論如何提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、論如何提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力一、內(nèi)蒙古草畜平衡現(xiàn)狀分析（一）牧區(qū)牧草總體供給不能滿足牲畜需要。 內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有天然草原面積 8800 萬公頃，占自治區(qū)國 土地面積的 74.4%，全區(qū) 33 個(gè)牧業(yè)旗草原面積 6268.4 萬公頃， 可利用草原面積 5130.5 萬公頃，分別占全區(qū)面積的 84%和 82%， 2009 年，可利用草原牧草總產(chǎn)量達(dá) 2401.9 萬噸，占全區(qū)可用牧 草的 76%，人工草地、 青貯、秸稈等其他類型草產(chǎn)品產(chǎn)量為 466.6 萬噸，全年合計(jì)各種飼草料產(chǎn)量達(dá)到 2868.5 萬噸。如果按照每 個(gè)羊單位平均每天日食 2 千克干草計(jì)算，則理論載畜量 3964.28 萬只，

2、而當(dāng)年實(shí)際存欄羊單位為 4198.76 萬只，牲畜超載達(dá) 234.5 萬只，草畜平衡率為 -5.91% 。（二）各地區(qū)草畜平衡差異大。33 個(gè)牧區(qū)旗中，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、赤峰市、巴彥 淖爾市、興安盟、通遼市、阿拉善盟等地區(qū)個(gè)別牧區(qū)旗縣飼草總 儲(chǔ)量小于牲畜所需要飼草總量， 存在有不同程度的短缺。 烏審旗 草畜平衡率甚至高達(dá)了 -120%。其它地區(qū)包括錫林郭勒盟的蘇尼 特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗，呼倫貝爾市的新巴爾虎左旗、 新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗，以及阿拉善盟的 額濟(jì)納旗、阿拉善右旗， 烏蘭察布市的四子王旗等地區(qū)牧草產(chǎn)量 在滿足牲畜采食量的情況下均有富裕， 其中， 蘇尼特

3、右旗平衡率 達(dá)到 58.1%（三）西部干旱草原實(shí)現(xiàn)草畜平衡潛力有限。 從總體看，中西部阿拉善盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包 頭市、烏蘭察布市等牧區(qū)旗縣擁有草原面積 45699 萬畝，可利用 草原面積達(dá) 32459方畝，分別占全區(qū) 33 個(gè)牧區(qū)旗縣的 48.6%和 42.2%，實(shí)際羊存欄頭數(shù)僅占 33 個(gè)牧區(qū)旗縣的 24.3%，但牲畜超 載高達(dá) 156.48 萬只，平衡率 -18.1% ，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?；東 部區(qū)的赤峰市、 呼倫貝爾市、 通遼市和錫林郭勒盟等地牧區(qū)旗縣 可利用草原面積占所有牧區(qū)旗縣的 56.6%，牧區(qū)羊存欄頭數(shù)占全 區(qū) 33 個(gè)牧區(qū)旗縣的 71.4%，但實(shí)際超載牲畜僅 4.0

4、2 萬只，平衡 率-0.2% ，飼草料供應(yīng)基本可以滿足需求，草原畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān) 鍵仍在該區(qū)域。二、影響草畜平衡的因素分析（一）天然草原退化沙化嚴(yán)重，生產(chǎn)能力低。 當(dāng)前影響我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的人口、 資源和環(huán)境等領(lǐng)域面臨的 諸多矛盾和問題并沒有得到根本性的緩解。 天然草原退化沙化嚴(yán) 重，生產(chǎn)能力低，全區(qū)現(xiàn)有草原退化、沙化、鹽堿化總面積為 0.47 億公頃，草原“三化”面積占草原總面積從上世紀(jì) 60 年代、 80年代的 18%、39%，增長到目前的 62.43%產(chǎn)草量與 80 年代相 比，下降了 30%-50%，嚴(yán)重地段幾乎喪失了生產(chǎn)能力， 地表裸露、 優(yōu)質(zhì)牧草銳減，致使草原鼠蟲害、沙塵暴等自然災(zāi)害頻

