 相關(guān)概念與理論介紹42.1 園林城市的概念42.2 低碳經(jīng)濟的概念42.3 低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論53 陽泉建設(shè)園林城市建設(shè)現(xiàn)狀73.1 園林城市改造綠化成果73.2 對“煤矸石山”的綜合治理73.3 對桃河的治理84 陽泉建設(shè)園林城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題104.1 尚未建立完整、有效的政策支持體系104.2 能源消費需求旺盛，短期煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難迅速轉(zhuǎn)變104.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，提高能源效率短期難以實現(xiàn)104.4 低碳技術(shù)及高新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣滯后115 陽泉市發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)園林城市的政策建議125.1 加強宣傳和教育，提高公眾低碳意識，樹立低碳理念125.

2、2 激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營125.3 多措并舉，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)135.4 大力發(fā)展低碳建筑145.5 鼓勵發(fā)展低碳交通155.6 政府在政策層面上發(fā)揮導向作用的同時，政府機關(guān)要率先垂范16結(jié)論17參考文獻19致 謝201 引言2006年，在陽泉市第十二屆人大第六次會議上，提出了生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市的興市戰(zhàn)略，把“園林建市”放在首位，充分體現(xiàn)了對園林城市建設(shè)的重視。提出2011年建成國家園林城市的目標定位。從2006年啟動和實施園林城市創(chuàng)建工作以來，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏和不懈努力，陽泉市城市綠地總量不斷增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，城市面貌日新月異，城市功能日臻完善，市

3、容秩序明顯改觀，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得跨越式發(fā)展，城市品位、市民素質(zhì)顯著提升，形成了以“山地、山體、山水”有機融合，“親民近民、文緣文脈”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市園林特色，走出了一條在資源型老工業(yè)城市創(chuàng)建園林城市的新路。2011年國家園林城市名單中，陽泉市位列其中。陽泉成為我省繼太原、長治、晉城之后的第四個獲得此項殊榮的地級市。但是陽泉市的生態(tài)現(xiàn)狀仍不容樂觀。陽泉是典型的煤炭資源型城市。境內(nèi)礦藏資源豐富，已探明的礦藏多達50余種，是全國重要的無煙煤生產(chǎn)基地和四大耐火材料生產(chǎn)基地之一。建市以來，累計生產(chǎn)原煤18億噸，每平方公里產(chǎn)煤35萬噸，是全國單位面積產(chǎn)煤最多的地區(qū)。具有得天獨厚的資源稟賦，城市因礦而立，采煤

4、和冶鐵歷史悠久，也是晉商回鄉(xiāng)發(fā)展的歸屬地。電力、鋁工業(yè)、化工、耐火企業(yè)、裝備制造是陽泉一煤為核心的最重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)， 資源在此形成了循環(huán)鏈條。作為煤炭資源型城市的陽泉為國家開采了巨大的能源，為推動我國工業(yè)化、加速我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。因煤而立，因煤而興，煤炭是陽泉的立市之本，也是陽泉最大的隱憂。在連續(xù)開采了100多年煤炭之后，陽泉的煤炭優(yōu)勢在衰減，已經(jīng)沒有再增長的可能。資源漸趨枯竭、開采成本上升、支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級化、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、失業(yè)人員增多等一系列重大問題，特別是環(huán)境污染問題非常嚴重，嚴重影響著陽泉的可持續(xù)發(fā)展。而且煤電結(jié)合的電力、鋁工業(yè)、化工、耐火企業(yè)生產(chǎn)以煤炭為主,

5、經(jīng)濟增長嚴重依賴煤炭產(chǎn)業(yè);能耗水平長期居高不下,能源消費以煤炭和火電為主,經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。高碳能源消費結(jié)構(gòu),不僅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的二氧化碳,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。 生態(tài)環(huán)境問題日益突出。大氣、水體、固體廢棄物等環(huán)境污染逐年加重，水土流失、煤礦區(qū)土地與生態(tài)破壞、土地鹽漬化、荒漠化呈進一步擴大趨勢。陽泉采煤對水資源造成了嚴重的破壞，礦井水和洗煤污水排放，加劇了水資源浪費和水環(huán)境污染。全市生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)象日益加劇，生態(tài)環(huán)境整體上十分脆弱。受能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局影響，結(jié)構(gòu)型污染特征明顯、城鎮(zhèn)大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量處于較高污染水平、區(qū)域性污染問題突出，嚴重

6、阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。陽泉能源工業(yè)粗放式的發(fā)展模式，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。在加快推進工業(yè)化和城市化進程中，陽泉市必須把發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來，徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)、生活方式，著力推進以能源節(jié)約、新型能源推廣應用和二氧化碳排放強度降低為主要標志的低碳發(fā)展模式，探索一條城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會建設(shè)為藍圖、符合陽泉市發(fā)展實際、具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路，建設(shè)好“低碳陽泉”，積極實踐科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)陽泉經(jīng)濟、社會、文化的可持續(xù)發(fā)展。 2 相關(guān)概念與理論介紹2.1 園林城市的概念國家園林城市，是根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)

