固定總價合同如何結(jié)算工程款

1、固定總價合同如何結(jié)算工程款?-專業(yè)建筑工程律師定總價合同是目前建設(shè)市場常見的一種施工承包合同形式。固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。所謂“固定”是指這種合同價款一經(jīng)約定，除雙方合同約定因素發(fā)生變化時予以調(diào)整外，其他情況一律不調(diào)整；所謂 “總價”，是指整個合同的價款。隨著建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展，承、發(fā)包雙方因工程固定總價合同所引起的糾紛時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價格的諸多因素；而一旦發(fā)生糾紛，往往涉及的爭議數(shù)額比較大，雙方都將面臨巨大的利益風(fēng)險。固定總價合同的優(yōu)點(diǎn)是易于工程價款的最終結(jié)算，若在施工過程中發(fā)包方不改變合同約定的施工內(nèi)容，合同約定的固定價款就是承發(fā)包雙方

2、最終的結(jié)算價款，這樣雙方就節(jié)省了大量的計量、核價工作；但如果該合同項(xiàng)下的工程工期長、造價高，在工程實(shí)施過程中難免發(fā)生設(shè)計變更等情況，而且如果雙方對于此類變更沒有約定，則往往使得結(jié)算難以進(jìn)行，以至發(fā)生爭議。固定總價合同在工程施工過程中，市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化往往會直接影響固定總價合同的價款，主要應(yīng)防范以下風(fēng)險：工程承包范圍爭議?！肮潭們r合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定的基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程則可以打破“固定價”，追加合同價款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。另外，若部分合同約定以某設(shè)計院出具的圖紙范圍內(nèi)的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，則雙方應(yīng)對圖紙進(jìn)

3、行交接、簽收，以免因圖紙本身發(fā)生爭議。發(fā)包方在招標(biāo)時應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報價所包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。承包人在報價時應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件、圖紙及圖說，以免遺漏報價內(nèi)容，要對擬建工程可能發(fā)生的一切項(xiàng)目和費(fèi)用作通盤考慮，對項(xiàng)目清單所列項(xiàng)內(nèi)容的不妥或遺漏之處，及時通過質(zhì)疑方式提出。建材價格變動因素。在固定總價的合同框架內(nèi)，建材漲跌的風(fēng)險及收益均由承包人承擔(dān)或享受。在現(xiàn)有市場條件下，建材的價格常常會發(fā)生激烈的波動，承包人在簽訂合同時應(yīng)預(yù)見到此類商業(yè)風(fēng)險。如在施工期內(nèi)，發(fā)生建材異常漲價的情形，承包人可能要承擔(dān)虧損的后果，對于建材異常漲價，屬于情勢變更還是商業(yè)風(fēng)險，

4、目前尚未有定論。那么雙方應(yīng)事先在合同中就調(diào)整物資、材料的種類、價格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出詳細(xì)約定；物資、材料漲跌受市場供需等因素的影響而不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此雙方將材料價差約定在風(fēng)險包干范圍，能保障承發(fā)包雙方的利益、是公平原則的體現(xiàn)。所以，采用固定價格合同考慮優(yōu)先適用于履行周期短、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，其價格變動的幾率和幅度都較低，那么雙方引發(fā)爭議的概率也會大大地降低。另外，如因建設(shè)單位的原因，導(dǎo)致工程無法在合同約定的施工期內(nèi)完成，而在施工期外，建材大幅漲價的，承包人應(yīng)和建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整固定總價，建設(shè)單位不同意的，應(yīng)考慮解除施工合同

5、。工程量的變更。目前建筑市場上，存在很多邊設(shè)計邊施工項(xiàng)目，如采用固定總價合同模式，由于初期施工設(shè)計深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計難免會發(fā)生大量變更、洽商。在施工中，很多問題都需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況予以調(diào)整變更，設(shè)計變更和施工洽商、簽證不可避免地會發(fā)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，也直接影響到整個工程的結(jié)算價格。對此部分影響合同固定價格的款項(xiàng)承擔(dān)事宜，往往很容易造成糾紛。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)注意，如果采用固定價格合同，在招標(biāo)時就應(yīng)盡可能向投標(biāo)人提供詳細(xì)的施工圖及說明、施工要求，并給投標(biāo)人留有足夠的編標(biāo)和詢標(biāo)時間，以確保投標(biāo)人完全了解施工場地，理解設(shè)計意圖，明確施工要求，減少投標(biāo)人工程量計算失誤的概率，從而避免糾紛的發(fā)生。同時，

6、為防止承包方故意漏算、錯算工程量，應(yīng)事先在合同中約定允許調(diào)增的工程量范圍、調(diào)增工程量時單價的確定方式以及超過此調(diào)增范圍的處理方法。對于承包人而言，在投標(biāo)時應(yīng)吃透設(shè)計意圖，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并作好詢標(biāo)答疑以一次包死的總價委托，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱之為固定總價合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險。除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會較少。但這種合同承包商

