XXX縣廣播電視人才隊伍建設中存在的問題及解決的辦法

1、xxx縣廣播電視人才隊伍建設中存在的問題及解決的辦法 隊伍管理和人才建設在新的經濟社會形勢下作用凸顯，已越來越成為發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記在2010年5月全國人才會議上強調：“全黨全國要統(tǒng)一思想，真抓實干，全面落實加快建設人才強國各項戰(zhàn)略任務，努力培養(yǎng)造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興提供有力人才保證”。隨著我國社會主義市場經濟的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)，對廣電隊伍的整體素質提出了更高的要求。如何在新形勢下進一步加強基層廣電隊伍建設益顯突出和緊迫。一、廣播電視隊伍的基本

2、狀況 （一）隊伍的人員情況。 xxx縣廣播電視局屬局（廣播電視局）、臺（xxx縣廣播電視臺）、網（xxx縣有線電視網絡傳輸中心）三合一體制。目前共有干部職工57人，其中行政編制6人，財政負擔事業(yè)編制人員22人，自收自支事業(yè)編制15個，臨時聘用人員14人。按專業(yè)結構劃分，有新聞宣傳人員27人、占47.4 %，管理人員9人、占15.8%，工程技術人員 5人、占8.8%；按職稱劃分，中級職稱8人、占14 %，初級職稱12人、占21.1 %，沒有職稱23人、占40.1%；按文化程度劃分，有大學本科及大專以上46人、占80.7 %，中?；蚋咧?1人、占19.3%。（二）人員經費情況。1、人員的工資、福利

3、（含社保、醫(yī)保、住房公積金及事業(yè)編制及聘用人員的績效獎等）。按身份不同，公務員、事業(yè)編制人員70的工資由縣財政撥付，其余30由網絡收入支付；自收自支、聘用人員工資全部由網絡收入自行支付。2、經費的來源。主要來源（1）有線電視收視費（占93%），（2）廣告收入（占7 %）。（三）隊伍管理的模式。一是上級指導和當地領導結合模式。地區(qū)廣電局對我縣局負責業(yè)務和事業(yè)的指導，縣局、臺在縣委、政府領導下開展工作；二是人事管理模式。縣委組織部對局科級以上干部進行管理，縣局對局、臺、網的干部進行管理；三是局臺網合一的工作模式。二、廣播電視隊伍目前存在的問題及原因分析xxx縣廣播電視隊伍從總體來看，在理想、信念、

4、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等素質方面還是比較好的，近年來，在新聞宣傳、廣播電視事業(yè)建設、廣播電視行業(yè)經營管理等領域都取得了較大的成果，特別是近幾年在廣播電視村村通工程建設、廣播電視新增業(yè)務領域及圍繞縣委、政府中心工作展開輿論宣傳等方面取得了較大的成績，也得到社會各界的廣泛好評。但在體制、人才、管理上仍存在一定的問題，具體表現在：（一）體制與機制問題。現有的廣播電視管理條例沒有明確廣播電視的雙重屬性，只強調了它的政治屬性，沒有提及它特有的經濟屬性，所以造成廣電系統(tǒng)目前有不像企業(yè)、不像事業(yè)、不像行政單位的“三不像”現象。廣電系統(tǒng)的人有公務員身份的，有事業(yè)的，有聘用的，一個辦公室里坐著的有同樣工齡同樣工種卻

5、拿不同工資的同事，也就是所謂財政撥付與自收自支的經費模式。廣播電視是現代高科技、高裝備、高投入的傳播媒體，需要強大的經濟力量來支撐，而目前我縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展和運營僅靠廣播電視部門自身的積累來維持，其發(fā)展、裝備、投入是遠遠不夠的，發(fā)展相當困難，只能說是勉強解決吃飯問題。再加體制制約了機制，如人事管理的二級模式，制約了用人單位的自主權和人才的自主流動及有效交流；廣電單位“三不像”的現狀，制約了經費的合理使用，限制了事業(yè)的發(fā)展，財政除了撥付給部分人員工資外，其他經費一律自籌；公司事業(yè)化的經營模式又大大降低了企業(yè)本身的競爭力，使得廣電網絡事業(yè)的發(fā)展與同屬信息產業(yè)的其他幾家國有企業(yè)相比相形見絀，也給