5、繁發(fā)生， 草原資源優(yōu)勢(shì)明顯減弱。（二）超載過牧，草原不堪重負(fù)。長期過度放牧利用， 草原得不到休養(yǎng)生息， 植被得不到更新， 產(chǎn)草量下降，再加上草原建設(shè)滯后，導(dǎo)致草原壓力越來越大，草 畜矛盾日益突出， 草原不堪重負(fù)， 直接影響到草原生態(tài)和畜牧業(yè) 的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，草原超載達(dá)到 15% -30%。在干旱草原區(qū)人 口密度達(dá)到 11.2 人/ 平方公里，為國際公認(rèn)的干旱草原區(qū)生態(tài)容 量 5 人 / 平方公里的 2.24 倍，草原超載過牧問題日益突出。（三）亂征濫占草原，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。草原資源開發(fā)利用中存在綜合利用率低、 生產(chǎn)效率低、 能耗 高以及資源的不合理利用等問題。 一些地方開墾草原、 亂采濫挖 草

6、原野生植物、開挖草原采礦，淘金不回填恢復(fù)原有植被，人為 破壞草原現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 亂征濫占草原， 不合理開采草原水資源 等現(xiàn)象十分突出。 水資源量和時(shí)空分布的不均衡影響了水分的充 分利用， 干旱氣候延續(xù)、 水資源浪費(fèi)及水污染日益嚴(yán)重致使生物 多樣性銳減，草原火災(zāi)、草原鼠蟲害、草原雪災(zāi)、沙塵暴等自然 災(zāi)害頻繁發(fā)生， 嚴(yán)重的影響了天然草原的生產(chǎn)力生產(chǎn)， 牧草產(chǎn)業(yè) 化受到嚴(yán)重制約。（四）牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，尚未形成規(guī)模。 牧草生產(chǎn)是是發(fā)展畜牧業(yè)的基本保障。 內(nèi)蒙古的牧草產(chǎn)業(yè)正 處于發(fā)展的初級(jí)階段，整體水平還比較落后。種植、加工轉(zhuǎn)化、 商品化與家畜飼養(yǎng)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈， 草產(chǎn)品加工企業(yè)雖 然有了雛型

7、，但缺乏上規(guī)模、上檔次的大型龍頭企業(yè)。種植的牧 草大多數(shù)處于自產(chǎn)自用階段， 尚沒有形成規(guī)模化種植，專業(yè)化生 產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化率和商品率低，形不成產(chǎn)業(yè)。缺乏合理的規(guī)劃，形 不成應(yīng)有的規(guī)模，種植分散，牧戶種草無處可銷，加工企業(yè)缺乏 原材料，企業(yè)與牧戶之間脫節(jié)。三、草畜平衡管理的政策建議（一）草畜平衡管理的目標(biāo)不應(yīng)該只關(guān)注牲畜數(shù)量。盡管人為因素是導(dǎo)致草原退化的主因， 牲畜數(shù)量過多又導(dǎo)致 草原加速退化，需要控制對(duì)草地資源的過度利用，但隨著社會(huì)、 科技的進(jìn)步，草原的利用方式已經(jīng)發(fā)生巨大改變， 解決對(duì)草地資 源的過度利用問題就不能僅僅依靠控制載畜量，簡單進(jìn)行放牧管理，而是必須改變?nèi)藗冴P(guān)于環(huán)境問題的思維方法和管

8、理方法，考慮到環(huán)境政策所產(chǎn)生的廣泛的、 持久的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響， 而不要 僅僅從單一部門的角度來解決問題。（二）實(shí)施牧民定居工程可以促進(jìn)牧場(chǎng)提高產(chǎn)草量。牧民定居，應(yīng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合，有條件的 在城鎮(zhèn)集中建房定居，條件不足的可在草場(chǎng)分散定居； 在定居標(biāo) 準(zhǔn)和配套上，更需因地制宜。只有游牧民有了定居性住房，有了 家的感覺時(shí)，就自然而然地考慮在有限的草場(chǎng)內(nèi)提高產(chǎn)草量，然后就開始自覺地保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境，并從生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐中探 索、汲取優(yōu)化草場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。從思想深處改變觀念，降低畜群數(shù)量， 會(huì)主動(dòng)積極地從根本上解決草畜不平衡的矛盾問題。（三）實(shí)現(xiàn)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力， 以草原資源和牧草基地為依托， 以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，用工業(yè)化 思維謀劃飼草飼料產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃, 合理布局，優(yōu)化資源配置，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略， 重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)草產(chǎn)品