健康安全體系建設(shè)知識交流

1、1、職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展歷程 職業(yè)健康安全管理體系是在20世紀(jì)80年代后期興起的，當(dāng)時一些跨 國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，為強(qiáng)化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需 要，開始建立自律性的職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度。 1996年，英國頒布了職業(yè)健康安全管理體系指南（BS8800）; 同年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（ AIHA）制定了職業(yè)健康安全管理體系的指 導(dǎo)性文件；1997年，澳大利亞、新西蘭提出了職業(yè)健康安全管理體系原 則、體系和支持技術(shù)通用指南 草案；同年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會 （JISHA） 提出了職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則，挪威船級社（DNV制定了職業(yè) 健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 在1999年，

2、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV等13個組織 提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS 18001職業(yè)健康 安全管理體系一一規(guī)范和OHSAS8002職業(yè)健康安全管理體系一一OHSAS 18001實(shí)施指南。2007年，OHSAS8OO1得到進(jìn)一步修訂， 是其與ISO 9001 和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的語言和架構(gòu)得到進(jìn)一步融合。 直到2013年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）開始編制一項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)一一 ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南，用于取代 OHSAS8001 標(biāo)準(zhǔn)。 2、為什么要將 OHSAS 1800轉(zhuǎn)化成ISO標(biāo)準(zhǔn)？ 全球通用更權(quán)威更易整合更易

3、管理 首先，根據(jù)調(diào)查，目前大約有45個國家利用 OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)管 理其職安衛(wèi)（職業(yè)健康管理、安全管理、衛(wèi)生管理簡稱）系統(tǒng)。雖然應(yīng)用 范圍很廣，但并非全球通用，而轉(zhuǎn)化成ISO標(biāo)準(zhǔn)，僅其會員就有近 70個國 家，使其應(yīng)用范圍得到僅一步擴(kuò)大。同時， ISO標(biāo)準(zhǔn)是全球認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，不 僅使其應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，另外使其更具有權(quán)威性。 其次，ISO擁有國際性的專業(yè)知識。通過ISO成員組織，有近 70個國 家參與方或者觀察員的方式參與到ISO 45001的發(fā)展中來。 第三，現(xiàn)在許多組織都在使用ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)，這將更加使其與其 他職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的整合更加容易。同時，對于許多小企業(yè)或許只有

4、一 個人員在管理安全以及環(huán)境方面的事宜，所以委員會也更加關(guān)注與ISO 14001相整合的可能性。 3、ISO 45001 與 OHSAS 18001的區(qū)別 ISO 45001的構(gòu)建是在OHSAS 1800已有的規(guī)范上，其主要目標(biāo)是相同的，都是 為提高組織的職業(yè)健康安全績效。同時，通過以下表1框架的對比，也存如下不 同之處： 使用了 ISO管理體系的高級結(jié)構(gòu) 更加關(guān)注“組織環(huán)境” 強(qiáng)調(diào)最高管理者的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)作用 更加關(guān)注于管理職責(zé) 強(qiáng)調(diào)了基于風(fēng)險的思維 更加關(guān)注于績效的監(jiān)視與測量 ri4d*cj it - a： W,MHW 1* 斗 4準(zhǔn) t Waft惟 tfl 用 rty 新*k馬 1 Htk

5、 1*7 護(hù)盤于!鮮悴* 聲出 1 弛i權(quán)1 L 3 ME ALtai!JI HU 尢料 + i a 半口缸r sc SeS 3 *2 Ax fai Jl m 乂 啊 * .卄FU比瓷 4, 1 丿唯單襯LBHMf珂;他 呻 Art* I fl* X m4nMM 札d 畫i ：.j mil 4!. tat .iji 6. -r n- i F11-fc 4i. 4 IMftf莊PT f 衣 4 贏1 *址ik ia*曲 2 i r i v 任半連皐理 Uk髦心 缶1 F 吁件 HJ fr i 工* A.iA = 1 j m f 1 ph 1 T 暢竹Fii, ir出-科r m怦pi HLg 4k

6、巾申孑l菊帝jy+f- 鼻i 帽4“仇hjk *惟/+ | rl 1 rum I4i h 甲,I|5t 1.11 4114 EG 1. iL i 1M1 件Ci di f 1 WiUbfraJ n. -i _t_人 G1 附 rtT?j n r-j 1. 4L d -uiiffl t5 城 iijl t. 0 W則 th 1 G. |s Z 直屮 fifYJtA 曲.j*i 1, S tjt ihb i現(xiàn)i州ib 1：3g n* ri*! 札粘4 m i 門 ift? uhr m , j|kiTfr 11i 眷i1ilffV Mi rjfdw 計- CL la “ * it 4 Z 啞比舊n

