風(fēng)險(xiǎn)溝通指南

1、附件 6. 風(fēng)險(xiǎn)溝通指南近來，在美國(guó)和墨西哥等國(guó)家陸續(xù)發(fā)生人感染豬流感病毒疫情， 世界衛(wèi)生組 織已宣布此次疫情為“具有國(guó)際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)” 。為加強(qiáng)衛(wèi)生行政部 門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)對(duì)能力， 提高我國(guó)公民的自我保護(hù)意識(shí)， 特 制定本指南。一、衛(wèi)生行政部門、疾控部門溝通應(yīng)對(duì)原則與方法（一）基本原則1、未雨綢繆 作為全球性的公共衛(wèi)生問題，在豬流感疫情還未出現(xiàn)輸入性或本地病例之 前，各級(jí)疾控人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)， 加強(qiáng)和完善各種疫情報(bào)告制度， 制定 適宜本級(jí)使用的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通計(jì)劃。2、迅速反應(yīng) 豬流感的發(fā)生和傳播正受到全世界國(guó)家的密切關(guān)注， 各級(jí)疾控中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān) 測(cè)，迅速上報(bào)疫

2、情信息，及時(shí)對(duì)疫情作出反應(yīng)，統(tǒng)一口徑準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布信息，掌 握輿論主動(dòng)權(quán)。3、信息真實(shí)準(zhǔn)確 各級(jí)疾控中心上報(bào)和發(fā)布的豬流感疫情信息需確保準(zhǔn)確無誤， 在未弄清全部 情況或疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻時(shí)， 應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)或發(fā)布簡(jiǎn)短信息， 應(yīng)避免發(fā)布 不實(shí)消息，造成社會(huì)恐慌。（二）主要方法風(fēng)險(xiǎn)溝通因受眾和進(jìn)展階段不同， 溝通內(nèi)容也有所不同。 在其他國(guó)家或地區(qū) 出現(xiàn)人感染豬流感病毒疫情， 但輸入性或本地感染病例尚未發(fā)生時(shí)， 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和 疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)， 及時(shí)、定期向有關(guān)部門 （政府、衛(wèi)生行政部門等） 和公眾報(bào)告疫情信息， 提醒相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備， 提高公眾的衛(wèi)生和個(gè)人防護(hù) 意識(shí)，做好宣傳教育， 使

3、公眾正確認(rèn)識(shí)豬流感的危害和預(yù)防方法， 避免出現(xiàn)社會(huì) 恐慌。在本地出現(xiàn)病例后， 以不同受眾分類， 各級(jí)衛(wèi)生和疾控機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)溝通方法 如下：溝通范圍：1、內(nèi)部溝通 人間疫情發(fā)生后，疫情信息在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的流通范圍應(yīng)包括：1）、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門：使其關(guān)注疫情的控制措施、影響范圍、人力調(diào)配、 疫情發(fā)布、與政府和媒體的溝通等。2）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心的專業(yè)人員。3）、其他可能有關(guān)的應(yīng)急人員。2、部門溝通 發(fā)生本地疫情時(shí)， 衛(wèi)生行政部門或疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)與檢驗(yàn)檢疫、 農(nóng)業(yè)等部門及時(shí) 通報(bào)疫情，共同合作控制疫情蔓延。3、媒體溝通應(yīng)統(tǒng)一口徑， 指定專人對(duì)媒體公布豬流感疫情信息， 通常由衛(wèi)生行政部門負(fù) 責(zé)本項(xiàng)溝通。4、公

4、眾溝通公眾溝通前應(yīng)對(duì)受眾群體進(jìn)行分類： 可分為疫區(qū)內(nèi)公眾； 鄰近疫區(qū)居住的公 眾；病例密接者和親朋好友； 未直接接觸病例的醫(yī)護(hù)； 其他關(guān)心事態(tài)進(jìn)展的公眾。 不同層面的公眾， 溝通的內(nèi)容和技巧有所不同， 衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn) 不同受眾的信息需求后，再與之進(jìn)行溝通。溝通方式：1、內(nèi)部和部門溝通（1）、召開各種會(huì)議，包括電視電話會(huì)議。（2）、內(nèi)部網(wǎng)站（大疫情、突發(fā)網(wǎng)等） 。（3）、編寫、印制簡(jiǎn)報(bào)。（4）、電話、郵件。2、媒體和公眾溝通（1）媒體溝通1）現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。2）新聞通氣會(huì)（非正式溝通） 。3）向媒體發(fā)放新聞稿。4）挑選媒體進(jìn)行聯(lián)合采訪。5）通過政府網(wǎng)站發(fā)布。（2）公眾溝通 媒體溝通

