上饒縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1、上饒縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“唱響學(xué)在城西、打造教育名縣”的教育發(fā)展目標(biāo)，全縣教育系統(tǒng)堅持“用心工作，真心服務(wù)，愛心育人”的工作理念，深化教育機制改革，促進(jìn)教育體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真實施教育“六化”戰(zhàn)略（即：農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊伍專業(yè)化、教育管理科學(xué)化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化），努力構(gòu)建一個充滿生機活力、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、具有城西特色的區(qū)域文化教育中心。教育事業(yè)取得了令人可喜的成績，圓滿完成了 “十一五”規(guī)劃的各項指標(biāo)。義務(wù)教育普及程度顯著提高，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高，學(xué)前

2、教育日益規(guī)范，民辦教育蓬勃發(fā)展，為我縣建設(shè)“全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟強縣”提供了有力的人才保障和智力支持。一、 “十一五”規(guī)劃實施情況(一)基本現(xiàn)狀和完成的主要指標(biāo)目前，全縣共有中小學(xué)校369所，其中普高5所，職高7所，初中25所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)323所，特教學(xué)校1所；另有教師進(jìn)修學(xué)校1所和幼兒園246所。全縣共有在職教師6121人，在校中小學(xué)生約14萬人。完成的主要指標(biāo)：指 標(biāo)2005年2010年備注學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)學(xué)前一年毛入學(xué)率學(xué)前三年毛入學(xué)率13975人74.5%46.21%19488人83.03%61.2%義務(wù)教育小學(xué)在校生小學(xué)入學(xué)率小學(xué)鞏固率初中在校生初中入學(xué)

3、率初中鞏固率82974人99.4%99.1%3832196.4%95.2%86166人100%99.45%40180人98.14%97.36%高中階段教育 普高在校生 職業(yè)高中在校生 高中階段毛入學(xué)率 高中段當(dāng)?shù)孛雽W(xué)率9314人4154人61%40.9%11450人6277人80.3. %54.25%各類教育全面發(fā)展。學(xué)前教育日趨規(guī)范：2010年，全縣共有公民辦幼兒園246所， 3所市一級一類幼兒園，學(xué)前教育已逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。義務(wù)教育普及程度顯著提高：入學(xué)率、鞏固率都達(dá)到國家要求且有顯著提高，全縣三類殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到73%。高中階段教育快速發(fā)展：萬人口高中在校生遞增61

4、個百分點，清林學(xué)校、縣二中先后被確定為省級重點建設(shè)高中，普通高中辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平都得到長足發(fā)展，高中教育質(zhì)量迅猛提升，2005年高考上一本、二本上線人數(shù)分別為240人和739人，2010年增長到459人和1470人，基本實現(xiàn)翻番增長。職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高：全縣職業(yè)高中在校生6277人，2010年新招職高學(xué)生2028人，高中階段職普在校生比例和招生比例均接近4:6。民辦教育蓬勃發(fā)展：2010年，義務(wù)教育和普通高中階段共有民辦學(xué)校16所，在校生12926人，占全縣學(xué)生的9.4%。素質(zhì)教育全面實施。從小學(xué)到高中全面實施新課程改革，初、高中實施綜合素質(zhì)評價，小學(xué)實施“星級學(xué)生”評價，積極開展陽光體育

5、運動和實施體育藝術(shù)“2+1”項目，深入開展學(xué)生綜合實踐活動，認(rèn)真開展科技創(chuàng)新活動，學(xué)生綜合素質(zhì)水平得到普遍提高，有效促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。教育現(xiàn)代裝備水平全面提高。通過實施“教育裝備現(xiàn)代化戰(zhàn)略”和農(nóng)遠(yuǎn)工程項目，全縣中小學(xué)教育信息化規(guī)模和教育設(shè)備裝備水平大幅提高。全縣新增計算機2160臺，擁有計算機教室、多媒體教室、語音教室、電子備課室、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、智能廣播系統(tǒng)等各類專用功能教室480余間，建成農(nóng)遠(yuǎn)項目三個模式371套，覆蓋率達(dá)95%。建成100兆教育城域網(wǎng)中心機房，開通1000g的教育視頻資源平臺，建成36萬冊電子圖書館，中心小學(xué)以上學(xué)校接入10兆光纖，基本形成了天、地、人三網(wǎng)合一的局面。教

