以依法治校提升中職學(xué)校管理水平

1、以依法治校提升中職學(xué)校管理水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 中職教育與社會(huì)的各個(gè)行業(yè)的聯(lián) 系更為密切， 中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、 理念和方式也隨之發(fā)生 著深刻而又復(fù)雜的變化， 這給教育管理帶來了前所未有的困惑與 挑戰(zhàn)。因此這種高度復(fù)雜化的發(fā)展趨向，急需找到一種穩(wěn)定、理 智、高效、有序的管理機(jī)制，以和平理性的方式解決校園各種問 題和矛盾糾紛。 當(dāng)我們從不同的視角對(duì)中職學(xué)校管理的理論和實(shí) 踐進(jìn)行深層次的剖析時(shí)發(fā)現(xiàn)， 依法治校是中職學(xué)校教育管理創(chuàng)新 型的實(shí)踐和探索。一、中職學(xué)校實(shí)施依法治校的現(xiàn)狀1. 生源層次的多樣化， 使校園安全問題的防范與治理狀況日 趨復(fù)雜隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的大力支持， 職

2、教教育遇到 了前所未有的發(fā)展機(jī)遇， 但中職教育的狀況仍處于整個(gè)教育系統(tǒng) 中的弱勢(shì)群體， “面向人人、 面向社會(huì)”，學(xué)校生源的社會(huì)背景、 教育程度、家庭狀況、文化素質(zhì)、 道德和法律素養(yǎng)等存在多樣化、 復(fù)雜化，很多新問題、新情況、邊沿困惑使校園保護(hù)和教育管理 遇到眾多潛在危機(jī)， 因此在中職學(xué)校管理相關(guān)法律機(jī)制還未達(dá)到 完善程度下， 預(yù)防和治理問題無疑就成了阻礙中職學(xué)校健康發(fā)展 的新挑戰(zhàn)。2. 學(xué)校管理安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄， 安全、法制教育教學(xué)方法滯后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈的社會(huì)背景中， 中職學(xué)校迫于 學(xué)生就業(yè)壓力， 緩解眼前生存危機(jī)， 把更多的師資和財(cái)力投入到 對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)， 因此法

3、制和思想道德教育被忽視。 學(xué)校 管理法律責(zé)任條款薄弱， 缺少具體制度設(shè)計(jì)， 可供實(shí)際操作的預(yù) 防措施嚴(yán)重缺失， 對(duì)于出現(xiàn)的各種問題只做單純性的處理， 不能 上升到理論的高度追根溯源， 查找問題產(chǎn)生的原因， 而是把解決 問題的方案輻射到教育教學(xué)管理中進(jìn)行改革創(chuàng)新， 從而錯(cuò)失了法 律教育的關(guān)節(jié)點(diǎn)和法律知識(shí)普及的黃金時(shí)期。 這樣教育教學(xué)不能 依照遵循中職學(xué)生的生長(zhǎng)規(guī)律與時(shí)俱進(jìn)， 使常規(guī)教育管理失去核 心性的基礎(chǔ)。3. 學(xué)校管理和師生保護(hù)機(jī)制嚴(yán)重缺乏， 安全管理目標(biāo)、 措施 不到位隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 中職學(xué)生權(quán)益保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán) 峻。學(xué)校暴力問題依然存在，教師體罰學(xué)生仍然屢禁不止，學(xué)生 的人格尊

4、嚴(yán)被侵犯現(xiàn)象長(zhǎng)期存在， 致使學(xué)生暴力不斷發(fā)生。 校園 安全存在的問題導(dǎo)致學(xué)生意外傷害和人身損害事故頻發(fā)。 學(xué)校管 理中其他學(xué)生權(quán)益保護(hù)問題成為新挑戰(zhàn)， 如學(xué)生的參與權(quán)、 財(cái)產(chǎn) 全、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)與學(xué)校管理權(quán)的矛盾糾紛得不到公正的處理， 使學(xué)生的身心造成傷害， 對(duì)他們的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。 其根 本原因在于學(xué)校沒有履行對(duì)學(xué)生相關(guān)的安全保護(hù)職責(zé)， 管理制度 不健全，安全管理措施不到位，緊急預(yù)案缺失，安全駕馭缺乏。 教師與學(xué)校矛盾伴隨著我國(guó)教育辦學(xué)體制、 管理體制及學(xué)校內(nèi)部 管理體制改革的深入而逐步激化。 教師的人事制度和聘任制度的 推行與實(shí)施，使教師跟學(xué)校之間教育法律糾紛和教育民事糾紛、 教育行

