濱州市重污染天氣應急預案

1、濱州市重污染天氣應急預案（修訂稿）濱州市人民政府二一三年目 錄1 總則51.1 編制目的51.2 編制依據(jù)51.3 適用范圍61.4 預案體系61.5 工作原則72 組織機構(gòu)和職責82.1應急組織機構(gòu)82.1.1指揮部92.1.2指揮部辦公室102.1.3專家技術(shù)組102.1.4應急監(jiān)測組102.1.5應急處置組102.1.6后勤保障組102.2應急組織機構(gòu)的職責112.2.1指揮部112.2.2指揮部辦公室112.2.3專家技術(shù)組122.2.4應急監(jiān)測組122.2.5應急處置組122.2.6后勤保障組122.2.7督導檢查組132.3各成員單位主要職責133 預防與預警173.1 信息監(jiān)測和

2、報告173.1.1信息監(jiān)測173.1.2信息報告183.1.3應急監(jiān)測183.2 預警183.2.1 大氣污染分級183.2.2 預警分級193.2.3 預警發(fā)布與解除193.2.4 預警會商與發(fā)布213.2.5 預警措施214 應急響應224.1 響應啟動條件224.2 響應流程224.3 響應分級244.4響應措施244.4.1 級響應措施244.4.2 級響應措施274.4.3 級響應措施294.4.4信息公開324.4.5應急響應措施專家論證意見324.5應急終止324.5.1應急終止的條件334.5.2應急終止的程序334.5.3應急終止后工作334.5.4總結(jié)評估334.6信息報告

3、與發(fā)布344.6.1信息上報344.6.2信息通報354.7指揮與協(xié)調(diào)354.7.1指揮協(xié)調(diào)機制354.7.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容364.8應急監(jiān)測364.8.1監(jiān)測機構(gòu)364.8.2工作程序365 后期處理376 應急保障376.1 人力資源保障376.2 財力保障376.3 通信與信息保障386.4 制度保障386.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障386.6 物資保障396.7 監(jiān)測與預警能力保障396.8 其他保障397 監(jiān)督檢查407.1日常監(jiān)督檢查407.2應急監(jiān)督檢查407.3公眾監(jiān)督檢查408 預案管理408.1預案宣傳408.2預案培訓418.3預案演練418.4預案修訂421 總則1.1 編制

4、目的為建立健全環(huán)境污染應急機制，提高應對環(huán)境空氣重度污染的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制此預案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法，1989.12.26；（2）中華人民共和國大氣污染防治法，2000.9.1；（3）中華人民共和國突發(fā)事件應對法，2007.11.1；（4）環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）；（5）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）；（6）城市大氣重污染應急預案編制指南（環(huán)辦函2013504號）；（7）京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案(征求意見稿)；（8）國務院關(guān)于印

5、發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201337號）；（9）山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃和山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動計劃（魯政發(fā)201312號）；（10）濱州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（濱政發(fā)200596號）；（11）濱州市2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃和濱州市2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動計劃。1.3 適用范圍本預案適用于濱州市轄區(qū)重污染天氣事件及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我市的重污染天氣事件的預防、預警、應急響應和處置。各縣（區(qū)）參照本預案制定本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急預案。本預

6、案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。1.4 預案體系濱州市重污染天氣應急預案是濱州市重污染天氣應急方案（濱政辦發(fā)201320號）的修訂案。預案涉及的各縣（區(qū)）政府、管委會應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本應急預案的要求，從本地的實際情況出發(fā)，組織制定與本預案相銜接的重污染天氣應急預案；預案涉及區(qū)域向環(huán)境排放大氣污染物的重點工業(yè)企業(yè)，應編制與本預案相銜接的重污染天氣應急預案；應急預案制定機關(guān)和單位應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預

7、案。不同級別的應急預案要相互銜接，形成應急預案體系。與濱州市重污染天氣應急預案相關(guān)的應急預案體系見圖1.1。濱州市突發(fā)公共事件應急預案濱州市重污染天氣應急預案濱州市各縣（區(qū)）重污染天氣應急預案濱州市突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測重污染天氣企業(yè)應急減排方案重污染天氣應急交通管制方案重度污染天氣教育機構(gòu)應急方案重污染天氣應急措施落實監(jiān)督、檢查方案重污染天氣交通應急保障方案重污染天氣應急診療方案重污染天氣應急信息發(fā)布方案圖1.1 濱州市重污染天氣應急預案體系1.5 工作原則（1）堅持以人為本，預防為主。加強對涉空氣污染企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提

8、高重污染天氣防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全。（2）堅持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導。以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導指揮，各單位積極參與和具體負責”為原則，加強各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應能力。（3）堅持加強預警，提前響應。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預測預報工作，做到及時、快速和有效應對。（4）堅持部門聯(lián)動，社會參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、公眾廣泛參與的工作機制，積極采取行政、法律等手段，最大限度減少重污染天氣事件對社會造成的影響和危害。2組織機構(gòu)和職責為應對重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件，

