幼兒園政策法規(guī)5第五章幼兒園工作人員

1、章幼兒園工作人員 C A B 其他工作人員 保育員 醫(yī)務(wù)員 事務(wù)員 炊事員 其他人員 園長(zhǎng) 教師 幼兒園工作人員 園長(zhǎng)是幼兒園的核心領(lǐng)導(dǎo)人， 是幼兒園最重要的責(zé)任者和指揮者， 是幼兒園的靈魂。 第一節(jié) 園長(zhǎng) 通常是 幼兒園 的法定 代表人 幼兒園 管理的 最高負(fù) 責(zé)人 全面負(fù) 責(zé)幼兒 園的保 教和行 政工作 一、園長(zhǎng)的法律地位 園長(zhǎng)對(duì)外代表幼兒園，對(duì)舉辦者、幼兒家長(zhǎng)及社區(qū)負(fù) 責(zé)；對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)保育、教育和行政工作，對(duì)全體教 職員工、幼兒負(fù)責(zé)。 法定代表人 ? 指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。 ? 法人的職責(zé)： 在法律法規(guī)、本單位章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職 權(quán)、履行義務(wù)，代表法人參

2、加民事活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和管理全面負(fù)責(zé)，接受單位全體成員和有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督 ； 可以委托他人代行職責(zé)，須有書(shū)面委托；法律法規(guī) 規(guī)定必需由法定代表人行使的職責(zé)，不得委托他人代 行； 有權(quán)代表本單位簽字，形成法律文書(shū)；該簽字應(yīng)向 主管機(jī)關(guān)備案。 1 幼兒園法定代表人通常是幼 兒園的舉辦者，實(shí)踐中以注 冊(cè)登記為準(zhǔn)。 2 園長(zhǎng)通常由舉辦者來(lái)聘任 或任命。 “ 園長(zhǎng)” 和“ 幼兒園法定代表人” 是不同的概念 二者的法律地位截然不同 園長(zhǎng)與幼兒園法定代表人可以是同一個(gè)人，也可以 不是同一個(gè)人，相當(dāng)于公司的總經(jīng)理和董事長(zhǎng)。 園長(zhǎng)的 職權(quán) 行政決策權(quán)行政決策權(quán) 事務(wù)管理權(quán)事務(wù)管理權(quán) 人事管理權(quán)人事管理權(quán) 二、園長(zhǎng)

3、負(fù)責(zé)制 0 1 貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和 有關(guān)規(guī)定 0 3 負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行 各種規(guī)章制度 0 5 負(fù)責(zé)工作人員的思想 工作、組織文化、業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)，為進(jìn)修創(chuàng)造 條件，改善條件，維 護(hù)權(quán)益 0 2 領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、 安全保衛(wèi)工作 0 4 負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作 人員，指導(dǎo)、評(píng)估人 員工作，實(shí)行獎(jiǎng)懲 0 6 組織管理園舍、設(shè)備 和經(jīng)費(fèi) C 園長(zhǎng)的職責(zé) 幼兒園工作規(guī)程 0 7組織和指導(dǎo)家長(zhǎng)工作0 8 負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系與 合作 園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 是結(jié)構(gòu)概念，反映園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式是結(jié)構(gòu)概念，反映園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式 幼兒園在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長(zhǎng)對(duì) 園內(nèi)工作全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部 保證監(jiān)督、教職工民主管

4、理有機(jī)結(jié)合， 為實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮 領(lǐng)導(dǎo)職能的三位一體管理格局。 園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 1 個(gè)人負(fù)責(zé)與分方面制約關(guān)系的統(tǒng)一 2 目的是增強(qiáng)幼兒園的辦園自主權(quán)，使 幼兒園成為獨(dú)立的辦園實(shí)體 3 園長(zhǎng)對(duì)外代表幼兒園，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮 和領(lǐng)導(dǎo)全園工作，對(duì)上級(jí)承擔(dān)管理幼 兒園的全部職責(zé) 4 園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，服從上級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)，接受監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)員工積極性 第二節(jié) 幼兒園教師 一、幼兒園教師的法律地位 （一）幼兒教師是履行學(xué) 前教育職責(zé)的專業(yè)人員 （二）幼兒教師具有特定 的權(quán)利和義務(wù) （一）幼兒教師是履行學(xué)前教育職責(zé)的 專業(yè)人員 ? 1.直接承擔(dān)教育工作職責(zé)的人，才具備幼兒 教師的最基本的條件