5、是衛(wèi)生部門與公眾溝通的最重要工具，除此之外，還可以通過：1）發(fā)放各種宣傳材料。2）開通電話咨詢熱線。3）手機(jī)短信。接受媒體采訪的重要技巧（1）思考記者關(guān)注的問題。（2）表現(xiàn)出本級(jí)機(jī)構(gòu)的人文關(guān)懷。（3）盡量滿足記者的信息要求，但需適可而止。（4）避免說非建設(shè)性的話。（5）冷靜回答所有問題。（6）避免不該說的話。二、大眾宣傳教育（一）、豬流感基本知識(shí)1、何謂豬流感？豬流感病毒是否可以傳染給人？豬流感是一種由 A 型豬流感病毒引起的豬呼吸系統(tǒng)疾病，該病毒可在豬群 中造成流感暴發(fā)。 通常情況下人類很少感染豬流感病毒。 近年在美國(guó)等地也出現(xiàn) 過人感染豬流感病例，患者大多為與病豬有過直接接觸的人。2、人如

6、何感染豬流感？人感染豬流感后有何癥狀和表現(xiàn)？ 人可能通過接觸受感染的生豬或接觸被豬流感病毒感染的環(huán)境， 或通過與感 染豬流感病毒的人發(fā)生接觸。人感染豬流感后的癥狀與普通人流感相似，包括發(fā)熱、咳嗽、喉嚨痛、身體 疼痛、頭痛、發(fā)冷和疲勞等，有些還會(huì)出現(xiàn)腹瀉和嘔吐，重者會(huì)繼發(fā)肺炎和呼吸 衰竭，甚至死亡。3、是否有治療豬流感的疫苗？目前雖尚無疫苗預(yù)防人感染豬流感， 但人感染豬流感是可防、 可控、可治的。4、食用豬肉是否會(huì)感染豬流感？目前尚無證據(jù)表明豬流感能通過食物傳播。 因此，食用處理得當(dāng)?shù)氖熵i肉和 豬肉制品是安全的。將豬肉烹制內(nèi)部溫度達(dá)到 7C，可殺死細(xì)菌和病毒。5、公眾可采取何種措施？（1 ）、避

7、免接觸流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等）或肺炎等呼吸道病人。（2）、注意個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)常使用洗手液（肥皂）和清水洗手，尤其在咳嗽或 打噴嚏后。（3）、避免接觸生豬或前往有豬的場(chǎng)所。（4）、避免前往人群擁擠場(chǎng)所。（5）、咳嗽或打噴嚏時(shí)用紙巾遮住口鼻，然后將紙巾丟進(jìn)垃圾桶。（6）、如果生病了，請(qǐng)留在家中，并減少與其他人接觸，避免感染他人。（7）、盡量避免觸摸自己的眼睛、 鼻子或嘴巴， 因?yàn)椴【梢酝ㄟ^這些途徑進(jìn)行傳播。（二）出入境人員須知以下人員不應(yīng)出外旅游：（1）有任何不適，尤其是發(fā)熱；（2）在過去十天內(nèi)，曾經(jīng)與疑似或確診豬流感病例有緊密接觸，即曾照顧患 者、與患者同住、或接觸過患者的呼吸道分泌物和

8、體液人員。（1）出境人員需做到：1）旅游前，需預(yù)備以下幾項(xiàng)物品 : 一般應(yīng)急用品如：紙巾、口罩等，以備不時(shí)之需。含 65-95% 酒精的消毒劑， 以便在沒有洗手設(shè)備的情況下， 清潔及消毒雙手。 當(dāng)?shù)刂袊?guó)領(lǐng)事館聯(lián)絡(luò)電話。2）旅程中A 檢疫與檢疫及衛(wèi)生人員合作， 完成必須的出入境程序及檢疫措施。 切勿亂拋垃圾 和隨地吐痰。垃圾應(yīng)放在廢屑箱內(nèi)。如需吐痰，應(yīng)用紙巾包好，然后棄置于廢屑箱內(nèi)。B. 勤洗手經(jīng)常保持雙手清潔， 如廁后、 進(jìn)食前、處理食物前及觸摸過公共對(duì)象后都應(yīng) 用洗手液洗手。 避免觸摸眼睛、 鼻及口，如需觸摸， 應(yīng)先洗手。如沒有洗手設(shè)備， 可用含酒精的消毒劑洗手。C. 備用紙巾/手帕帶用紙巾