9、濱州市成立重污染天氣應急指揮部，作為重污染天氣應急處置的領(lǐng)導、指揮、決策機構(gòu)。2.1應急組織機構(gòu)濱州市重污染天氣應急指揮部設立辦公室作為日常工作機構(gòu)。指揮部辦公室下設機構(gòu)包括：后勤保障組、專家技術(shù)組、應急監(jiān)測組、應急處置組、督導協(xié)調(diào)組。濱州市重污染天氣應急組織機構(gòu)見圖2.1。濱州市重污染天氣應急指揮部指揮部辦公室后勤保障組專家技術(shù)組應急監(jiān)測組應急處置組督導協(xié)調(diào)組濱州市重污染天氣應急組織機構(gòu)圖2.12.1.1指揮部 總指揮：市政府分管環(huán)境保護工作的副市長。副總指揮：市政府分管環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長。成員：市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市政府應急辦公室、市政府新聞辦公室、市氣象局

10、、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市服務業(yè)發(fā)展局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局以及各縣（區(qū)）政府、管委會。2.1.2指揮部辦公室指揮部辦公室設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任主任，成員包括各成員單位的主要領(lǐng)導及各縣（區(qū)）政府、管委會主要領(lǐng)導。2.1.3專家技術(shù)組市環(huán)保局負責，聘請國家、省和市有關(guān)空氣污染控制、監(jiān)測、氣象預測和環(huán)境空氣質(zhì)量預測等方面的專家建立專家?guī)?，根?jù)應急需要隨時組成專家技術(shù)組。2.1.4應急監(jiān)測組市環(huán)保局負責，由市和各縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站、

11、氣象監(jiān)測部門負責人組成。2.1.5應急處置組市政府應急辦牽頭，由市環(huán)保局、市氣象局、市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟和信息化委、市城管執(zhí)法局、濱州電視臺、濱州廣播電臺、濱州日報社、各縣(區(qū))政府、管委會等有關(guān)領(lǐng)導組成。2.1.6后勤保障組由指揮部辦公室組織市政府應急辦、市財政局、市環(huán)保局、市氣象局、市公安局、市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導組成。2.1.7督導檢查組由市委組織部、市政府辦公室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導組成。2.2應急組織機構(gòu)的職責2.2.1指揮部(1)統(tǒng)一組織指揮重污染天氣的預防、預警和處置工作；(2)發(fā)布和解除預警，決定應急的啟動和終止；(3)向市政府和省環(huán)保廳報告

12、情況；(4)制定應急處置方案，指揮下設機構(gòu)實施應急處置；(5)開展對重污染天氣應急工作的宣傳、教育活動，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應急信息；(6)組織編制(修訂)濱州市重污染天氣應急預案；(7)指導下級人民政府應急預案的編制、演練、備案等工作。2.2.2指揮部辦公室(1) 組建應急監(jiān)測組、應急處置組、后勤保障組、督導協(xié)調(diào)組；組建市應急信息發(fā)布中心；(2) 根據(jù)指揮部指令，行使全市重污染天氣應急工作的研制、會商和協(xié)調(diào)處置職責；(3)組建、完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測、預警平臺，完善環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)和應急監(jiān)測網(wǎng)絡建設，及時向媒體和指揮部提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和潛勢預報；(4)組建重污染天氣防治專家?guī)旌蛻睂＜壹夹g(shù)

13、組；(5)建立并完善大氣污染源數(shù)據(jù)庫，對大氣污染源進行日常監(jiān)督、檢查，指導相關(guān)單位進行環(huán)境風險隱患排查與整治；(6)傳達指揮部命令，跟蹤事態(tài)變化和處置情況，并向指揮部上報；(7)負責重污染天氣事件的分析、總結(jié)工作；(8)完成應急指揮部交辦的其他事項。2.2.3專家技術(shù)組(1)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、預測結(jié)果和天氣趨勢做出科學預測和判斷，向指揮部提出可能或已經(jīng)發(fā)生的重污染天氣事件的嚴重程度、危害范圍、事件等級以及發(fā)展趨勢，并提出相應的對策和建議；(2)參與制定并提出應急監(jiān)測及應急處置方案，指導應急處置工作；(3)指導相關(guān)部門編寫重污染天氣事件分析總結(jié)報告；(4)為指揮部門做出的決策提供咨詢

14、服務。2.2.4應急監(jiān)測組(1)負責應急監(jiān)測隊伍和能力的建設；(2)負責向指揮部提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預測數(shù)據(jù)和天氣趨勢預報；(3)根據(jù)應急監(jiān)測方案開展應急監(jiān)測；(4)完成應急指揮部交辦的其他事項。2.2.5應急處置組(1)根據(jù)指揮部指令開展應急處置工作，以減緩或消除污染；(2)完成指揮部交辦的其他事項。2.2.6后勤保障組(1)負責應急物資的儲備、調(diào)配；(2)應急人力資源的通信與信息保障；(3)應急監(jiān)測、應急處置隊伍所需裝備的采購和調(diào)配；(4)完成指揮部交辦的其他事項。2.2.7督導檢查組(1)負責組織檢查各部門按照各自職責實施應急工作；(2)根據(jù)指揮部指令，監(jiān)督檢查各應急機構(gòu)、相關(guān)部門

