古縣農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃

1、古縣農業(yè)綜合開發(fā)項目2010-2012年規(guī)劃目 錄第一章 規(guī)劃概要 11.1規(guī)劃背景 11.2規(guī)劃范圍、規(guī)模、內容與工期 31.3投資估算和資金籌措 31.4效益 41.5組織領導和管理 5第二章 項目區(qū)概況 62.1自然概況 62.2 社會經(jīng)濟狀況 102.3 基礎設施 13第三章 項目建設的必要性和可行性 153.1項目區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 153.2項目建設的必要性 163.3項目建設的可行性 17第四章 水資源評價及供需平衡分析 204.1項目區(qū)水資源概況 204.2流域現(xiàn)有水利工程供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 214.3項目區(qū)設計水平年（p=50%、75%）可供水量、需

2、水量預測及供需平衡分析 23第五章 規(guī)劃設計 275.1指導思想 275.2選項原則 275.3建設標準 285.4建設規(guī)模 305.5規(guī)劃布局 305.6最佳方案選定 325.7項目分年度實施計劃 33第六章 開發(fā)任務和建設內容 356.1開發(fā)任務 356.2建設內容 35第七章 投資估算和資金籌措 407.1投資估算 407.2資金籌措方案 407.3 群眾投工投勞 40第八章 綜合效益分析 418.1經(jīng)濟效益 418.2社會效益 418.3生態(tài)效益 418.4經(jīng)濟（財務）評價 428.5經(jīng)濟評價結論 47第九章 組織實施與運行管護 499.1組織機構設置 499.2實施管理 499.3運

3、行管理與維護 51第十章 環(huán)境影響與評價 5810.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 5810.2項目實施對環(huán)境的影響 5810.3對策及措施 5910.4環(huán)境影響評價 60第十一章 結論和建議 6111.1可行性研究結論 6111.2問題與建議 62第一章 規(guī)劃概要1.1規(guī)劃背景（1）古縣是一個以煤炭資源開采為主的山區(qū)縣，近年來隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，國家、省、市的產業(yè)政策不斷調整，煤礦企業(yè)兼并重組整合之后，焦化行業(yè)也將開始新一輪的淘汰重組，對該縣煤焦產業(yè)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此必須從“唯煤是從”、“唯資源是從”的怪圈中跳出來，不再把發(fā)展完全寄托在有限的煤炭資源上，而要多關注一三產業(yè)發(fā)展，從產業(yè)結構上轉變。而農

4、業(yè)的進步，農村的發(fā)展，關系著古縣80%以上農民的切身利益，涉及面廣，只有這部分人富裕了，才能真正使全縣走上共同富裕的道路。2010年中央1號文件提出了“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁”四句話，明確了今年全國農業(yè)農村工作的基本思路。以此為指導，縣委、縣政府提出古縣2010年農業(yè)農村工作的總體思路是：合作求發(fā)展，強基增后勁，惠農促增收，服務保增長。其中，強基增后勁，就是“進一步加強農田水利設施建設，強化土地開發(fā)整理，實施平田整地、土壤改良、機械化耕作、水利設施配套、植樹造林等工程，從根本上改變該縣農業(yè)基礎設施相對薄弱的狀況，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。（2）項目區(qū)是古縣的農業(yè)主產區(qū)，

5、這里溝壑縱橫、立地條件差，近年來盡管古縣加大了對項目區(qū)農業(yè)的投資力度，但80%的土地仍屬中低產田，糧食產量低而不穩(wěn)。當前農業(yè)生產中存在干旱缺水、抵御自然災害能力薄弱、農業(yè)基礎設施差、農業(yè)科技支撐、服務能力不強的問題，存在土地生產率低下、農業(yè)效益不高、農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品競爭力不強的問題。項目區(qū)各級政府和廣大農民群眾熱切希望實施土地治理項目，解決當前農業(yè)中存在的問題，進一步提升當?shù)剞r業(yè)特別是糧食生產能力。（3）項目區(qū)地處臨汾市東山區(qū)，屬溫暖帶季風氣候，無霜期長，光熱資源得天獨厚，這里山地丘陵起伏不大，五大垣面地勢平緩，土地面積廣闊，人均耕地面積4.59畝，土地開發(fā)潛力巨大。項目區(qū)水資源豐富，

6、石壁河、堯峪河等五大河流，常年清流不斷，常年清水流量達0.52升/秒，石壁河屬澗河南支一級支流，發(fā)源于古縣石壁鄉(xiāng)高城村后的牛兒嶺山，區(qū)內水資源總量為0.377億立方米，人均占有水資源是山西省平均值的3.4倍，畝均水資源是全省的1.7倍。一般河流兩岸均為階地，發(fā)展農田灌溉的潛力很大。近年來在農田水利設施方面從改善農業(yè)生產條件、發(fā)展旱作農業(yè)入手，引進發(fā)展了人字閘集水截流灌溉工程技術，使得豐富的小泉小水資源得到了充分利用。圍繞人字閘建起了萬畝農業(yè)精品工程，以石壁河流域萬畝節(jié)水增產園區(qū)為例，該地區(qū)共興建人字閘梯級開發(fā)工程29處，在流域內初步形成了“以人字閘截流灌溉工程為主線，兩岸人字閘截流山地微灌，垣

7、面集雨山地微灌，坡面預整地集雨截流，溝道谷坊、淤地壩防護的綜合防護體系”。小流域的綜合治理，加速了農業(yè)產業(yè)化進程，對于改善該縣農業(yè)生產條件，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁具有十分重要的意義，也是該縣2010年農業(yè)農村工作的重中之重。由此可見，項目區(qū)在進行中低產田改造的過程中，主要障礙因素容易排除，具備實施農業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、安全的基礎條件，可以保證治理的預期效果。（4）項目區(qū)勞動力資源充沛，農民科技文化素質相對較高，可以滿足項目建設和運行對勞動力的需求；項目區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政收入連年大幅增長，2009年農民人均純收入4380元，同比增長8.12；縣財政總收入完成10.05億元