5、。 ? 不直接從事教育工作、未履行教育職 責(zé)的人員不能認(rèn)為是教師。 ? 2.幼兒教師是專業(yè)人員，具有特殊身份。 ? 需要達(dá)到符合規(guī)定的學(xué)歷；具備相應(yīng) 的專業(yè)知識(shí)；達(dá)到與其職業(yè)相稱的素質(zhì)要 求。 （二）幼兒教師具有特定的權(quán)利和義務(wù) ? 1.幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中 產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。 ? 2.幼兒教師的權(quán)利義務(wù)與教師職務(wù)和職責(zé)緊 密相連。 ? 3.教師的權(quán)利和義務(wù)根本上由一定社會(huì)物質(zhì) 生活條件所決定。 自由 權(quán)利 二、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù) 法律規(guī)定的作為 或不作為的自由 法律所保護(hù)的利 益的獲取和保障 1.教育教學(xué)權(quán) 2.學(xué)術(shù)研究權(quán) 3.指導(dǎo)評(píng)定權(quán) 4.報(bào)酬待遇權(quán) 進(jìn)行保

6、教活動(dòng)、開(kāi)展教學(xué) 改革和教育實(shí)驗(yàn) 科學(xué)指導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展，評(píng) 定兒童的品行和學(xué)業(yè)成績(jī) 按時(shí)、足額獲得約定的勞動(dòng)報(bào)酬， 享受規(guī)定的各種待遇與假期 從事研究與學(xué)術(shù)交流，參加 學(xué)術(shù)團(tuán)體，充分表達(dá)意見(jiàn) 5.民主管理權(quán) 提出意見(jiàn)和建議，參與管理， 討論涉及自身的重大事項(xiàng) 6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán) 參加進(jìn)行與培訓(xùn)，提升自 身素質(zhì)和學(xué)歷 幼兒園教師的權(quán)利 案例1：“消失”的假期 ? 李梅幼師畢業(yè)后，應(yīng)聘到某幼兒園工作。該幼兒園每周六、 日都不休息，沒(méi)有暑假，寒假只放一個(gè)星期。老師是一個(gè) 人帶一個(gè)班，從來(lái)沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。李梅和她的同 事從多次提出，老師應(yīng)該享有一定的假期，也希望有一些 學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。園長(zhǎng)卻總以工作忙

7、、要多為幼兒園家長(zhǎng)著想 等理由搪塞。無(wú)奈，李梅和同事們一起到當(dāng)?shù)亟逃姓?門(mén)反映情況，強(qiáng)烈要求幼兒園應(yīng)考慮教師的權(quán)利和應(yīng)享受 的待遇。 ? 教職員到幼兒園工作，就與幼兒園建立了一種勞動(dòng)關(guān)系， 所有一切活動(dòng)都需要遵守國(guó)家相關(guān)法律和合同的約定。 ? 作為勞動(dòng)者，幼兒園教師享有勞動(dòng)法第3條定的基本 權(quán)利。 本案當(dāng)中所涉及的教師權(quán)利 勞動(dòng)法勞動(dòng)法教師法教師法 取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué) 改革和實(shí)驗(yàn) 休息休假權(quán)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專 業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā) 表意見(jiàn) 獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù) 權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生 的品行和學(xué)業(yè)成績(jī) 接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)按時(shí)獲取

8、工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定 的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假 享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán) 提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán) 平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán) 法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán) 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育 行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通 過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參 與學(xué)校的民主管理 參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn) ? 本案中，園長(zhǎng)以各種借口阻止教師休息、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是 不合理的，是違反勞動(dòng)法教師法的行為。 ? 李梅等到當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)解決的要求是合理訴求。 ? 幼兒園可以采取增加教師數(shù)量、節(jié)假日安排教師輪流值班 和輪休的方式來(lái)解決工作繁忙的問(wèn)題。 ? 本案中不僅涉及侵犯教師休息、進(jìn)修、獲得報(bào)酬等權(quán)利。 而且按規(guī)定，