15、的應急準備和應急處置工作；(3)提出對指揮部要求落實不到位的單位和人員的處理意見；(4)完成指揮部辦公室交辦的其他事項。2.3各成員單位主要職責各縣（區(qū)）政府、管委會：應急預案啟動后，負責組織所屬各部門按應急響應要求實施應急措施；督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染物排放重點企業(yè)采取臨時性限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；檢查和禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村秸稈燃燒；禁止轄區(qū)內(nèi)任何機關(guān)、事業(yè)單位燃放煙花爆竹，禁止舉辦煙火晚會以及其他大型焰火燃放活動。負責動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣事件下的各種防范措施。市政府應急辦公室：負責預警和應急信息的上傳和下達工作，督導市預警信息發(fā)布中心及時發(fā)布應急相關(guān)信息。市委組織部：聯(lián)合市

16、政府辦公室監(jiān)督檢查各應急機構(gòu)、相關(guān)部門的應急準備和應急處置工作，并提出對應急措施落實不到位的單位和人員的處理意見。市委宣傳部：負責組織、督導宣傳部門做好預案及各類信息及時、準確發(fā)布，正確引導輿論。市政府新聞辦公室：與市委宣傳部負責加強對外宣傳報道工作的規(guī)范化、制度化建設，及時、準確發(fā)布有關(guān)信息，正確引導輿論。市政府辦公室：負責協(xié)調(diào)組織各縣（區(qū)）政府、管委會、市直部門按照濱州市重污染天氣應急預案的總體要求，編制各級預案和工作方案，并指導各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)部門按照應急響應的要求實施應急措施。市環(huán)保局：完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，科學布設監(jiān)測點位；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測

17、、預報系統(tǒng)，提高預報精度，與氣象局建立空氣污染預報會商平臺；負責建立大氣污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強對大氣污染源的日常監(jiān)管。實施儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工作。市氣象局：完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報準確度；負責天氣實況應急監(jiān)測和天氣預報預警。市公安局：保障城區(qū)交通的暢通；編制重污染天氣應急交通管制方案，在污染區(qū)域采取措施，實行交通管制并達到預案要求的限行比例。市住房和城鄉(xiāng)建設局：編制重污染天氣應急城市管理應急方案，建立建筑施工工地、粉狀物料貯存場、城市裸地等揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。加快城市熱網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設。市城管執(zhí)法局：編制重污染天氣應急城市管理應急方案，對露天燒

18、烤、道路保潔、渣土運輸?shù)刃袨橹贫ㄋ璨扇〉拇胧?、方案，以及城市環(huán)衛(wèi)應采取的城市道路綠化硬化、城市保潔、增加灑水頻次等措施方案。市監(jiān)察局：參與應急處置工作的全過程監(jiān)督，確保應急指揮命令、指示的貫徹落實；負責市直機關(guān)和各縣（區(qū)）政府、管委會，公務用車停駛比例落實情況檢查和抽查；編制重污染天氣應急措施落實監(jiān)督、檢查方案。市交通運輸局：編制重污染天氣應急交通保障方案，根據(jù)預案要求在社會車輛限行時采取加大公共交通運力保障的具體措施和方案；負責公交車輛的調(diào)度使用。市發(fā)改委：加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；編制發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度方案，實施發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度；研究制定實施煤改氣工程的政策措施，推進熱電廠煤改氣工程

19、實施；研究制定全市煤炭使用標準，推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤，促進節(jié)能減排；研究制定推廣清潔能源，加強新能源綜合利用的政策措施，加快替代煤炭消費。 市財政局：籌集專項資金用于重污染天氣事件的應急處置、有關(guān)部門應急能力建設和應急物資的儲備；重污染天氣事件的預防、預警、應急處置所需要的費用，包括儀器設備、交通車輛、專家咨詢、應急演練、人員防護設備等，由各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。 市經(jīng)濟和信息化委：編制重污染天氣應急污染企業(yè)減排方案。組織工業(yè)企業(yè)按照應急相應的要求，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施，降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強度；研究制定鋼鐵、焦化、水泥等落后產(chǎn)能淘汰方案，加快淘汰進度；督

20、導、協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司做好預警信息發(fā)布工作。市教育局：編制重污染天氣教育機構(gòu)應急方案，在重污染日組織本市教育機構(gòu)實施減少或停止戶外活動直至停課放假等措施。市衛(wèi)生局：編制重污染天氣日應急診療方案，在重污染天氣發(fā)生時對心血管、呼吸系統(tǒng)疾病的診療保障提供具體的措施和方案；配合宣傳部門，開展重污染天氣防病知識宣傳；負責組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療機構(gòu)開展重污染天氣日醫(yī)療診治的應急演練，提高醫(yī)療機構(gòu)的應急能力。市體育局：在重污染日時組織本市體育機構(gòu)實施減少或停止露天體育比賽活動等措施。市質(zhì)監(jiān)局：負責油品和煤炭的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立煤質(zhì)檢測站，嚴格源頭控制，加強對全市煤場、運煤

21、車輛、煤質(zhì)等的監(jiān)督管理，杜絕生產(chǎn)和使用不符合國家和地方標準的油品和煤炭。市服務業(yè)發(fā)展局：加快推進黃標車、老舊汽車淘汰和報廢汽車回收（含拆解）工作。市國土資源局：負責加強對各類廢棄礦區(qū)的治理、恢復生態(tài)植被和景觀，抑制揚塵產(chǎn)生。市安監(jiān)局：加強對有安全隱患企業(yè)的監(jiān)管；指導、督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)機制；進一步強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)察。市農(nóng)業(yè)局：加強城區(qū)周邊秸稈焚燒監(jiān)管力度，大力推廣秸稈綜合利用、生物質(zhì)等新能源技術(shù)，加快替代煤炭消費。市林業(yè)局：加大冬春植樹造林力度，在城市周邊打造綠色生態(tài)保護屏障，構(gòu)建防風體系。濱州電視臺、濱州廣播電臺、濱州日報社：負責預案及各類信息及時、準確發(fā)布，正確引導輿論。市移動公司、市