8、，同比增長4.7，具備實施農業(yè)綜合開發(fā)的社會經(jīng)濟條件。項目區(qū)電力、交通、市場等基礎設施和農業(yè)技術裝備水平較高，可以滿足項目建設對外部環(huán)境的需求。1.2規(guī)劃范圍、規(guī)模、內容與工期范圍：項目區(qū)包括古縣石壁鄉(xiāng)的石壁村、上治村、高莊村、三合村、賈村、左村等6個行政村，總土地面積56.81km2。規(guī)模：改造中低產田12900畝，旱地改水地9000畝，新增節(jié)水灌溉面積9000畝，實施旱作農業(yè)3900畝，土壤改良3000畝，建設機耕路21.25km，栽植農田防護林13500株。內容：（1）水利措施：新建提灌站8處，鋪設輸水管道90.39km，配套潛水泵9臺，變壓器8臺，架設高低壓線5.15km，建設渠系建筑

9、物1450座。（2）農業(yè)措施：實施旱作農業(yè)3900畝，改良土壤3000畝，新建機耕路21.25km。（3）林業(yè)措施：建防護林網(wǎng)面積135畝，總共植樹13500株。（4）科技措施：示范推廣優(yōu)良品種1800畝，培訓農民7200人次。工期：工期3年。從2010年開始實施，到2012年結束。1.3投資估算和資金籌措項目概算總投資1530萬元，其中水利措施投資1019.68萬元，農業(yè)措施投資356.51萬元，林業(yè)措施投資36.84萬元，科技推廣費64.86萬元，管理費40.53萬元，管護費11.58萬元。按年度劃分，2010年投資510.00萬元， 2011年投資510.00萬元，2012年投資510.

10、00萬元。項目申請省財政資金900萬元，市級財政資金45萬元，縣財政配套225萬元，農民自籌資金360萬元（以物折資151.62萬元，投工投勞折資208.38萬元）。1.4效益項目建成后，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。（1）經(jīng)濟效益。項目建成后，新增土地治理面積12900畝，其中新增灌溉面積9000畝，新增節(jié)水灌溉面積9000畝，年節(jié)水45萬方，增加農作物播種面積7500畝，增產小麥1900.8噸，玉米1629噸，小雜糧175.5噸。項目區(qū)新增種植業(yè)總產值801.4萬元，農民新增純收入總額373.45萬元，農民人均增收1022元。（2）社會效益。項目建成后，年可增加農民人均純收入1022元，吸納農

11、村勞動力300人，提高農業(yè)科技進步率2個百分點，并在保障糧食安全、減災防災等方面發(fā)揮重大作用，在推動區(qū)域農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。（3）生態(tài)效益。通過保護性耕作措施的實施，覆蓋在地表的作物秸稈和殘茬得到了有效利用，減少了焚燒秸稈造成的環(huán)境污染, 提高了土壤肥力，土壤容重更趨合理，可有效地防止水土流失，防止風蝕，對減少沙塵暴有著積極的意義。林業(yè)措施的實施，新增農田林網(wǎng)135畝，對項目區(qū)起到了防風御沙，驅熱保溫，美化環(huán)境的作用。1.5組織領導和管理項目成立以古縣人民政府、財政局、水利局、農業(yè)局和石壁鄉(xiāng)人民政府等單位分管領導為主要成員單位的項目領導小組，負責審定項目規(guī)劃、計劃和建設方案，籌集配套資金，

12、監(jiān)督項目執(zhí)行。項目由古縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室和石壁鄉(xiāng)政府牽頭成立專門機構，具體組織項目實施。項目實施階段實行項目法人負責制、工程招標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目公告制，成立計劃財務部門和財務審計部門，實行專戶、專管，并對項目資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督審計。項目運行階段堅持“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的管理原則，采取“明晰產權、委托經(jīng)營、價格聽證”方式對形成的資產實行有效管理。第二章 項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍古縣位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓，汾河一級支流澗河中上游。地理位置為東經(jīng)11147451121110，北緯36230363535。東與安澤毗鄰，西與洪洞接

13、壤，南與堯都、浮山相參，北與霍州、沁源交界。境域南北長56.85公里，東西寬20.05公里，總面積1206.38平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，111個行政村，1011個自然村，總人口9萬余人?？h城距臨汾市所在地60公里，距省會太原290公里，距首都北京860公里。項目區(qū)位于古縣東南部的石壁鄉(xiāng)，距縣城10km，包括石壁、上治、高莊、三合、賈村、左村等6個行政村。項目區(qū)西北與岳陽鎮(zhèn)相接，南與舊縣鎮(zhèn)、永樂鄉(xiāng)相連，東與安澤縣交界，縱觀全境輪廓東西長、南北窄、土厚石少、丘陵起伏、梁峁成群、土地肥沃，被列為全國千條河流域治理之一的石壁河流經(jīng)全境。2.1.2水文氣象項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風氣候，四季分明，冬季以東北

14、風為主，氣候干燥、氣溫較低、天氣寒冷。（1）降雨量：根據(jù)30年資料統(tǒng)計，多年平均降雨量533.6毫米，最小降雨量為1986年的322.1毫米，最大降雨量為2003年的887毫米，降雨年際變化大，年內分配不均勻，一般春季降水占18%，夏季降水占48%，秋季降水占30%，冬季降水占4%，冬春季節(jié)降雨量稀少，不能滿足作物對水分的時段需要。（2）溫度：根據(jù)縣氣象站30年資料統(tǒng)計，項目區(qū)內多年平均氣溫11.3，比全縣低0.5（全縣年平均11.8）。冬季多呈現(xiàn)干冷少雪，平均氣溫為-8.3；夏季呈現(xiàn)高溫，平均氣溫24.9；秋季往往呈現(xiàn)陰雨連綿的天氣，平均氣溫13.8；春季氣溫極不穩(wěn)定，冷熱無常，空氣干燥，平