9、 /手帕。打噴嚏及咳嗽時(shí)應(yīng)用紙巾 /手帕掩著口鼻。D .備用私人用品不要共享毛巾及私人用品，以免傳播疾病。E. 備用口罩可帶備口罩，以便自己 /同團(tuán)人員有呼吸系統(tǒng)病征時(shí)戴上。F. 公筷及公匙吃飯時(shí)應(yīng)使用公筷及公匙，不應(yīng)與人共享飯盒及飲品。G. 健康生活旅游期間繼續(xù)實(shí)踐健康生活模式，及保持身體清潔，不要吸煙。H .如有不適如有不適，尤其是發(fā)熱，應(yīng)通知酒店及領(lǐng)隊(duì) /導(dǎo)游或相關(guān)人員； 病者及其照顧者應(yīng)立刻戴上口罩；盡快安排醫(yī)生診治；留在酒店房間 / 房間休息及暫時(shí)終止行程，直至痊愈。旅客若被當(dāng)?shù)蒯t(yī)生懷 疑或證實(shí)染上豬流感， 需留在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院作進(jìn)一步檢查或治療， 同行人員如無必要， 應(yīng)減少與病者接觸，

10、并遵照當(dāng)?shù)蒯t(yī)生指示， 嚴(yán)格遵守個(gè)人衛(wèi)生措施。 同行人員需 配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生及檢疫部門的指示，安排余下行程和所須的檢疫措施。3）旅程后回國(guó) 2 周內(nèi)，如出現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等） ，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi) 生疾控部門聯(lián)系。（2）入境人員需做到： 1）從疫區(qū)歸國(guó)入境時(shí)，如出現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等） ，應(yīng)主動(dòng) 向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)說明。2）從疫區(qū)歸國(guó) 2 周內(nèi)，如出現(xiàn)流感樣癥狀（發(fā)熱，咳嗽，流涕等） ，應(yīng)及 時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門聯(lián)系。（三）參與公眾活動(dòng)者注意事項(xiàng) 參與公眾活動(dòng)時(shí)，要預(yù)防豬流感及其它傳染病，建議公眾注意： 參與活動(dòng)前：如有不適， 尤其是發(fā)燒及或有咳嗽、 打噴嚏等呼吸道感染癥狀，

11、 就不應(yīng)前 往活動(dòng)，應(yīng)盡早找醫(yī)生診治。雙手應(yīng)經(jīng)常保持清潔，接觸公用對(duì)象或設(shè)施后應(yīng)洗手。 應(yīng)隨身帶備手帕或紙巾參與活動(dòng)期間：保持良好個(gè)人衛(wèi)生。 打噴嚏或咳嗽時(shí)應(yīng)掩蓋口鼻， 其后并立刻用洗手液洗手， 以免飛沫傳播細(xì)菌。在觸摸眼睛、口或鼻前、進(jìn)食前及如廁后都應(yīng)該洗手 。 用洗手液洗手，其后用紙巾或烘干設(shè)備弄干雙手。 如沒有洗手設(shè)施，則使用含 6595% 酒精的洗手液消毒雙手。 不要隨地吐痰或亂拋垃圾。 痰涎應(yīng)用紙巾包好， 棄置垃圾桶內(nèi)。 垃圾亦應(yīng)棄 置進(jìn)垃圾桶內(nèi)。不應(yīng)吸煙。參與活動(dòng)后 保持雙手清潔。回家后，應(yīng)洗澡及洗頭，清除身體上的污垢及細(xì)菌。（四）乘坐公共交通工具注意事項(xiàng)在未出現(xiàn)本地感染豬流感病例