22、聯(lián)通公司、市電信公司：配合做好預警信息發(fā)布工作。濱州供電公司：配合有關(guān)部門實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等綜合措施，降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強度。3 預防與預警3.1 信息監(jiān)測和報告3.1.1信息監(jiān)測(1)完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，科學布設監(jiān)測點位；(2)完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報的準確度；(3)建立環(huán)境空氣質(zhì)量預測、預報系統(tǒng)，根據(jù)空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)及預報數(shù)據(jù)，采用環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)預測與專家會商結(jié)合的機制，預測未來72小時內(nèi)空氣質(zhì)量，為指揮部提供決策支持。3.1.2信息報告建立環(huán)境監(jiān)測、氣象預報部門的會商機制，共同根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)預測

23、并經(jīng)專家會商，預測分析未來72小時可能出現(xiàn)的大氣污染的首要污染物、污染程度、變化趨勢和可能持續(xù)的時間，當可能出現(xiàn)AQI(日均值)大于等于200時或沙塵天氣時，第一時間報告指揮部辦公室，指揮部辦公室在核實確認后第一時間報告指揮部。3.1.3應急監(jiān)測由市和各縣(區(qū))的環(huán)境監(jiān)測站及氣象部門負責人組成。監(jiān)測人員須嚴格按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、大氣監(jiān)測質(zhì)量保證手冊的要求和環(huán)境應急響應實用手冊、突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測與處理技術(shù)規(guī)定進行采樣和分析。對各類重污染天氣環(huán)境風險事件產(chǎn)生的影響實時監(jiān)控，為應急指揮部提供預警、救援環(huán)境信息支持；并將有可能造成大氣重污染的有關(guān)信息及時報告應急指揮部。3.2 預警3.2.1

24、 大氣污染分級大氣重污染：根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ 633-2012），大氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5 級及以上污染程度的大氣污染。大氣重污染可分為重度污染（5 級）和嚴重污染（6 級）兩級。重度污染（5 級）：AQI 指數(shù)為201300，即空氣質(zhì)量達到重度污染（5 級）的大氣污染。嚴重污染（6 級）：AQI 指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染（6 級）的大氣污染。3.2.2 預警分級根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012），重污染天氣的嚴重程度預警分為三級，即級（重度污染、黃色）預警、級（

25、嚴重污染、橙色）預警和級（極重污染、紅色）預警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。級（黃色）預警：經(jīng)預測，未來72小時內(nèi)，本市將連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣（201全市平均AQI指數(shù)300）；或收到省重污染天氣應急領(lǐng)導小組辦公室通報，本市將連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣（201全市平均AQI指數(shù)300）。級（橙色）預警: 經(jīng)預測，未來48小時內(nèi)，本市將連續(xù)2天出現(xiàn)嚴重污染天氣（300全市平均AQI指數(shù)500）?；蚴盏绞≈匚廴咎鞖鈶鳖I(lǐng)導小組辦公室通報，本市將連續(xù)3天出現(xiàn)嚴重污染天氣（300全市平均AQI指數(shù)500）。級（紅色）預警：經(jīng)預測，未來24小時內(nèi)，本市將出現(xiàn)極重污

26、染天氣（全市平均AQI指數(shù)500）?；蚴盏绞≈匚廴咎鞖鈶鳖I(lǐng)導小組辦公室通報，本市將出現(xiàn)極重污染天氣（全市平均AQI指數(shù)500）。3.2.3 預警發(fā)布與解除1.預警發(fā)布市環(huán)保局會同市氣象局運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，提前72小時預報大氣污染空氣質(zhì)量級別，根據(jù)全市平均AQI指數(shù)值，做好污染過程的趨勢分析和研判，編制空氣質(zhì)量預測預警簡報，報指揮部辦公室，并進行電話確認。指揮部辦公室將預警簡報上報市重污染天氣應急指揮部，指揮部根據(jù)預警等級批準發(fā)布相應級別的預警信息，各成員單位做好相應應急準備。（1）根據(jù)全市平均AQI指數(shù)值，預測未來1天或2天AQI指數(shù)達到重度污染狀況時，向社會發(fā)布級預警（重度污染、

27、黃色預警），同時啟動相關(guān)預警應急措施；AQI指數(shù)達到嚴重污染狀況時，向社會發(fā)布級預警（嚴重污染、橙色預警），同時啟動相關(guān)預警應急措施；AQI指數(shù)達到極重污染狀況時，向社會發(fā)布級預警（極重污染、紅色預警），同時啟動相關(guān)預警應急措施。（2）預警發(fā)布由指揮部辦公室負責。指揮部辦公室根據(jù)預測和專家會商結(jié)果，確定預警等級并審簽后，報市重污染天氣應急指揮部，經(jīng)市政府批準后再送交市預警信息發(fā)布中心發(fā)布相應預警。市政府新聞辦指導移動通訊公司、濱州日報社、濱州電視臺、濱州廣播電臺采取手機短信、報紙、電視、廣播等方式及時向社會公眾發(fā)布空氣污染預警信息。（3）各有關(guān)成員單位接到預警公告后，立即根據(jù)各自職責啟動相應的