6、師隊伍專業(yè)化水平全面提升。通過“引培并舉”，教師隊伍整體水平明顯提高，高中、初中、小學(xué)階段專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85.43%、96.4%和97.24%。教師業(yè)務(wù)水平得到較快提高，通過實行學(xué)分制管理，加大教師繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，全縣5000余名教師參加了各個層次的新課改、計算機、教學(xué)基本功培訓(xùn)，教師培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%，培養(yǎng)縣級名師143名，縣級名班主任49名。“十一五”期間，招聘新教師497人，定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師365人，落實“特崗計劃”教師350人。教師待遇得到提高，教師工資全額納入縣財政預(yù)算，實現(xiàn)專戶管理，教師醫(yī)療保險、住房公積金實行縣級統(tǒng)籌，落實了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼，義務(wù)教育教師

7、績效工資與縣公務(wù)員相同?？荚嚺c招生制度改革全面推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)考試行為，嚴(yán)控中小學(xué)考試的科目與次數(shù)，取消了小學(xué)升學(xué)考試，初中實行畢業(yè)、升學(xué)兩考合一，并將綜合素質(zhì)評價綜合等第作為高中錄取的重要依據(jù)，同時將地理、生物學(xué)科、理化實驗、體育能力測試列入中考范圍。義務(wù)教育階段實行就近免試入學(xué)，逐步推行重點高中招生計劃均衡分配到初中學(xué)校并向薄弱校傾斜的做法，2010年，重點高中均衡生招生計劃占統(tǒng)招計劃比例已達(dá)50%。同時落實高中擇校生招生“三限”政策，堅決杜絕有償招生和違規(guī)挖搶生源，規(guī)范學(xué)校招生行為。經(jīng)費投入保障機制不斷完善。縣財政不斷加大教育投入，教師工資統(tǒng)籌發(fā)放，教育經(jīng)費集中核算，生均公用經(jīng)費

8、達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，義保經(jīng)費及時足額撥付到位，全面體現(xiàn)“以縣為主”辦學(xué)體制。確保了教育的“三個增長”，教育經(jīng)費撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長并大于1.5%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費逐年增長，生均公用經(jīng)費逐年增長并達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。建立了貧困生幫扶體系，“兩免一補”等民生工程資金?？顚Ｓ?，義務(wù)教育階段免雜費和免費提供教科書覆蓋所有公民辦中小學(xué)生，覆蓋比例達(dá)100%。三稅附加和城建稅足額撥付到位。教育科研水平顯著提高。有國家級立項課題2個；省級立項課題30個，結(jié)項課題15個；市級立項課題302個，結(jié)項課題103個；縣級重點課題3個。2009年，“江西省教研室支持上饒縣建立高效課堂綜合研究縣”全面啟動。同年，我縣被教

9、育部確定為全國國學(xué)實驗基地，開始承擔(dān)國學(xué)啟蒙教育課程實驗與創(chuàng)新教法研究工作。2010年，有2所學(xué)校被評為全市教育科研先進(jìn)學(xué)校，3所學(xué)校被確定為全市教學(xué)研究基地。依法治教得到全面落實。認(rèn)真貫徹實施教育法、教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律法規(guī)。強化了學(xué)校法人地位，落實校長負(fù)責(zé)制。加強教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真開展“五五”普法教育，促進(jìn)依法治教。實行學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估，促進(jìn)了學(xué)校依法管理、科學(xué)管理。黨建和工青婦工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強了基層黨組織建設(shè)，積極開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力，廣大黨員本色更加鮮明，基層黨組織更加充滿活力。學(xué)校工會組織覆蓋面不斷擴大，公立學(xué)校

10、工會組織覆蓋率達(dá)100，民辦學(xué)校也建立了工會組織。工會（工青婦）組織緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和全縣教育工作大局，突出維護(hù)教職工合法權(quán)益，全面履行工會各項社會職能，重點抓好學(xué)校民主管理工作，積極促進(jìn)教師隊伍建設(shè)，大力推動為教職工辦好事實事，有力促進(jìn)了教育和諧。學(xué)校安全穩(wěn)定工作全面加強。中小學(xué)建立了學(xué)校安全管理制度，健全了各項安全預(yù)案，強化了師生安全教育，堅持了安全隱患排查和飲食衛(wèi)生安全檢查機制，加強了校園及周邊環(huán)境治理，有效化解了學(xué)校內(nèi)外各種矛盾，切實落實了安全責(zé)任追究制度，保證了學(xué)校的和諧、安全、穩(wěn)定。（二）成績經(jīng)驗和特色亮點始終堅持教育科學(xué)化、精細(xì)化管理。教育管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化是促進(jìn)事業(yè)

