對國際工程項(xiàng)目投標(biāo)的認(rèn)識綜述

1、對國際工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的認(rèn)識國電 XXXXXX有限責(zé)任公司王 XX 聯(lián)系方式： 187XXXXXx摘要： 國際工程項(xiàng)目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項(xiàng)目。 隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇， 全球 建筑工程市場的資本投入快速增長。 投標(biāo)報價是國際工程承包過程中的一個決定性環(huán)節(jié)， 直 接關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗。 本文談了對國際工程項(xiàng)目投標(biāo)的認(rèn)識， 希望對關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的 朋友有所幫助。關(guān)鍵詞： 國際工程 投標(biāo) 報價 風(fēng)險評估隨著我國對外開放政策的展開， 經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 我國建筑施工綜 合實(shí)力的增強(qiáng)， 我國涉外單位和建筑施工隊(duì)伍走出國門， 參與國際工程承包市場競爭勢在必 然。投標(biāo)報價是國際工程承

2、包過程中的一個決定性環(huán)節(jié)， 直接關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗。 國 際工程投標(biāo)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作， 但只要掌握它的規(guī)律， 做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作， 投標(biāo)前 風(fēng)險評估， 同時針對不同的項(xiàng)目制定不同的投標(biāo)報價的原則， 就一定能在國際工程項(xiàng)目市場 爭得一席之地。一、國際工程概述 國際工程項(xiàng)目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目的籌資、咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、 投標(biāo)、發(fā)包、締約、實(shí)施、采購及竣工后的運(yùn)營、維修等各個階段，部分或全部的在國際范 圍內(nèi)進(jìn)行。 國際工程項(xiàng)目是技術(shù)、資金、 勞務(wù)和物資的綜合輸出。 國際工程項(xiàng)目不但具有工 程項(xiàng)目的全部基本內(nèi)涵，作為國際工程項(xiàng)目，還具有如下特點(diǎn)：（一）項(xiàng)目的部分或壘部運(yùn)作在

3、國際范圍內(nèi)進(jìn)行 國際工程涉及的法律、規(guī)范龐雜。在不同國家進(jìn)行國際工程， 會涉及各國法律法規(guī)、 各 種行業(yè)習(xí)慣做法。 由于項(xiàng)目所在國和合同約定的不同， 國際工程項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、 規(guī)程也多種多樣。 國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多， 貨幣包括國內(nèi)貨幣、 工程所在 國貨幣和種種外匯，支付方式包括現(xiàn)金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實(shí)物支付等。（二）國際工程項(xiàng)目是涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程 參與項(xiàng)目的往往包括業(yè)主、投資者、設(shè)計(jì)方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供 方等等諸多方面，涉及的合同法律關(guān)系、 委托代理關(guān)系、 責(zé)任義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜。 項(xiàng)目不僅 涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等眾多的行業(yè)，

4、在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都還 分屬不同的專業(yè)，它們既互相關(guān)聯(lián)，又具有一定獨(dú)立性和專業(yè)性。（三）國際工程項(xiàng)目受到項(xiàng)目所在地各種環(huán)境的制約和影響 國際工程項(xiàng)目所在國的自然環(huán)境、 氣候條件會影響項(xiàng)目的周期和采用的技術(shù)、 管理手段， 政策、法規(guī)、文化及社會治安環(huán)境將制約項(xiàng)目的資源調(diào)配、使用以及項(xiàng)目的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)、金 融環(huán)境會影響項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及整體的效益。 這些環(huán)境條件給國際工程項(xiàng)目帶來了眾多不 定因素和風(fēng)險。影響著項(xiàng)目的周期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二、國際工程投標(biāo)準(zhǔn)備工作國際工程項(xiàng)目的報價原則，總體來講，必須以贏利創(chuàng)匯為目的，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益， 適度考慮社會效益，遵循“守約、保質(zhì)、薄利、重義

5、”的原則，以求得生存與發(fā)展。投標(biāo)在 于報價，報價前的準(zhǔn)備工作是報好價的關(guān)鍵。（一）調(diào)查研究、收集資料1、調(diào)查國情政治形勢 了解工程所在國的政治制度、政治勢力，分析近期執(zhí)政黨更換、政變、軍變、內(nèi)亂乃至 發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)或暴亂的可能性， 并分析政局對工程實(shí)施可能產(chǎn)生的影響。 了解工程所在國與我國、 鄰國之間的關(guān)系，分析近期可能發(fā)生的沖突、 戰(zhàn)爭、或與我國中斷關(guān)系、對我方進(jìn)行阻撓威 脅等因素，避免由此產(chǎn)生對工程的影響及不必要的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)形勢 了解工程所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 政府財(cái)政是否赤字， 外債支付、 外匯收入和儲備等情況， 同時還應(yīng)了解政府對以往的承包商支付工程款的具體情況。 了解其交通情況。 包括海