28、預警措施。2.預警解除 在當預測未來24小時后全市平均AQI指數(shù)值小于200時，按照前述程序解除預警。3.2.4 預警會商與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測信息和預測情況，市環(huán)保局會商市氣象局，提出預警建議，報指揮部辦公室，由指揮部辦公室向社會統(tǒng)一發(fā)布預警信息。3.2.5 預警措施針對不同級別的預警，采取相應的預警措施。(1) 級預警（重度污染、黃色預警）措施及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布消息，每6小時發(fā)布一次，告知公眾主動采取自我防護措施。報紙于當日頭版刊登預警信息。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學減少戶外運動；一般人群減少

29、戶外運動和室外作業(yè)時間。 (2) 級預警（嚴重污染、橙色預警）措施在采取級預警措施的基礎上，要求值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控并及時向指揮部辦公室報告相關(guān)信息。及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布消息，每3小時發(fā)布一次（晚20時至早7時除外），告知公眾主動采取自我防護措施。報紙于當日頭版刊登預警信息。提醒兒童、老年人和病人應當留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應避免戶外活動和室外作業(yè)。 (3)級預警（極重污染、紅色預警）措施在采取級預警措施的基礎上，加強監(jiān)控、對重污染天氣發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報，并及時向指揮部辦公室報告相關(guān)信息

30、。及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和微博、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，每2小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次，告知公眾主動采取自我防護措施。報紙于當日頭版刊登預警信息。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動和室外作業(yè)。學校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，應做好重污染天氣預警信息接收和傳播工作。4 應急響應4.1 響應啟動條件發(fā)布預警即立即啟動相應的應急響應。4.2 響應流程市應急指揮部辦公室根據(jù)省重污染天氣應急指揮部辦公室通報及市環(huán)保局、氣象局專家會商結(jié)果，確定應急響應級別并審簽后，報市重污染天氣

31、應急指揮部，經(jīng)市政府批準后再送交市預警信息發(fā)布中心發(fā)布相應預警應急響應級別。各相關(guān)部門按照各自的職責啟動響應措施，當滿足應急終止條件時，由市應急指揮部辦公室下達應急終止命令，并上報市重污染天氣應急指揮部。應急響應流程見圖3.1。技術(shù)支撐組建同意報告報 告環(huán)保部上報辦公室省重污染天氣應急領(lǐng)導小組環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)預測經(jīng)專家會商報警情報確認確定預警和響應級別應急指揮部專家技術(shù)組應急指揮部辦公室市政府應急辦市政府市預警信息發(fā)布中心啟動或解除預警和響應措施應急響應人員到位資源到位聯(lián)絡、上報事態(tài)控制應急恢復應急結(jié)束總結(jié)評審善后處理事件調(diào)查 3.1 應急響應流程圖4.3 響應分級按照重污染天氣的危害程度和影

32、響范圍，空氣污染事件的應急響應分為級響應（空氣重度污染）、級響應（空氣嚴重污染）、級響應（空氣極重污染）。4.4響應措施4.4.1 級響應措施(1)強制性減排措施機動車減排措施市公安局負責交通管制，在主城區(qū)禁止大型貨車、無標車及黃標車通行。市公安局配合市監(jiān)察局根據(jù)機動車車牌尾號對主城區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務的車輛除外）采取停用20%的措施（各單位將所有車輛車牌號報市公安局，注明20%停用車牌號）。工業(yè)減排措施山東濱化熱力有限責任公司、濱州天鴻熱電有限公司、濱州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電有限公司削減生產(chǎn)負荷30%，并上報減排方案；濱城

33、區(qū)人民政府負責監(jiān)督實施。各縣（區(qū)）要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清單，對企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)30%，并由各縣（區(qū)）政府、管委會負責監(jiān)督實施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施。市環(huán)保局要求相關(guān)企業(yè)啟動重污染天氣應急方案級響應并進行監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))政府及管委會，對水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、石化、化工、造紙、印染、電廠、煤儲和燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物（煙塵、粉塵）排放30%（按照屬地管理原則，根據(jù)預警不同級別，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)、減排企業(yè)名單）;對小塑料、小灰窯、小冶煉等“土小”企業(yè)必須取締，不許反

34、彈。防止揚塵措施市住房和城鄉(xiāng)建設局加強對建筑施工工地的督查，督導施工單位采取以下措施：非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次至少2次/日；減少土石方施工工地土方開挖規(guī)模15%;工地采取圍擋措施；對料堆、土堆、裸露空地等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施；在取料場地和建筑工地設立車輛水沖洗設施。其他措施市城管執(zhí)法局負責增加對城市保潔的灑水作業(yè)的頻次（至少1次/日），同時加大巡查力度，全面取締路邊燒烤、噴漆作業(yè)。市公安局負責禁止污染區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)燃放煙花、爆竹。各縣（區(qū)）政府、管委會負責轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和燒荒工作。(2)建議性污染減排措施市委宣傳部督導濱州電視臺、濱州廣播電臺，市經(jīng)濟和信息化委負