15、均氣溫12.4。項目區(qū)據(jù)縣氣象站統(tǒng)計0的初日為1月30日，終日為11月11日，積溫4566.7; 5的初日為3月15日，終日為11月1日，積溫4326.8; 10的初日為4月4日，終日為10月16日，積溫3940.8。（3）無霜期：項目區(qū)無霜期為186天，平均初霜日在10月17日，終霜日在4月14日，最早初霜日為10月1日，最早終霜日為3月6日。（4）日照：根據(jù)氣象站30年資料統(tǒng)計，日照時數(shù)多年平均為2051.9小時，平均每天為5.6小時，日照率為47.7%。（5）風速：項目區(qū)以東北風為主，根據(jù)氣象站30年資料統(tǒng)計，多年平均風速為2.62m/s，4月份風速達3.9m/s。（6）蒸發(fā)量：項目區(qū)3

16、0年平均水面蒸發(fā)量（20cm蒸發(fā)皿）為1601.5mm，其中5、6月份最大，分別占全年的17.1%和16.5%，最大蒸發(fā)量為1981年的1920.9毫米，直接導致嚴重的旱災，最低蒸發(fā)量為2003年的1359.7毫米，年平均蒸發(fā)量為降水量的3倍。2.1.3地形、地貌及土壤項目區(qū)分布在石壁河流域，該處為低山丘陵區(qū)，地面覆蓋多為黃土，幾經(jīng)風雨侵蝕，則出現(xiàn)殘垣交錯、溝壑縱橫、梁峁起伏的復雜地形，海拔高度一般為8401180米之間，相對高差340米，主溝道溝壑密度為3.25公里/平方公里，溝壑面積占總面積的59%。從耕作角度看，該區(qū)土層深厚，地面平緩，坡度一般在6以內，垣面多為25，水土流失輕微，降水少

17、，光照強，水份蒸發(fā)量大，干旱嚴重。項目區(qū)地表主要覆蓋物為新生界第四系中更新統(tǒng)，是以風積而成的礫石黃土為主，這是分布最廣的一種松散堆積物，其下為中生界三疊系地層：下劉家溝組，巖性一般為淡紫紅、淡紫紅中厚層狀細、中粒鈣質，鈣鐵質膠結構石英砂巖，占絕大多數(shù)的碎屑炭類和峪組巖性簡單，是一層紫紅色、磚紅色砂巖與泥巖互層；中統(tǒng)二馬營組，由紅綠色厚層長石砂巖夾暗紫色、紫紅色泥巖、砂質泥巖構成。項目區(qū)主要為褐土，包括碳酸鹽褐土性土、山地褐土、碳酸褐土和粗骨性土，以碳酸鹽性褐土分布最廣，大部分分布在大卜垣、左村等垣面及其梯田田面上。土壤質地為輕粉質壤土，垂直節(jié)理發(fā)育，結構較疏松，孔隙度較大，粘粒含量較低，溫陷性

18、較大，易耕作，宜種玉米、谷子、薯類及豆類等作物。有機質含量0.6%0.9%，ph值7.8，全氮含量0.040.05%，速效氮87ppm，速效磷5.6ppm，土壤肥力不足，有“缺磷少氮不缺鉀”的說法。2.1.4水資源項目區(qū)位于澗河南支的中上游，流域水資源總量為3770萬立方米，其中河川徑流量2210萬立方米，地下水資源量2534萬立方米，重復水量884萬立方米。2.1.5 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力種類與數(shù)量：項目區(qū)耕地總面積1.6751萬畝，其中水澆地面積0.13萬畝，僅占耕地總面積的7.76%；旱地面積1.5451萬畝，占總耕地面積的92.24%。見表2-1。項目區(qū)耕地后備資源貧乏，但農業(yè)自然

19、條件優(yōu)越，綜合治理的增產潛力很大。開發(fā)途徑主要有：第一，通過改善灌溉條件，旱地改水地，提高糧食單產。小麥大面積平均畝產至少可提高100公斤，玉米畝產可增加至少200公斤。全縣旱地面積占總土地面積8成以上，開發(fā)潛力巨大。第二，通過實施保護性耕作，小麥單產一般可增加50公斤。第三，通過旱地改水地，提高復種指數(shù)。該區(qū)域的旱地一般為一年一作，畝產小麥192公斤。在改為水地后，可形成“小麥-玉米”一年兩茬的復播模式，極大提高糧食產量。該區(qū)域熱量資源豐富，主要受灌溉條件的影響。在大面積改成水地后，復種指數(shù)可以達到158%甚至更高。第四，通過科技措施和生態(tài)防護措施提高單產、減少災害損失。通過以上多種措施的實

20、施，項目區(qū)耕地糧食生產潛力在45%以上。表2-1 項目區(qū)耕地面積及糧食產量項目區(qū)耕地及構成（畝）糧食產量（萬公斤）總耕地面積旱地面積水澆地面積旱地水澆地賈村2445222522086.7814.96石壁41703840330149.7622.44上治2055181524070.7916.32高莊2160195021076.0514.28三合34803180300124.0220.4左村24412441095.200合計16751154511300602.5988.4注：糧食產量為玉米調查數(shù)據(jù)2.1.6 自然災害及病蟲害項目區(qū)自然災害主要有災旱、風災、霜凍、冰雹等，其中以干旱的發(fā)生頻率和危害程度

