廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題及對策

1、廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題及對策專題革面,更要詵心tl理論篇廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題及對策口文/徐淑琴一,廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)存在問題2003年8月,廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了關(guān)于(開展全省民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施方案)的通知(粵科政字2003165號),提出管理體制創(chuàng)新是加快我省民營科技企業(yè)大發(fā)展的重要推動力.選擇若干民營科技企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作,是研究探索并建立既有利于促進(jìn)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要措施.近年來,通過分期分批舉辦現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)培訓(xùn)班,組織專家對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行個別輔導(dǎo)

2、,積極推動企業(yè)的制度建設(shè)和科學(xué)管理,加強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提高等一系列措施,試點(diǎn)工作取得較明顯的成效.但總體來講,建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的民營科技企業(yè)并不占大多數(shù),這些企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展,都將面臨生產(chǎn)關(guān)系如何進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題.我省民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問題主要有以下這些:(一)企業(yè)制度創(chuàng)新滯后制約企業(yè)規(guī)模成長企業(yè)制度創(chuàng)新的滯后主要體現(xiàn)在:第一,部分企業(yè)存在家族模式主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu).廣東民營科技企業(yè)大多是由科技人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的,因此從企業(yè)誕生時刻起,其資本要素的所有權(quán)屬性及其遺傳基因,就為家族式經(jīng)營制造了土壤.以家庭或家族為單位建立起來的民營企業(yè),雖然家庭或家族之間的產(chǎn)權(quán)

3、界定是清晰的,但在家庭成員或家族成員內(nèi)部自然人之間并沒有嚴(yán)格的界定.民營企業(yè)主一般注重對企業(yè)的控制,不愿意把控制權(quán)和管理權(quán)委托于家族之外的人,因?yàn)榧易迦藛T一有離心傾向就很難維持企業(yè)的完整性,企業(yè)內(nèi)部分家往往導(dǎo)致企業(yè)的衰落.第二,民營企業(yè)上市公司存在一*股獨(dú)大現(xiàn)象.第三,控制性股東負(fù)責(zé)人與上市公司負(fù)責(zé)人同一化.廣東一部分民營企業(yè),為了使經(jīng)營者的利益與控股股東的利益高度一致,董事會,監(jiān)事會以及經(jīng)理層的大多數(shù)成員也由民營控股股東或者相關(guān)家族成員擔(dān)任,所有權(quán)和控制權(quán)掌握在具有血緣,或者姻緣關(guān)系的家族成員,或者以資本技術(shù)等要素為紐帶的類家族成員手中,因此具有資合和人合的雙重特征,造成民營企業(yè)由控制性大股

4、東把持資本和經(jīng)營生產(chǎn)的控制權(quán)的現(xiàn)象.控股股東行使決策權(quán)的積極性較高,為了強(qiáng)化這種控制機(jī)制和控制能力,企業(yè)會排斥大量非家族成員進(jìn)入公司的核心管理層.(二)自主創(chuàng)新能力不足妨礙企業(yè)現(xiàn)代管理制度的建立自主創(chuàng)新能力不足而帶來的弊端體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,自主創(chuàng)新能力不足使民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新缺乏動力.與發(fā)達(dá)國家相比,我省民營科技企業(yè)的技術(shù)積累有相當(dāng)?shù)牟罹?工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠完善和成熟,商業(yè)底蘊(yùn)和人力資源不夠深厚和雄厚,政府部門服務(wù)跟不上,在資金支持,品牌知名度,客戶基礎(chǔ)上都存在劣勢.與其他發(fā)展中國家相比,廣東的勞動力成本高,環(huán)保壓力,資源存量約束也在削弱產(chǎn)品的價格優(yōu)勢.惟有加陜自主創(chuàng)新體系建設(shè),

5、才能跨越拼成本,拼價格的初級競爭階段,才能破解引進(jìn)一落后再引進(jìn)再落后的技術(shù)怪圈.第二,金融體系不健全使民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新缺乏資金保證.股權(quán)融資是民營科技企業(yè)主要的融資渠道,融資難成為技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化,產(chǎn)業(yè)化的主要瓶頸,廣東在金融創(chuàng)新方面空間不大,國家政策支持不足,社會資本至今無法進(jìn)入銀行業(yè),只能從事?lián)?典當(dāng)行業(yè),風(fēng)險投資行業(yè)的發(fā)展還十分稚嫩.第三.人力資源封閉使民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新缺乏后勁.廣東亟需發(fā)展的通訊信息,新能源,新材料,現(xiàn)代裝備制造等本文是廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)跟蹤研究(項(xiàng)目編號:2008b071001025)的課題研究成果.r)nrt;n11o$1

