我國的學(xué)前教育現(xiàn)狀

1、目前我國的學(xué)前教育現(xiàn)狀：一、當(dāng)前制約我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要問題新的時代要求教育培養(yǎng)的人不僅應(yīng)該具備 21 世紀(jì)社會所需的知識和技能，而且必須具 備創(chuàng)新精神、主動學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會性人 格素質(zhì)。因此，我國于 20 世紀(jì) 90 年代中、后期興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級教育包括學(xué) 前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)身心全面、和諧發(fā)展的人才。但由于社會條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和教育科研狀況、人們觀念與認(rèn)識的局限等原因，我國學(xué)前教育發(fā)展也面臨著不少問題與挑 戰(zhàn)，制約學(xué)前教育事業(yè)積極、健康的發(fā)展。目前不利于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的問題主要有：第一，對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標(biāo)、

2、內(nèi)容的認(rèn)識存在偏差。近年來，一方面，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識到 學(xué)前階段是實施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障，這是可喜的現(xiàn)象。但是 另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士（包括家長、教師等）對于學(xué)前教 育的性質(zhì)、功能還存在著不少不適應(yīng)時代要求的觀念與想法。在學(xué)前教育的目標(biāo)、內(nèi)容上，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實的原因，在社會上還較普遍地存在 著重智輕德，重認(rèn)知教育輕社會性、人格培養(yǎng)的問題，如忽視幼兒良好行為、習(xí)慣、情感、 態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。第二，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與計劃的保障。在當(dāng)前政府精簡機(jī)構(gòu)的背景下，特別是由于一些地

3、區(qū)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的 重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，因而對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)在個體成長與國家整個教育事業(yè)發(fā)展中的 作用缺乏足夠的重視，還有一些地區(qū)的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本 不提及學(xué)前教育，使得這些地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展缺乏計劃保障。第三，學(xué)前教育發(fā)展缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范。近十幾年來，我國政府相繼制定實施了幼兒園管理條例 （ 1989 年）、幼兒園工作規(guī) 程（1996 年）等法規(guī)性文件，在一定程度上推動了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。 但是，我國目前學(xué)前教育立法層次偏低，其最高層次僅處于我國教育法律體系中的第四層次， 而義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等則有

4、全國性的法律，可見，學(xué)前教育與它們還存在著相 當(dāng)?shù)木嚯x。第四，幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)等問題仍未很好解決。近 20 年來，在黨和政府的關(guān)懷下，我國幼兒教師的地位與待遇等問題得到了很大的改 善，并處于不斷提高的過程中。在教育法 （1995 年）中，即明確規(guī)定幼兒園教師享受與 中小學(xué)教師同樣的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。但遺憾的是，在實際中，由于經(jīng)濟(jì)條件與人為的諸多因 素的影響，我國幼兒教師的待遇仍普遍偏低，幼兒教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件未能得到很好的保障。第五，學(xué)前教育科學(xué)研究未受到足夠的重視與支持。在學(xué)前教育科學(xué)研究的進(jìn)一步深入開展上，我們認(rèn)為目前還存在著不少不利因素。首先， 近幾年雖然國家級或省市級的幼教

5、科研項目均有所增加，但與中小學(xué)相比，無論在項目數(shù)量 還是在經(jīng)費(fèi)支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學(xué)前教育科研更普遍、深入的開展。 其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發(fā)展需要及其問題的觀 察與分析能力，也尚缺乏運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗的 能力。未來中國學(xué)前教育的發(fā)展趨向一、21 世紀(jì)將是一個更為光輝燦爛的 “兒童的世紀(jì) ”處于 20世紀(jì)與 21 世紀(jì)的交匯點(diǎn)上，我們可以說，盡管在世界范圍內(nèi)，兒童的生存狀況、 兒童的教育狀況以及兒童權(quán)益的保護(hù)工作還存在著許多不盡人意的地方，但與過往所有的世 紀(jì)相比， 20世紀(jì)大致可稱得上 “兒童的世紀(jì)

6、”，愛倫 ?凱的預(yù)言基本上變成了現(xiàn)實。在當(dāng)今的中國和世界，有一批學(xué)者分別從心理學(xué)教育學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等 視界，提出 “向兒童學(xué)習(xí) ”的主張。 “向兒童學(xué)習(xí) ”這一口號可以幫助教師乃至整個成人社會認(rèn) 識兒童，尊重兒童，建立更為民主的師生夫系，建立更為民主的兒童與成人關(guān)系，這一口號 將會使成人社會從兒童生活里得到滋養(yǎng)，從兒童文化中得到“反哺 ”。我們相信， “向兒童學(xué)習(xí)”的研究以及成人 “向兒童學(xué)習(xí) ”的信念將使兒童空前地凸顯在歷史與人群之中，他們將獲 得前所未有的地位和尊嚴(yán)。二、21 世紀(jì)將會建立與世界保持同步同時又適合我國國情的現(xiàn)代學(xué)前教育理論我國的學(xué)前教育確實在探索，在前進(jìn)。中國有