11、持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的保障。建立起規(guī)范有序、創(chuàng)新高效的管理運行機制。推行“月工作法”和“黃牌警告制”，實行全面目標(biāo)管理，層層落實管理責(zé)任，完善日常管理常規(guī)，加強過程督查，注重管理方法，深化管理改革。推進(jìn)了特色學(xué)校創(chuàng)建和發(fā)展規(guī)劃管理，彰顯管理特色，提升管理水平，提高管理效率，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，打造教育品牌。始終堅持教學(xué)裝備配置全縣統(tǒng)籌和教育技術(shù)全員培訓(xùn)。教學(xué)裝備配置實行按生均公用經(jīng)費的15%統(tǒng)籌，專項用于教育裝備現(xiàn)代化建設(shè)，在農(nóng)村中小學(xué)普及計算機裝備，中心小學(xué)以上學(xué)校普及多媒體教室和教師備課系統(tǒng)；實施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力全員培訓(xùn)和抽測考核，有力保證了全縣中小學(xué)教學(xué)條件的大改善，推動了

12、教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力的大提高，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。始終堅持 三名”培養(yǎng)工程和教師職稱聘用改革。開展“名師”、“名班主任”、“名校長”培養(yǎng)，推行教師職稱動態(tài)聘任制，充分激發(fā)了廣大教師和學(xué)校管理者鉆研業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)、潛心育人的積極性，有利于引領(lǐng)教師的專業(yè)化成長和學(xué)校管理整體水平的提升。始終堅持課題引領(lǐng)教學(xué)與教研。充分利用2008年省級立項課題“新課程教學(xué)有效化研究”，統(tǒng)領(lǐng)全縣各學(xué)段各學(xué)科教師的教學(xué)與研究，逐步建立了一套適合素質(zhì)教育的課程管理模式，有效化的教學(xué)運行機制?！敖虒W(xué)、科研、教研”三合一的教研模式，教、學(xué)、研有效化評價體系，促進(jìn)了新課程教學(xué)從低效向高效發(fā)展。（三）薄弱環(huán)節(jié)和原因分析

13、學(xué)校經(jīng)費仍然不足。雖然實行了義務(wù)教育保障機制，提高了公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于縣財政困難，無法落實自2009年取消的縣城學(xué)校借讀費的學(xué)校資金缺口，加上學(xué)生寄宿費的取消和學(xué)校需負(fù)擔(dān)殘疾人基金等方面的原因，學(xué)校經(jīng)費尤其是初中學(xué)校經(jīng)費仍然不足。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。受地域位置、師資、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民進(jìn)城等方面因素影響，全縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍然不均衡，農(nóng)村學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校條件落后、師資短缺、生源日減，而城區(qū)學(xué)校生源爆滿，大班額問題日顯突出，嚴(yán)重影響了全縣教育的健康發(fā)展。教師隊伍結(jié)構(gòu)仍然不合理。專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與省頒高層次標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科不配套，年齡結(jié)構(gòu)偏大，小學(xué)缺編，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校缺編的

14、現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村小學(xué)還存在部分代課教師，其待遇和出路問題亟待解決。學(xué)前教育和職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。因?qū)W前教育尚未納入義務(wù)教育范圍，政府對學(xué)前教育投入極少，全縣學(xué)前教育以民辦機構(gòu)為主，尤其是農(nóng)村，學(xué)前教育機構(gòu)偏多、規(guī)模偏小、條件偏差，存在幼兒教學(xué)“小學(xué)化”的現(xiàn)象，農(nóng)村還存在非法辦園現(xiàn)象，影響幼兒健康成長。職業(yè)教育辦學(xué)條件和專業(yè)技術(shù)教師配置等因素影響，存在教育總量不足、產(chǎn)教結(jié)合不緊、就業(yè)機制不完善、專業(yè)品牌難以顯現(xiàn)的問題，直接影響了全縣職業(yè)教育的快速發(fā)展。二 “十二五”時期我縣教育事業(yè)發(fā)展的工作思路、發(fā)展目標(biāo)（一）工作思路全面貫徹黨的教育方針，全面落實“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提