7、承擔(dān)了全部風(fēng)險，報價中不可預(yù)見風(fēng)險費(fèi)用較高。因此，承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影響。 首先，簽訂固定總價合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報價的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計數(shù)字，對此承包商必須認(rèn)真復(fù)核；工程設(shè)計較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚；工程量小、工期短，估計在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險小，報價估算方便；工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。 其次，簽訂固定總價合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計價形式：招標(biāo)文件中有工作量表

8、。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報出每一個分項(xiàng)工程的固定總價，它們之和即為整個工程的價格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，由承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計的全部內(nèi)容；合同價款總額由每一個分項(xiàng)工程的包干價款（固定總價）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程信息計算工程量。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計算不正確，則被認(rèn)為包括在整個合同總價中。 第三，由于國際通用的工程量計算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計文件的單價合同（我國的工程量計算規(guī)則也有這個問題），采用這種合同類型時要注意應(yīng)對工程

9、量計算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計量方法。承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計，在投標(biāo)時承包商無法計算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。通常合同采用階段付款。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對應(yīng)，必須與施工進(jìn)度一致，否則會帶來付款的困難。同時工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)臨時工程、材料采購、設(shè)計等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。 第四，固定總價合同和單價合同有時在形式上很相似。例如在有的總價合同的招標(biāo)文件中也有工作量表，也要求承包商提出各分項(xiàng)的報價

10、。但它們是性質(zhì)上完全不同的合同類型。固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價格。固定總價合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價合同的處理有區(qū)別。 對于固定總價合同，承包商要承擔(dān)兩個方面的風(fēng)險： 一是價格風(fēng)險。包括：報價計算錯誤；漏報項(xiàng)目。例如在某國際工程中，工程范圍為一政府的辦公樓建筑群，采用固定價合同。承包商算標(biāo)時遺漏了其中的一座做景觀用的亭閣。這一項(xiàng)使承包商損失了上百萬美元；工程過程中由于物價和人工費(fèi)漲價所帶來的風(fēng)險。 二是工作量風(fēng)險：包括：工作量計算的錯誤。對固定總價合同，業(yè)主有時也給工作

11、量清單，有時僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對工作量作認(rèn)真復(fù)核和計算。如果工作量有錯誤，由承包商負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價合同中，工程范圍條款為：“合同價款所定義的工程范圍包括工作量表中列出的，以及工作量表中未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所必需的工程和供應(yīng)?！痹谠摴こ讨?，業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，但設(shè)計并未變更，所以承包商得不到相應(yīng)的付款。又如某國際工程分包合同采用總價合同形式，工程變更條款為：“總包指令的工程變更及其相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償僅限于對重大的變更，而且僅按每單個建筑物和設(shè)施地平以上外部體積的增加量計算補(bǔ)償”。在合同實(shí)施中

12、，總承包商指定分包商大量增加地平以下建筑工程量，而不給分包商任何補(bǔ)償；由于報價時設(shè)計深度不夠所造所的工程量計算誤差。對固定總價合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計文件招標(biāo)，讓承包商計算工作量報價，或盡管施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計資料估算工作量。這時承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報價沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個采用固定總價合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。 案例 合同及其履行情況描述某建筑工程采用邀請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個月內(nèi)完成；采用固定總價合同；無調(diào)價條款。 承包商投

13、標(biāo)報價364000美元，工期24個月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270（即3640077300）美元；同意24個月工期；堅持采用固定價格。 承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎(chǔ)上再增加75000美元；既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤77300美元不應(yīng)從總價中減去，則合同總價應(yīng)為439000（即3640075000）美元。 在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了7086

14、3美元。工程最終在24個月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算。即最終合同總價為427133美元。 而承包商堅持總結(jié)算價款為509863（即364007500070863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。 對本案的幾點(diǎn)分析： （1）對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 （2）對單位合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算的錯誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)

15、，并要求承包商認(rèn)可修正后的價格。但對固定總價合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價。 （3）當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)，比較容易接受業(yè)主的要求。也可能因工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。承包商與業(yè)主簽訂的是固定總價合同，在合同中沒有約定相關(guān)的合同價格調(diào)整情況，但是在合同實(shí)施過程中，由于業(yè)主多次變更工程的設(shè)計，造成承包商的成本大量

16、增加（結(jié)構(gòu)變更以及工程量的增加），在這種情況下，承包商是否可以就設(shè)計變更部分所增加的費(fèi)用向業(yè)主要求增加工程價款，以及是否可以就變更部分要求適當(dāng)?shù)睦麧?！謝謝！ 2008-07-01 11:56:44* 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：工程款調(diào)整 mail：guest ip地址：221.223.58.* 依據(jù)財政部與建設(shè)部財建2004369號文件建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，承包人須在收到變更14天內(nèi)提出變更價款，發(fā)包人14天內(nèi)審核同意后由發(fā)包人支付；14天內(nèi)承包人未提出變更價款的，發(fā)包人可以根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價格。重大項(xiàng)目確定變更價款的時限當(dāng)事人可以另行約定。以上供參考。lfm