5、政糾紛、 教育特別權(quán)糾紛不斷發(fā)生。 這種狀況雖然有法規(guī)、 政策、體制變革、財(cái)政分配不到位原因，也有教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀 念、思想上認(rèn)識(shí)的差異， 但更重要的是學(xué)校管理機(jī)制嚴(yán)重缺乏法 律依據(jù)和具體措施。二、依法治校是中職教育通向可行未來的關(guān)鍵 法治體現(xiàn)了人類在社會(huì)發(fā)展中最為美好的價(jià)值理念與人文 追求，教育的現(xiàn)代化要伴隨著現(xiàn)代教育的法治化，胡錦濤在第 22 屆世界法律大會(huì)上站在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的高度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法 治對(duì)國(guó)際和諧社會(huì)發(fā)展所起到的規(guī)范和維護(hù)作用， 并全方位展示 了法治對(duì)人類文明進(jìn)步的戰(zhàn)略意義。 當(dāng)前， 我國(guó)正處在一個(gè)“依 法治國(guó)”“科教興國(guó)”的偉大時(shí)代， 教育部在 關(guān)于加強(qiáng)依法治 校工作的若干意

6、見和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)實(shí)施“依法治?！钡谋匾院椭匾浴Ｒ婪ㄖ涡Ｊ且婪ㄖ螄?guó)在中職教育中的體現(xiàn)與實(shí)踐， 是深化中 等職業(yè)教育事業(yè)改革， 推進(jìn)中等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展， 全面貫徹 黨的教育方針的重要組成部分。 公正合理地把中職學(xué)校各種教育 管理科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募{入法制軌道， 最終形成安全管理中的一道最 堅(jiān)固的防線， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益得以合理調(diào)整及各種矛盾的紛爭(zhēng)得以 文明有序的解決， 成為中職學(xué)校管理永久的“創(chuàng)新性”探索和實(shí)踐性發(fā)展趨向。三、以依法治校促進(jìn)中職學(xué)校安全問題的防范和治理近年來， 中職學(xué)校迫于就業(yè)的壓力一貫實(shí)施“重技能， 輕管 理”“重專業(yè)，輕人文”“重學(xué)科，輕管

7、理”的教育策略，使校 園各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)導(dǎo)致的“民生法治”矛盾日益突出， 它涉及法 律范圍的受教育者和教育者、 教育管理與社會(huì)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān) 系，從本質(zhì)上講是一種典型的權(quán)利問題。 依法治校不單是要求學(xué) 校表面上遵守法律條文， 強(qiáng)調(diào)一所學(xué)校全方位的制度建設(shè)要遵守 規(guī)則，并依照正當(dāng)程序彰顯公平理念， 從管理制度與方法中體現(xiàn) 出法治精神，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，按照國(guó)家法律法規(guī)開展 實(shí)施教育教學(xué)管理，完善管理制度，依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生 的合法權(quán)益， 將法治精神滲透在學(xué)校的各項(xiàng)管理制度中， 并作為 處理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的主要依據(jù)，有效解決各種復(fù)雜的矛盾糾紛， 使依法治校這一重要治國(guó)方略在中等職業(yè)教育中

8、得以充分體現(xiàn)。四、以依法治校完善和創(chuàng)新中職學(xué)校教育管理機(jī)制1. 創(chuàng)建濃郁的法治文化氛圍， 用法治文化建設(shè)創(chuàng)造學(xué)校的靈 魂文化是人類獨(dú)有的生存方式， 具有很強(qiáng)的滲透力、 凝聚力和 影響力， 是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。 濃郁 的法治文化氛圍具有超越時(shí)空的感召力， 它能讓校園的每一個(gè)成 員凝聚在這種文化的氛圍中， 最終形成偉大的向心力。 如果一所 學(xué)校缺少文化， 學(xué)生的心靈成長(zhǎng)就會(huì)滯留在一個(gè)枯燥偏遠(yuǎn)荒蕪的 區(qū)域。因?yàn)槌鋵?shí)和豐盈的法治文化能啟蒙人們的心智， 愉悅?cè)藗?的身心，引領(lǐng)人們對(duì)“真、善、美”的追求。通過校園傳統(tǒng)法治 文化建設(shè)， 加深師生對(duì)“依法治校”內(nèi)涵的理解， 詮釋中職教育