6、1甘日高新行業(yè)的高端人才主要集中在省外,本地的人力資源結(jié)構(gòu)性不足.省內(nèi)高校的學(xué)科,專業(yè)設(shè)置也跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,高校與企業(yè)互動不足,存在供需矛盾.(三)企業(yè)管理制度創(chuàng)新環(huán)境有待完善廣東民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新環(huán)境不足主要有以下幾方面:第一,職業(yè)信用體系建設(shè)滯后.因?yàn)樯鐣殬I(yè)信用的缺失而造成的關(guān)鍵技術(shù)流失,對處于起步階段的中小企業(yè)危害最大.中小企業(yè)由于還沒有能力用高薪留住所有的技術(shù)人員,期權(quán),股權(quán)等手段對員工的刺激效果也不明顯,一些接觸到核心技術(shù)的人員很容易被大企業(yè)高薪挖角,或者自立門派,另立山頭.這些職場失信的行為對中小企業(yè)的發(fā)展是致命性的打擊.第二,稅收征管制度未能向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜.我國目前實(shí)行

7、的是生產(chǎn)型增值稅,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于資本比例普遍較高,固定資產(chǎn)所含稅款不能抵扣,因而比一般工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)不能抵扣的固定資產(chǎn)所含稅款部分多,創(chuàng)新投入反而形成了稅費(fèi)負(fù)擔(dān).在計(jì)算企業(yè)所得稅的工資支出標(biāo)準(zhǔn)扣除時,高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際工資支出大大超出了稅法規(guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn)上限,在一定程度上形成了對高技術(shù)產(chǎn)品的重復(fù)征稅.第三,政府有關(guān)部門的服務(wù)意識有待加強(qiáng).省內(nèi)一些成立較早的高新園區(qū)的管委會沒有兌現(xiàn)招商時有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用,搬遷費(fèi)用的補(bǔ)貼政策,長三角,北京等地一些科技園區(qū)管委會的服務(wù)意識要遠(yuǎn)強(qiáng)于我省,他們會主動通過直接上門,打電話,發(fā)郵件等方式及時通知企業(yè)政策變化等信息.此外,許多企業(yè)也面臨著用地難,用電難,行業(yè)經(jīng)營限制

8、,審批程序多的困難.二,廣東民營科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)對策及建議經(jīng)過30年的發(fā)展,廣東省涌現(xiàn)了一批規(guī)模大,產(chǎn)品科技含量較高的民營科技企業(yè),如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能力,提升企業(yè)參與市場競爭的活力,動力和實(shí)力,最大限度地實(shí)現(xiàn)組織效率向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化,是廣東省民營科技企業(yè)亟需解決的問題.為此,筆者就進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省民營科技企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提出如下思路:(一)切實(shí)提高認(rèn)識,大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)大力推進(jìn)廣東民營科技企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),就必須明確:第一,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求.民營企業(yè)必須向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),探索建立一種共同承擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)制度,逐步建立有限

9、責(zé)任公司和股份制公司等企業(yè)組織形式.第二,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是與國際經(jīng)濟(jì)接軌的重要內(nèi)容.我國已經(jīng)加入了wto,積極參與國際市場競爭,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的必然選擇.第三,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是進(jìn)行市場融資的一個重要條件.民營企業(yè)無論是通過銀行等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接融資,還是通過在國際市場發(fā)行股票進(jìn)行直接融資,都必須提升企業(yè)的社會化程度,改革企業(yè)的經(jīng)營.建立現(xiàn)代企業(yè)制度仍然是其發(fā)展的方向.第四,建立現(xiàn)代制度是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的必然需要.實(shí)踐證明,民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡,就必須突破家族式管理模式的束縛,引進(jìn)市場競爭機(jī)制,克服自身存在的責(zé),權(quán),利關(guān)系不清的弊端.(二)加

10、強(qiáng)自主創(chuàng)新,為現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提供活力切實(shí)加強(qiáng)民營科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)以下措施:第一,加大支持力度,打造一批創(chuàng)新型航母.省委書記汪洋在2010年全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議中要求大力培育龍頭企業(yè),優(yōu)化企業(yè)生態(tài),加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度,打造批旗艦式大型民營企業(yè)集團(tuán),扶持批各個細(xì)分行業(yè)的單打冠軍,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先鋒隊(duì),形成一個能夠代表廣東乃至全國參與全球競爭的強(qiáng)大民營企業(yè).因此,我省民營科技企業(yè)要積極鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新,建立一套完善的,行之有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制.第二,加快民營科技創(chuàng)新基地建設(shè).大力支持企業(yè)加強(qiáng)科技開發(fā),加快園區(qū)或?qū)I(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)的形成.建立以大企業(yè)為龍頭,中小企

