工程造價(jià)畢業(yè)論文終稿

1、山東好大學(xué)畢業(yè)論文題 目： 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)系 部: 土木工程系專 業(yè)：工程造價(jià)班 級(jí)：姓 名：學(xué) 號(hào)：指導(dǎo)教師：摘要1前言11.1工程量清單的概念 11.2工程量清單的組成 11.3工程量清單的編制 12工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn) 42.1工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn) 42.2工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)的具體體現(xiàn) 43工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的比較 73.1兩種計(jì)價(jià)方式的主要區(qū)別 73.2清單計(jì)價(jià)與原定額計(jì)價(jià)相比較的優(yōu)點(diǎn) 94工程量清單的優(yōu)點(diǎn)及使用的現(xiàn)實(shí)意義 114.1工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn) 114.2工程量清單計(jì)價(jià)使用的現(xiàn)實(shí)意義 145工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考 16結(jié)束語(yǔ)18謝詞19參考文獻(xiàn)202

2、工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成 本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。 從工程計(jì)價(jià)體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價(jià) 只須實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即由市場(chǎng)形成造價(jià)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。 工程量清單將 實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)能夠分別表現(xiàn)出來(lái)， 可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限 制。隨著我國(guó)加入 WTO對(duì)工程造價(jià)管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體 系。所以，我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，即由原來(lái)的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供

3、工程量清單 （工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)， 既順應(yīng)了國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制”二者的矛盾。關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)隨著我國(guó)加入WTO,對(duì)工程造價(jià)管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成 體系。從國(guó)內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)， 這一變化使過(guò) 去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國(guó)際慣 例，即由原來(lái)的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式， 又較好地解決 了 “政府管理與激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)

4、爭(zhēng)機(jī)制”二者的矛盾。1.1工程量清單的概念所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī) 則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它 是招標(biāo)文件重要的組成部分。1.2工程量清單的組成（1）工作內(nèi)容總說(shuō)明，包括工程量計(jì)算規(guī)則；（2）開(kāi)辦費(fèi)部分；（3）工程量清單表；（4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、指定金額和暫定金額；（5）匯總表；（6）日工價(jià)格。1.3工程量清單的編制工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施 工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。（1）工作內(nèi)容總說(shuō)明工作內(nèi)容總說(shuō)明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。工作內(nèi)容總說(shuō)明要

5、明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購(gòu)材 料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量。工作內(nèi)容總說(shuō)明要明確采取統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的計(jì)量單位。（2）編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場(chǎng)上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙 方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國(guó)家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。由于編制 實(shí)物量是一項(xiàng)技術(shù)性專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它要求編制人員基本功扎實(shí)，知識(shí)面廣。不但要 有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且,應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)，施工經(jīng)驗(yàn)，

6、以及建筑材料與設(shè) 備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性的建筑科學(xué)知識(shí)，這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面了解，形成整體概念做到工程量計(jì)算不重不漏。 在編制過(guò)程中有時(shí)由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或其它原因，對(duì)工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映綜合運(yùn)用建筑科學(xué)知識(shí)向設(shè)計(jì)單位提出建議，補(bǔ)足現(xiàn)行定額沒(méi)有的相應(yīng)項(xiàng)目，確保清單內(nèi)容全面符合實(shí) 際,科學(xué)合理。（3）認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量，保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的工作，需要計(jì)算人員耐心細(xì)致，一絲不茍,努力將誤差減小到最低限度，在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明 ，以工程所 在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)

7、則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量。 定額子目的確定必須明確。對(duì)于工程內(nèi)容及工 序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱；對(duì)于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而 定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運(yùn)距、強(qiáng)度等級(jí)、厚度斷面等；對(duì)于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的 子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。（4）認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理。清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核?？刹?用如下方法：1、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo) ，主要材料消耗量指標(biāo)，主要

8、工程量指 標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。 在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu) 類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程 ，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果 出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問(wèn)題。那就按圖紙?jiān)诟鞣植?中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。2、利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如:外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積；外墻 裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積X2 -（外門窗十內(nèi)閃窗面積X 2）;地面面積+樓地面面積二天棚 面積；平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。3、 仔細(xì)閱讀建筑說(shuō)明，結(jié)構(gòu)說(shuō)明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)