21、為最大，旱災以春季為主發(fā)生頻率60%，夏季發(fā)生頻率50%，全年旱（全年中有兩季干旱，59月總降水量小于350mm）發(fā)生頻率60%；凍害主要是春霜凍，平均兩年發(fā)生一次，秋霜凍平均三年發(fā)生一次；病蟲害主要有小麥作物上的蚜蟲、銹病，玉米作物上的地老虎、矮化病等。2.2社會經(jīng)濟狀況2.2.1人口及勞動力項目區(qū)農業(yè)總人口3653人，農村勞動力2101個，人均耕地4.59 畝，勞均耕地7.97畝?？傊椖繀^(qū)勞動力資源可以滿足項目實施的需求，但勞動力的科技素質還有待進一步提高。表2-2 項目區(qū)人口與勞動力情況表項目區(qū)總人口其中：農戶農業(yè)人口勞動力賈村610242610355石壁10603071060478上

22、治446152446284高莊459172459278三合808209808520左村27096270186合計36531178365321012.2.2土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總土地面積8.5169萬畝。其中農耕地1.6751萬畝，占總土地面積的19.67%；林地面積5.4018萬畝，占總土地面積的63.42%；牧草地面積0.63萬畝，占總土地面積的7.40%；其他用地0.81萬畝, 占總土地面積的9.51。見表2-3。表2-3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 單位：畝年份項目片區(qū)行政村名總土地面積總耕地面積耕地面積(畝)林地面積牧草地其它用地總面積其中：旱地水地2010采摘園項目區(qū)石壁(部分)3381268

23、25357032403302268712003100上治20551815240高莊（部分）1200120002011三合項目區(qū)三合224014440348031803001296128002200高莊（部分）9607502102012賈村項目區(qū)賈村289565486244522252201837023002800左村244124410石壁（部分）6006000總計8516916751167511545113005401863008100注：其他用地包括居民用地、道路、水域等。2.2.3農業(yè)生產水平項目區(qū)農作物播種面積1.6751萬畝， 2009年小麥平均畝產192公斤，低于全省195公斤的平均

24、水平，玉米畝產390公斤，高于全省265公斤的平均水平，此外谷類畝產175公斤，豆類畝產121公斤?？傮w評價，項目區(qū)農作物現(xiàn)有的產量水平與農業(yè)自然資源的生產潛力相比差異還很大，與國內農業(yè)發(fā)達的同類型區(qū)域相比差距也很大。見表2-4。表2-4 項目區(qū)主要農作物生產水平單位：畝，公斤，萬公斤項目區(qū)行政村名小麥玉米谷類面積畝產總產面積畝產總產面積畝產總產采摘園項目區(qū)石壁142819227.42107139041.77107117518.74上治82219215.78616.539024.04616.517510.79高莊4801929.2236039014.043601756.30合計2730-52.

25、422047.5-79.852047.5-35.83三合項目區(qū)高莊3841927.3728839011.232881755.04三合139219226.73104439040.72104417518.27合計1776-34.101332-51.951332-23.31賈村項目區(qū)賈村97819218.78733.539028.61733.517512.84左村976.419218.75732.339028.56732.317512.82石壁2401924.611803907.021801753.15合計2194.4-42.131645.8-64.191645.8-28.80總合計6701-128

26、.655025-195.995025-87.942.2.4地方財政與農民收入2009年，全縣生產總值42.6億元，財政總收入10.05億元。項目區(qū)農民人均純收入4225元，低于全縣農民人均純收入4380元，稍低于2009年全省農民人均純收入4244.10元。2.2.5農業(yè)科技服務體系狀況經(jīng)過多年的建設，特別是通過科技興農戰(zhàn)略的實施，項目區(qū)有了比較健全的農業(yè)服務體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，專管科技工作，同時設有農技站、水管站、畜牧獸醫(yī)站、農機管理站、林業(yè)站和經(jīng)營管理站?，F(xiàn)有農藝師1名，助理農藝師2名，共有技術人員20人，并配備了必要的儀器設備。項目區(qū)還發(fā)展了桃核、玉米等專業(yè)協(xié)會3個，農

27、民專業(yè)合作組織15個，扶持和培養(yǎng)了一定數(shù)量的科技示范戶，科技服務網(wǎng)絡初步形成，在推廣應用先進農業(yè)技術、提高農民科技素質、推進農村科技進步上有了基本保障?？傊椖繀^(qū)農民科技文化素質相對較高，但還存在農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡不健全，農村科技服務經(jīng)濟組織薄弱，科技、信息等公共產品服務不夠等問題，科技對農業(yè)支撐還趕不上生產和經(jīng)濟發(fā)展的需求。2.3基礎設施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)內現(xiàn)有水利工程機電灌溉站3處（其中1處為新建，尚未利用），裝機2臺共計30千瓦，人字閘15處，灌溉渠系（土渠）長度4.7千米，無排灌渠系。由于現(xiàn)有水利設施建設標準低，使用年限長，而且在使用過程中缺乏必要的維修和更新改造，導致其老

28、化失修破壞嚴重。現(xiàn)有的渠道只能澆少部分地，而在渠道兩側縱深腹地的大部分耕地，由于渠道已失去了輸水功能，不能上水。2.3.2田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有機耕路40.0千米，均為土路，路面窄且陡，難以滿足項目建設的需要。2.3.3農業(yè)機械及農機服務設施截止2009年底項目區(qū)擁有大、中、小型拖拉機52臺，還田機2臺，農用運輸機械511輛，屬于全縣農業(yè)機械化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配有專職農機員，村村配有農機聯(lián)絡員，專為農機戶的技術培訓、安全教育服務?？傮w評價，項目區(qū)農業(yè)機械化水平相對較高，土壤耕作、主要農作物播種等主要作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化，但農機的大型化和一體化程度較低。2.3.4交通與電力古縣交通便利?？h城