15、高質(zhì)量”的工作方針。始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實施素質(zhì)教育，以“建設(shè)城西學(xué)城，打造教育名縣”為戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)深化“農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教育裝備現(xiàn)代化、教師隊伍專業(yè)化、教育管理科學(xué)化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化”戰(zhàn)略措施，按照“學(xué)前教育大發(fā)展、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育擴規(guī)模、民辦教育抓規(guī)范”的發(fā)展思路，深化教育體制改革、課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建特色學(xué)校，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各類教育快速、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。（二）主要發(fā)展目標(biāo)指 標(biāo)2010年2015年備注學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)學(xué)前一年毛入學(xué)率學(xué)前三年毛入學(xué)率19488人83.03%61.2%23080人88%

16、70%義務(wù)教育小學(xué)在校生小學(xué)鞏固率初中在校生初中鞏固率86166人99.45%40180人97.36%82336人99.80%40680人98%高中階段教育 普高在校生 職業(yè)高中在校生 高中階段毛入學(xué)率 高中階段當(dāng)?shù)孛雽W(xué)率10983人6877人80.3. %54.25%15000人14000人88%65%（三）發(fā)展任務(wù)大力發(fā)展學(xué)前教育。到2015年，普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年入園率達(dá)70%以上。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所公辦示范性的中心幼兒園。每個村都有幼兒園，建立起覆蓋全縣各村的幼兒教育體系。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖

17、書、校舍等資源。深入開展課堂教學(xué)改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平，義務(wù)教育階段學(xué)生“擇校熱”得到有效遏制，城區(qū)學(xué)校大班額問題得到根本解決。進(jìn)一步依托縣特殊教育學(xué)校，提高全縣特殊整體水平，全縣三類殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到75%以上；城區(qū)三類殘疾少年兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到88%以上。全面提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善縣中、縣二中的建設(shè)，提高辦學(xué)水平，全縣省級重點高中學(xué)校達(dá)3所，普通高中綜合素質(zhì)水平得到全面提高。高考清華北大上線人數(shù)達(dá)5人，二本以上上線率達(dá)50%。普通高中辦學(xué)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化、內(nèi)涵式的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職

18、業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革，切實提高職業(yè)高中辦學(xué)質(zhì)量，建成2-3所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校（其中公辦1所）。加強職業(yè)學(xué)校與園區(qū)企業(yè)的對接，努力把企業(yè)建設(shè)成為職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地，把學(xué)校建設(shè)成為企業(yè)的人才培養(yǎng)基地，提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平。加強職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持規(guī)范民辦教育。鼓勵社會力量出資、捐資辦學(xué)，依法落實民辦學(xué)校的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。同時依法加強民辦學(xué)校的管理?！笆濉逼陂g，使民辦學(xué)校規(guī)范化、科學(xué)化管理水平和素質(zhì)教育水平得到有效提升，實現(xiàn)民辦教育規(guī)模和效益的同步發(fā)展。加快繼續(xù)教育

19、的發(fā)展。建立健全繼續(xù)教育的體制機制，建立統(tǒng)籌全縣各個領(lǐng)域繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，整合各方面教育資源，調(diào)動社會各部門、各行業(yè)發(fā)展繼續(xù)教育的積極性。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源，增強各類學(xué)校的開放性，拓展教育功能和服務(wù)面。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)開展開放的繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。繼續(xù)加強教育督導(dǎo)評估。加強和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，堅持督政、督學(xué)并重，監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)并舉，綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、隨機督導(dǎo)并行，努力構(gòu)建和

20、諧的依法治教、依法治校的良好氛圍。完善教育督導(dǎo)評估體系，堅持以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處執(zhí)行教育法律法規(guī)、承擔(dān)教育責(zé)任與義務(wù)的督導(dǎo)為督政主線，以推進(jìn)各類學(xué)校全面實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為、培育學(xué)校特色為督學(xué)主線，努力構(gòu)建中小學(xué)特色學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)管理評價體系，促進(jìn)各類學(xué)校特色發(fā)展、健康發(fā)展。堅決抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。加強學(xué)校安全管理，健全學(xué)校安全預(yù)警機制，深入開展平安校園的創(chuàng)建設(shè)活動。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處理各種事端。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的學(xué)校安全責(zé)任體系，構(gòu)建全員參與學(xué)校安全管理的工作格局，進(jìn)一