7、自己的國情，西方的現(xiàn)代觀念要與中國的 國情相結(jié)合，要經(jīng)過摸索、實驗，將先進(jìn)的觀念變成中國本土的東西，才有可能在中國發(fā)揮 其重要作用。在世紀(jì)交匯時刻，我們嘗試著建立有中國特色的學(xué)前教育，怎樣建立？我國的學(xué)前教育 工作者自覺地將自己的理論視野打開，走得出去，又回得進(jìn)來。 “走得出去 ”，就是要問相鄰 學(xué)科乃至于全部的人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)學(xué)習(xí)，要向國外先進(jìn)的學(xué)前教育理論學(xué)習(xí)； “回得進(jìn)來 ”，就是要將所學(xué)的這一切消化吸收，為我所用，成為學(xué)前教育觀念不斷成長的營 養(yǎng)成份。只有 “走得出去，又回得進(jìn)來 ”，我們才有可能在汲取教育史特別是兒童教育學(xué)歷上 一切精華的基礎(chǔ)上，建立體現(xiàn)時代精神、民族特色

8、、現(xiàn)代科學(xué)水平、與世界同步的現(xiàn)代學(xué)前 教育理論。三、21世紀(jì)中國學(xué)前教育的理論架構(gòu)中 “兒童發(fā)展 ”將真正成為一個關(guān)鍵詞傳統(tǒng)教育觀念強(qiáng)調(diào)知識獲得，強(qiáng)調(diào) “美德袋 ”的灌輸，強(qiáng)調(diào)成人中心主義的師生關(guān)系等等。 應(yīng)試教育便是一種較為典型的傳統(tǒng)教育模式。我國近年來出現(xiàn)的素質(zhì)教育思潮便是針對應(yīng)試教育而發(fā)的。素質(zhì)教育最初反對的是應(yīng)試教育在實踐層面上存在的種種弊端，但隨著素質(zhì)教育研究的不斷深入，人們將會對應(yīng)試教育背后的原因一 統(tǒng)教育觀念進(jìn)行理論的反思，進(jìn)而使素質(zhì)教育思潮逐步發(fā)展為一場反對傳統(tǒng)教育觀念、建立現(xiàn)代化教育理念的運(yùn)動。事實上，兒童中心論并沒有錯，錯的是那些指責(zé)兒童中心論的人，他們錯誤地認(rèn)為兒童 中心

9、論與社會對兒童發(fā)展的需要是矛盾的、對立的。事實并非如此。被看作 ”兒童中心論 ”代 表人物的杜威一直試圖調(diào)解個體本位論與社會本位論之間的對立，他強(qiáng)調(diào)兒童是教育的中心， 但同時他又認(rèn)為 “教育是社會進(jìn)步和社會改革的基本方法 ”。兒童總要成為成人，成為社會的一員，成為文化的繼承者和建設(shè)者，因而，兒童教育是 不可能回避社會對兒童的種種要求的。而兒童中心論者則認(rèn)為這種社會需要無可厚非，但欲 實現(xiàn)這一需要，仍然要考慮到兒童發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，只有按照兒童的本性實施相應(yīng)的體現(xiàn) 社會需要的教育，才能真正實現(xiàn)社會對兒童發(fā)展的要求，也才能真正實現(xiàn)教育對社會進(jìn)步的 推動。兒童中心論者的這一認(rèn)識并沒有錯。在 21 世

10、紀(jì)，在學(xué)前教育理論的建構(gòu)過程中不斷強(qiáng)調(diào) “兒童發(fā)展 ”這一概念，讓人們重視 這一概念，我們還有許多工作要做。然而無論如何，“兒童發(fā)展 ”這一概念將是 21 世紀(jì)中國學(xué)前教育學(xué)中的一個重要的關(guān)鍵詞通過近幾年各個方面的反應(yīng)我們欣喜的看到學(xué)前教育有很大的發(fā)展空間，具體從 以下幾點(diǎn)看：一、學(xué)前教育地位提高，這個在國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 及全國教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（ 20102020 年）中可以看到，在不久的將來義務(wù)教育會向?qū)W前教育延伸。 所以從總的大方向看未來學(xué)前教育會在政策上有很大的傾斜很多方面會得到很 大改觀。多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，

11、提供 “廣覆蓋、保 基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用 的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的 富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉 辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式， 支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民 辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式， 引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評 估指導(dǎo)、教師培

12、訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同 等地位。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家 有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、 同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建 設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌 安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考 慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建 設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快

13、發(fā) 展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué) 前教育項目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng) 村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流 動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng) 絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng) 造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分 布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。小區(qū)配套幼兒園亦相繼發(fā)展起來。二、學(xué)前教育的立法步伐在不斷加快，自從慶陽校車事件之后學(xué)前教育立法已經(jīng) 成為關(guān)注熱點(diǎn)，所以從制度

14、保障上在不斷地完善。三、學(xué)前教育教師專業(yè)化是未來的大趨勢，各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際， 合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼 兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。 2010 年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開 招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入 學(xué)前教育。依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教 職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在 農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。 對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦

15、好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院 校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力 度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前 教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教 師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于 從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對 1 萬名幼兒園園長和骨干 教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。四、幼兒園辦院準(zhǔn)入門檻提高，完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼 兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需

16、求，制定各種 類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批 各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼 兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得 舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加 強(qiáng)監(jiān)督管理。分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面 排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改 達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本 要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。五、幼兒園安全被提到前

17、所未有的高度。各地要高度重視幼兒園安全保障工作， 加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實 各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù) 體系，切實加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi) 部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工 作。六、幼兒園收費(fèi)趨于合理正規(guī)。七、三年行動計劃快速高效推動，各省（區(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng) 地學(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人 口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任 務(wù)，落實經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解入“園難 ”。 2011 年 3 月