11、業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)鏈.加強(qiáng)科技園區(qū),專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新能力建設(shè).第三,營造民營科技企業(yè)的人才高地.要把民營科技企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入我省的整體人才規(guī)劃,建立民營科技企業(yè)家在內(nèi)的企業(yè)家人才庫,幫助有一定規(guī)模的企業(yè)制定人才戰(zhàn)略,人才規(guī)劃,建立和完善職業(yè)經(jīng)理人和高級人才的人才市場.選擇若干個規(guī)模較大,業(yè)主文化素質(zhì)較高的企業(yè),幫助其按現(xiàn)代企業(yè)要求建章立制,樹立樣板,帶動更多民營科技企業(yè)走上現(xiàn)代管理軌道.(三)抓好示范試點(diǎn),積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)省委書記汪洋在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推動企業(yè)從傳統(tǒng)治理模式向現(xiàn)

12、代治理模式轉(zhuǎn)廠東科技20119蔫17靳i21專題l革面,更要詵心it理論篇型,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)規(guī)范發(fā)展.第一,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推動管理要素置換和管理模式的轉(zhuǎn)變.從產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新角度來說,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多元的.科學(xué)而合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和層級,是推動管理要素的置換和管理模式的轉(zhuǎn)變,是企業(yè)產(chǎn)權(quán)逐步開放,消除對個人的依賴性,降低企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險.把企業(yè)引向良陛循環(huán)的發(fā)展道路的重要一環(huán).第二,構(gòu)建科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式,將制度效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益.構(gòu)建科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式,要注重治理要素的內(nèi)在統(tǒng)一,解決企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間由于信息不對稱,信用道德風(fēng)險等因素造成的影響,積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善.

13、第三,完善母子公司體制,降低交易成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益.民營科技企業(yè)應(yīng)遵循分權(quán),制衡,有效率原則,將制度效益最大化轉(zhuǎn)換為以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),尋求到一種科學(xué),執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu).(四)創(chuàng)新體制機(jī)制.推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展在我國民營企業(yè)的發(fā)展過程中,很多民營企業(yè)出現(xiàn)一創(chuàng),二守,三敗現(xiàn)象,表現(xiàn)為江山代有企業(yè)出,各領(lǐng)風(fēng)騷三五年.怎樣讓民營科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并做大做強(qiáng)?逐步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是一條有效的途徑.其實(shí),技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)制度的歷史聯(lián)結(jié),決不是偶然的,它從時間和空間上反映了技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系.這種內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系具體表現(xiàn)為二者相互作用,相互制約,

14、相互依存的關(guān)系,現(xiàn)代企業(yè)制度孕育了技術(shù)創(chuàng)新的條件,技術(shù)創(chuàng)新又創(chuàng)造了現(xiàn)代企業(yè)制度的活力.從一定意義上說,持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征.(五)營造優(yōu)良環(huán)境,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度保駕護(hù)航2010年中共廣東省委,廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定中提出,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平,把民營經(jīng)濟(jì)打造成為支撐我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的主體力量.民營科技企業(yè)的建制方向無疑是現(xiàn)代企業(yè)制度,但是其建設(shè)措施必須放在市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,政府引導(dǎo)調(diào)控等宏觀環(huán)境中去考察.具體來說,應(yīng)朝以下方向進(jìn)行努力:第一,優(yōu)化社會環(huán)境.各級政府要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高民營科技企業(yè)整體素質(zhì)

15、,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓,明確具體的工作班子,強(qiáng)化責(zé)任措施.政府可以i廣萊持70119肇17期嘗試?yán)秘斣唇ㄔO(shè),工業(yè)發(fā)展,科技引導(dǎo)等資金作為政府參股支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵多渠道融資,推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)現(xiàn)好的典型,積極組織進(jìn)行推廣.第二,優(yōu)化政策環(huán)境.科技行政管理部門要因地制宜地制定新形勢下促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施,協(xié)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的指導(dǎo),管理服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)登記,人員培訓(xùn),科技成果鑒定,科技項(xiàng)目的申報,專業(yè)技術(shù)職稱評定等工作,協(xié)助辦理人員出國出境,技術(shù)進(jìn)出口等手續(xù).第三,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境.政府部門要進(jìn)一步加快行政審批制度改革和規(guī)范化管理工作,加強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率.簡化辦事程序,對各類企業(yè)一視同仁.國有科研機(jī)構(gòu),高等學(xué)校要對民營科技企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,允許其有償使用國有科技資源.第四,優(yōu)化市場環(huán)境.優(yōu)化市場環(huán)境重點(diǎn)是營商環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,要改善政府對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù),牢固樹立親商,愛商,護(hù)商的思想觀念.及時把政策信息匯集,梳理,傳遞到民營企業(yè).指導(dǎo)企業(yè)把政策用實(shí),用足,用活.第五,優(yōu)化金融環(huán)境.首先,廣東需要有效地吸引各種風(fēng)險投資.風(fēng)險投資是與高新技術(shù),中小企業(yè)發(fā)展及資本市場聯(lián)系在一起的現(xiàn)代金融體系中的重要組成部分.其次要進(jìn)一步完善信用擔(dān)保,健全金融服務(wù)體系.當(dāng)前整個社