9、目，及 時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚，有無(wú)錯(cuò)漏項(xiàng)。(5) 加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)管理。工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響到投標(biāo)商的報(bào)價(jià)和招標(biāo) 單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，甚至施工過(guò)程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應(yīng)編制 資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的同時(shí) ，嚴(yán)格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān)，對(duì)于編制 質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì)，以保證清單的編制質(zhì)量。(6) 加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理。隨著招投標(biāo)制度改革的深入,工程量清單計(jì)價(jià)法更顯示其科學(xué)性與重要性，同時(shí)也對(duì)工 程量清單編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求。 因此，加強(qiáng)和提高工程量清單編制人員素質(zhì)

10、管 理已迫在眉睫。首先應(yīng)加強(qiáng)編制人員的職業(yè)道德教育，編制人員要站在客觀公正的立場(chǎng)上兼 顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件及國(guó) 家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，以保證清單的客觀公正性。其次應(yīng)加強(qiáng)編制人 員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對(duì)編制人員進(jìn)行施工技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)的培 訓(xùn),嚴(yán)格把關(guān)考核發(fā)證，實(shí)行持證上崗與證書年審制度。對(duì)于編制質(zhì)量低劣者，取消編制資格, 以凈化編制隊(duì)伍。 總之，投標(biāo)是獲得項(xiàng)目的主要手段，報(bào)價(jià)又是取得中標(biāo)的關(guān)鍵。只有精確 的工程量清單，才能有高質(zhì)量的報(bào)價(jià)，才能提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不 敗之地,不斷發(fā)展壯

11、大。-18 -2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資 金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合 理的施工方案；采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo) 底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底 泄漏所造成的負(fù)面影響。2.1工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”一一通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程 量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則， 達(dá)到規(guī)

12、范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦 法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng) 管什么，不應(yīng)管什么。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的 項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一， 達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目 的。“有效控制消耗量”一一通過(guò)由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè) 提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量， 從而走到保證工 程質(zhì)量的目的?！皬氐追砰_(kāi)價(jià)格”一一將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面 放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格?！捌髽I(yè)自主報(bào)價(jià)”一一投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)

13、專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等， 制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒 布的建設(shè)工程消耗量定額?！笆袌?chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格” 通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式， 引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)， 在投標(biāo)過(guò)程中，有 效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法” 及有關(guān)條理規(guī)定，最終以不低于成本的合理低價(jià)者中標(biāo)。2.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具體體現(xiàn)1、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定，由業(yè)主（招標(biāo)人）通過(guò)工程量清單提供組成擬建工程 價(jià)格的工程數(shù)量，承包商（投標(biāo)人）自主組價(jià)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工

14、程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這種自主組價(jià)是建立在計(jì)價(jià)人對(duì)擬建工程實(shí)際情況，市場(chǎng)實(shí)際情況，企業(yè)實(shí)際情況，有充分認(rèn)識(shí)，理解和把握的基礎(chǔ)之上，由此可見(jiàn)，采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映工程的 個(gè)別企業(yè)的工程成本，有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)展示企業(yè)的綜合實(shí)力。 而原定額計(jì)價(jià)模式為國(guó)家 統(tǒng)一定價(jià)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率，難以展示企業(yè)的綜合實(shí)力。2、工程量清單計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分，以工程實(shí)體為對(duì)象。包含多個(gè)施工工序 和多項(xiàng)工程內(nèi)容為一體，能直觀地反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。原定額計(jì)價(jià)模式計(jì)價(jià)項(xiàng)目的 劃分以施工工序?yàn)橹鳎瑑?nèi)容單一不能反映出該實(shí)體的基本價(jià)格。3、工程清單計(jì)價(jià)模式中工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的計(jì)算，與為完成工程項(xiàng)目必須采取的措施而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用

15、，是分開(kāi)計(jì)算的。如混凝土構(gòu)件，其模板是以措施費(fèi)的形式出現(xiàn)的，混凝 土構(gòu)件本身才是分部分項(xiàng)工程量清單的實(shí)體價(jià)格。而原99定額計(jì)價(jià)模式，是單項(xiàng)施工工序和措施項(xiàng)目合二為一的計(jì)價(jià)模式。4、工程清單計(jì)價(jià)模式中工程項(xiàng)目使用的單價(jià)為綜合單價(jià)，比較能直觀的反映各計(jì)價(jià) 項(xiàng)目的價(jià)格。他的構(gòu)成為“人+材+機(jī)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)”，不包括規(guī)費(fèi)和稅金。原定額 計(jì)價(jià)模式，是人材機(jī)單價(jià)，是為完成一個(gè)單一施工工程項(xiàng)目，而消耗的人材機(jī)數(shù)量。5、工程量的計(jì)算規(guī)則不同：工程清單計(jì)價(jià)模式中，工程量的計(jì)算以實(shí)體工程量依據(jù)，項(xiàng)目中所含多個(gè)工程內(nèi)容的工程量不再列出，但計(jì)算工程量清單的綜合單價(jià)時(shí)，多個(gè)工程內(nèi)容的工程量必須是計(jì)價(jià)的依據(jù)?！肮こ?/p>