21、步落實上饒縣學(xué)校安全管理責(zé)任追究制，突出安全管理中的關(guān)口前移和責(zé)任追究，降低責(zé)任事故和意外事故發(fā)生率。加強師生安全教育和安全管理，提高預(yù)防災(zāi)情、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。強化校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)安定和諧的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。三、加強領(lǐng)導(dǎo)和加大投入加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加強各級各類學(xué)校黨組織建設(shè)，把學(xué)校黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。全面提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。積極開展創(chuàng)建“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)

22、績好、師生反映好）基層黨組織活動。加強工青婦工作。加強學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。重視學(xué)校共表青團、少先隊建設(shè)和作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅決懲治腐敗，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，堅決糾正各種不正之風(fēng)。加大教育投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育財政支出。足額征收教育費附加和地方教育附加，提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達(dá)到4%。充分調(diào)動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。加強經(jīng)費管理，

23、建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。四、具體措施深化農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實開展農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整，按照“高中教育集中在縣城，初中教育集中在中心鎮(zhèn)，小學(xué)教育集中在中心村”的原則，結(jié)合生源及地域交通等情況編制幼兒園、小學(xué)、初中教育網(wǎng)點。在農(nóng)村，實施一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所占地10畝可容360名幼兒的公辦中心幼兒園，同時改造村小，發(fā)展村級幼兒園。實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所中心小學(xué)、兩至三所中心完小的目標(biāo)；實施初中教育相對集中在中心鎮(zhèn)的教育網(wǎng)點布局。在老城區(qū)，以縣中為中心，東面擴建一小，南西面規(guī)劃建

24、設(shè)縣六中、八小及幼兒園，形成教育園區(qū)，達(dá)到大型教育設(shè)施共享。在茶亭南巖新城區(qū)新建教育園區(qū)，規(guī)劃一所小學(xué)，一所幼兒園，一所初中。同時異地新建縣特教學(xué)校,擴大特教學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。將通過網(wǎng)點布局的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化目標(biāo)，使優(yōu)秀教師進(jìn)得來、留得住、教得好，切實解決農(nóng)村留守兒童、少年入學(xué)難、寄宿難和要求享受優(yōu)質(zhì)教育資源等問題，推進(jìn)縣域義務(wù)教育全面均衡發(fā)展。深化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，改善中小學(xué)校辦學(xué)條件。按照“教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)”的學(xué)校園內(nèi)建設(shè)思路，對全縣布局調(diào)整保留的學(xué)校進(jìn)行校園總體規(guī)劃編制；對遷移避險、整體搬遷、新建或擴建的學(xué)校嚴(yán)格按照辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)設(shè)施完備、功能設(shè)施齊全的要求進(jìn)行校舍建設(shè)。實

25、現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)、校舍建筑面積、使用面積和校舍功能的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，著力抓好縣城六中和七中的校舍建設(shè)，確保兩年內(nèi)全面實現(xiàn)縣城學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，使之成為全縣校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的典范。深化教育裝備現(xiàn)代化戰(zhàn)略，提高教育信息化水平。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級優(yōu)化上饒縣教育城域網(wǎng)，對邊遠(yuǎn)地區(qū)上網(wǎng)條件差學(xué)校采用多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，基本建成全縣村完小以上學(xué)校的教育信息化服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化。大力推進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展。均衡配置全縣義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、教學(xué)儀器、常規(guī)電教設(shè)備和音、體、美器材及圖書裝備，啟動數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。加強教育教學(xué)資源的開發(fā)應(yīng)用，完成縣本級教學(xué)資源庫建設(shè)；整合開通各級

26、各類教育教學(xué)資源，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的有效普及共享和應(yīng)用。強化信息技術(shù)在教學(xué)中有效應(yīng)用，造就一支具有較高教育技術(shù)素養(yǎng)的骨干教師隊伍，能熟練地運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段進(jìn)行課堂教學(xué)和學(xué)校信息化管理；同時讓60%以上學(xué)生都能利用信息化手段主動學(xué)習(xí)，運用信息技術(shù)分析解決問題。構(gòu)建縣級教育管理信息系統(tǒng)，完成縣級信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使學(xué)校管理基本實現(xiàn)信息化。深化教師隊伍專業(yè)化戰(zhàn)略，提升師資隊伍水平。按照“國標(biāo)省考縣聘”的教師準(zhǔn)入制度，提高新聘教師教學(xué)水平。完善農(nóng)村教師的培養(yǎng)補充機制，實施好國家“特崗計劃”和“碩師計劃”，做好師范生定向培養(yǎng)，化解、清退代課人員，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。加強教師管理，嚴(yán)格遵循“