7、114, 吐半F肌忖 1. d址 =A 審 a n *ii O. L. 4 lJj 1- 2 靈業(yè)厲.碌-化 41 1備巧t丄才出鼻出忡J1華 td Mr 1 . 13. H 7. 1 審朗 7- U ffE片 4 . 4l 立 Mtf /J 亠 找 dll fV -. H I m 4 g5 冋uni ft；fi a JCT. J. 4, H 1 T-1： 勻”耳-卍J*利|啊戸砌 甘 札4 g W-t#; 乂 1 運(yùn)盯妁邁劃和桎制 4. d, 6 運(yùn)行控制 fl. 2 應(yīng)急匪備和響應(yīng) . * 7 應(yīng)撤準(zhǔn)笛和啊應(yīng) 9 績牧評仰 1. 5 檢責(zé) 乩1 幣視、測雖*分析和純效評忻 4. 5-1 績

8、戟測扇和監(jiān)觀 9. L 1 總劍 g, i, 2 泮規(guī)性評價 4. 5, 2 合規(guī)性泮侍 直2 內(nèi)豐市檢 1 n. 5 9.3 甘畔評審 生呂 営埋評審 10 10, i 10.3 事件、斗舎格釉糾止捲魁 1 5,3 事11*11. 碎輸 糾止措施MNffiflH 10.11 持續(xù)改進(jìn) 表 1 ISO 45001.2 與 OHSAS 18001:2007勺對應(yīng)關(guān)系 在新標(biāo)準(zhǔn)中，一個組織將不僅僅專注于其直接的健康和安全問題， 而是會考 慮到更大的社會期許。組織需要考慮到他們的分包商和供應(yīng)商，還有比如說他們 自身的工作會在周圍對相鄰的鄰居造成怎樣的影響。 這會比僅僅關(guān)注與內(nèi)部員工 的條件更加廣泛，

9、意味著組織不能僅僅將其風(fēng)險通過外包“嫁接”出去。 ISO 45001強(qiáng)調(diào)，這些職業(yè)健康和安全因素體現(xiàn)在組織的整個管理體系 中，需要從管理和領(lǐng)導(dǎo)層獲得更高程度的認(rèn)可。這對于那些目前習(xí)慣于將 責(zé)任授權(quán)給一個安全經(jīng)理而不是完全地融合入組織的運(yùn)行中的使用者來 說，將是一個很大的變化。ISO 45001要求職業(yè)健康和安全因素是組織完整 管理體系中不可分割的一部分，而不再只是附加的部分。 標(biāo)準(zhǔn)要求組織在策劃職業(yè)健康安全體系時，應(yīng)確定組織所需要應(yīng)對的 風(fēng)險和機(jī)遇。風(fēng)險和機(jī)遇存在于組織的危險源、合規(guī)性，以及所處的環(huán)境 和相關(guān)方需求和期望中。標(biāo)準(zhǔn)要求組織要采取應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施，以 確保體系能夠?qū)崿F(xiàn)組織的預(yù)期

10、結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織在職業(yè)健康安全方面的持續(xù) 改進(jìn)。 4、ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 的相同點(diǎn)和不同點(diǎn) ISO實(shí)施三個標(biāo)準(zhǔn)最大的不同點(diǎn)是其對象不同： 組織按ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，其對象是顧客。 組織按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系，其對象是社會和相關(guān)方。 組織按OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對象是員工 ISO實(shí)施三個標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)： 組織實(shí)施管理的總方針和目標(biāo)相同。 三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)使用共同的過程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方便使用。 體系的原理都是 PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)）循環(huán)。 都需要有文化的管理體系。 都明確要有文件化

11、的職責(zé)分工。 都提出了通過體系運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 都提出了遵守法規(guī)和其他要求的承諾。 都提出用內(nèi)部審核和管理評審來評價體系運(yùn)行的有效性、適宜性和符合 性。 都要求對不符合項(xiàng)進(jìn)行管理評審并加強(qiáng)培訓(xùn)教育。 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負(fù)責(zé)建立、保持和實(shí)施管理 體系。 5、ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 框架整合 在國內(nèi)，組織都是將各個管理體系進(jìn)行整合，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全 管理體系作為ISO標(biāo)準(zhǔn)，均使用了高階結(jié)構(gòu)，為體系的整合提供了便利。 表2將三個體系的框架進(jìn)行了對應(yīng)于合并，可供讀者參考 ISO 19001:2015ISO 24001:2015ISO/DI