16、量清單計(jì)價(jià)規(guī)則”中的工程量計(jì)算規(guī)則和“工程量消耗定額”單項(xiàng)子目的計(jì)算規(guī)則是不盡相同的， 組成綜合定額單價(jià)，清單工程量執(zhí)行清 單工程量計(jì)算規(guī)則，消耗量定額子目執(zhí)行消耗量定額計(jì)算規(guī)則。原99定額的計(jì)價(jià)模式是單項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，按99定額單項(xiàng)子目工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。舉例：工程量清單計(jì) 價(jià)規(guī)則的“基礎(chǔ)挖土方項(xiàng)目”包括排地表水、挖土方、支拆擋土板、基底釬探、截樁頭、 運(yùn)輸?shù)茸幽?，工程量的?jì)算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目， 其他子目的工程量按“全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。而原99定額的計(jì)價(jià)模式是挖土方量是實(shí)物量，即考慮放坡，還要考慮施工工作面的寬度，也就是說(shuō)所有的子

17、目都是按“全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。6計(jì)價(jià)的程序不同：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的計(jì)價(jià)程序是： 分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目 費(fèi)+ 規(guī)費(fèi)+稅金，利潤(rùn)已包含在綜合單價(jià)之中。并在其他項(xiàng)目費(fèi)中考慮了應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。 而 原99定額的計(jì)價(jià)程序是：工程項(xiàng)目直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+差價(jià)+規(guī)費(fèi)+ 稅金。僅考慮了承包 商承建工程項(xiàng)目的費(fèi)用。7、工程竣工結(jié)算的方法不同：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的結(jié)算方法是：圖紙變更或業(yè)主計(jì)算有誤引起的工程量清單的工程數(shù)量的增減， 屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定 的工程數(shù)量和承包商中標(biāo)的綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，綜合單價(jià)不變。屬合同約定幅度以外的， 由承發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。工

18、程項(xiàng)目漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更發(fā)生新的工程項(xiàng)目， 其相關(guān)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。由于工程的變更，實(shí)際發(fā) 生取消項(xiàng)目或增加項(xiàng)目給承包商造成的各種費(fèi)用損失， 承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人 協(xié)商確認(rèn)后予以補(bǔ)償。原99定額的計(jì)價(jià)的結(jié)算方法是：1、總價(jià)承包的工程，按圖紙計(jì)算 變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。2、費(fèi)率承包的工程，應(yīng)按實(shí)際完成工程量和承包費(fèi)率結(jié)算。3工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的比較我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)，一直使用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)模式 是由前蘇聯(lián)引進(jìn)的，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制與管理的一套 制度

19、，由于價(jià)格受政府控制，各種建設(shè)要素如人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的價(jià)格長(zhǎng)期保持固定 不變,各種要素的價(jià)格和消耗量標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一頒布，因而能實(shí)現(xiàn)政府的有效管理。然而， 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境條件不斷改變，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的弊端日益顯現(xiàn)。隨 著我國(guó)加入WTO后建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，在建設(shè)行業(yè)中推行與國(guó)際慣例接軌的工程 量清單計(jì)價(jià)模式已是大勢(shì)所趨。3.1兩種計(jì)價(jià)方式的主要區(qū)別1、計(jì)價(jià)依據(jù)存在的區(qū)別傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算 定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)，再以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的市場(chǎng)信息對(duì)材料價(jià) 格補(bǔ)差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種費(fèi)

20、用，最后形成工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的 價(jià)格都是指令性價(jià)格，不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分 離”的計(jì)價(jià)模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分 開(kāi)計(jì)價(jià)。實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報(bào) 單價(jià)。而非實(shí)體項(xiàng)目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結(jié)合施工企 業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。2、單價(jià)構(gòu)成的區(qū)別定額計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、及機(jī)械費(fèi)，不包括間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)

21、、獨(dú)立費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，其單價(jià)構(gòu)成是不完整的， 不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人 工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險(xiǎn)，其價(jià)格構(gòu)成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡(jiǎn)單明了。3、費(fèi)用劃分存在區(qū)別定額計(jì)價(jià)將工程費(fèi)用劃分為定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)用 稅金。而清單計(jì)價(jià)則將工程費(fèi)用劃分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金。兩種計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。4、子目的設(shè)置的區(qū)別：定額計(jì)價(jià)的子目一般按