27、分必所缺，調(diào)必所余”的教師調(diào)配制度，改變部分教師教非所學(xué)、學(xué)不能教的現(xiàn)象，構(gòu)建一支專業(yè)對口、學(xué)科配置合理的教師隊伍。加強教師的培訓(xùn)，繼續(xù)實施學(xué)分制管理，突出教師職業(yè)道德建設(shè)，將教師職業(yè)道德表現(xiàn)作為教師年度考核、職稱評聘、績效考核的首要內(nèi)容，增強教師教書育人的責(zé)任感、使命感。繼續(xù)開展縣城優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教和選調(diào)農(nóng)村教師到縣城跟班學(xué)習(xí)的雙向交流活動，不斷均衡城鄉(xiāng)教師資源。繼續(xù)開展“名師”、“名班主任”、“名校長”的培養(yǎng)，建立和完善培養(yǎng)考核機制。到2015年，省特級教師達(dá)到5名，省級學(xué)科帶頭人達(dá)20名，省骨干教師達(dá)80名，市級學(xué)科帶頭人達(dá)40名，縣級名師達(dá)400名，縣級名班主任達(dá)200名，縣級名校長

28、10名。充分發(fā)揮“名師”、“名班主任”、“名校長”的引領(lǐng)作用，引領(lǐng)中小學(xué)教育教學(xué)水平和學(xué)校管理水平的全面提升，從而打造出一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。深化教育管理科學(xué)化戰(zhàn)略，探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度。大力推進(jìn)以法治校。建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)學(xué)校自身特色的學(xué)校章程和制度，以法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。全面推進(jìn)sdp管理，找出學(xué)校發(fā)展中存在的問題，分析其原因和導(dǎo)致的后果，尋求解決的辦法、措施和途徑及發(fā)展要目標(biāo)。實行全面目標(biāo)管理，將學(xué)校目標(biāo)分解到每一年，落實到校長、副校長、各部門和全體教職員工的年度工作行動計劃中，確保目標(biāo)實現(xiàn)。強化責(zé)任的落實，完善計劃、監(jiān)督和檢查、總結(jié)反饋

29、三個體系，建立起規(guī)范有序、創(chuàng)新高效的管理運行機制，推行“月工作法”，將日常工作分解到月，落實到周，細(xì)化到日，按月評估檢測。加強學(xué)校安全管理，為師生創(chuàng)安定和諧的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。深化規(guī)范化管理，引入iso9000教育管理質(zhì)量認(rèn)證體系。根據(jù)iso9000標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實際擬定學(xué)校質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，編制質(zhì)量手冊、管理制度等一整套文件，實現(xiàn)各項工作程序文件化、標(biāo)準(zhǔn)化。選取學(xué)校開展iso認(rèn)證實驗，緊扣“管理責(zé)任資源管理產(chǎn)品實現(xiàn)測量、分析和改進(jìn)”四個過程，開展實踐探索，引導(dǎo)學(xué)校管理逐步走向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實改革課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的有效性。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)

30、容、方法、手段等策略，提高課堂教學(xué)的效率、效果和效益；轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生成為課堂教學(xué)活動的主體，學(xué)習(xí)的主體；以 “導(dǎo)學(xué)案” 為載體，積極實施“問題導(dǎo)學(xué)、互動探究”基本教學(xué)模式，改變“以教定學(xué)”的教學(xué)策略，確立“以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)”的教學(xué)策略，構(gòu)建“鮮活、靈動、高效”的生命課堂、魅力課堂。提高教師教研能力，開創(chuàng)教育科研新格局。健全和發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)作用；加強學(xué)科教研共同體、項目教研共同體、聯(lián)片教研共同體的建設(shè)；加大以網(wǎng)絡(luò)為平臺的數(shù)字化教研力度，拓寬與國內(nèi)先進(jìn)教育科研機構(gòu)的交流渠道；發(fā)揮“省級校本教研基地”的功能，堅持課題領(lǐng)銜，致力問題解決；加大教研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，加大對優(yōu)