6、運(yùn)、 航 空、公路、 鐵路等運(yùn)輸條件，調(diào)查以往建筑企業(yè)所采用的運(yùn)輸方式，分析交通運(yùn)輸對工程產(chǎn) 生的影響。 了解建筑行業(yè)情況及相應(yīng)的工業(yè)、 技術(shù)、金融的水平。 如當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)在市場中 的競爭能力、占有率及經(jīng)營管理情況；當(dāng)?shù)亟ㄖ牧仙a(chǎn)、設(shè)備維修情況；當(dāng)?shù)負(fù)Q匯限制、 匯率及主要銀行的各種利率、管理制度情況。了解當(dāng)?shù)嘏c工程有關(guān)的法律和條例如招投標(biāo)法、 經(jīng)濟(jì)合同法、 公司法、 勞動法、 移民法、 社會保險條例、 稅收法、 投資法、 金融法、及外匯管理?xiàng)l例等。2、考察現(xiàn)場工程場址情況 考察工程所在的地理位置、地形、地貌、水文地質(zhì)、氣候條件、氣象資料、自然災(zāi)害情 況及上述情況對工程產(chǎn)生的影響。施工條件了解

7、場地四周情況、 規(guī)劃設(shè)計(jì)、 布置臨時設(shè)施情況； 了解三通一平情況；了解主要建筑 材料的供應(yīng)及價格情況； 了解交通運(yùn)輸情況及主要運(yùn)輸工具購置和租賃情況； 了解施工機(jī)具 的購置及租賃價格； 了解當(dāng)?shù)貏趧淤Y源情況； 了解編制報價的有關(guān)規(guī)定，包括有關(guān)費(fèi)率、取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工工資及附加費(fèi)用、 臨建工程的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)， 材料及機(jī)械設(shè)備價格的變動、 運(yùn)輸 費(fèi)稅率變動；了解與承包工程有關(guān)的條法和施工習(xí)慣做法。其他條件 了解當(dāng)?shù)厣钏健?文化娛樂情況、 郵電通訊業(yè)務(wù)； 了解當(dāng)?shù)剞k理賬戶和存取情況；了 解當(dāng)?shù)氐钠渌?wù)設(shè)施情況。3、調(diào)查工程業(yè)主和競爭對手 調(diào)查工程業(yè)主的資金來源及支付的可靠性， 了解其資金供應(yīng)是否列

8、入國家已批準(zhǔn)的預(yù)算 計(jì)劃， 是否有自有資金或銀行保證貸款證明， 并對業(yè)主的資信進(jìn)行調(diào)查了解； 調(diào)查對手公司 的名稱、國別及其與當(dāng)?shù)睾献鞴镜拿Q；了解對手在市場中的競爭能力、 管理水平、 技術(shù) 裝備、近幾年的業(yè)績及現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況。（二）熟悉招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)， 因此必須認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 弄清以下幾方面內(nèi)容。1、工作范圍的準(zhǔn)確界定：弄清各方責(zé)任和報價內(nèi)容，各項(xiàng)技術(shù)要求等。2、工期的要求：包括開竣工日期、動員準(zhǔn)備期及施工期限等，是否有分批分期交付使 用要求。工期對確定施工方案、 編制進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)材料、機(jī)具設(shè)備及勞動力需要量均有影 響。3、項(xiàng)目所在國的幣種、匯率及付款條件

9、等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè) 主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。4、項(xiàng)目所在國的海關(guān)、稅收、勞動力許可證等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5、工程范圍和報價要求：了解合同種類是屬于總價合同、單價合同、成本合同、還是 統(tǒng)包合同。 有的招標(biāo)項(xiàng)目可能對不同的工程內(nèi)容使用不同的計(jì)價合同種類。 如有的住房項(xiàng)目 招標(biāo)文件對其中的房屋部分要求采用總價合同方式， 而對室外工程采取單價合同， 兩種合同 并用的情況是較為常見的， 承包商必須在總價合同中將工程量計(jì)算準(zhǔn)確， 在單價合同中將其 單價要做詳細(xì)分析和綜合。6、在有爭議情況下，仲裁和判決所適用法律法規(guī)。（三）進(jìn)行工程項(xiàng)