7、建設(shè)部國家園林城市標準評選出的分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市。創(chuàng)建園林城市是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當前社會進步、經(jīng)濟發(fā)展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，是一種為人民服務，對人民負責、對子孫后代負責的精神，創(chuàng)建園林城市，可以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。創(chuàng)建園林城市，要注重科學規(guī)劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。堅持“以最少的用地、最少的用水、最少的財政撥款、選擇對周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式”，通

8、過節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)，城市發(fā)展與耕地資源保護、水資源短缺等環(huán)境承載力的矛盾不斷緩解，城區(qū)綠地建設(shè)滯后的矛盾不斷緩解，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要環(huán)節(jié)。因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學建綠的原則，城市園林綠化方式方法。是一條提升人居生態(tài)環(huán)境、改善城市面貌的可持續(xù)發(fā)展道路。2.2 低碳經(jīng)濟的概念低碳城市（low-carbon city），指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的城市。低碳經(jīng)濟是以低消耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔

9、能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，從而摒棄20世紀傳統(tǒng)增長模式，為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路。低碳經(jīng)濟發(fā)展體系包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟有兩個基本特征：一是在社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動中低碳化，實現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益。二是倡導能源經(jīng)濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。2.3 低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論宋德勇等、任奔等、任力、陳柳欽等學者從各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的

10、政策工具設(shè)計的角度，提出了低碳經(jīng)濟的五個理論基礎(chǔ)：2.3.1 市場失靈理論傳統(tǒng)的經(jīng)濟學以外部性和公共品性質(zhì)來解釋能源環(huán)境領(lǐng)域的市場失靈，認為解決之道有政府管制、稅收、補貼等手段，矯正因市場缺陷而產(chǎn)生的外部性問題。其中，政府管制類工具，如配額制度和法律行政強制手段；碳排放稅（這是普遍應用最多的政策工具之一）；補貼又被稱為“反稅收”工具，其作用與稅收相反，起著正向激勵作用；碳基金等。2.3.2 產(chǎn)權(quán)理論科斯認為在處理外部性問題中的庇古傳統(tǒng)是不夠的或者在某種程度上是錯誤的，市場失靈是與產(chǎn)權(quán)緊密相聯(lián)的，社會最優(yōu)化的實現(xiàn)依賴產(chǎn)權(quán)的分配與界定?；谶@種理論的排污權(quán)交易（或可交易許可證tep）有助于消除環(huán)境

11、“公共物品”外部性特征，充分發(fā)揮市場機制的效率。比如，世界上最大的排污權(quán)交易項目就是基于京都議定書跨國間的碳排放交易，根據(jù)議定書溫室氣體減排“三機制”，即聯(lián)合履行（joint implemented, ji）、清潔發(fā)展機制（clean development mechanism, cdm）和“碳減排”貿(mào)易（e-mission trade, et）。率先履行減排義務的發(fā)達國家允許采取以下減排方式：兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。歐盟排放交易系統(tǒng)在2005年1月1日正式掛牌營運，為現(xiàn)今全球最大的溫室氣體配額型交易市場，涵蓋超過12 000

12、個固定源，約占歐盟25國全部co2排放量的45%。2.3.3 信息不對稱、委托-代理理論為克服能源節(jié)約與碳減排方面的信息不對稱和復雜委托代理問題，依據(jù)激勵相容機制設(shè)計理論的政策工具主要有自愿協(xié)議、標簽計劃等，激勵廠商和消費者主動減少“逆向選擇”和“道德風險”。例如，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會自愿減排協(xié)議，還有德國工業(yè)聯(lián)盟向德國政府承諾，其成員于2005年降低co2排放量及能源消費量至1990年的80%等。另外，還有激勵信息公開的政策工具，如標簽計劃（labeling scheme）、iso14000或emas認證標準，這些新興的政策工具可以減少信息不對稱和行政成本，改善公司形象和績效。2.3.4 不確

13、定性理論由于非點源污染無法測度個體責任，點源污染只能承擔有限責任，能源節(jié)約與環(huán)境保護的投資具有投資大而收益不明顯的特征，這些問題也引起了政策工具的創(chuàng)新。例如，節(jié)能服務公司esco（在國內(nèi)稱為能源合同管理emc）第三方融資工具得到了大力推廣，這一方式在推動節(jié)能與碳減排技術(shù)應用方面將起到更加重要的作用。2.3.5 生態(tài)工業(yè)學理論生態(tài)工業(yè)學通過把生態(tài)學、經(jīng)濟學和工業(yè)組織理論聯(lián)系在一起，研究工業(yè)系統(tǒng)的能源物質(zhì)流動及對環(huán)境的影響。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)端于生態(tài)經(jīng)濟，將范圍從生產(chǎn)延伸到消費領(lǐng)域，以源頭預防和全過程管理替代末端治理的模式。這兩種自20世紀80年代發(fā)展起來的理論，為能源和環(huán)境問題研究提供了新視角，并以世界