17、 2008-07-02 11:13:53 * 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：guifu mail：guest ip地址：121.22.77.* 您所說的固定總價合同是指在圖紙范圍之內(nèi)的所有工程量，而發(fā)包人提出工程設(shè)計變更等于變更了承包人所承包的工程量，依據(jù)法律規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)給予補(bǔ)償，計價依據(jù)可由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可以由當(dāng)?shù)卦靸r站進(jìn)行裁決。以上謹(jǐn)供參考！ 2008-07-02 15:32:22 * 貼子回復(fù)： 作者：guest題目：關(guān)于總價合同的問題 mail：guest ip地址：123.116.129.* 總價合同只適用于規(guī)模小、技術(shù)簡單、設(shè)計深度深、工期短（一年之內(nèi)）的招標(biāo)項(xiàng)目?？們r

18、合同有三種類型，（1）固定總價合同在合同實(shí)施時，價格是不調(diào)整的，并按項(xiàng)目的形象進(jìn)度結(jié)算項(xiàng)目價款。（2）固定工程量總價合同，結(jié)算時除設(shè)計變更和工程量的變化給予補(bǔ)償外，其他都不給予調(diào)整價格。（3）可調(diào)價的總價合同，在合同變更（包括設(shè)計變更）、物價波動和法律的變化時，應(yīng)給予調(diào)價。固定總價合同在國際上是很少采用的，因?yàn)檎袠?biāo)人面對的都是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人時，投標(biāo)人把將來有可能發(fā)生的所有風(fēng)險，折成費(fèi)用攤到投標(biāo)價格中去。因此總體報價水平要高許多。如果發(fā)生了預(yù)測風(fēng)險，承包人有費(fèi)用處理；如果未發(fā)生預(yù)測的風(fēng)險，等于承包人獲得一筆意外的收入。所以建議采用后兩種總價合同類型為宜。在我國目前的建筑市場的情況，是不適于采用固

19、定總價合同招標(biāo)的，因?yàn)槲覈钠髽I(yè)還未意識到固定總價合同給他帶來的多大風(fēng)險。由于不會評估風(fēng)險，或者擔(dān)心投標(biāo)價格過高而不能中標(biāo)，所以等于掉進(jìn)了招標(biāo)人設(shè)下的陷阱。結(jié)合你們的問題我對看法是，既然采用固定總價合同，從原則上講，設(shè)計變更是不能調(diào)整價格的（增加或減少都不調(diào)），以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。但是考慮到實(shí)際情況，建議發(fā)包人應(yīng)實(shí)事求是的給予解決。否則項(xiàng)目的質(zhì)量和工期都會有影響的。以上僅是個人看法，供參考。在現(xiàn)代工程中，合同的計價形式有近20種。不同種類合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險分擔(dān)。固定總價合同是以一次包死的價格委托工程，按合同總價結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或符合合同

20、規(guī)定的調(diào)價條件時，才允許調(diào)整合同價格。本文就固定總價合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個問題進(jìn)行探討。 1 固定總價合同的應(yīng)用前提 由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會導(dǎo)致整個工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同： （1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行具體的工程量計算。 （2）工程量小、工期短，估計在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。 （3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡

21、單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便。 （4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計劃。 在國內(nèi)外工程中，固定總價合同的使用范圍有放大的趨勢，甚至一些大型工業(yè)項(xiàng)目也使用固定總價合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點(diǎn)： （1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計算錯誤而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。 （2）承包商報價時必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性。 （

22、3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無疑義。 （4）除固定總價合同固有的風(fēng)險分配外，是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。 2 固定總價合同的計價應(yīng)注意的問題 一般情況下，固定總價合同可以采用兩種計價形式：工程量清單或分項(xiàng)工程表的形式。與單價合同不同的是，工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)注意其計價與單價合同的不同點(diǎn)。 2.1 采用分項(xiàng)工程表時應(yīng)注意的問題 業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項(xiàng)工程表時應(yīng)注意： （1）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價款支付的依

23、據(jù)，只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。 （2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個階段相對應(yīng)，即各個階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。 （3）在編制分項(xiàng)工程表時，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實(shí)施。 如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒有標(biāo)明分項(xiàng)的劃分，承包商在編制分項(xiàng)工程表時除了注意以上幾點(diǎn)外，還應(yīng)注意： （1）在投標(biāo)時應(yīng)注意合理劃分各分項(xiàng)，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在分項(xiàng)工程表中設(shè)計“材料到場”一分項(xiàng)，以便提前得到工程