10、目的可行性研究1.研究投標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益合理性和投標(biāo)報價可能性。2.根據(jù)調(diào)查收集的資料及招標(biāo)文件， 具體地對招標(biāo)項(xiàng)目的成本構(gòu)成和利潤進(jìn)行預(yù)測， 為 投標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。3.通過可行性研究， 把握參加競爭能力的可靠性， 制定獲取較大利益的方案， 并為籌集 資金、申請貸款提供依據(jù)；同時，也為中標(biāo)后提供施工條件?？尚行匝芯康恼_性、 可靠性離不開調(diào)查研究收集資料和熟悉招標(biāo)文件， 二者是可行性 研究的重要條件。三、國際工程項(xiàng)目投標(biāo)策略 國際工程項(xiàng)目標(biāo)書的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)、外語、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。在獲得招

11、標(biāo)的 信息后，要熟讀招標(biāo)文件的每一個條款， 如果不注意就會給編制報價工作時造成很大的誤區(qū)。 現(xiàn)在報價的方式，多采用工程量清單報價方法，這種方法簡單，便于以后調(diào)整。但報價應(yīng)注 意幾下幾個方面，否則會給承包人帶來損失。1、分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，投標(biāo)人對投標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)清 單必須逐一計(jì)價，對清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動。每一個項(xiàng)中的價格為最后價格， 工程如有變更時， 均按此價格進(jìn)行增減調(diào)整， 如在投標(biāo)中知道有哪些設(shè)計(jì)項(xiàng)目不符合當(dāng)?shù)匾?求，可能要修改，就將此單價降低，使得以后設(shè)計(jì)變更索賠獲得更大。2、措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)

12、作適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。 投標(biāo)要對擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤考慮。 清單一 經(jīng)報出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。 如果報出的清單中沒列項(xiàng)， 且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目， 業(yè)主有權(quán)認(rèn)為， 其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價 中。將來措施項(xiàng)目發(fā)生時，投標(biāo)方不得以任何借口提出索賠和調(diào)整。其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目與數(shù)量， 投標(biāo)人不得隨意更改， 且必須進(jìn)行報價。 如 果不報價， 招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為投標(biāo)人就未報價內(nèi)容無償為自己服務(wù)。 當(dāng)投標(biāo)人列項(xiàng)不全時， 投 標(biāo)人可自行增加列項(xiàng)并確定本項(xiàng)目的工程數(shù)量及計(jì)價。其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程的具體情 況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：預(yù)留金、

13、購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。 ”各方面的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，國際工程項(xiàng)目在投標(biāo)時可采用以下幾種辦法：1、比選方案。國際工程項(xiàng)目招標(biāo)時，經(jīng)常會在 技術(shù)規(guī)范”中規(guī)定或推薦一種施工方案，稱為正選方 案，這是業(yè)主或咨詢工程師在面臨多個投標(biāo)人投標(biāo)的情況下， 為了在同一基礎(chǔ)上評價投標(biāo)人 的投標(biāo)價格。 因此，投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件中規(guī)定的施工方案進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和標(biāo)價計(jì)算。在許多情況下， 由于一個工程的實(shí)施有多種施工方案可以選擇， 招標(biāo)文件中規(guī)定或推薦 的方案不一定是投標(biāo)人認(rèn)為的最佳方案， 業(yè)主或咨詢工程師有時也會建議投標(biāo)人提出他自己 認(rèn)為的最佳的施工方案， 作為比選方案。 而投標(biāo)人在研究了標(biāo)書、 對

14、現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查后，也 可以主動提出比選方案，展示自己的實(shí)力。比選方案的提出， 一定要基于以下三點(diǎn)： 比正選方案能縮短工期； 比正選方案能降低造 價；比正選方案既縮短工期又降低造價。 如果不是上述情況， 投標(biāo)人不宜提出比選方案。是否在投標(biāo)書中提出比選方案，是投標(biāo)人的投標(biāo)策略。2、聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體是指合營體( JV-Joint Venture )或合包集團(tuán)( Consortium )。合營體和合包集 團(tuán)在具體運(yùn)作上，尤其是在各成員的責(zé)權(quán)利上是有區(qū)別的。合營體側(cè)重共同承擔(dān)履約責(zé)任， 各成員相互之間的關(guān)系更密切。 合包集團(tuán)強(qiáng)調(diào)各負(fù)其責(zé)， 各成員相互之間首先承擔(dān)各自責(zé)任， 然后才是連帶責(zé)任。以聯(lián)合體參