29、距南同蒲鐵路線26公里、大運高速公路28公里、霍候一級公路23公里。309國道穿越南部舊縣、永樂兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省道沁洪線（洪洞沁源）貫穿北部，與大運高速公路、霍侯一級公路溝通。境內還有浮古線（浮山古縣）、安第線（安澤第一川）、古北線（縣城北平）、古石線（縣城石壁）等縣級公路縱橫交錯。項目區(qū)位于縣城東南方向，境內一級景區(qū)油路縱橫交錯，村村油路相通，交通便利。但項目區(qū)內機耕路全部為土路，普遍狹窄簡陋，支離破碎，坑洼不平，雨天泥濘難行，給農民生產生活帶來極大不便。項目區(qū)現(xiàn)有高壓線52km，低壓線70km，電網(wǎng)遍布項目區(qū)各村，可以滿足農業(yè)灌溉用電需求。第三章 項目建設的必要性和可行性3.1項目區(qū)農業(yè)和農村

30、經(jīng)濟發(fā)展的制約因素（1）干旱缺水項目區(qū)總耕地面積16751畝，其中水地僅有1300畝，旱地15451畝，旱地面積占總耕地面積的92.24%，干旱缺水的制約極其嚴重。由于干旱缺水，旱地種植制度多為一年一作，畝產小麥192公斤、玉米390公斤，土地生產率低下。充分利用項目區(qū)豐富的地表水資源實現(xiàn)旱地改水地，擴大灌溉面積是該區(qū)域發(fā)展農業(yè)、提高效益的根本途徑。（2）抵御自然災害能力薄弱項目區(qū)內的主要自然災害有災旱、風災、霜凍、冰雹和農作物病蟲害等，這些自然災害對農作物產量、農產品質量和經(jīng)濟效益都有大的負面影響。近年來隨著全球氣候變暖，這些災害的發(fā)生、危害有逐年加重趨勢。因此，通過建設提灌站及其配套設施、

31、實施保護性耕作、修建機耕路、營造農田防護林網(wǎng)等措施，進一步改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，對大幅度提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)高產、穩(wěn)產意義十分重大。（3）農業(yè)科技支撐、服務能力不強長期以來，項目區(qū)由于干旱、水土流失、立地條件差、丘陵地、殘垣地較多以及耕地分散、無法集中等制約因素，導致該區(qū)種植結構單一，糧食作物種植面積占到總耕地面積的70%以上，農戶“靠天吃飯”的思想導致其對種植業(yè)不夠重視，主要農作物品種還沒有實現(xiàn)高產、優(yōu)質、專用，良種普及率還不達100；農作物施肥、栽培技術還未實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，灌溉、施肥、打藥不合理的問題普遍存在；農業(yè)技術服務體系還不健全，農民科技素質還不適應發(fā)展需求。農業(yè)科技

32、支撐、服務能力不強，直接影響農產品的產量、質量成本和競爭力，是一個亟待解決的問題。3.2項目建設的必要性（1）低碳經(jīng)濟產業(yè)轉型的需要面對低碳經(jīng)濟時代的到來，古縣必須深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步加強生態(tài)建設，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取眼前的發(fā)展，不能再把發(fā)展完全寄托在有限的煤炭資源上，尤其在2008年金融危機的沖擊下，焦化企業(yè)全面陷入經(jīng)營危機，不得不壓減產量，勉強維持，受安全生產政策和煤礦企業(yè)兼并重組整合的影響，煤礦企業(yè)開工不足，煤炭行業(yè)效益下滑。煤焦產業(yè)的發(fā)展不利，直接導致了經(jīng)濟增速明顯放緩，社會就業(yè)率下降，不穩(wěn)定因素增多，因此要多關注一三產業(yè)發(fā)展，促進三個產業(yè)、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌協(xié)調

33、發(fā)展。古縣作為一個農業(yè)縣，要在低碳經(jīng)濟形勢下實現(xiàn)國民經(jīng)濟總產值的穩(wěn)定增長，就必須立足農村發(fā)展農業(yè)。只有讓農民富起來，才能有力地推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。項目區(qū)溝壑縱橫、立地條件差、十年九旱、水土流失、農業(yè)種植結構單一等都是制約農業(yè)和農村發(fā)展的主要因素，因此2010年在農業(yè)上，要在保證糧食生產的基礎上，發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)，走農業(yè)現(xiàn)代化道路。對于項目區(qū)而言就是要進一步加強農田水利設施建設，強化土地開發(fā)整理，實施平田整地、土壤改良、水利設施配套、農田防護林建設等工程，從根本上改變項目區(qū)農業(yè)基礎設施相對薄弱的狀況，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁（2）開發(fā)未利用水資源，滿足農作物需要項目區(qū)水資源豐富，

34、石壁河、堯峪河等五大河流，常年清流不斷，常年清水流量達0.52升/秒，區(qū)內水資源總量達 0.377億立方米，人均占有水資源是山西省平均值的3.4倍，畝均水資源是全省的1.7倍。一般河流兩岸均為階地，發(fā)展農田灌溉的潛力很大。如此豐富的水資源不能開發(fā)利用，使得項目區(qū)農作物經(jīng)常處于缺水狀態(tài)，產量低而不穩(wěn)。近年來項目區(qū)在農田水利設施方面從改善農業(yè)生產條件、發(fā)展旱作農業(yè)入手，引進發(fā)展了人字閘集水截流灌溉工程技術，豐富的小泉小水資源得到了充分利用。此次農業(yè)綜合開發(fā)的重點工程就是通過建設提灌站增加水澆地面積，對項目區(qū)中低產田進行改造，滿足農作物生長期對水資源的需求。（3）發(fā)展當?shù)剞r業(yè)和農村經(jīng)濟的需要項目所在