14、各國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，推動理論和實踐的不斷融合，逐漸成為各國能源環(huán)境和發(fā)展政策的重要參考。3 陽泉建設(shè)園林城市建設(shè)現(xiàn)狀2006年陽泉市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，本著進一步提高全市人民群眾生活質(zhì)量、提升城市現(xiàn)代化水平、增強城市綜合實力的宗旨，提出了創(chuàng)建省、國家級園林城市的奮斗目標，拉開了國家級園林城市創(chuàng)建的序幕。利用獨特的山、河、路、城等自然資源，結(jié)合城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、煤矸石治理、鐵路公路通道綠化和城市擴容提質(zhì)，以“藍天、碧水、綠地、青山、大道和桃河風景線”為目標的文明城市創(chuàng)建計劃，最終要建成園林城市。為了讓生態(tài)優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，陽泉市從保護城市自然景觀，充分展現(xiàn)山

15、城特色角度出發(fā)，學習先進城市創(chuàng)建園林城市工作的成功經(jīng)驗，編制完成了陽泉市創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃陽泉市植物多樣性保護規(guī)劃等。從2006年開始，先后投資近50億元，舊城區(qū)見縫插綠，新城區(qū)人工增綠，桃河蓄水，南山掛綠，圍繞打造國字號綠色名片，動員全市力量密植綠網(wǎng)。 陽泉市抓住煤炭市場形勢好的有利時機，保證充足持續(xù)的資金投入，為創(chuàng)建國家園林城市提供了強有力的支撐。形成了以政府為引導，以企業(yè)為主體，政府和民間共同投資的格局。并且投入保持了連續(xù)性，按照山西省政府開展城市綠化年活動的部署，將投資重點瞄準了廣場、城市主軸線、城市出入口和重點街區(qū)。3.1 園林城市改造綠化成果陽泉市的園林綠化在突出重點的同時，還本

16、著統(tǒng)籌兼顧的原則，堅持公園、廣場、游園、城市道路、居住小區(qū)等的綠化齊頭并進。先后建成南山公園、北山公園、兒童公園、桃河公園等各類公園8個，總面積548萬平方米;建成中心廣場、政府廣場、陽光廣場、一礦文化廣場、二礦文化廣場等各類廣場10個，面積4.55萬平方米;建成櫻花園、牡丹園、常青園、新泉園、海濱園等街頭游園28個，總面積15.18萬平方米;完成建成區(qū)內(nèi)49條街道、近10萬米的城市道路綠化;建成40個城市園林綠化示范小區(qū)，86個園林綠化達標小區(qū)，居住區(qū)綠地面積達到88.34萬平方米。截至2010年底，陽泉市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達2050萬平方米，比 2005年底增長了44.43%。綠化覆蓋率

17、由2005年末的28.27%提高到39.75%，增長40%；綠地率由2005年末的19.87%提高到 36.05%，增長81%；人均公園綠地面積由2005年末的5.5平方米提高到8.96平方米，增長63%。3.2 對“煤矸石山”的綜合治理 作為“煤城”，到處堆積的煤矸石無疑是環(huán)境整治的重點。陽煤集團在陽泉范圍內(nèi)就有25座矸石山，多年傾倒堆積，累計堆放的煤矸石已達1.7億多噸，超過1000萬噸的大型矸石山就有5座。這些煤矸石不僅占用了大量土地，而且自燃后產(chǎn)生大量的硫化氫、一氧化碳、二氧化硫等有害氣體，造成嚴重的空氣污染。由于矸石自燃后的殘留物隨風飛揚，矸石山附近的耕地都變成了赤褐色，幾乎寸草不生

18、。面對污染，陽泉市委、市政府以礦山生態(tài)恢復和資源綜合利用為重點，向矸山宣戰(zhàn)。2007年市委、市政府邀請國家環(huán)?？偩?、中國環(huán)境科學院等余名專家和學者，就矸山污染治理生態(tài)恢復進行了專題研討論證，為矸山治理獻計獻策；制定了關(guān)于加快矸石山綜合治理的意見，明確了矸山治理時限、標準，并與各縣區(qū)、各煤炭生產(chǎn)企業(yè)負責人簽訂煤矸石山生態(tài)恢復目標責任制。從1990年起，陽煤集團投資2億多元開始對煤矸石山進行滅火治理。累計滅火面積20萬平方米，覆蓋面積22萬平方米，到1998年，陽泉的矸石山實現(xiàn)了滅火。從2000年開始，陽煤先后對二礦、五礦的矸山平面部分，進行了小規(guī)模的植被恢復試驗，治理面積470畝。從2004年開