22、施工工序進(jìn)行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細(xì)化。而工 程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項(xiàng)工作內(nèi)容，它將計(jì)量 單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個(gè)工程量清單子目，也就是全國(guó) 統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大和綜合。5、計(jì)價(jià)規(guī)則的區(qū)別工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國(guó)家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖 紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包含施工過(guò)程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量， 其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià)，這樣所有參與投 標(biāo)的單位均可在同一條起跑線和同一目標(biāo)下開(kāi)展工作，可減少工程量計(jì)算失誤，節(jié)約投標(biāo) 時(shí)間。定

23、額計(jì)價(jià)的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加 量，計(jì)算工程量時(shí)，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計(jì)量，的出的工程量都不 一樣，容易引起不必要的爭(zhēng)議。而清單工作量計(jì)算就簡(jiǎn)單的多，只計(jì)算凈用量，不必要考 慮損耗量和措施增加用量，計(jì)算結(jié)果是一致的。6計(jì)算程序存在區(qū)別定額計(jì)價(jià)法是首先按施工圖計(jì)算單位工程的分部分項(xiàng)工程量，并乘以相應(yīng)的人工、材 料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)之和，然后在此 和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)和 稅金，最終形成單位工程造價(jià)。工程量清單的計(jì)算程序是：首先計(jì)算工程量清單

24、，其次是編制綜合單價(jià)，再將清單各 分項(xiàng)的工程量與綜合單價(jià)相乘，得到個(gè)分項(xiàng)工程造價(jià)，最后匯總分項(xiàng)造價(jià)，形成單位工程 造價(jià)。相比之下，工程量清單的計(jì)算程序顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程招標(biāo)采用，特別便于 評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的拆分及對(duì)比。7、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在區(qū)別采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)，標(biāo)底的計(jì)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算是按同一定額，同一工程量，同一 計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)價(jià)，因而評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的，是工 程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合實(shí)力的 比較。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式， 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單， 按國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結(jié)

25、合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)價(jià)格 進(jìn)行計(jì)價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合， 作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定，不在以接近標(biāo)底為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn) 行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價(jià)，將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來(lái)，可促使 投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價(jià)上來(lái)，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)?、?yōu)勝劣汰。3.2清單計(jì)價(jià)與原定額計(jì)價(jià)相比較的優(yōu)點(diǎn)1. 工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市

26、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià) 值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的 人工、材料、機(jī)械消耗量，對(duì)施工措施消耗部分也固定化了 ，雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價(jià)格 指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè) , 有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)2. 工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的 原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單

27、位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。 同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人 工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平 和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的 促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。3. 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量 清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò) 誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格

28、局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利 關(guān)系對(duì)等的原則。4. 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性 是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式 ，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的 控制或最高限價(jià)（即攔標(biāo)）的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的 臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤(rùn)空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招 投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、 公正、公開(kāi)的三公原則，防止暗箱操作， 有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程， 節(jié)省了時(shí)間，減

29、少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。4工程量清單的優(yōu)點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義4.1工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)1、清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實(shí)意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實(shí)體消耗費(fèi)用，措施性消耗費(fèi)用。對(duì)實(shí)體性消耗費(fèi)用由建設(shè)單位（含所委托的中介機(jī)構(gòu)）對(duì)實(shí)體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標(biāo)人。由投標(biāo)人對(duì)清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性進(jìn)行核 實(shí)。如果投標(biāo)人未提出疑問(wèn)，今后實(shí)施或結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)量缺量差則由投標(biāo)人自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)；如有 疑問(wèn)則書面提出，建設(shè)單位核實(shí)并書面答復(fù)，書面提問(wèn)和答復(fù)均列入合同，如今后發(fā)現(xiàn)差 異，由責(zé)任者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果參加投標(biāo)的單位太多，可以通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審予以控制。

30、這樣能提前規(guī)避爭(zhēng)議，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止建施雙方有意造成或利用清單不準(zhǔn)確創(chuàng)造索賠和反 索賠機(jī)會(huì)，體現(xiàn)公平公正的原則。對(duì)措施性消耗，顯然投標(biāo)方更了解自己的實(shí)力和將要采取的措施性費(fèi)用。所以清單中 措施性消耗項(xiàng)目及費(fèi)用應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填 寫，并對(duì)其完整性，確定性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此評(píng)標(biāo)委員會(huì)有疑問(wèn) 的，可通過(guò)詢標(biāo)澄清。在實(shí)施中施工措施的改變要經(jīng)過(guò)監(jiān)理及建設(shè)單位的認(rèn)可，且措施性 費(fèi)用只減不增，防止和減少爭(zhēng)議及索賠的發(fā)生。2、清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量 清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

