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文檔簡介

1、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、違法分包建筑工程分包是承包人將建筑工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)交于其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。建設(shè)領(lǐng)域存在分包現(xiàn)象,首要原因是施工合同屬于承攬合同,是承包人運(yùn)用專業(yè)技術(shù)將建筑材料和勞務(wù)物化于建筑工程的過程,客觀上需要將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)交于具備專業(yè)施工能力的第三人完成;其次建筑市場長期存在供大于求的狀況,加之實(shí)行競爭性招標(biāo)投標(biāo)制度,許多資質(zhì)低、信譽(yù)差的施工企業(yè)難以承攬工程,只能以分包工程謀求生存。工程分包按照施工內(nèi)容可以分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包,按照是否合法可分為合法分包和違法分包,不同分包方式產(chǎn)生不同的法律后果。本文作者對分包的合同效力、法律后果等問題逐一探析。一、專業(yè)分包專業(yè)

2、分包是總承包人根據(jù)合同約定或征得總發(fā)包人同意后,將專業(yè)工程交由具備法定資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)分包合同的有效條件有:1、總承包合同中有約定或征得總發(fā)包人許可;2、分包工程屬于非主體結(jié)構(gòu)工程;3、分承包企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)條件,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。根據(jù)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)承包企業(yè)分為以下 60 個(gè)資質(zhì)類別:1、地基與基礎(chǔ)工程;2、土石方工程;3、建筑裝修裝飾工程;4、建筑幕墻工程;5、預(yù)拌商品混凝土;6、混凝土預(yù)制構(gòu)件;7、園林古建筑工程;8、鋼結(jié)構(gòu)工程;9、高聳構(gòu)筑物工程;10、電梯安裝工程;11、消防設(shè)施工程;12、建筑防水工程;13、防腐保溫工程;14、附著升

3、降腳手架;15、金屬門窗工程;16、預(yù)應(yīng)力工程;17、起重設(shè)備安裝工程;18、機(jī)電設(shè)備安裝工程;19、爆破與拆除工程;20、建筑智能化工程;21、環(huán)保工程;22、電信工程;23、電子工程;24、橋梁工程;25、隧道工程;26、公路路面工程;27、公路路基工程;28、公路交通工程;29、鐵路電務(wù)工程;30、鐵路鋪軌架梁工程;31、鐵路電氣化工程;32、機(jī)場場道工程;33、機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程;34、機(jī)場目視助航工程;35、港口與海岸工程;36、港口裝卸設(shè)備安裝工程;37、航道工程;38、通航建筑工程;39、通航設(shè)備安裝工程;40、水上交通管制工程;41、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程;42、

4、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程;43、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程;44、河湖整治工程;45、堤防工程;46、水工大壩工程;47、水工隧洞工程;48、火電設(shè)備安裝工程;49、送變電工程;50、核工程;51、爐窯工程; 52、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程;53、化工石油設(shè)備管道安裝工程;54、管道工程;55、無損檢測工程;56、海洋石油工程;57、城市軌道交通工程;58、城市及道路照明工程;59、體育 場地設(shè)施工程;60、特種專業(yè)工程。60 類專業(yè)承包企業(yè)按照其注冊資本、收入狀況、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件分為不同等級,專業(yè)承包企業(yè)在資質(zhì)類別和等級范圍內(nèi)承攬工程。與轉(zhuǎn)包相比,二者的轉(zhuǎn)讓程

5、度不同:轉(zhuǎn)包是承包人將工程全部轉(zhuǎn)讓于第三人的行為,屬于債的概括轉(zhuǎn)讓,為建筑法規(guī)所禁止;分包是承包人將部分工程轉(zhuǎn)讓于第三人,屬于并存的債務(wù)轉(zhuǎn)讓,有合法與違法之分。承包人將其承包的全部建筑工程肢解后分包,則轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)包。當(dāng)分包工程發(fā)包人將工程分包后,未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的,視為轉(zhuǎn)包。專業(yè)分包合同效力涉及總發(fā)包人、總承包人(分包發(fā)包人)、分包承包人三方當(dāng)事人。處理三者關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意:首先總承包人按照總承包合同約定就全部建設(shè)工程對建設(shè)單位負(fù)責(zé), 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包人自行完成;其次總承包人對專業(yè)分包工程的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,