19、始，陽煤集團全力投入造林綠化和矸石山治理。2005年，陽煤在三礦280矸石山上開展了植被恢復生態(tài)重建試驗研究。工程總投資450萬元，覆土、綠化面積69.6畝、明火全部處理、種植喬灌木5.7萬株共60余個品種等。該項目的實施，為陽煤開展大規(guī)模的矸山治理和生態(tài)恢復工作積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。2005年2008年，陽煤集團共投入1億多元，探索出“放緩坡度，分層碾壓，覆土綠化”治矸新方法，將矸山治理由單純的防火、滅火，逐步轉(zhuǎn)變到污染防治、美化景觀、改善生態(tài)的綜合治理上來。目前，集團所屬15座3442.23畝矸山全部得到生態(tài)恢復和綜合治理。為做好新排矸石的處置工作，陽煤集團制定了嚴格的管理辦法和長效機制。

20、新矸場選址時盡可能選擇荒山溝，少占甚至不占農(nóng)田和耕地，矸石排放前修建擋矸壩、排洪涵洞等，矸山廢棄后及時進行植被恢復，防止新排矸石發(fā)生自燃。2006年，“全國綠化模范單位”稱號花落陽泉；2008年，陽泉煤業(yè)集團獲得“中國生態(tài)貢獻獎集體獎”。3.3 對桃河的治理桃河屬海河流域子牙河水系，河道全長80多公里，流域面積1310平方公里，流經(jīng)陽泉市中心，把城市分割為南北兩個條帶，是陽泉市的母親河和該市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。由于其歷史久，流域廣，千百年來，它曾為當?shù)孛癖姲l(fā)展農(nóng)業(yè)、生息繁衍做出了巨大貢獻。長期以來，由于氣候干旱和煤炭過度開采，造成區(qū)域植被稀少，水土流失嚴重，環(huán)境污染加劇，煤炭采空區(qū)逐年擴大

21、、水資源遭到破壞等一系列問題。陽泉解放到2002年的55年中生態(tài)失衡，洪澇災害也時有發(fā)生。河道內(nèi)污水橫流，雜草叢生，垃圾亂傾。耕地亂墾，既嚴重影響防洪，又污染城市環(huán)境，為有效恢復植被，遏制水土流失，減少環(huán)境污染，解決城鄉(xiāng)居民用水安全，防止地表沉陷等地質(zhì)災害的發(fā)生，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，2002年9月1日，山西省陽泉市在20世紀最后一年完成建設(shè)日處理污水能力8萬噸污水廠的基礎(chǔ)上，由山西省建設(shè)廳邀請省內(nèi)外專家和有關(guān)部門，對太原市水利設(shè)計院和陽泉市規(guī)劃設(shè)計院完成的桃河中段治理工程可研報告和陽泉市規(guī)劃局會同林業(yè)、水利、環(huán)保等工程技術(shù)人員編制的桃河治理美化工程規(guī)劃實施方案進行技術(shù)評審，并原則上通過

22、桃河治理方案。2006年陽泉拉開了國家級園林城市創(chuàng)建的序幕，桃河在原有的改造基礎(chǔ)上興建兩大以桃河綜合治理為目標建設(shè)的生態(tài)型公園-桃河公園、賽魚公園。桃河公園位于橫貫陽泉市區(qū)的桃河灘槽內(nèi)，從賽魚橋至五渡橋，全長9.03公里，建有主槽寬70米、兩側(cè)灘槽平均寬40 米的復式河道，灘槽部分全部綠化，河道實現(xiàn)梯級蓄水，蓄水水源為我市污水處理廠生產(chǎn)的中水。公園總面積140萬平方米，其中綠化總面積72萬平方米，蓄水總面積68萬平方米。公園整體設(shè)計理念以突出陽泉地方特色，實現(xiàn)生態(tài)化、本土化、現(xiàn)代化為主。按不同的景觀設(shè)計風格，有四個重點景觀區(qū)39處景點。賽魚公園位于桃河上游北岸是東西狹長的帶狀公園。公園東至賽魚

23、，西至蘆湖橋，寬度線形20米至50米，長約5.58公里?？偨ㄔO(shè)面積17.3萬平方米。 綠化面積占總面積的80%。賽魚公園的建設(shè)秉承桃河流域生態(tài)綜合治理工程整體設(shè)計理念，以突出地方特色為主，以礦產(chǎn)文化為主題，通過展現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、生活場景，展示工礦型城市的經(jīng)濟、文化特點，共建設(shè)了煤城印象版畫、平潭秋月浮雕、魚化龍雕塑、燈陣廣場、機林礦語、踏青景園等20余處有著豐富文化內(nèi)涵的景點。從2009年起，根據(jù)資金落實情況用了近5年的時間。完成了桃河流域主河道整治工程，桃河流域娘子關(guān)水源地保護工程，桃河流域植被建設(shè)及生態(tài)修復工程，桃河流域主要污染源治理工程，桃河流域人居環(huán)境整治工程五項核心工程。主要建設(shè)內(nèi)容為：