35、責督導、協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司負責每6小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次以下信息：建議公眾盡量不要駕駛機動車出行；建議公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度；建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。市委宣傳部負責督導濱州日報社于當日頭版刊登上述信息。(3)健康防護措施市委宣傳部督導濱州電視臺、濱州廣播電臺，市經(jīng)濟和信息化委督導、協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司，每6小時（晚20時至早7時除外）向公眾發(fā)送一次提醒信息，提醒兒童、老年人和患

36、有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，減少戶外運動，確需外出要采取防護措施；建議幼兒園、中、小學減少戶外活動；建議一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。同時市委宣傳部負責督導濱州日報社于當日頭版刊登上述信息。市衛(wèi)生局負責督導各醫(yī)療機構(gòu)做好易發(fā)、多發(fā)疾病的診療工作。4.4.2 級響應措施在采取級響應措施的基礎上，還采取以下措施。(1)強制性減排措施機動車減排措施市公安局負責交通管制，在主城區(qū)禁止面包車通行。市公安局配合市監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務的車輛除外）采取停用50%的措施（各單位將所有車輛車牌號報公安局，注明50%停用車牌號）。社會車輛根據(jù)機動

37、車車牌尾號采取單雙號限行，主城區(qū)內(nèi)機動車單雙號限行。市交通運輸局在社會車輛限行時，在主城區(qū)內(nèi)主要干道的公交線路，分時段加大公共交通運力，確保客流高峰時市民出行。工業(yè)減排措施山東濱化熱力有限責任公司、濱州天鴻熱電有限公司、濱州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電有限公司削減生產(chǎn)負荷60%，并上報減排方案；由濱城區(qū)人民政府負責監(jiān)督實施。各縣（區(qū)）要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清單，對企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)60%，并由各縣（區(qū)）政府、管委會負責監(jiān)督實施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施。市環(huán)保局要求相關(guān)企業(yè)啟動重污染天

38、氣應急預案級響應。各縣(區(qū))政府及管委會，對水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、石化、化工、造紙、印染、電廠、煤儲和煤運、燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物（煙塵、粉塵、氮氧化物、二氧化硫）排放60%（按照屬地管理原則，根據(jù)預警不同級別，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)、減排企業(yè)名單）。防止揚塵措施市住房和城鄉(xiāng)建設局加強對建筑施工工地的督查，督導施工單位采取以下措施：非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次，至少4次/日；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模至少50%。其他措施市城管執(zhí)法局負責增加對城市保潔的灑水、噴霧作業(yè)的頻次（至少3次/日），同時加大巡查力度，取締路邊燒烤。 (2)建議性減排措施市經(jīng)信委負責督

39、導、協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市移動公司，市委宣傳部負責督導濱州電視臺、濱州廣播電臺每3小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次以下信息：建議公眾如無必要，不要駕駛機動車出行；建議公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放；建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。市委宣傳部負責督導濱州日報社于當日頭版刊登上述信息。(3)健康防護措施市經(jīng)濟和信息化委負責督導協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司，每3小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次信息：要求兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施；要求一般人群停止戶外運動和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措

40、施。市委宣傳部負責督導濱州日報社于當日頭版刊登上述信息。市教育局督導各幼兒園、中、小學校等教育機構(gòu)停止戶外活動。市衛(wèi)生局督導醫(yī)療機構(gòu)增設相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務人員，延長工作時間。4.4.3 級響應措施在采取級、級響應措施的基礎上，還采取以下措施。(1)強制性減排措施機動車減排措施市公安局負責污染區(qū)域的交通管制，在主城區(qū)禁止摩托車通行。市公安局配合市監(jiān)察局根據(jù)機動車車牌尾號對污染區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務的車輛除外）采取停用80%的措施（各單位將所有車輛車牌號報公安局，分別注明80%停用車牌號）。社會車輛根據(jù)機動車車牌尾號采取單雙號限行。市交通運輸局在社會車輛

41、限行時，對市區(qū)內(nèi)的公交線路，全面加大公共交通運力保障，確?？土鞲叻鍟r市民出行。并做好大規(guī)模突發(fā)客流應急措施。 工業(yè)減排措施山東濱化熱力有限責任公司、濱州天鴻熱電有限公司、濱州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電有限公司削減生產(chǎn)負荷60%，并上報減排方案；由濱城區(qū)人民政府負責監(jiān)督實施。各縣（區(qū)）政府、管委會要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清單，對企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)60%，由各縣（區(qū)）政府、管委會負責監(jiān)督實施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場檢查，加強對重點大氣污染源的監(jiān)管，對治理設施不能有效運行的，提請當?shù)卣扇⊥．a(chǎn)措施；要求相關(guān)企業(yè)啟動重污染天氣應急方案級響應。各縣 (區(qū))政府、管委會，對水

42、泥、焦化、鋼鐵、鑄造、石化、化工、電廠造紙、印染、煤儲和煤運、燃煤、燃重油等重點企業(yè)采取臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)或限排措施。大氣污染物（煙塵、粉塵、氮氧化物、二氧化硫）排放量減少60%（按照屬地管理原則，根據(jù)預警不同級別，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)、減排企業(yè)名單）。防止揚塵措施市住房和城鄉(xiāng)建設局加強對建筑施工工地的督查，督導施工單位采取以下措施：施工工地可產(chǎn)生揚塵的作業(yè)一律停止；非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次（至少5次/日）。其他措施市城管執(zhí)法局負責增加對城市保潔的灑水作業(yè)的頻次（至少5次/日），并加大巡查力度。 (2)建議性減排措施市經(jīng)濟和信息化委負責督導、協(xié)調(diào)市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司，市委宣傳部負責督