31、意識(shí)和管理水平。 隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織， 不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng) 爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方 面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和 經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空 間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。此外，工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理 性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯 優(yōu)勢(shì)。工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的

32、依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià) 控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表 達(dá)準(zhǔn)確完整，工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計(jì)價(jià)需要“多能”的復(fù)合人才，來(lái)充實(shí)企 業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國(guó)際工程造 價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低 工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立 于不敗之地的基本條件。3、引入了建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。 在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，發(fā)生

33、行賄、拉關(guān)系、“買”“賣”標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為， 擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程 量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并 承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。 對(duì)于投標(biāo)單位，采用工程量清單計(jì)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮， 精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置， 優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變了過(guò)去依賴建設(shè)行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于

34、節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于 發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中 的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則， 正確反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)律。4、注入科學(xué)的計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī) 則，提供工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì) 價(jià)， 自主報(bào)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱， 表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰, 特別是還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容

35、，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要 求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式。5 、工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì) 化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上；可以依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，劃大計(jì)價(jià)單位，便于工程管理 和工程計(jì)量。與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)法具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）由通行的預(yù)算價(jià)招標(biāo)，改進(jìn)為工程量清單招標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。（2）有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標(biāo)動(dòng)作，完善了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（3）方便工程結(jié)算，推進(jìn)企業(yè)體制改革

36、，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。（4）降低社會(huì)成本，提高工作效率。6工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)用及技巧（1）招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后， 即可委托標(biāo)底編制單 位（或招標(biāo)代理單位）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各 分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放 給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的 技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個(gè)共 同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；二是便于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支（2）標(biāo)底編制單位按工程

37、量清單計(jì)算直接費(fèi)， 并進(jìn)行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招 標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合價(jià)；最后匯總成標(biāo)底。實(shí)際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)能力和水平，對(duì)分部分項(xiàng)工程 中每一子項(xiàng)的單價(jià)也可僅列直接費(fèi)，而材料調(diào)差、取費(fèi)等則以單項(xiàng)工程統(tǒng)一計(jì)算。但材料 價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)確定并明確以后不再調(diào)整； 相應(yīng)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)表也應(yīng)按相同辦法 報(bào)價(jià)。（3）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容， 結(jié)合自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)所需要采取 的優(yōu)惠條件，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)， 提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、綜 合合價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。（4）在項(xiàng)目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單

38、價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；而當(dāng)實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過(guò)一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調(diào)整，即量調(diào)價(jià)不調(diào)。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價(jià)或明確 結(jié)算時(shí)補(bǔ)充綜合單價(jià)的確定原則。（5）投標(biāo)策略主要包括兩方面的內(nèi)容，一是決定是否投標(biāo)，二是確定投標(biāo)額。施工企業(yè)決定是否對(duì)某工程項(xiàng)目投標(biāo)，主要應(yīng)考慮以下幾方面因素：1、承包招標(biāo)項(xiàng)目的可行性和可能性。施工企業(yè)應(yīng)從自身的技術(shù)力量、設(shè)備機(jī)械、管 理能力等方面分析是否有能力承包項(xiàng)目-與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢(shì)。2、招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性。施工企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)了解項(xiàng)目的審批程序是否已經(jīng)完成、資 金是否已經(jīng)落實(shí)等情況。3、招標(biāo)項(xiàng)目的承包

39、條件。如果承包條件苛刻，自己無(wú)力完成施工，則應(yīng)放棄投標(biāo)， 否則將得不償失。施工單位作出投標(biāo)決定后，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件，因?yàn)檎袠?biāo)文件所確定的內(nèi)容，包 括工程概況、質(zhì)量、工期要求、招標(biāo)人須知及合同主要條款等，是施工單位制定投標(biāo)書的 依據(jù)，如果忽略了招標(biāo)文件的部分內(nèi)容，或者對(duì)招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤，都將招致決策的失誤。 同時(shí)，項(xiàng)目所處的內(nèi)外部環(huán)境也不容忽視，如：與項(xiàng)目有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，著 重是施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、交通情況、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電、供水、通訊設(shè)施情 況、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源、地方材料價(jià)格等各個(gè)方面，它們會(huì)對(duì)項(xiàng)目的完成產(chǎn)生直接影響，因此都必須綜合考慮分析。一言以蔽之，工程量清單計(jì)價(jià)模式