9、 “以人為本”的教育管理理念， 體現(xiàn)法治對(duì)生命的尊重和人性的 關(guān)懷，使法律通過公平公正的司法過程在校園生活中發(fā)揮作用， 為中職教育輸入新元素和新知識(shí)， 培養(yǎng)中職學(xué)生多元化的群體能 力、溝通能力、合作能力，使得法律真正融入學(xué)生的生活中，從 了解法律、熟悉法律、信任法律最后信仰法律，為他們的健康成 長(zhǎng)和未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2. 拓寬依法治校的教 育渠道，改進(jìn)創(chuàng)新法制教育的方法學(xué)校的教育和管理不是自我封閉的體系， 它和家庭、 社會(huì)有 著千絲萬縷的聯(lián)系， 取得社會(huì)各界的支持和協(xié)助是創(chuàng)建校園平安 管理的基礎(chǔ)。所以讓教師走出去，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)， 改進(jìn)管理和教學(xué)方法，拓展教育管理的思路和視

10、野，借助外力， 讓擁有法制教育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的理論專業(yè)人士走進(jìn)來， 形 成合力全面推進(jìn)社會(huì)教育和學(xué)校教育相結(jié)合管理模式， 打造高效 的法制教育基地。 利用現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)資料， 尋找迎合中職 學(xué)生心理特征與感知能力的法制教育模式。 注重法治內(nèi)容向其他 學(xué)科滲透，真正做到指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)際生活，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，全面 提升中職學(xué)生對(duì)法制教育的興趣。 打破中職學(xué)校的法律課程以理 論為主導(dǎo)，內(nèi)容比較落后和單一的教學(xué)模式， 多做實(shí)際案件分析， 使法制教育具有適用性、針對(duì)性、靈活性、多樣性，解決學(xué)生成 長(zhǎng)中的實(shí)際問題。 為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐和活動(dòng)， 提升法制教育的 參與率，抓住法治教育的關(guān)節(jié)點(diǎn)和法律知識(shí)普及

11、和教育的黃金時(shí) 期，使學(xué)校的教育管理擁有最核心基礎(chǔ)， 有效解決中職學(xué)校管理 各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全隱患。3. 以依法治校改進(jìn)辦學(xué)理念，突出中職辦學(xué)特色 先進(jìn)的教育理念能使學(xué)校發(fā)展始終保持自己的特色參與社 會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)走強(qiáng)校之路的夢(mèng)想。學(xué)校在管理制度形成過程中， 要充分發(fā)揮法治在學(xué)校發(fā)展中的保障與推動(dòng)作用。 學(xué)校的辦學(xué)特 色是表現(xiàn)為學(xué)科專業(yè)特色、 校園建設(shè)特色、 師資隊(duì)伍特色等顯性 特色，還是辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等隱性特色，并且探 索怎樣把顯性特色與隱性特色和諧地統(tǒng)一起來， 有效形成中職學(xué) 校自身獨(dú)特辦學(xué)特色。 那么以“依法治?！弊鳛橹新殞W(xué)校的一種 辦學(xué)理念，無疑是治校方案中顯性特色與隱性特色

12、的最佳結(jié)合 體。依法治校是從隱性的角度剖析中職學(xué)校管理與相關(guān)法律之間 存在的關(guān)系， 并為中職學(xué)校的良性發(fā)展提供法律依據(jù)和完善的法 律機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)師生員工對(duì)教學(xué)管理實(shí)施的可行性與主動(dòng) 性，營(yíng)造“安全、規(guī)范、健康、有序”的育人環(huán)境。4. 以依法治校健全學(xué)校安全問題治理與防范機(jī)制 校園安全問題的治理與防范，需要回到教育的本源來思考， 校長(zhǎng)要把學(xué)校各層管理納入法制管理軌道。 因?yàn)樾@安全問題是 社會(huì)安全的關(guān)鍵組成部分，是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題， 因此校園糾紛處理的角度和方法不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致各種矛盾的升級(jí)。 在管理中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，強(qiáng)化各種監(jiān)督機(jī)制、明確責(zé)任，為師生提供法律申訴機(jī)制和咨詢服務(wù)， 成立校園糾紛處理機(jī)制排查和化解學(xué)生之間、師生之間、家校之間的矛盾糾紛，保障雙方的合法權(quán)益。筆者學(xué)校創(chuàng)建的有效管理 模式和評(píng)價(jià)體制，使教育教學(xué)管理得到一系列的變革和創(chuàng)新，校園安全問題得到了更好的治理和防范， 安全隱患和邊沿困惑得到 解決，學(xué)校的實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)穩(wěn)步攀升。法治使人類邁向社會(huì)文明， 法治文明是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、 政治 文明、精神文明發(fā)展的重要保障，