12、之前：1. 保持車廂 / 船艙清潔 不要在車廂 / 船艙內(nèi)飲食。不要吸煙。 不要隨地吐痰。不要亂拋垃圾。請(qǐng)將垃圾放入設(shè)于車站 /月臺(tái)/ 大堂的垃圾箱。 如需嘔吐，應(yīng)使用嘔吐袋。2. 保持良好個(gè)人衛(wèi)生 避免用手觸摸眼睛、鼻及口。 打噴嚏或咳嗽時(shí)應(yīng)掩著口鼻。 假如你有呼吸道感染的癥狀或發(fā)燒，應(yīng)及早求醫(yī)。3. 佩戴口罩 乘搭公共交通工具人員宜戴上口罩，尤其： 有呼吸道感染征狀或發(fā)燒的人員； 需照顧有呼吸道感染或發(fā)燒病者的人員。 在未出現(xiàn)本地感染豬流感病例之后： 除上述措施外，還需1. 佩戴口罩 乘搭公共交通工具人員應(yīng)戴上口罩，尤其： 在繁忙時(shí)段人流稠密的時(shí)候； 在密封式的車廂 / 船艙內(nèi)； 有呼吸道

13、感染征狀或發(fā)燒的人員；及 曾與豬流感患者有緊密接觸 1 的人員，應(yīng)從最后接觸日起連續(xù)十天戴上口 罩。與豬流感患者有社交接觸 2 的人員亦可戴上口罩。2. 保持車廂 / 船艙空氣流通如車窗 /船窗屬開關(guān)式，應(yīng)適量打開車窗 /船窗，確保車廂 / 船艙內(nèi)空氣流通。3. 要求協(xié)助 若懷疑自己患上豬流感 請(qǐng)使用救護(hù)車前往醫(yī)院； 若身在車站或碼頭，或已乘坐在車廂 / 船艙內(nèi)，可要求司機(jī)或運(yùn)輸機(jī)構(gòu)工作 人員協(xié)助召喚救護(hù)車或水警，前往醫(yī)院就診。注 1 ：緊密接觸指曾經(jīng)照顧患者，與患者共同居住，或曾經(jīng)直接接觸過患者 的呼吸道分泌物或體液。注 2 ：社交接觸是指普通的會(huì)面， 即是未曾照顧患者， 并非與患者共同居住

14、， 及未曾直接接觸過患者的分泌物或體液。（五）正確洗手方法 保持手部衛(wèi)生是預(yù)防傳染病的首要條件。 用洗手液徹底洗手或用酒精搓手液 消毒雙手均可保持手部衛(wèi)生。什么時(shí)候應(yīng)洗手？1. 在接觸眼、鼻及口前2. 進(jìn)食及處 理食物前3. 如廁后4. 當(dāng)手被呼吸道分 泌物染污時(shí)，如打噴嚏及咳嗽后5. 觸摸過公共對(duì)象，例如電梯扶手、升降機(jī)按鈕及門柄后6. 為幼童或病人更換尿片后，及處理被染污的物件后7. 探訪醫(yī)院及飼養(yǎng)場(chǎng)的前后8. 接觸動(dòng)物或家禽后 一般情況下，當(dāng)雙手有明顯污垢或可能被體液沾污例如如廁后或更換尿片 后，打噴嚏及咳嗽后， 應(yīng)用洗手液（肥皂）及清水洗手。 如雙手沒有明顯污垢時(shí)， 可用含 70-80

15、% 酒精搓手液消毒雙手。正確洗手步驟：用洗手液洗手 , 程序如下 :1. 開水龍頭沖洗雙手。2. 加入洗手液，用手擦出泡沫。3. 最少用二十秒時(shí)間揉擦手掌、手背、指隙、指背、拇指、指尖及手腕， 揉擦?xí)r切勿沖水。4. 洗擦后才用清水將雙手徹底沖洗干凈。5. 用干凈毛巾或抹手紙徹底抹干雙手，或用干手機(jī)將雙手吹干。6. 雙手洗干凈后， 不要再直接觸摸水龍頭，可先用抹手紙包裹著水龍頭， 才把水龍頭關(guān)上；或潑水將水龍頭沖洗干凈。1、切勿與別人共享毛巾或紙巾。2、擦過手的紙巾用后應(yīng)妥善棄置。3、個(gè)人用的抹手毛巾應(yīng)放置妥當(dāng)，并應(yīng)每日至少徹底清洗一次，如能預(yù)備 多于一條毛巾作經(jīng)常替換，則更為理想。用酒精搓手液消毒雙手，程序如下：把足夠份量的酒精搓手液倒于掌心，然后揉擦手掌、手背、指隙、指背、 拇指、指尖及手腕，各處至少 20 秒直至雙手干透。（五）正確使用口罩 佩戴外科口罩要注意的事項(xiàng) （佩戴口罩前， 以及脫下口罩前后都必須洗手） ： 1、要讓口罩緊貼面部：（1）口罩有