24、桃河主河道蘆湖橋-賽魚段河道整治5.5公里，新店-蘆湖橋段河道整治44公里，娘子關(guān)泉口河道整治9.3公里，桃河中段王母垴、馬家坡、路家山3區(qū)域植被建設(shè)1.65萬畝，桃河上游水土流失治理150平方公里，桃河流域人工造林10萬畝、封山育林6萬畝?；净謴土颂液恿饔蛑脖唬鰪娝春B(yǎng)功能，提高流域內(nèi)主要河道的防洪行洪能力，減少環(huán)境污染，防止地表沉陷等地質(zhì)災害發(fā)生，明顯改善流域生態(tài)環(huán)境，對提升城市形象，改善投資環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展將起到積極的推動作用，也為建設(shè)園林城市打下了堅實的基礎(chǔ)。4 陽泉建設(shè)園林城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。從我國國情和陽泉市市情看，實

25、現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將是一個緩慢而長期的過程，特別是陽泉市的自然資源稟賦就是高碳、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。4.1 尚未建立完整、有效的政策支持體系 盡管我國相關(guān)的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術(shù)研發(fā)、低碳經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。在2009年年初的陽泉市政協(xié)會議上，曾有政協(xié)委員提交了關(guān)于引入低碳經(jīng)濟理念，推進低碳陽泉發(fā)展的提案，引起有關(guān)部門關(guān)注，但完善的低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策尚未建立，低碳經(jīng)濟發(fā)展還沒有完整、有效的政策支持體系。4.2 能源消費

26、需求旺盛，短期煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難迅速轉(zhuǎn)變當前，陽泉市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，都對重化工業(yè)產(chǎn)品形成了巨大的需求，進而轉(zhuǎn)化為對能源消費的旺盛需求。同時，陽泉作為產(chǎn)煤大市，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而帶來二氧化碳的較高排放強度，陽泉市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢仍然十分嚴峻。陽泉市整個城市產(chǎn)業(yè)對煤炭開采行業(yè)依賴性很大, 各產(chǎn)業(yè)間相關(guān)度很高, 產(chǎn)業(yè)鏈條非常短, 煤炭業(yè)開采業(yè)成為陽泉市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素, 是整個

27、城市財政收入和人民生活的主要來源。全市經(jīng)濟體系中, 煤炭行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)所占比重不斷走高, 由此所產(chǎn)生的擠出效應使得較長時間內(nèi)接替主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以完成, 且接替主導產(chǎn)業(yè)定位無法明確。2008 年,全市除煤炭采選外的幾個支柱性產(chǎn)業(yè)中, 煉焦及核燃料加工業(yè)利潤較水平為突出, 化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)的利潤率相對較低, 當然這與行業(yè)規(guī)模有關(guān)。4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，提高能源效率短期難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、三、二”至“二、三、一”最后達到“三、二、一”格局，是世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。近年來，陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況仍較為突出。2012

28、年陽泉市三次產(chǎn)業(yè)比重為7.2：59.2：33.6，第二產(chǎn)業(yè)比重比2000年上升了12.7，第三產(chǎn)業(yè)則下降了10.2。經(jīng)濟增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社會能耗強度偏高。從工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年，全市規(guī)模以上企業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物業(yè)、黑色金屬業(yè)、有色金屬業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應業(yè)等重點耗能行業(yè)共完成工業(yè)增加值1559.74億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的88.29%。歷史形成的陽泉市現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變，難度相當大。由于當前部分行業(yè)仍存在一

29、些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護，這些企業(yè)難以及時地關(guān)停并轉(zhuǎn)，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日。4.4 低碳技術(shù)及高新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣滯后技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。目前，陽泉市低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏合理規(guī)劃和有效的優(yōu)惠政策支持，還未得到社會各界的廣泛認同和支持。政府投入機制不穩(wěn)定，金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項目支持不夠，低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足。同時，市場已有低碳技術(shù)一般“各自為戰(zhàn)”，缺乏有效的整合。陽泉市政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中采取了一系列鼓勵高

30、新產(chǎn)品的政策, 但目前來看, 大部分工業(yè)產(chǎn)品還是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品比重低,含有高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)品不多,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級較緩慢。全市工業(yè)體系中, 輕工業(yè)過去依賴農(nóng)產(chǎn)品原料, 重工業(yè)中采掘工業(yè)和原材料工業(yè)仍占有絕對的優(yōu)勢。以2006年為例,全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達到了20.4億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占到全市g(shù)dp的5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個公民經(jīng)濟中僅僅起到了示范作用,目前來說還無法實現(xiàn)其作為接替產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)的目的。5 陽泉市發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)園林城市的政策建議低碳城市的建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境等各個領(lǐng)域。建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟為核心，推進產(chǎn)業(yè)

31、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟為核心，推進節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識經(jīng)濟為核心，推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。 發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須多措并舉，有序推進。結(jié)合陽泉實際，可以從以下方面逐步推進低碳經(jīng)濟在陽泉的發(fā)展。低碳經(jīng)濟是一場新的技術(shù)革命，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實踐中不斷探索、總結(jié)和完善。為了把握低碳經(jīng)濟發(fā)展機遇，建議在嚴格貫徹落實省委省政府“八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”和山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。 相關(guān)部門要繼續(xù)在發(fā)展戰(zhàn)略、低碳技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)推廣、開展低碳經(jīng)濟示范試點、加強國際交流合作等方面完善低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，形成“政策推動、典型示范、項目支持”的低碳經(jīng)濟良好發(fā)展格局。運用適當?shù)呢斦咭龑А?/p>