35、地區(qū)無煤炭資源，工業(yè)發(fā)展落后，農村經(jīng)濟以農業(yè)為主，農民人均收入4225元低于全縣農民人均收入4380元。通過建設該項目，進一步改善農業(yè)基礎條件，提高科技水平，大幅度提高農業(yè)綜合生產能力和經(jīng)濟效益，對發(fā)展農村經(jīng)濟和增加農民收入具有重要意義。3.3項目建設的可行性（1）社會經(jīng)濟條件及基礎設施好近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政收入連年大幅增長，2009年全縣生產總值完成42.6億元，同比增長3.7；限額以上工業(yè)增加值完成34億元 ，同比增長1.86；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成13802元，同比增長8.7；農民人均純收入完成4380元，同比增長8.12；財政總收入完成10.05億元，同比增長4.7，堅實的

36、財政收入，完全可以確保配套資金的足額到位，具備實施農業(yè)綜合開發(fā)的社會經(jīng)濟條件；電力、交通、市場等基礎設施完善，可以滿足項目建設對外部環(huán)境的需求。從社會經(jīng)濟條件分析，項目具有可行性。（2）領導重視，服務體系完善古縣縣委、縣政府對農業(yè)綜合開發(fā)工作高度重視，由縣長掛帥，成立了農業(yè)綜合開發(fā)領導組，并設立了辦事機構農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，明確縣財政為農業(yè)綜合開發(fā)項目提供財力支持，實行傾斜政策，辦事機構具體負責有關事宜。為保證農業(yè)綜合開發(fā)項目順利實施，農業(yè)綜合開發(fā)服務體系的建設與農業(yè)綜合開發(fā)工程同時起步，現(xiàn)已形成縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，縣有中心，鄉(xiāng)有站，村有網(wǎng)點和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有專職科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，村委設立

37、專職科技副村長，形成了支持農業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍，具備實施本項目的組織能力和管理能力，可以保證項目建設和運行對組織管理的需求。（3）項目區(qū)勞動力資源豐富，群眾基礎好，農民積極性高項目區(qū)勞動力資源充沛，農民科技文化素質相對較高，可以滿足項目建設和運行對勞動力的需求；項目區(qū)的農民對改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、改變農業(yè)生產環(huán)境、提高農業(yè)綜合生產能力有迫切愿望，希望實施農業(yè)綜合開發(fā)項目，民意調查支持率達100，具有廣泛的社情民意基礎。（4）技術基礎好縣農業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農機局技術力量強，有豐富的承擔項目的經(jīng)驗和能力。農業(yè)局近幾年完成了優(yōu)良品種引進、地膜覆蓋、平衡施肥、立體間作種植等新技術的推廣?？h水利局完

38、成各類水利設施建設共2059處，大大提高了抵御自然災害的能力，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了工農業(yè)生產的快速發(fā)展，其中：人字閘85處，機電灌站37處，機電井28眼，自流渠76處，旱井500眼，發(fā)展灌溉面積1.546萬畝，治理水土流失面積62.91萬畝?？h林業(yè)局完成了封山育林9.63萬畝，種草5.05萬畝。以上工程為下一步實施農業(yè)綜合開發(fā)工作打下了良好的基礎。第四章 水資源評價及供需平衡分析古縣農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)地處古縣中東部的洪安澗河南支中上游，澗河南支在出口處的岳陽鎮(zhèn)的五馬村，與澗河北支匯合，進入洪安澗河。澗河南支溯流而上，在石壁鄉(xiāng)五馬嶺村的紫沙自然村分成兩大支，主流支為舊縣河，發(fā)源于永樂鄉(xiāng)的草峪嶺，另

39、一支流石壁河，發(fā)源于石壁鄉(xiāng)的牛兒嶺。古縣農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)位于舊縣河和石壁河流域內，涉及古縣石壁鄉(xiāng)的6個行政村3653人，土地總面積85169畝，合計56.81平方公里。由于項目區(qū)水文水資源資料欠缺，水資源條件鑒定區(qū)域按項目區(qū)所在的澗河南支考慮，以下所稱項目區(qū)均指澗河南支。此次水資源分析的主要依據(jù)是臨汾市第二次水資源評價總報告。4.1項目區(qū)水資源概況項目區(qū)位于澗河南支的中上游，流域水資源總量為3770萬立方米，其中河川徑流量2210萬立方米，地下水資源量2534萬立方米，重復水量884萬立方米。水資源總量當頻率p=50%時，為3464萬立方米，p=75%時，為2836萬立方米。水資源總量模數(shù)為79

40、2萬立方米/平方公里。水資源鑒定區(qū)域，按項目區(qū)所在的澗河南支考慮，澗河南支位于古縣縣城南部，流域涉及石壁鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)、永樂鄉(xiāng)、岳陽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36個行政村，總人口24157人，總土地面積476平方公里。其中2010-2012年規(guī)劃項目區(qū)涉及石壁鄉(xiāng)的石壁、上治、高莊、三合、賈村、左村等6個行政村，總土地面積56.81平方公里。4.2流域現(xiàn)有水利工程供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況4.2.1供水工程現(xiàn)狀據(jù)2009年統(tǒng)計資料，項目區(qū)有效灌溉面積10110畝，工程大都建于六、七十年代，至今已運行三、四十年，由于原來部分工程設計不合理，加之設備老化，管理不夠，很多已不能正常運行，目前實際灌溉面積僅有39