6、國家即將實施的三網融合戰(zhàn)略帶來了廣電短腿的問題。機制的約束限制了廣電系統(tǒng)的作為空間，也必然的影響了廣電隊伍的建設。（二）人才與流動問題。長期政事不分，事企不分的廣電模式，形成了沒用的去不了，有用的進不來，好用的難留住的廣電隊伍現象。數據顯示，我縣廣電系統(tǒng)的工程技術、新聞及管理人員相對較少，初級職稱以上的人員更是只占人員總數的21%，其他的人員均屬無對口專業(yè)，無技術職稱，無學歷文憑的三無人員。一些工程技術人員只具備簡單的“爬桿架線、維護整網”的簡單性操作，面對當前廣電地面衛(wèi)星站、調頻廣播電臺、高山無線電視覆蓋、光纖聯(lián)網、有線網絡傳輸以及數字電視的平移轉換等工作，深感力不從心，要優(yōu)質完成各項技術性

7、工作推動事業(yè)發(fā)展實屬勉為其難；廣播電視采、編、播工作靠個別“臺柱子”苦苦支撐，抱殘守缺、閉門造車、疲于應付的現象比較普遍；即使引進一些高新技術人才，因身份的限制和待遇的低下也難以安心工作；計劃經濟時代遺留的鐵飯碗意識影響深遠，干部職工普遍缺少開拓、競爭的意識和壓力?，F有財政體制及單位性質的現狀，還影響和制約了人才的流動；公務員身份的優(yōu)秀人才因廣電部門的參公性和事業(yè)性，不愿進入到廣電部門任職；聘用身份的員工沒有辦法成為事業(yè)身份，事業(yè)身份的員工到不了行政或參公單位。體制的約束嚴重束縛了人的外在流動和內在沖動。（三）管理與效率問題。一是目標管理難以發(fā)揮作用。僵化的人員身份劃分，使得廣電人上到局長下到

8、職工都仿佛自己的現狀就是目標，身份決定了出路。要有持久的工作激情和熱情關鍵在于個人的職業(yè)操守，通過目標管理促進工作的手段很難收到實質效果。二是激勵競爭的機制難以形成。在編人員的財政工資國庫撥付制，使得廣電部門的管理層面對職工中存在的平、庸、懶現象，很難有好的辦法進行根治；又加聘用人員的待遇普遍低于在編人員，這種同工不同酬甚至多工反少酬的現象極大的破壞了良好的競爭環(huán)境，員工的積極性不能得到充分的發(fā)揮，在一定的程度上也影響了工作的效益和產業(yè)的發(fā)展。相反，我局對新聞宣傳方面采取了定量考核，對超出任務量的記者予以獎勵，每年獎金金額保持在10萬元左右，每名記者在正常領取財政或聘用工資之外，每月按工作量均

9、能領到約1000元左右的獎金。在這種激勵機制之下，我縣新聞宣傳工作歷年來均在全地區(qū)領先于其他各縣市。三是廣電行業(yè)經濟實力有限，難以啟動經濟刺激的管理輔助手段。廣電部門的經濟包袱沉重，局臺網合一，大量的自收自支人員開支基本上是通過網絡的收入來平衡運轉，以網養(yǎng)臺成為必然。再加事業(yè)發(fā)展和設施維護的投入費用，廣電經濟看似龐大實則為勉強運轉的吃飯經濟，要想用物質手段來達到激勵員工的管理目標，可謂心有余而力不足。四是思想政治教育的管理功效受到了來自市場經濟條件下新思潮的沖擊。傳統(tǒng)的思想政治教育是我們黨和政府長期用來激勵干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的管理手段，多年來廣電系統(tǒng)的干部職工正是在這樣的思想政治教育下

10、爭上游，講奉獻，打下了廣電事業(yè)的良好基礎。但在新的歷史條件下，面對互聯(lián)網時代復雜而多樣的人生觀、世界觀，單一的思想政治教育已經難以取得過去的輝煌效果，員工管理除了要堅持不懈地進行思想政治教育外，還需要有更多的方式進行輔助和支撐。廣電系統(tǒng)的隊伍管理方法除了進行思想教育、建立健全工作制度以及開展機關效能建設等傳統(tǒng)方式外，很難有更好的手段來加以應用。面對廣電系統(tǒng)復雜的人事群體，難以收到顯著的管理功效。三、加強廣播電視隊伍建設的對策及建議（一）要堅持不懈的進行思想政治及職業(yè)道德教育。加強思想政治及職業(yè)道德建設，樹立廣電系統(tǒng)干部職工科學發(fā)展觀、正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神是新時期廣電隊伍建設的

11、動力點。一是要不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的執(zhí)行力和自覺性。黨的基本路線充分體現了科學發(fā)展觀的重要思想，作為黨、政府和人民的喉舌，廣播電視部門最重要的就是要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線。不僅要有科學發(fā)展的執(zhí)行力，還要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責任，不管在什么情況下，都要堅決貫徹黨的路線、方針和政策，唱響主旋律，打好主動仗，體現黨和政府的聲音；二是要不斷強化世界觀的改造。廣電系統(tǒng)的干部職工是新聞人是文化人，接觸的新鮮事物多而雜。面對當前多元的時代思潮，要通過行之有效的教育手段，引導他們積極改造世界觀，不斷增強隊伍拒腐防變的能力；三是要不斷提升隊伍的職業(yè)道德水平。要切實轉變職業(yè)道德教