32、鼓勵和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應。注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和公眾等各類主體的積極性,形成推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。5.1 加強宣傳和教育，提高公眾低碳意識，樹立低碳理念 將節(jié)能減排和建設(shè)低碳城市宣傳作為重大主題，制定宣傳方案，開展宣傳活動。一是主要新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊登和播出低碳城市建設(shè)公益性廣告，形成政府引導，重點工程示范，企業(yè)與居民廣泛參與的“低碳曲靖”建設(shè)格局。二是企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設(shè)低碳城市的重要性、緊迫性。選擇一批先進機關(guān)、企業(yè)、商廈、社區(qū)，建設(shè)低碳宣傳教育基地

33、，面向社會開放。三是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)交流等途徑加大對外宣傳力度，在更廣范圍、更深層次樹立“低碳陽泉”形象。四是把節(jié)約資源和保護環(huán)境及低碳城市建設(shè)等內(nèi)容滲透到各級各類學校的教育教學中，從小培養(yǎng)兒童、青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。通過宣傳和教育，可以很好的提高公眾低碳意識，把“低碳城市”的理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，全方位滲透到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。加大低碳經(jīng)濟和節(jié)能宣傳力度，增強節(jié)能意識，培育全民低碳意識5.2 激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)營是應用低碳生產(chǎn)技術(shù)工藝，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，實現(xiàn)低碳營銷，從而達到減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。低碳生產(chǎn)是以減少溫室氣體排放為目標，構(gòu)筑

34、低能耗、低污染為基礎(chǔ)生產(chǎn)體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源，包括風能、太陽能、核能、低碳能和生物質(zhì)能等替代煤炭、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門，包括電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等等，在這些領(lǐng)域，低碳技術(shù)的應用可以節(jié)能和提高能效。而在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)，開發(fā)一些新技術(shù)，可以有效的控制溫室氣體排放，也屬于低碳技術(shù)。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等。低碳經(jīng)營是以促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

35、為目標，為實現(xiàn)經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一，市場營銷主體根據(jù)科學性、生態(tài)性和規(guī)范性的原則，通過有目的、有計劃的開發(fā)及同其他市場主體交換低碳產(chǎn)品價值來滿足市場需求的過程。應對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，政府應該幫助企業(yè)充分認識到未來的經(jīng)濟必定是低碳經(jīng)濟，未來的競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭以及認真抓住這一全球趨勢帶來的重大變革與契機的重要性。企業(yè)應該考慮以下幾點：其一，對低碳技術(shù)進行戰(zhàn)略投資，發(fā)展低碳技術(shù)，盡早實現(xiàn)技術(shù)升級；其二，緊密研究和跟蹤國際、國內(nèi)企業(yè)應對氣候變化的情勢所制定的低碳產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)標準，超前作出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略部署；其三

36、，在企業(yè)中推行低碳標識，規(guī)?；瘧玫吞技夹g(shù)，將企業(yè)社會低碳責任與產(chǎn)品質(zhì)量、信譽結(jié)合起來。 5.3 多措并舉，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)煤炭是陽泉市能源消費的主體,以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期得到根本改變。所以煤的清潔生產(chǎn)對陽泉市減少二氧化碳排放和環(huán)境污染具有很大現(xiàn)實意義。通過清潔煤技術(shù)的推廣應用，提高煤炭資源的使用效率也將大大減輕生態(tài)環(huán)境的負荷。同時延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭工業(yè)的多樣化發(fā)展。繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，通過閉環(huán)式的生產(chǎn)模式，提高原料的的利用率。同時要著力加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源，促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于陽泉市

37、處在城市轉(zhuǎn)型中期，煤炭資源的開采量達到最高水平，城市經(jīng)濟繁榮程度前所未有的，這使得陽泉市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能夠有較大的空間和選擇余地。對于接替產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)的選擇，可以依托現(xiàn)有礦產(chǎn)優(yōu)勢，通過加大能源產(chǎn)業(yè)群、新型材料產(chǎn)業(yè)群、機械制造產(chǎn)業(yè)群、化工產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)群的培植力度, 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一主導型向多元主導型轉(zhuǎn)變。同時信息、環(huán)保、生物、科技、服務等發(fā)展較快，真正建立以新型能源和新型材料工業(yè)基地為基礎(chǔ)的多元支撐產(chǎn)業(yè)體系。目前, 陽泉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市g(shù)dp的7%, 煤電鋁、煤電化、釹鐵硼、還原鐵粉、鈦鐵粉、鋁工業(yè)、電工陶瓷、陶瓷合成材料、裝備制造業(yè)等一大批新興產(chǎn)業(yè)得到了規(guī)模化發(fā)展。全市高新技