15、加國際工程項(xiàng)目資審及投標(biāo)， 主要是為了如下目的： 為了享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠， 通 常當(dāng)?shù)毓緟⒓油稑?biāo)時， 享受 7.5%的價格優(yōu)惠，有些國家更高，甚至能達(dá)到 15%；受到投標(biāo) 人自身資源的限制， 在一家公司參加資審及投標(biāo)不能滿足條件時， 或一家公司參加投標(biāo)、 實(shí) 施項(xiàng)目很困難時；為了降低投標(biāo)或?qū)嵤╉?xiàng)目的風(fēng)險；減少競爭對手；強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)， 提高投標(biāo)人的競爭能力。投標(biāo)人在組成聯(lián)合體時， 可以選擇國際上的承包商作為合作伙伴或分包商， 也可以選擇 國內(nèi)的承包商作為合作伙伴或分包商， 還可以選擇當(dāng)?shù)氐某邪套鳛楹献骰锇榛蚍职獭?無 論選擇何種合作伙伴，必須符合招標(biāo)文件中規(guī)定的要求， 簽訂相應(yīng)的協(xié)議。 一

16、般地，在資格 審查階段，應(yīng)簽訂聯(lián)合體備忘錄( MOU)；在投標(biāo)階段，要簽訂聯(lián)合體協(xié)議( Agreement )；在 項(xiàng)目中標(biāo)后， 要確定聯(lián)合體章程。 在這些文件中， 最主要的要明確聯(lián)合體各成員的股份比例、 誰是牽頭方、 各成員的的分工、 各成員的責(zé)任權(quán)利義務(wù)， 以及項(xiàng)目追蹤期間各種費(fèi)用的分擔(dān)。聯(lián)合體可以以一個新的名稱對外， 也可以以牽頭方的名稱對外， 有時以聯(lián)合體當(dāng)?shù)睾献?伙伴的名義對外，以增強(qiáng)聯(lián)合體的親和力。3、有條件投標(biāo)一般來說， 招標(biāo)文件中合同條件等文件是不能改動的， 面對投標(biāo)人不能接受的合同條件 時，投標(biāo)人除了放棄投標(biāo)這一極端行為外，還可采用有條件投標(biāo)的策略。如合同中通常會有“甲方在招

17、標(biāo)文件中提供的詳細(xì)初步設(shè)計(jì)圖，不能減少承包商的責(zé) 任，承包商不能憑借圖紙中的某些錯誤或遺漏來追究業(yè)主的責(zé)任。 ”投標(biāo)人讀到類似文字時， 自然會想到業(yè)主或咨詢工程師企圖利用這樣不公正的合同條件， 將本應(yīng)由業(yè)主或咨詢工程師 負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用的責(zé)任強(qiáng)加到承包商頭上。面對類似的情況， 投標(biāo)人采取的應(yīng)對措施就是提出一個有條件的報價。 有條件報價主要 指下列兩種做法： 一是按正常情況作價， 用文字說明附帶一些條件。 二是在正常報價的情況 下，外加 15 20%的成本和費(fèi)用，用這筆費(fèi)用來應(yīng)付可能出現(xiàn)的不測事件帶來的損失，并 說明，如果業(yè)主或咨詢工程師同意修改合同條款或刪除一些承包商不愿意接受的條件的話， 投標(biāo)

18、人可以考慮降價。這樣， 投標(biāo)人可以在規(guī)定的時間前把標(biāo)投出去， 獲得參與競爭的機(jī)會。 又由于在投標(biāo)文 件中事先設(shè)立了條件，可以使自己免除或降低中標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險。在評標(biāo)階段，投標(biāo)人如能獲得優(yōu)先中標(biāo)人(Prefered bider or prefered candidate)資格的話，就有機(jī)會和業(yè)主及咨詢工程師就合同簽約進(jìn)行談判，也就有了討價還價的機(jī)會。 譬如， 如能對合同條件進(jìn)行一些修改，標(biāo)價可降低。很少有這樣的業(yè)主或咨詢工程師，當(dāng)他得知為了一些明顯不合理的條款或苛刻條款， 要付出高昂的代價時， 仍然堅(jiān)持保留這些條款 的。4、不平衡報價對于大型項(xiàng)目， 尤其是 EPC項(xiàng)目或設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目等總價合同