41、10畝。分設施達到情況為：自流渠道（管道）工程11處，有效灌溉面積2080畝，固定渠道（管道）長23.5公里，其中：防滲渠道和低壓輸水管道長16.6公里，占渠道總長的80%；排灌站工程10處，有效灌溉面積1830畝，裝機11臺，187千瓦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農村生活及其它用水，大都建設了供水設備，當頻率p=50%與75%時，均可保證供水需求，只有當p=95%時，農村部分飲水工程發(fā)生困難。4.2.2現(xiàn)狀需水量4.2.2.1綜合需水量（1）農業(yè)灌溉需水量項目區(qū)現(xiàn)有保澆面積3910畝，根據(jù)多年灌溉實踐及有關灌溉工程渠系利用系數(shù)，按不同保證率、不同引水方式的灌溉面積，計算出現(xiàn)條件下，綜合灌溉定額。當p=50

42、%時，綜合灌水定額為281.05立方米/畝，p=75%時為346.96立方米/畝。據(jù)此計算，農業(yè)灌溉需水量，當p=50%時為109.89萬立方米，當p=75%時為135.66萬立方米。（2）農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需水量由于農村生活及人畜飲水保證率要求較高，利用p=95%，故對這部分需水仍保持2010年實際供水量標準。據(jù)調查與測算，農村生活用水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總需水量46.08萬立方米，其中人民生活用水17.63萬立方米，大小牲畜用水15.06萬立方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水13.39萬立方米。（3）綜合需水量當p=50%時，綜合用水量為155.97萬立方米當p=75%時，綜合用水量為181.74萬立方米4.2.2.2

43、現(xiàn)有水利工程可供水量可供水量是指在現(xiàn)狀供水工程運行條件下，不同保證率的來水要求提供的水量。（1）農業(yè)灌溉可供水量自流灌溉工程可供水量灌溉期間所能引用的平均流量，當p=50%時為0.88立方米/秒；p=75%時為0.72立方米/秒，據(jù)此計算可供水量：當p=50%時為152.07萬立方米當p=75%時為124.42萬立方米排灌工程可供水量當p=50%時為52.8萬立方米當p=75%時為52.8萬立方米農業(yè)灌溉總可供水量當p=50%時為204.8萬立方米當p=75%時為177.22萬立方米（2）農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可供水量用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村生活的水利工程可供水量按2009年需水量46.08萬立方米。（3）

44、綜合可供水量當p=50%時為250.88萬立方米當p=75%時為223.3萬立方米表4-1 現(xiàn)狀水利工程供需水平衡情況表單位：萬立方米保證率可供水量需水量缺水量水資源總量利用率50%250.88155.97034647.2%75%223.3181.74028367.9%以上分析說明，該縣現(xiàn)狀供水能力較差，水資源利用率較低，不能滿足項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)灌溉和農村生活用水需求。4.3項目區(qū)設計水平年（p=50%、75%）可供水量、需水量預測及供需平衡分析本分析、計算按2012年工業(yè)產值、農田灌溉面積、人口及牲畜發(fā)展情況等進行。4.3.1發(fā)展規(guī)劃指標2012年，項目區(qū)水澆地面積12910畝，比200

45、9年凈增9000畝，人口將達到15553人，平均增長7.36，大牲畜達到10277頭，小牲畜達到25350頭。2012年，工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值將達到5305萬元。4.3.2需水量預測（1）農業(yè)灌溉需水預測2012年農用灌溉將選用經(jīng)濟灌溉制度，水利取得更高的灌溉效益，根據(jù)節(jié)水灌溉技術標準選編要求，經(jīng)過計算灌溉水利用系數(shù)應為0.95，根據(jù)農作物不同種植比例計算出灌溉毛用水定額p=50%時，m毛為215.07立方米，需水量為277.66萬立方米；p=75%時，m毛為267.80立方米，需水量為345.73萬立方米。（2）工業(yè)需水預測2012年，工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值將達到5305萬元，根據(jù)臨汾市第二次

46、水資源評價總報告，全市萬元產值取水量均值49.4立方米/萬元計算，工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總需水量26.21萬立方米。（3）農村生活需水量預測2012年，人口達到24879人，大牲畜達到9777頭，小牲畜達到24350頭。用水標準：農民生活用水標準由現(xiàn)狀20公斤/人.日提高到40公斤/人.日，大牲畜由現(xiàn)狀28公斤/頭.日，提高到30公斤/頭.日，小牲畜由現(xiàn)狀10公斤/頭.日提高到12公斤/頭.日。經(jīng)計算，農村人口生活用水為36.32萬立方米，大牲畜用水為10.71萬立方米，小牲畜用水為10.67萬立方米，總需水量為57.7萬立方米。（4）總需水量2012年總需水量p=50%時為361.57萬立方米p=7

47、5%時為429.64萬立方米而2010年可供水量p=50%時為250.88萬立方米p=75%時為223.3萬立方米由此可見，2010年可供水量已遠遠不能滿足2010年及其以后的需水要求，建設供水工程勢在必行。4.3.3可供水量預測 （1）農業(yè)灌溉工程可供水量以現(xiàn)有各種農業(yè)灌溉工程可提供水量為基礎，p=50%時，供水能力為204.8萬立方米；p=75%時，供水能力為177.22萬立方米，并將20102012年規(guī)劃興建的工程設計供水量計入供水量。20102012年共建設排灌站工程8處，自流渠引水工程3處，工程完工后新增水地9000畝，項目區(qū)水地面積達到12910畝。排灌站工程可供水量經(jīng)測算，當p=