38、術(shù)產(chǎn)業(yè)中, 包括耐火、冶金、建材、陶瓷、稀土在內(nèi)的新型材料領(lǐng)域取得長足發(fā)展。新型材料產(chǎn)業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值近50億元, 在全市經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎厍页掷m(xù)增長,另外高新企業(yè)有15家,占全市高新企業(yè)總數(shù)的一半, 是陽泉重要支柱產(chǎn)業(yè), 也是陽泉市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向。2008 年上半年, 陽泉市煤炭工業(yè)投資占工業(yè)總投資比重由2007年的46.7%下降為28.2%,而制造業(yè)投資同比增長94.4%,電力投資增長176.7%,新型產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長48.2%,特別是中材400萬噸水泥、兆豐電解鋁擴建、榮陽鋁型材、西格里泉海石墨等一批新型接續(xù)項目推進較快, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。陽泉的新能源產(chǎn)

39、業(yè)比重將逐年上漲，相信在未來的幾年內(nèi)，煤炭工業(yè)將逐步被其他產(chǎn)業(yè)所替代。5.4 大力發(fā)展低碳建筑人類消耗的能源、排放的溫室氣體和產(chǎn)生的垃圾40%來自建筑物；而利用當前的低碳建筑技術(shù)，能源消耗可以比傳統(tǒng)設(shè)計減少大約 80%。因此，發(fā)展低碳建筑是建設(shè)低碳城市的重要一環(huán)。目前，陽泉市已經(jīng)出臺了陽泉建筑節(jié)能條例及相關(guān)配套文件和規(guī)范標準，為低碳建筑的發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)；并且編制了建筑節(jié)能“十一五”專項規(guī)劃，為低碳建筑的發(fā)展指明了方向。將建筑節(jié)能、節(jié)水、綠化和低碳交通四大系統(tǒng)節(jié)約的能源折算為相應的碳減排量，并進行量化的評分。并出臺了陽泉生態(tài)新城控制性詳細規(guī)劃。5.4.1 在設(shè)計階段考慮到如何防止污染陽泉設(shè)計

40、院確立新的設(shè)計理念。在建筑物全生命周期內(nèi)，盡量把建筑廢棄物和污染物的排放量降到最低，如在建筑群中設(shè)計建立廢棄物分類回收利用中心，利用可生物降解垃圾。并且改進建筑材料的選擇，推薦設(shè)計使用可循環(huán)或有循環(huán)材料成分的產(chǎn)品，采用高耐久性的材料，通過增加材料的使用期限來減少污染物的產(chǎn)生。注重建筑物與自然環(huán)境的和諧，設(shè)計時擴大綠化面積，保護原有自然生態(tài)系統(tǒng)。5.4.2 在水資源和土資源節(jié)約方面防止污染陽泉國土局、水利局、規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)水文資料，制定科學詳細的用水規(guī)劃，考慮采用雨水回用、中水回用等新型給排水系統(tǒng)，加大使用節(jié)水器具和設(shè)施。在土地資源節(jié)約方面，根據(jù)業(yè)主和用戶需要適當?shù)靥岣呓ㄖ莘e率，降低建筑密度，

41、從而減少占用土地的面積。5.4.3 發(fā)展低碳建筑舉措陽泉發(fā)展低碳建筑著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標準。擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強了對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節(jié)能設(shè)計，建筑盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風、自然地漏排水等設(shè)計理念。推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學校等公營機構(gòu)要制定和實施強制性節(jié)能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節(jié)能減排等。推進低碳建筑技術(shù)的廣泛應

42、用，例如積極借鑒新加坡建筑普遍采用的外遮陽、自然采光、自然通風、建筑綠化等低碳建筑設(shè)計技術(shù)；大力推進建筑工業(yè)化，改進建筑業(yè)生產(chǎn)組織方式，提高低碳建筑的生產(chǎn)能力。以礦區(qū)為例，在工作中，礦區(qū)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，政企共建，突出特色，打造精品的原則，先后開展了“宣傳活動周”，“垂直掛綠活動”，“千棵大樹種植活動”，“拆臨還綠、拆圍透綠活動”，矸石山生態(tài)治理，創(chuàng)建景觀大道以及園林單位、園林小區(qū)達標等活動，五年來全區(qū)累計投入創(chuàng)建資金超過2.1億，拆除建筑物約2.6萬平方米，新增綠化面積226萬余平米，全區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.23%、33.01%和8.02平方米，比2006年

43、分別增加了12.03%、18.41%和4.65平方米，城市綠化總量和綠化水平有了新的提高，城市公共綠地和人均綠地面積不斷擴大，為陽泉市完成創(chuàng)建低碳城市奠定了較堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過舊城改造和新區(qū)開發(fā)，陽泉市興建了興隆、賽魚、四季春、濱河四大集貿(mào)市場，新建了陽泉百貨大樓，興隆百貨大樓，天利百貨大樓，北國商城以及陽泉賓館、物資大廈、工商大廈、展覽館、青少年宮、體育館等一大批基礎(chǔ)設(shè)施。新建了彩色音樂噴泉、水上世界等一大批游樂場所。這些建筑在建筑材料和設(shè)備制造、施工建筑和建筑物使用的整個生命周期中,盡量減少石化能源的使用,提高能效,降低二氧化碳排放量，在室內(nèi)外設(shè)計方面，優(yōu)化建筑配置、朝向、間距、建筑體量，充