40、是真正和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式， 也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制 量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則，實(shí)現(xiàn)了“在國(guó)家宏觀控制下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格 機(jī)制”的工程造價(jià)改革目標(biāo)。從而為建筑市場(chǎng)步入國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。4.2工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的 組成部分，工程量清單是公開(kāi)的，合理低價(jià)中標(biāo)，防止了暗箱操作，行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng) 一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算，而且，有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng) 基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)

41、算誤差，造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有 效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)，施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為， 減少結(jié)算爭(zhēng)議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià)，用報(bào)價(jià)決定競(jìng)爭(zhēng)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。真正體 現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。2、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過(guò)充分 競(jìng)爭(zhēng)形成的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格， 建設(shè)單位無(wú)疑是最大的受益者，降低工程造價(jià)是不用爭(zhēng)辯的事實(shí)。而且，綜合單價(jià)的固定 性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠現(xiàn)象，因此 說(shuō)，采用清單計(jì)價(jià)，有利于企業(yè)提高管理水平，提高勞動(dòng)

42、生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從 而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。3、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于與國(guó)際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行 的做法，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如我國(guó)香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法，在我國(guó)， 世界銀行等一些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般也要求采用工程量 清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入 WT0在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó) 建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。因此，建立和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì) 價(jià)辦法，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。5工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考1提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)培訓(xùn)工程量清單計(jì)價(jià)是社會(huì)主義市場(chǎng)

43、經(jīng)濟(jì)體制下派生出來(lái)的新生事物，作好建設(shè)工程造價(jià)體制改革全過(guò)程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要， 通過(guò)專家講座與研討會(huì)，以及相關(guān)報(bào)刊雜志 進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價(jià)體制改革、認(rèn)識(shí)造價(jià)體制改革、接受造價(jià)體制改革。讓 建設(shè)各方主體及中介咨詢單位盡快適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式；要經(jīng)常性的開(kāi)展對(duì)工程量清單計(jì)價(jià) 模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)， 為清單報(bào)價(jià)實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和 氛圍。同時(shí)要有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 使其基本掌握工程量清單的計(jì)價(jià)方法，并運(yùn)用于具體地業(yè)務(wù)工作中。2、充分準(zhǔn)備、精心組織建設(shè)部已明確把推行工程量清單計(jì)價(jià)作為造價(jià)管理體制改革的重要環(huán)節(jié)并于

44、今年10月份完成全國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)思路和方法，結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)踐，制定符合特情、適合工程量清單特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)原則及辦法。充分保證招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正合理， 關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，對(duì)于采用工程量清 單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，其評(píng)標(biāo)的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將是我們當(dāng)前需 要探索和研究的課題，工程量清單計(jì)價(jià)要全面推行，必須取得建設(shè)市場(chǎng)各方主體的大力支 持和配合，這是做好工程量清單計(jì)價(jià)推行工作的基礎(chǔ)和保證。3、運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、提高計(jì)提速度和準(zhǔn)確性為了保障推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利實(shí)施， 必須設(shè)計(jì)研制出界面直觀

45、、動(dòng)作快捷、 功能齊全的高水平工程量清單計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件， 解決編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算 程序，為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便，以滿足運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法各方的需求。系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標(biāo)文件、 招標(biāo)文件，也可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中隨機(jī)抽查 詳細(xì)的報(bào)價(jià)分析，借以判 定其所報(bào)綜合單價(jià)的組成是否合理，同時(shí)也可確定有無(wú)低于成 本報(bào)價(jià)現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。4、做好工程量清單計(jì)價(jià)與招標(biāo)文件和工作合同的銜接工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng) 的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本

46、， 重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。 對(duì)建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及 價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)條款列入其中， 將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融 入施工合同之中。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工合同的跟蹤管理，通過(guò)合同備案制和合同跟蹤管理制 度的實(shí)施，做好對(duì)工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計(jì)價(jià) 方式的順利施行。結(jié)束語(yǔ)總之，隨著市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，清單計(jì)價(jià)進(jìn)入了戰(zhàn)略管理時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià) 進(jìn)行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的計(jì)價(jià)目標(biāo)，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新多元化格局工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成 本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。 從工程計(jì)價(jià)體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價(jià) 只須