9、若用人單位因工作關(guān)系需占用勞動(dòng)者的業(yè)余 時(shí)間，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)安排勞動(dòng)者加班，但必須征 得勞動(dòng)者的同意，并支付加班費(fèi)。 ? 按照勞動(dòng)法第44條的規(guī)定，支付加班費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是： ? 在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低 于工資的150%的工資報(bào)酬； ? 休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于 工資的200%的工資報(bào)酬； ? 法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于百分之三百 的工資報(bào)酬。 案例2：欠薪怎么辦？ ? 2004年4月，劉燕珍和許娜被聘為同一所幼兒園做教師， 工資為每月800元，每月10日發(fā)上月工資。開(kāi)始半年，情 況良好，基本上能夠按月發(fā)工資。從10月開(kāi)始，因競(jìng)

10、爭(zhēng)激 烈，幼兒園生源開(kāi)始流失，影響到幼兒園的效益。到年底， 幾個(gè)月未發(fā)工資，園長(zhǎng)只是每月付給每人150元零用。 ? 教職工問(wèn)起工資，園長(zhǎng)回答很快就會(huì)發(fā)，但一直沒(méi)有下文。 在久催無(wú)果的情況下，劉燕珍和同事要求與幼兒園解除勞 動(dòng)關(guān)系，并要求幼兒園補(bǔ)還所有拖欠工資。 評(píng)析 ? 本案涉及因幼兒園無(wú)法履行勞動(dòng)合同導(dǎo)致發(fā)生糾紛的問(wèn)題。 ? 勞動(dòng)法第32條：有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí) 通知用人單位解除勞動(dòng)合同： ? 在試用期內(nèi)的 ? 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng) 迫勞動(dòng)的 ? 用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞 動(dòng)條件的 ? 同時(shí)也規(guī)定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前3

11、0日以書(shū)面 形式通知用人單位。 ? 違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法規(guī)定： ? 用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，除在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào) 酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 ? 本案中，對(duì)于發(fā)工資的時(shí)間、數(shù)額都有約定，即便遇到困 難，也不允許拖欠教職工工資。這種拖欠行為，屬于勞 動(dòng)法32條第種情況，劉燕珍和同事可以與幼兒園協(xié)商 解決。如果協(xié)商不成，可以通知幼兒園解除勞動(dòng)合同，補(bǔ) 還所有拖欠工資，還可以要求加發(fā)工資總額的25%作為補(bǔ) 償金。 建議 ? 1.教職員作為勞動(dòng)者在與用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng) 全面了解解除勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，依法慎重行事，妥善 保障自

12、己的權(quán)益。 ? 2.一旦因解除勞動(dòng)合同而引發(fā)糾紛，幼兒園與教職工雙方 應(yīng)盡量協(xié)商解決。 幼兒園教師的義務(wù)幼兒園教師的義務(wù) 1.遵守憲法法律和職業(yè)道德，為人師表。 2.貫徹國(guó)家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒 園的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工 作任務(wù)。 3.對(duì)幼兒進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)所確定的基本原則的教育 ，組織、帶領(lǐng)幼兒開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。 4.關(guān)心愛(ài)護(hù)全體幼兒，尊重幼兒人格，促進(jìn)幼兒全面 發(fā)展。 5.制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權(quán)益 的行為，批評(píng)和抵制有害于幼兒健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。 6.不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。 案例3：假文憑應(yīng)聘 ? 某幼兒園因規(guī)模擴(kuò)展，招聘1

13、0名優(yōu)秀幼兒教師，條件為學(xué) 前教育專業(yè)大專以上學(xué)歷，擁有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)。 ? 在百余份應(yīng)聘者中，幼兒園經(jīng)過(guò)篩選和面試，最終確定10 名人選。新聘教師上崗后4個(gè)月，幼兒園收到匿名信，舉 報(bào)其中方某的大專學(xué)歷造假，其真實(shí)學(xué)歷為中專。 ? 幼兒園在調(diào)查核實(shí)的結(jié)果是：方某在原單位工作成績(jī)不錯(cuò)， 能力頗佳，但未經(jīng)大專階段學(xué)習(xí)，學(xué)歷證書(shū)系偽造。方某 對(duì)此表示承認(rèn)，并表示雙方已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，且完全能 夠勝任工作，希望能夠繼續(xù)工作下去。幼兒園經(jīng)研究還是 解除了與方某的勞動(dòng)合同。 ? 幼兒園是否需要為此承擔(dān)賠償責(zé)任呢？ 分析 ? 這是一起勞動(dòng)合同糾紛案，用人單位是幼兒園，勞動(dòng)者是 方某，因一方使用假文憑而導(dǎo)