44、分利用太陽能、風能、生物能、地下冷熱資源，加大可再生能源的利用率。 5.5 鼓勵發(fā)展低碳交通陽泉交通便利，通訊發(fā)達，是晉東的交通樞紐。全國第一條電氣化鐵路復線石太線橫穿市區(qū)，東接京廣線，西連同蒲線，南連陽涉線，境內(nèi)設(shè)有10個車站，分射出32條支線或?qū)Ｓ镁€。公路交通形成了橫貫東西，縱穿南北，干支交錯，布局合理，以城市為中心向兩縣三區(qū)輻射的公路網(wǎng)。東去河北，西到太原，南到長治，北上五臺，四通八達。山西省第一條高等級出省公路太舊高速公路穿境而過，與京深高速公路、京津唐高速公路相互貫通，東出西進十分便利。強化城市交通運輸節(jié)能減排。加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)，采用先進技術(shù)裝備，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提

45、高運輸業(yè)效率，降低燃料消耗。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理，加速淘汰高耗能、高污染的老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型的小排量汽車和新能源電動汽車，推廣使用壓縮天然氣汽車，最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。大力發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。 在陽泉,主城區(qū)公交車超過95%以上為環(huán)保型新車；市城區(qū)90%以上公交車達到國iii以上排放標準(2016年將全部達到環(huán)保標準)；而最近兩年更新的400輛新能源公交車中,天然氣公交車為1600輛；目前,全市2560余輛出租車中已完成“油改氣”2450余輛,占總量的96

46、%。私家車的管理借鑒發(fā)達國家“鼓勵擁有、限制使用”的做法，到2014年，要逐步限制私家車使用，提高私家車在城市繁忙路段的用車停車成本。同時，加快推廣使用節(jié)能車輛，積極為油電混合動力車、lpg動力車、電動汽車等提供相關(guān)稅費優(yōu)惠和配套服務設(shè)施，并加速淘汰舊車輛，鼓勵以舊換新。鑒于提升車輛能源使用效率及減少車輛溫室氣體排放，同時，鼓勵各類機構(gòu)實施錯峰上下班機制，減少因交通高峰擁堵造成的“碳排放高峰”。在剛剛結(jié)束的2013年陽泉“兩會”上，交通局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門共同出臺了陽泉市綜合交通規(guī)劃，規(guī)劃編制堅持科學性、注重實際性、突出前瞻性、增強操作性，圍繞宜業(yè)宜居、生態(tài)城市等理念謀劃

47、城市發(fā)展方向，強化功能布局，立足陽泉實際，高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計，有針對性的做好每一個區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。具體而言，就是要加大公交投入，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，用三年左右的時間強力推進城市公交和軌道交通建設(shè)，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市交通體系。空間結(jié)構(gòu)主要依托陽五高速公路、207國道、太陽高速公路、石太客運專線等交通網(wǎng)絡，逐步使陽泉向山西省重要的中心城市全面拓展。陽泉城市總體規(guī)劃期限延伸到2030年。該規(guī)劃在對我市資源型城市、山地城市特點進行綜合分析的基礎(chǔ)上，重點處理和解決了“近期與遠期”、“近域與遠域”、“城鄉(xiāng)分離”與“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”等關(guān)系。陽泉市綜合交通規(guī)劃結(jié)合全市目前的

48、交通現(xiàn)狀和未來城市發(fā)展方向，以優(yōu)化道路交通環(huán)境、方便市民出行為目標，進一步規(guī)劃了道路交通建設(shè)重點，突出了優(yōu)先發(fā)展道路交通的理念。通過規(guī)劃努力拓展城市發(fā)展空間，合理劃分區(qū)域功能；規(guī)劃科學合理，成為推進我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要手段。5.6 政府在政策層面上發(fā)揮導向作用的同時，政府機關(guān)要率先垂范開展低碳（綠色）機關(guān)、社區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。選擇有條件的社區(qū)為曲靖市低碳生活示范區(qū)進行試點工作，倡導生活簡單化、簡約化，推進生活方式低碳化，讓公眾消費模式和生活習慣從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式的轉(zhuǎn)變，在日常生活的衣、食、住、行、用等方面綠色消費，戒除浪費資源、增加污染的不良嗜好，戒除以增加能源消耗和溫室氣體排放為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的陋習、減少日?！氨憷M”，鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車，住房實施節(jié)能裝修和節(jié)能的家庭照明方式，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實行可持續(xù)的消費模式。 建議相關(guān)部門從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，給予政策性優(yōu)惠，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應給予激勵政策。結(jié)論 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進