43、導濱州電視臺、濱州廣播電臺每2小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次以下信息：建議公眾不要駕駛機動車出行；建議公眾自覺減少污染排放；建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。市委宣傳部負責督導濱州日報社于當日頭版刊登上述信息。(3)健康防護措施市經(jīng)濟和信息化委負責督導協(xié)調(diào)中國移動通信濱州分公司、中國聯(lián)通濱州分公司、中國電信濱州分公司，市委宣傳部督導濱州電視臺、濱州廣播電臺每2小時（晚20時至早7時除外）發(fā)布一次信息：要求兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，不要外出；要求一般人群停止戶外運動和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。市委宣傳部負責督導濱州

44、日報社于當日頭版刊登上述信息。市教育局督查所有中、小學校及幼兒園等教育機構(gòu)采取停課、放假措施。市衛(wèi)生局督導醫(yī)療機構(gòu)增設相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務人員，24小時值班。4.4.4信息公開市應急指揮部辦公室，根據(jù)AQI指數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和專家會商結(jié)果及省重污染天氣應急指揮部辦公室通報，確定大氣重污染級別、主要污染物、污染范圍、潛在的危險程度、可能持續(xù)的時間，已采取的處置措施，可能受影響的區(qū)域及需要采取的措施等，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體向社會公眾公開相關(guān)信息。4.4.5應急響應措施專家論證意見該預案的預警分級合理；預警發(fā)布與解除關(guān)系清楚；預警目標清楚、措施得力。應急響應啟動要求明確、流程清

45、晰、分級合理；各級應急響應采取的建議性措施和強制性措施準確、得當，重點突出、關(guān)系明確、責任到位。應急響應終止條件、終止程序要求符合國家、省相關(guān)要求。該預案的響應措施符合濱州市實際情況，可操作性強， 具備實施性。4.5應急終止4.5.1應急終止的條件當預測未來24小時后AQI日均值小于200；重污染天氣造成的環(huán)境危害和不利影響基本消除或得到有效控制；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。4.5.2應急終止的程序當滿足應急終止條件時，由市應急指揮部辦公室向下設機構(gòu)和成員單位下達應急終止命令，并上報市政府。4.5.3應急終止后工作(1) 應急終止后，由市應急指揮部辦公室通知相關(guān)部門，完成應急

46、處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測和評估方案。(2)調(diào)查事件原因，初步評估事件影響、損失、危害范圍和程度，查明人員傷亡情況。(3)全面檢查和維護大氣設施設備，清點救援物資消耗并及時補充，維護保養(yǎng)補充應急設備、設施和儀器。(4)對突發(fā)重污染天氣環(huán)境事件應急行動全過程進行評估，分析預案是否科學、有效，應急組織機構(gòu)和應急隊伍設置是否合理，應急響應和處置程序、方案制定執(zhí)行是否科學、實用、到位，應急設施設備和物資是否滿足需要等。(5)編制應急救援工作總結(jié)報告，必要時對應急預案進行修訂、完善。4.5.4總結(jié)評估應急終止后，市重污染天氣應急指揮部組織各相關(guān)部門和應急專家對大氣重污染應急處置做出總結(jié)，對

47、預警是否及時準確，組織指揮是否協(xié)調(diào)，響應措施是否正確等進行總結(jié)，并對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，提出修訂重污染天氣應急預案的內(nèi)容。4.6信息報告與發(fā)布4.6.1信息上報1.報告程序和時限市應急指揮部辦公室在接報后應立即進行核實，對事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，并在1小時內(nèi)上報市重污染天氣應急指揮部。對初步認定為極重污染的應當在2小時內(nèi)向省重污染天氣應急指揮部辦公室報告。環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。2.報告內(nèi)容事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生污染事件后首次上報；續(xù)報在查清情況、事件發(fā)展趨勢后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理

48、完畢后上報。(1)初報。報告環(huán)境空氣污染事件的發(fā)生時間、范圍、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物以及常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)。(2)續(xù)報。在初報基礎上報告有關(guān)處置的進展情況，主要包括監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、事件發(fā)展趨勢、處置情況、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。(3)處理結(jié)果報告。在初報和續(xù)報基礎上，報告處理環(huán)境空氣污染事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題和責任追究等詳細情況。3.報告方式事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時

49、補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境空氣污染事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.6.2信息通報空氣污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)保部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府環(huán)保部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。4.7指揮與協(xié)調(diào)4.7.1指揮協(xié)調(diào)機制市重污染天氣應急指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)空氣污染事件應對工作。根據(jù)分級響應的原則確定現(xiàn)場負責人如下：重度污染事件現(xiàn)場負責人為副總指揮，應急處置的協(xié)調(diào)工作由督導協(xié)調(diào)組負責實施。嚴重污染和極重污染事件現(xiàn)場負責人為總指揮，應急處置的協(xié)調(diào)工作由副總指揮和督導協(xié)調(diào)