14、致糾紛產(chǎn)生。 ? 以偽造的文憑掩蓋真實(shí)學(xué)歷的做法，從本質(zhì)上講，是一種 欺詐行為。 勞動(dòng)部關(guān)于若干條文的說(shuō)明第18條： 欺詐是指，一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方當(dāng)事人虛假的情況，或者故意 隱瞞真實(shí)的情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤的表示的行為。 ? 本案中，幼兒園的招聘條件之一是具有大專學(xué)歷，證明材 料是畢業(yè)證書(shū)。方某為達(dá)到應(yīng)聘成功的目的，提供假證書(shū)， 用人單位在認(rèn)為方某具有大專學(xué)歷的情況下才聘用她，這 違背了幼兒園錄用新教師的真實(shí)意愿。 ? 對(duì)于勞動(dòng)合同中欺詐行為的處理方法： ? 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第18條：下列勞動(dòng)合同無(wú)效： ? 違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；采取欺詐、威脅等 手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效

15、的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起， 就沒(méi)有法律約束力。 ? 因此，本案中幼兒園發(fā)現(xiàn)方某使用假文憑應(yīng)聘后，可以以 勞動(dòng)合同自始無(wú)效為由，解除與方某的勞動(dòng)關(guān)系，并不需 要承擔(dān)任何賠償責(zé)任。 勞動(dòng)合同 ? 勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙 方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 ? 訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原 則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立 即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。 ? 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：勞動(dòng) 合同期限；工作內(nèi)容；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；勞動(dòng) 報(bào)酬；勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng) 合同的責(zé)任。經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商

16、約定的其他內(nèi)容。 ? 第25條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng) 合同： ? （一）在試用期間被證明不符合錄用條件的； ? （二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的； ? （三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害 的； ? （四）被依法追究刑事責(zé)任的。 ? 第26條有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同， 但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人： ? （一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事 原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的； ? （二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位， 仍不能勝任工作的； ? （三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客

17、觀情況發(fā)生重大變化，致 使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同 達(dá)成協(xié)議的。 ? 第27條用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日 向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)， 經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員。 ? 第28條用人單位依據(jù)本法第24條、第26條、第27條的規(guī) 定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ? 第29條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)本 法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同： ? （一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失 勞動(dòng)能力的； ? （二）患病或者負(fù)傷

18、，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； ? （三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的； ? （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三節(jié) 幼兒園其他人員 幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）2013 服務(wù)類型全園教職工與幼兒比全園保教人員與幼兒比 全日制1:51:71:71:9 半日制1:81:101:111:13 表1 不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例 全日制幼兒園共有100個(gè)孩子，應(yīng)配備多少教職工？其中保教 人員、其他工作人員各多少？ 表2 幼兒園班級(jí)規(guī)模及保教人員配備標(biāo)準(zhǔn) 保教人員的配置應(yīng)能滿足幼兒園發(fā)展，數(shù)量適宜的保教人員可以有效照顧、 幫助和指導(dǎo)幼兒。 其他人員的配備 園長(zhǎng)： 炊事人員： 衛(wèi)生保健、財(cái)會(huì)、安保人員根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定配備 案例4：無(wú)證保育員瀆職，園長(zhǎng)、班主任同責(zé) 某幼兒園急需一名保育員，經(jīng)園長(zhǎng)李珍同意，接收了無(wú)上 崗證、未接受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳茗擔(dān)任中（1）班的 保育員。一天晚上，中（1）班班主任郭晴在寢室點(diǎn)燃蚊香 用于驅(qū)蚊，交班時(shí)將此事告知了當(dāng)晚