31、秀教育科研成果的宣傳、轉(zhuǎn)化和推廣的力度，使更多的教育科研成果應(yīng)用于教育教學(xué)實踐，形成“人人有課題、科科有成果、校校有精品”的教研格局。深入推進(jìn)“精讀百書”活動，全面提升師生素養(yǎng)。倡導(dǎo)師生共讀、親子共讀，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。五、重大項目和改革試點1. 開展課堂教學(xué)改革試點建立課堂教學(xué)改革的工作機制，營造課堂改革的濃厚氛圍。以“高效課堂”研究為推力，以發(fā)展學(xué)生素質(zhì)為根本，以促進(jìn)教師成長為關(guān)鍵，以提高教學(xué)效率為原則，以“導(dǎo)學(xué)案”為抓手，進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革，實現(xiàn)教學(xué)理念的更新、課堂教學(xué)功能的轉(zhuǎn)變、學(xué)生主體地位的落實、教師角色的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變和課堂教學(xué)模式的創(chuàng)新。用五年的時間建構(gòu)起體

32、現(xiàn)新課程理念、具有區(qū)域特色和學(xué)校特點、科學(xué)高效的課堂教學(xué)模式“問題導(dǎo)學(xué)，互動探究”課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)課堂教學(xué)科學(xué)性、藝術(shù)性、人文性的有機統(tǒng)一，打造出高效課堂。2. 開展特色學(xué)校創(chuàng)建試點以挖掘和培育學(xué)校特色為目標(biāo)，以特色學(xué)校創(chuàng)建為載體，按照“國學(xué)立品、特色達(dá)人”的發(fā)展思路和“學(xué)校發(fā)展規(guī)范+特色，學(xué)生發(fā)展合格+特長”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校管理，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，走“規(guī)范立校、文化興校、特色強校”的特色化發(fā)展之路。努力提升學(xué)校品位，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，著力打造一支理念先進(jìn)、管理有方、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀校長團隊，探索一套特色鮮明、科學(xué)有效、推廣力強的現(xiàn)代學(xué)校管理模式，創(chuàng)建一批底蘊深厚、風(fēng)格彰顯、影響面廣的高

33、品位特色學(xué)校。3.開展國學(xué)啟蒙教育試點。 傳承經(jīng)典文化，將弟子規(guī)、三字經(jīng)、論語、孟子、大學(xué)等國學(xué)課程列入學(xué)校的校本課程，納入中小學(xué)課程計劃，每周安排一個課時進(jìn)行國學(xué)教學(xué)；堅持課堂教學(xué)、課題研究、誦讀活動三結(jié)合，采取課堂教學(xué)為主體、課題研究為主軸、誦讀活動為主導(dǎo)，形成推動合力，促進(jìn)國學(xué)教育持續(xù)有效發(fā)展。全面提高學(xué)生的道德和文化素養(yǎng)。通過國學(xué)教育，培養(yǎng)有健全品格，有民主根基的中國人，即塑立“儒雅大氣之品，感恩孝敬之品，仁愛友善之品”，全面提升全縣教育的整體水平。 4.實施校園美化文化工程大力營造優(yōu)美整潔、綠色高雅、文明和諧的育人環(huán)境，努力培養(yǎng)青少年學(xué)生的生態(tài)文明意識和環(huán)保生活習(xí)慣，從校園美化文化著

34、手，構(gòu)建校園凈化、綠化、文化的長效機制。進(jìn)一步加大對衛(wèi)生設(shè)施改造、植樹綠化、環(huán)保教育宣傳和校園文化建設(shè)，以優(yōu)美高雅的校園環(huán)境美化每一名師生的心靈。加強學(xué)校墻面文化、宣傳文化、標(biāo)識性文化、制度文化建設(shè)和語言文字規(guī)范化建設(shè)，校園處處體現(xiàn)文化育人功能，學(xué)校文化內(nèi)涵得到提煉，文化品位得到提升，使60%的學(xué)校成為花園式學(xué)校和書香校園。4.實施校舍安全工程進(jìn)一步建立健全中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)機制和多渠道籌措中小學(xué)校舍安全工程資金機制，嚴(yán)格落實中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任，嚴(yán)格實行校舍監(jiān)測、鑒定、報告制度，定期或不定期組織鑒定并發(fā)布校舍安全預(yù)警通報。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，做到設(shè)計、預(yù)算、質(zhì)檢、驗收“四統(tǒng)一”，