6、發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理;再次分承包人按照分包合同的約定對總承包人負(fù)責(zé),服從總承包人對質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理;最后分承包人成為并存?zhèn)鶆?wù)人,和總承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。二、勞務(wù)分包勞務(wù)分包是指總承包人或?qū)I(yè)工程承包人(勞務(wù)分包發(fā)包人)將其施工任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)交由法定資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)(勞務(wù)作業(yè)承包人)完成的活動(dòng)。根據(jù)建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,勞務(wù)分包企業(yè)分為 13 個(gè)資質(zhì)類別:1、木工作業(yè)分包企業(yè);2、砌筑作業(yè)分包企業(yè);3、抹灰作業(yè)分包企業(yè);4、石制作分包企業(yè);5、油漆作業(yè)分包企業(yè);6、鋼筋作業(yè)分包企業(yè);7、混凝土作業(yè)分包企業(yè);8、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包企業(yè);9、模板作

7、業(yè)分包企業(yè);10、焊接作業(yè)分包企業(yè);11、水暖電安裝作業(yè)分包企業(yè);12、鈑金工程作業(yè)分包企業(yè);13、架線工程作業(yè)分包企業(yè)。每種勞務(wù)作業(yè)的分承包人均有相應(yīng)的資質(zhì)等級及作業(yè)范圍。其中木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)、模板作業(yè)和焊接作業(yè)六類企業(yè)分為兩個(gè)等級,其他七類企業(yè)因作業(yè)過于簡單不分等級。與專業(yè)分包相同之處有:1、分承包人必須具有相應(yīng)資質(zhì),在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬工程;2、分承包人必須親自完成分包工程;3、分承包人就其施工內(nèi)容對分發(fā)包人負(fù)責(zé);4、必須接受分發(fā)包人的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。區(qū)別之處有:1、專業(yè)分包的內(nèi)容是分步分項(xiàng)工程,計(jì)取的是工程款,表現(xiàn)為包工包料;勞務(wù)分包的內(nèi)容是工程中的

8、勞務(wù),計(jì)取的是人工費(fèi),表現(xiàn)為包工不包料,俗稱“清包”。2、專業(yè)分包的分發(fā)包人只能是總承包人,涉及三方當(dāng)事人;勞務(wù)分包的分發(fā)包人可以是總承包人,也可以是專業(yè)工程承包人,可能涉及四方當(dāng)事人。3、分包專業(yè)工程,除施工總承包合同中有約定外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;分包勞務(wù)作業(yè)無需總承包人同意。4、專業(yè)分承包人不能再次分包,但可以將勞務(wù)作業(yè)分包,勞務(wù)分承包人不能將勞務(wù)作業(yè)再次分包。5、專業(yè)分承包人和分發(fā)包人就專業(yè)工程對總發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任,勞務(wù)分承包人就勞務(wù)作業(yè)對分發(fā)包人負(fù)責(zé),對總發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任。三、違法分包違法分包是違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的分包行為,包括 1、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)

9、;2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,總承包將其專業(yè)工程交由其他單位完成;3、總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位;4、分承包人將其承包的建設(shè)工程再分包。違法分包使不具有資質(zhì)的施工人能夠承攬工程,留下質(zhì)量隱患,導(dǎo)致分包行為不規(guī)范,市場競爭無序,故為法律所禁止,屬于無效合同。施工合同司法解釋違法分包合同中的承包人稱為實(shí)際施工人。違法分包合同涉及到總發(fā)包人與總承包人(分發(fā)包人)之間的工程承包關(guān)系、分發(fā)包人和實(shí)際施工人之間的工程分包關(guān)系、總發(fā)包人與實(shí)際施工人之間的事實(shí)承包關(guān)系。處理三方當(dāng)事人之間的三種法律關(guān)系時(shí)要注意:首先總承包人按照總承包合同約定就全部建設(shè)工程對建設(shè)單位

10、負(fù)責(zé),對分包工程的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行管理;其次實(shí)際施工人按照分包合同約定對分發(fā)包人負(fù)責(zé),服從質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)管理;再次實(shí)際施工人成為并存?zhèn)鶆?wù)人,和總承包人就分包工程對總發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任;最后實(shí)際施工人可直接以總發(fā)包人為被告提起工程款訴訟。與合法分包相比,二者共同適用施工合同司法解釋確立的工程質(zhì)量高于合同效力原則。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,請求支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持;經(jīng)驗(yàn)收不合格,修復(fù)后仍然驗(yàn)收不合格,請求支付工程價(jià)款的,不予支持。所不同的是,合法分包合同中的分發(fā)包人可以收取配合費(fèi),而違法分包合同中的分發(fā)包人取得的利益被建筑法67 條定性為非法所得, 由建筑行政部門或人民法院收

11、繳?!啊薄啊盿t the end, xiao bian gives you a passage. minand once said, people who learn to learn are very happy people. in every wonderful life, learning is an eternal theme. as a professional clerical and teaching position, i understand the importance of continuous learning, life is diligent, nothing can be gained, only continuous learning can achieve better self. only by constantly learning and mastering the latest relevant knowledge, can employees from all walks of life keep up with the pace of enterprise development an

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