24、設(shè)備和材料的款項(xiàng)。分項(xiàng)工程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計任務(wù)和搭設(shè)臨時工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項(xiàng)列入分項(xiàng)工程表，則需在投標(biāo)須知中說明這些要 固定總價合同是指在合同中確定一個完成項(xiàng)目的總價，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容，合同在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整。總價合同能夠使業(yè)主在評標(biāo)時易于確定報價最低承包商，易于支付計算。但這類合同的使用必須具備一定條件，要求業(yè)主必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計圖紙（一般要求是施工詳圖）和各項(xiàng)說明，使承包商能準(zhǔn)確計算工程量。本文就工程固定總價合同審計應(yīng)關(guān)注合同的使用條件、計價形式、付款方式、潛在風(fēng)險等問題談幾點(diǎn)建議。 （一）對固定總價合同使用條件的關(guān)注 由于固定總價

25、合同的價款在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)是固定不變的，其風(fēng)險分配存在著不均衡性，如果不顧條件盲目地使用這類合同，可能會引起履約糾紛，甚至導(dǎo)致整個工程的徹底失敗。因此，在審計這類合同時應(yīng)注意審查其使用條件。采用固定總價合同一般應(yīng)滿足下列條件： 1、工程范圍清晰、明確。報價的工程量表中應(yīng)是準(zhǔn)確而不是估計的數(shù)據(jù)，對工程量表中的數(shù)據(jù)必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計算錯誤而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。 2、設(shè)計圖紙詳細(xì)、完整。圖紙的完整性和詳細(xì)程度，是確保工程量的準(zhǔn)確性和避免漏項(xiàng)的前提，所以提供的設(shè)計圖紙必須能夠進(jìn)行具體的工程量計算。 3、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)較簡單，工期短。一般工程量小，工期短，估計在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素變化小，

26、工程條件穩(wěn)定，建設(shè)工期在一年以內(nèi)。 4、工程投標(biāo)期相對寬裕。承包商有足夠的時間分析招標(biāo)文件，作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查和工程量計算，擬定計劃，作出報價決策。 5、合同條件完備。雙方的權(quán)利和義務(wù)表達(dá)清楚，無疑義。 6、合同風(fēng)險合理分?jǐn)偂Ｔ敿?xì)規(guī)定具體風(fēng)險的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。 （二）對固定總價合同計價形式的關(guān)注 一般情況下，在采用固定總價合同時，招標(biāo)文件應(yīng)該包括明確詳細(xì)的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則，否則可能出現(xiàn)報價的偏差過大，不利于評標(biāo)和工程的順利實(shí)施。固定總價合同有兩種計價形式： 1、業(yè)主為了方便投標(biāo)，在招標(biāo)文件中給出工程量表，但工程量表中給出的數(shù)據(jù)不承擔(dān)任何責(zé)任，承包

27、商在投標(biāo)報價時一般要對表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，包括復(fù)核表中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。 2、招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，具體工程量由承包商根據(jù)招標(biāo)文件的工程信息自己編制。如果在報價中出現(xiàn)漏項(xiàng)或計算錯誤，一般認(rèn)為所遺漏的有關(guān)分項(xiàng)的價款已包括在其他分項(xiàng)中或作為優(yōu)惠條件忽略，同樣，如果承包商報價中計算錯誤，業(yè)主也無權(quán)修改報價。 對于固定總價合同計價形式的審計，應(yīng)把握工程量清單這個重點(diǎn)。采用工程量清單時，應(yīng)注意審計項(xiàng)目的劃分與工程價款的支付合理性。承包商為了及早得到工程款，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，有時會采用一些不合理項(xiàng)目的劃分，特別留意承包商投標(biāo)中的策略應(yīng)用，如設(shè)立“材料到場”一項(xiàng)，還在施工措施費(fèi)中加入一

28、些計量方法所不容許的項(xiàng)目，或在單價中考慮一些余量，來彌補(bǔ)部分材料費(fèi)用。工程量清單的編制應(yīng)該符合合同的工程范圍，承包商與業(yè)主的設(shè)計工作的界限，即設(shè)計工作由誰完成。一般工程量計算規(guī)則是針對由業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計資料的工程制定的。對于由承包商完成設(shè)計的工程，不可能要求承包商在投標(biāo)時就按詳細(xì)的設(shè)計報出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計算規(guī)則。由此，應(yīng)審計工程量計算規(guī)則的合理性。 對于固定總價合同審計，還應(yīng)注意工程量表或工程分項(xiàng)表的制定的合理性。對于業(yè)主來說合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風(fēng)險，避免錯報或漏報，并能及時獲得支付。 （三）對固定總價合同付款條款的關(guān)注 由于固定總價合同在約定的范圍內(nèi)的價款是固定不變