12、育的傳統(tǒng)說教模式，充分運用具有時代特征的先進范例、心理分析、人格需求等新先手法進行職業(yè)道德輔導，真正實現隊伍員工干一行、愛一行的職業(yè)目標。（二）要積極穩(wěn)妥的推進廣電體制改革。深化文化體制改革，創(chuàng)新廣播電視業(yè)的管理體制、運行機制和經營業(yè)態(tài)，培養(yǎng)大型文化骨干企業(yè)，構建安全快捷、覆蓋廣泛的廣播電視傳輸網絡，滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求，是新時期黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府關于廣電系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀的部署要求，也是新時期廣電隊伍建設中如何優(yōu)化隊伍、盤活人才的瓶頸點。1、要進一步完善人事制度改革。要改變陳舊的人員使用機制，切實取消公務員、事業(yè)、自收自支等性質單位的不同身份人員在提拔、

13、晉升、崗位交流上的身份限制，為廣電系統(tǒng)的干部職工提供更為廣闊的發(fā)展空間。2、要進一步優(yōu)化廣電部門的管理運行，推動實行局、臺、網運行分離。3、要切實加快局、臺的行政職能轉變。要按科學發(fā)展的要求，改事業(yè)管理局為行政局；探討實行電視臺事業(yè)性質企業(yè)化管理，落實臺長的行政與人事管理負責制，建立新型用人機制，做到優(yōu)秀的人員進的來，庸懶的人員出的去，確保黨和政府的“喉舌”能夠安全、清脆、響亮。4、要建立新的網絡運行體制，做大廣電文化產業(yè)。一是要改變當前廣電有線網絡分散經營和不適應“三網融合”的狀況，積極響應加入自治區(qū)廣電網絡集團公司，實現全區(qū)廣電網絡“一區(qū)一網”、“全程全網”、“互聯(lián)互通”的公司化經營新體制

14、、新機制；二是要推進廣電網絡數字化、信息化，實現由小網到大網，由模擬到數字、由單向到雙向、由標清到高清、由看電視到用電視轉變的目標；三是要努力豐富廣電網絡服務內容，提高服務質量和水平，拉動廣播電視內容產業(yè)和相關行業(yè)的發(fā)展，形成新興的廣播電視產業(yè)，為廣播電視系統(tǒng)的廣大干部職工提供施展才干的廣闊天地，也為xxx縣的經濟文化發(fā)展及社會信息化做出更大的貢獻。（三）要進一步加大業(yè)務知識及技能的學習培訓力度。步入現代高科技時代的廣電部門，其業(yè)務知識及技能的更新升級發(fā)展很快，對廣電員工不斷的進行知識技能的學習培訓是新時期廣電隊伍建設的補給點。一要切實轉變思想，確立人才是信息時代事業(yè)發(fā)展動力源的觀念。廣電領導

15、班子都要從戰(zhàn)略角度來思謀人才問題，要真正做到尊重知識、尊重人才，真正肯下大力培養(yǎng)和造就人才，吸引和留住人才。二要切實加強人才的培養(yǎng)規(guī)劃，做到有計劃有組織地開展人才培養(yǎng)工作，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸收、使用三個環(huán)節(jié)，把人才培養(yǎng)工作提高到一個新的水平。三要進一步加強崗位培訓，通過抓業(yè)務培訓、組織外出學習培訓、開展技術比武、鼓勵專業(yè)技術人員自費參加在職進修培訓，有選擇地對現有專業(yè)技術人才進行二次開發(fā)，積極引導干部職工參加各類優(yōu)秀作品評選等方式，有效提高管理、新聞、工程技術從業(yè)人員隊伍素質。（四）要狠抓制度的廢改立工作。切實建立和完善一套獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、人才涌現的工作制度，逐步形成廣電系統(tǒng)充滿科學發(fā)展與競爭激勵的工作環(huán)境是新時期廣電隊伍建設的促進點。一是要切實廢除和改變那些看去樣樣具備，實則空洞無力的各種規(guī)章制度。要以高度的責任感和使命感來認真謀劃，敢于廢改，能夠廢改，認真組織制定在現階段條件下能切實發(fā)揮激勵和競爭功效的工作制度。二是要建立健全各項工作制度。要切實形成一套行之有效的用人競爭機制，把公開選拔、民主推薦、競爭上崗、任期考察等一系列制度建立并配套