19、， 由于涉及大量的設(shè)備材料 的訂貨采購，承包商在工程預(yù)付款之外往往還需墊付大量的資金，而在開工之初一段時間， 由于工程沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 這些資金幾乎沒有收回或收回很少， 同時拖延了整個項(xiàng)目成本費(fèi) 用的回收時間，導(dǎo)致承包商為工程墊付的資金的利息變成了一筆很可觀的財(cái)務(wù)費(fèi)用。這時， 可以采用不平衡報價的策略。所謂不平衡報價， 就是投標(biāo)人在業(yè)主和咨詢工程師許可的范圍內(nèi)， 在保持總價不變的情 況下，提高早期施工項(xiàng)目的單價，而對后期施工項(xiàng)目降低單價。采用這種投標(biāo)策略需要注意的是潛在的風(fēng)險， 加價或減價均要考慮一定的限度， 不能超 出合理范圍，因?yàn)閷?shí)際工程量和 BQ單中的工程量可能不一樣，當(dāng)加價科目的實(shí)際工

20、程量減 少，而減價科目的工程量增加時， 承包商將面臨滅頂之災(zāi)。 因此不平衡報價需要建立在對現(xiàn) 場情況有詳盡了解的基礎(chǔ)上。在對現(xiàn)場情況作了詳盡的了解之后， 另一種不平衡報價的方法也可以采用。 即： 對于工 程量明顯被低估的項(xiàng)目， 適當(dāng)提高單價； 而對于工程量被高估的項(xiàng)目， 適當(dāng)報出低價， 這時 在總價不變的情況下，實(shí)際工程量的增減發(fā)生時，承包商將獲得更多收益。業(yè)主和咨詢工程師為了防止承包商過分的不平衡報價， 往往在合同中規(guī)定“如果工程量 表（ BQ）中所估算的工程量超過或不足 20%，考慮到這種變化在費(fèi)用上的影響，就需另定新 的單價”。 這一條款在抑制承包商采用不平衡報價的投機(jī)行為時也保護(hù)了承包

21、商。 因?yàn)椋?如 果某項(xiàng)工程大量減少， 單價不變， 將會使承包商喪失施工機(jī)械和管理費(fèi)用中的大部分。 反之， 工程量大量增加，還會影響工期，為了加速進(jìn)度，承包商需增加施工機(jī)械和管理費(fèi)用。另外， 對有些國家政府預(yù)算的項(xiàng)目， 出于對該國政府預(yù)算的不確定性的擔(dān)憂， 這時可采 用這樣的策略， 即工程量確定的項(xiàng)目價格高， 工程量不能確定的項(xiàng)目即工程量有可能被取消 的項(xiàng)目價格低，這也是不平衡報價的一種。5、多個標(biāo)段項(xiàng)目的投標(biāo)策略 多個標(biāo)段的大型項(xiàng)目有兩種情況， 一種是若干標(biāo)段同時招標(biāo)， 如一個大型水電站項(xiàng)目中 按專業(yè)不同分為大壩土建、電力設(shè)備安裝、輸變電、 道路等多個標(biāo)段。另一種是由于業(yè)主資 金籌措的原因和

22、各標(biāo)段設(shè)計(jì)完成時間原因， 若干標(biāo)段要在不同時間分別招標(biāo)， 如一條國家級 公路項(xiàng)目，在數(shù)年之內(nèi)分段招標(biāo)實(shí)施。在前一種情況下， 業(yè)主和咨詢工程師把一個大項(xiàng)目切成幾個標(biāo)段招標(biāo)， 是為了降低對投 標(biāo)人的要求， 從而吸引更多的投標(biāo)人參加投標(biāo)， 通過激勵競爭達(dá)到降低造價的目的， 同時也 是為了找到更專業(yè)的承包商實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目。 這時投標(biāo)人要對工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行分析， 尤 其是對其他投標(biāo)人的情況作出仔細(xì)分析， 避免和真正的對手面對面競爭， 找到一個或數(shù)個最 有利的標(biāo)段投標(biāo)。業(yè)主和咨詢工程師把數(shù)個標(biāo)段授給同一個承包商的可能性極小。對于后一種情況，中標(biāo)第一段的承包商是最有利的，后面各段的標(biāo)價往往會越來越低， 這時投標(biāo)人要有清醒的認(rèn)識， 對后續(xù)標(biāo)段要么接受低價， 要么不投標(biāo)。 因?yàn)檫@時投出高價是 很難被業(yè)主接受的， 而且會面臨已在現(xiàn)場的承包商的競爭。 當(dāng)然， 如果中標(biāo)第一個標(biāo)段的承 包商實(shí)施失利， 則對后來的投標(biāo)人來說是絕好的機(jī)會， 因?yàn)檫@時業(yè)主和咨詢工程師可能會意 識到是第一個標(biāo)段的標(biāo)價