48、50%時，可供水量為282.66萬立方米當p=75%時，可供水量為282.66萬立方米自流渠引水工程可供水量經(jīng)測算，當p=50%時，可供水量為4.02萬立方米當p=75%時，可供水量為4.02萬立方米農業(yè)灌溉工程總可供水量為當p=50%時為491.48萬立方米當p=75%時為463.9萬立方米（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)農業(yè)生活供水量預測工業(yè)企業(yè)及農村生活可供水量，按2012年底工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需水量和農村生活需水量的和計算，為83.91萬立方米。（3）綜合供水量預測當p=50%時為575.39萬立方米當p=75%時為547.81萬立方米（4）供水需平衡分析表4-2 2012年水利工程供需水平衡情況表單位：

49、萬立方米水平年保證率可供水量需水量缺水量水資源總量利用率201250%575.39361.570346416.6201275%547.81429.640283619.3根據(jù)臨汾市第二次水資源評價總報告河川徑流可利用量統(tǒng)計，洪安澗河地表水平均可利用系數(shù)為0.364，洪安澗河南支地表徑流量2120萬立方米，河川徑流可利用量為771.68萬立方米，項目區(qū)2012年需水量當p=50%時為361.57萬立方米；p=75%時為429.64萬立方米。即：河川徑流可利用量大于需水量。以上分析不難看出，僅地表水即可滿足項目區(qū)用水需求。綜合以上分析，項目區(qū)水資源充沛，僅地表水可以滿足工、農業(yè)生產、人畜飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

50、業(yè)的用水需求。第五章 規(guī)劃設計5.1指導思想項目建設和運行的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神和國家、省、市的有關農業(yè)、農村政策，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村和中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，圍繞“打造三晉強市，構建和諧古縣”的奮斗目標，緊緊抓住科學發(fā)展、生態(tài)建設、改善民生三大主題，立足農業(yè)綜合開發(fā)土地治理的基本任務，堅持“兩個聚焦”和“兩個著力”，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，創(chuàng)新開發(fā)機制，探索土地治理與新農村建設、與現(xiàn)代示范農業(yè)、與產業(yè)結構調整的有機結合，力爭農發(fā)資金與其他支農資金統(tǒng)籌安排，切實提升項目建設和管理水平，形成農業(yè)綜合開發(fā)與新農村建設齊頭并進、相互映

51、襯、相得益彰的局面，快速推進全縣新農村建設步伐，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新古縣奠定基礎。5.2選項原則（1）節(jié)水原則：項目建設要符合土地利用規(guī)劃方案，有明顯的區(qū)域范圍，項目區(qū)中低產田面積要集中連片，且數(shù)量較大，可連續(xù)開發(fā)；項目區(qū)水資源要有保障，開發(fā)潛力巨大，并且遠離縣城和工業(yè)園區(qū)及社會發(fā)展用地等，確保建成的糧食生產核心區(qū)具有穩(wěn)定性、長遠性。（2）立體開發(fā)原則：堅持水利措施、農業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、管理措施相結合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，整體提升農業(yè)水平。（3）因地制宜原則：項目區(qū)應具有一定的自籌資金能力，確保多渠道投入資金，確保項目的順利實施建設，享受“公共財政”陽光的沐浴。

52、（4）效益兼顧原則：堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結合，近期、中期、遠期利益相結合。（5）尊重農民意愿原則：要本著“農民要辦”，由農民民主決策，項目區(qū)群眾有積極的要求和較高的開發(fā)積極性。（6）公平性原則：在項目選項上堅持公開、公平、公正原則，做到項目科學化、規(guī)范化、力爭做到實施一個項目、帶活一方經(jīng)濟、富裕一方農民。（7）量力而行原則：根據(jù)資金來源規(guī)劃項目。5.3建設標準5.3.1綜合標準（1）建設穩(wěn)產高產、旱澇保收、節(jié)水高效的高標準基本農田，農業(yè)基本生產條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災害能力顯著增強，農業(yè)特別是糧食綜合生產能力明顯提高。（2）突出解決制約當?shù)剞r業(yè)生產的關鍵障礙因素，按區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃

53、，集中連片進行規(guī)模開發(fā)，因地制宜采取水利、農業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，實行山水田林路綜合治理。（3）項目區(qū)川地實現(xiàn)園田化，坡地基本實現(xiàn)梯田化。5.3.2水利措施建設標準（1）排灌站建設水源有保障，綜合裝置效率達到部頒標準站，水泵、管道、出水口等綜合配套，便民務實。（2）灌溉系統(tǒng)設計科學，灌溉用水有保證，灌溉保證率達到p=75，水質達到農田灌溉用水標準，因地制宜采取工程、農藝、管理等節(jié)水措施。（3）實現(xiàn)管道輸水，水利用系數(shù)達到95%。（4）渠系建筑物全部采用石料或砼結構，確保工程灌、排、交通長期運行。5.3.3農業(yè)措施建設標準（1）機耕路：路面寬為4m，路面高于地面50cm，兩側設路肩，每側

54、路肩寬0.5m。路面為6cm厚泥結碎石。（2） 旱作農業(yè)：參照山西省地方標準db14/t129-2005制定標準：作業(yè)在地表殘茬覆蓋量0.5kg/m2，作業(yè)深度6cm，播種后覆土深度在35cm，播種深度合格率70%。（3）土壤改良：通過增施有機肥，使得土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。設計畝施農家肥3500公斤。5.3.4林業(yè)措施建設標準（1）防護林帶沿機耕路配置主林帶，每側1行，樹種為漳河柳，株距4m。（2）造林苗木胸徑達到3cm以上，造林當年成活率達到90%以上，三年后保存率要達到85%以上。（3）防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農田面積的比例達到85%以上。5.3.5科技措施建設標準（1）技術推廣。重點推廣農作物品種、農產品質量安全、標準化生產等方面的技術。（2）培訓。對項目區(qū)受益農戶進行先進適用技術培訓23次。加強項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術員、財務人員和受益農戶在農業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓。5.4建設規(guī)模項目區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目涉及石壁鄉(xiāng)的石壁、上治、