35、確保校舍工程項目建設(shè)質(zhì)量安全，打造平安和諧校園。在“十二五”期間，全縣規(guī)劃建設(shè)項目共71個，新改建校舍面積42.5萬余平方米，總投資4.302億元。在重點項目規(guī)劃中，1000萬元以上項目4個，總投資2.06億元，縣城學(xué)校9個，總投資2.25億元.6、實施教育信息化工程加大經(jīng)費投入，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計投入6000萬元。改造縣級教育網(wǎng)絡(luò)中心機房，網(wǎng)絡(luò)升級千兆出口與學(xué)校局域網(wǎng)連接，確保信息流暢。完成1/3完小接入10兆寬帶和2/3完小采用3g無線接入互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)，使全縣學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%以上。同時，在縣城學(xué)校和1/3農(nóng)村中小學(xué)實施“班班通”工程建設(shè)，在1/3農(nóng)村中小學(xué)實施“年級通

36、”過渡，將現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用向課堂教學(xué)全面推進(jìn)。完成計算機終端設(shè)備配置達(dá)標(biāo)，使全縣教師用機達(dá)每人1臺，學(xué)生用機分別達(dá)高中1臺/10人 、初中1臺/15人、小學(xué)1臺/20人的目標(biāo)。同時為每校配套專用教室及設(shè)備。加快縣本級資源庫的擴容升級，完成2/3學(xué)科視頻教學(xué)資源（1000g）的拍攝制作、編輯，整合開通3000g各級各類教育教學(xué)資源并實現(xiàn)有效共享。加大教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建立教師培訓(xùn)與考核長效機制，到2015年，使全縣50周歲以下教師均能達(dá)到教育部中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)要求的相應(yīng)等級。附件： 上饒縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點項目表 上饒縣教育體育局 附件： 上饒縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)重點項目表

37、 序號項目名稱行業(yè)建設(shè)性質(zhì)建設(shè)地址建設(shè)年限建設(shè)內(nèi)容總投資（萬元）資金來源備注1縣中教育新建校園內(nèi)20122015教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓等6000校安工程資金2縣七中教育改建校園內(nèi)20112015教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓等8600校安工程資金3縣六中教育新建擇址新建20112015教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓等5000校安工程資金4縣一小教育改建校園內(nèi)20112012教學(xué)綜合樓400校安工程資金5縣特教學(xué)校教育新建遷址新建20112014教學(xué)樓、綜合樓等400校安工程資金6縣三小教育改建校園內(nèi)20132015教學(xué)樓、綜合樓等500校安工程資金7縣四中教育改建校園內(nèi)20132015教學(xué)樓、綜合樓等600校

38、安工程資金8青少年活動中心教育續(xù)建惟義公園內(nèi)20112012活動樓、綜合樓等1000上級資金及自籌9茶亭徐塢小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓60校安工程資金10楓嶺頭丁家小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓60校安工程資金11楓嶺頭泉塘小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓200校安工程資金12湖村茶園小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓80校安工程資金13茗洋靈峰小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓80校安工程資金14茗洋西龍崗小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓60校安工程資金15茗洋學(xué)校教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓、綜合樓200校安工程資金16清水墩底小

39、學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓80校安工程資金17清水雙溪小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓70校安工程資金18四十八中小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓200校安工程資金19四十八高洋小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓70校安工程資金20黃市岺豐小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓100校安工程資金21田墩荷家小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓60校安工程資金22望仙中心小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)綜合樓100校安工程資金23望仙南峰小學(xué)教育新建遷址新建20112014教學(xué)樓110校安工程資金24花廳金雞小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓1

40、20校安工程資金25花廳中心小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓、綜合樓100校安工程資金26華壇中心小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓80校安工程資金27華壇山葉家小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓60校安工程資金28華壇山革坂小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓70校安工程資金29黃沙大屋小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓70校安工程資金30汪村王皮小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112014教學(xué)樓50校安工程資金31煌固中心小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112013教學(xué)樓、綜合樓等300校安工程資金32清水中心小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112013教學(xué)樓、綜合樓等300校安工程資金33上瀘江家小學(xué)教育續(xù)建遷址新建20112012教學(xué)樓、綜合樓等150校安工程資金34上瀘毛潭小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112013教學(xué)樓、綜合樓等60校安工程資金35田墩廖家小學(xué)教育改建校園內(nèi)20112013教學(xué)樓、綜合樓等60校安工程資金36應(yīng)家吉安小學(xué)教育續(xù)建遷址新建20112012教學(xué)樓、綜合樓等200校