12、S 45001. 2 丨范國 2規(guī)范 性引用 文件 3術(shù)語 和定義 4組織 環(huán)境 5領(lǐng)導(dǎo) 作用 (i處劃 7支捋 7文捋 4 1 理鱗徂織及其環(huán)境 理解爼換及比所處的環(huán)境 理解組織及戲環(huán)境 理解工作人罰和其他相關(guān)方的 4.2 理解相關(guān)方的石求和期單 理解相關(guān)方的需求和期呦 祐求和期望 確E職業(yè)健康安仝管幵體*的 4.3 確定質(zhì)吊骨理體系的范甬 俺定環(huán)境骨理體系的范用 范田 4.4 質(zhì)呈借理體系及兒過稅 環(huán)境首理體系 狽業(yè)健康女全背理體系 總則 領(lǐng)導(dǎo)作用和 5. 1 乙”以顧客為關(guān)注 護(hù)導(dǎo)作用與承諾 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾 *諾 焦點(diǎn) 制定質(zhì)量方針 5.2 方什 環(huán)境方樸 職業(yè)處痕安全方fl 溝通質(zhì)雖方

13、針 5.3 組織的崗位、職貴和權(quán)限 絹織的角色、職貴和權(quán)限 組縱的崗位、職貴和權(quán)限 5.4 I:作人員協(xié)商和參與 總則 總則 應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的環(huán)境因素 危g源阿識、風(fēng) 應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)r/ 口 7 HP 6.1 冋對尺険和機(jī)遇的措施 措施 險和機(jī)遇評估 遇的措Sk 合觀義務(wù) 合規(guī)義務(wù) jssfein疏劃 活施的礙劃 目標(biāo) 職業(yè)健康安全口標(biāo) 壞境H標(biāo)及爪實(shí)現(xiàn) 6.2 質(zhì)軌冃標(biāo)及只實(shí)現(xiàn)的策劃 目標(biāo)及只實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)忖標(biāo)的策 探劃 的賀劃劃 6 3 變丸的策劃 7. 1 資源 資源 7.2 能力 能力 能力 7.3 意識 意識 總則 7.1 溝通 倍息交流內(nèi)師信息交流 信息和溝通 外郁信息交流 總Q1 總則

14、創(chuàng)建 創(chuàng)建和更衍 7.5 成立信見 文件化侑息 文件化信息 文件化12息的控 文件化倩息的 制 檸制 運(yùn)行的訛劃和控利 總則 wh瑕劃和擰 消徐危殮源和 制降低職業(yè)fit廉 安全凡詢 8.2 疔rft和凰務(wù)的 費(fèi)求 8.3 產(chǎn)品和服務(wù)的 設(shè)計和開發(fā) 8運(yùn)行 外部強(qiáng)仇的過 程.產(chǎn)品和服 務(wù)的控樹 8.5 生嚴(yán)和服務(wù)晁 供 8.5 生產(chǎn)和服務(wù)燙 供 8.6 X. 7 9. 1 顧客溝通 確定 評審 史改 總她 設(shè)計和開發(fā) 策劃 設(shè)計和開發(fā) 輸入 設(shè)汁和開發(fā) 控制 設(shè)計和開發(fā) 輸出 設(shè)計和開發(fā) 更改 總処 控制類型和 程度 提供給外部 供方的仃思 生產(chǎn)和戰(zhàn)務(wù) 提供的控制 標(biāo)識和町迅 潮性 顧客或外部

15、 供方的財嚴(yán) 防護(hù) 交付后活動 更攻拎制 產(chǎn)品和服務(wù)的放廳 不合格輸出的控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 總陽 9績效 評價 UM. Mft. 分析和評價 分析9評價 顧客滿點(diǎn) 監(jiān)現(xiàn)、測5L分析 和評價 總則 合規(guī)性評價 總則 9.2 內(nèi)濟(jì)審樓 內(nèi)部審枝 內(nèi)部審核方家 外包 采購 承包商 變更符理 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 析和紙效評價 總則 合現(xiàn)性評價 總則 內(nèi)祁審核方 案 9,3 總則 晉理評軍 背艸押申輸出 晉理評審 10. i 總則 m改堆10.2 平舍格和劉正摘曬 /符合和糾正蠟施 尊眼不補(bǔ)仔和糾疋措施 to. 3 持續(xù)改進(jìn) 持慄魂進(jìn) 表 2 ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 框架整合 6組織保持健康和安全的5步法 組織可通過以下五步，使其工作人員在工作過程中保持健康和安全： 第一步，識別工作場所的所