50、組負責實施。當超出本級預案處置能力時，由市重污染天氣應急指揮部報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及市政府，申請啟動上一級預案。4.7.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1)提出應急行動原則和要求；(2)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急行動；(3)確定重點防護區(qū)域，建立交通管制區(qū)域；(4)及時向總指揮或市政府報告應急處置行動的進展情況。4.8應急監(jiān)測4.8.1監(jiān)測機構(gòu)重污染天氣事件的應急監(jiān)測工作由應急監(jiān)測組實施，應急監(jiān)測組由環(huán)境監(jiān)測人員和氣象監(jiān)測人員組成。應急監(jiān)測組下設技術(shù)管理小組、現(xiàn)場監(jiān)測小組、分析實驗小組和后勤保障小組。技術(shù)管理小組負責應急監(jiān)測方案的制定、應急監(jiān)測全程序的質(zhì)量控制以及報告的錄入、審核和報送?，F(xiàn)

51、場監(jiān)測小組負責參與應急監(jiān)測方案的制定和現(xiàn)場監(jiān)測方案的補充和修改；現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集工作；現(xiàn)場監(jiān)測人員的人身防護工作；應急監(jiān)測儀器、采樣器具、人身防護裝備的日常維護工作。分析實驗小組負責建立現(xiàn)場分析實驗室，進行現(xiàn)場樣品分析，并負責實驗室樣品分析工作。后勤保障小組負責應急監(jiān)測工作的車輛保障；將現(xiàn)場樣品及時送到實驗室等后勤事務。4.8.2工作程序接應急指揮部辦公室下達的應急監(jiān)測任務后，應急監(jiān)測組啟動應急監(jiān)測工作程序，指令各應急監(jiān)測工作小組開展應急監(jiān)測工作，明確應急監(jiān)測方案、應急監(jiān)測方法和標準、監(jiān)測布點和頻次，及時將監(jiān)測結(jié)果報給專家技術(shù)組和指揮部辦公室。5 后期處理(1)應急終止后，指揮部辦公室組織專

52、家進行事件原因和事件損失的調(diào)查與分析，查明原因，采取措施，預防應急事件的再次發(fā)生。(2)對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等做出評價，并提出對應急預案的修改意見。(3)補充、完善應急物資、人員、裝備以及技術(shù)儲備，提高城市對環(huán)境重污染天氣事件的應急處置能力。(4)認真總結(jié)、分析，編制應急總結(jié)報告，于應急終止后上報市重污染天氣應急指揮部。根據(jù)報告中列出的應急過程中存在的缺陷，指揮部組織對應急預案、組織機構(gòu)、應急裝備等環(huán)節(jié)進行重新調(diào)整配備。6 應急保障6.1 人力資源保障(1)市環(huán)保局、氣象局著力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測、氣象觀測和預報及環(huán)境空氣質(zhì)量預測方面的專門人才，提升

53、空氣質(zhì)量預報的精度。(2)應急指揮部辦公室建立重污染天氣應急專家?guī)?，為應急工作提供理論指導和技術(shù)支持。6.2 財力保障市財政局按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金，保障重污染天氣事件的預防、預警、應急處置所需要的費用，包括儀器設備交通車輛、專家咨詢、應急演練、人員防護設備等。6.3 通信與信息保障應急指揮部建立健全應急指揮信息系統(tǒng)；建立語音通訊方式的應急通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、車載現(xiàn)場傳輸系統(tǒng)、GPS導航系統(tǒng)以及文件、圖像、語音傳輸系統(tǒng)等；確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通；明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間

54、信息通暢。6.4 制度保障制定嚴格的管理制度確保各項措施落實到單位。市政府與各縣（區(qū)）政府、管委會簽訂大氣污染防治目標責任書，將各縣（區(qū)）政府、管委會、各有關(guān)單位重污染天氣應急管理工作納入目標責任書考核主要內(nèi)容。由于工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，有下列情形之一的，依法追究責任人責任：(1)出現(xiàn)持續(xù)3天及以上嚴重污染天氣的；(2)未按照要求編制完成重污染天氣應急預案并報備的；(3)未及時啟動子應急預案和各項專項實施方案的；(4)未按照應急預案落實各項應急響應措施的。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負責督導醫(yī)療機構(gòu)積極開展重污染天氣防病知識宣傳，制定對心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病診療保障的

55、具體措施和方案，并開展重污染天氣日醫(yī)療診治的應急演練，提高醫(yī)療機構(gòu)應急能力。6.6 物資保障各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，認真做好應急物資儲備工作。6.7 監(jiān)測與預警能力保障加強我市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。利用我市現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位，分步填平補齊相關(guān)監(jiān)測儀器設備設施，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化監(jiān)控平臺，進一步加強空氣自動監(jiān)測的質(zhì)量控制，提高預測預警能力。6.8 其他保障(1)建立、健全應急物資庫和物資儲備信息庫，明確應急救援所需要的應急物資和裝備，形成以應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的重污染天氣應急物資保障體系，建立應急物資動態(tài)管理制度。確保在重污染天氣狀態(tài)下，在最短的時間內(nèi)調(diào)集應急物資，有效開展應急處置工作。(2)各部門根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，并保持良好工作狀態(tài)。(3)各級政府、管委會負責社會動員保障工作，建立應急動員的長效機制，制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)