養(yǎng)老院外包業(yè)管理制度

1、外包業(yè)務(wù)管理制度一、總則1. 為了加強養(yǎng)老院院外包業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為， 防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗， 制定本制度。2. 業(yè)務(wù)外包，是指單位利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營 中的部分業(yè)務(wù)委托給本單位以外的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他經(jīng)濟組 織（以下簡稱承包方）完成的經(jīng)營行為。本制度不涉及工程項 目外包。3. 外包業(yè)務(wù)通常包括保潔、保安、按摩、食堂、物業(yè)管理 等。二、部門職責(zé)院辦公室負責(zé)外包業(yè)務(wù)總體管理工作， 明確 1 人具體負責(zé) 院內(nèi)管理人員履行外包業(yè)務(wù)遴選、管理等過程中的監(jiān)督職能。 相關(guān)業(yè)務(wù)的原主管部門為外包業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)督管理部門， 負責(zé)對外包單位日常監(jiān)管、工作考核等

2、任務(wù)。具體如下：院長、 副院長負責(zé)保潔、食堂監(jiān)管；保衛(wèi)科負責(zé)安全保衛(wèi)監(jiān)管；后勤 服務(wù)中心負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管。三、不相容崗位1. 外包方案的立項與審批；2. 外包方的選擇與審批；3. 外包的執(zhí)行與驗收。四、業(yè)務(wù)外包管理風(fēng)險1. 外包范圍不合理，核心業(yè)務(wù)外包，可能導(dǎo)致單位失去競 爭優(yōu)勢。2. 外包價格確定不合理，承包方選擇不當，可能導(dǎo)致單位 遭受損失。3. 業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致單位難以 發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。4. 業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導(dǎo)致單位相關(guān) 人員涉案。五、外包業(yè)務(wù)項目評估和審核制度1. 制定及審核實施方案相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)對外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市

3、 場成熟度等標準，合理確定業(yè)務(wù)外包范圍，制定外包實施方案； 并根據(jù)是否對單位運營有重大影響對外包業(yè)務(wù)實施分類管理， 以突出管控重點。單位根據(jù)年度預(yù)算以及工作計劃，對實施方案的重要方面 進行深入評估以及復(fù)核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù)的 成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)計劃等， 確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業(yè)務(wù)外包范圍、 方式、條件、程序和實施等內(nèi)容，避免將核心業(yè)務(wù)外包，同時 確保方案的完整性。單位制定外包方案時，應(yīng)聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的 意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施方案。單位應(yīng)建立完善業(yè)務(wù)外包審核批準制度，明確授權(quán)批準的 方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控

4、制措施，規(guī)定各層級人員應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越權(quán)限審批在對業(yè)務(wù)外包實施方案進行審查和評價時，應(yīng)當著重對比 分析該業(yè)務(wù)項目在自營與外包情況下的風(fēng)險和收益，確定外包 的合理性和可行性。2. 招標及選擇承包方養(yǎng)老院根據(jù)不同業(yè)務(wù)范圍，組成有相應(yīng)專業(yè)人員構(gòu)成的承 包方評估小組，并對外發(fā)布投標公告，與候選承包商建立聯(lián)系， 發(fā)放外包項目競標邀請書及相關(guān)材料。參與競標的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交投標書及相 關(guān)材料，主要內(nèi)容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、 報價等。單位引入競爭機制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、 公平、公正的原則，采用招標方式等適當方式，擇優(yōu)選擇承包 方。評估小組應(yīng)通過實地調(diào)

5、研等多種方法，調(diào)查候選承包方的 合法性、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力、質(zhì)量環(huán)保意識等情況，并考察 候選承包方從事類似項目的成功案例、業(yè)界評價和口碑；同時 綜合考慮單位內(nèi)外部因素，對業(yè)務(wù)外包的成本進行測算分析， 合理確定外包價格，嚴格控制業(yè)務(wù)外包成本。調(diào)研結(jié)束后，評估小組應(yīng)編制考核報告，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審 批。單位根據(jù)評估小組反饋的各種信息，從候選承包方中做出 選擇，并建立嚴格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員 在選擇承包方過程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為。3. 簽訂業(yè)務(wù)外包合同在訂立外包合同前，充分考慮業(yè)務(wù)外包方案中識別出的重 要風(fēng)險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或降低。在合同的內(nèi)容和范圍方面，明確承包方提供

6、的服務(wù)類型、 數(shù)量、成本，以及明確界定服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、 服務(wù)費用等細節(jié)。在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確單位有權(quán)督促承包方改進 服務(wù)流程和方法，承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻 率，將外包實施的進度和現(xiàn)狀告知單位，并對存在問題進行有 效溝通。在合同的服務(wù)和質(zhì)量標準方面，應(yīng)當規(guī)定外包商最低的服 務(wù)水平要求以及如果未能滿足標準實施的補救措施。在合同的保密事項方面，應(yīng)具體約定對于涉及本單位機密 的業(yè)務(wù)和事項，承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)。在費用結(jié)算標準方面，綜合考慮內(nèi)外部因素，合理確定外 包價格，嚴格控制業(yè)務(wù)外包成本。在違約責(zé)任方面，制定既具原則性又體現(xiàn)一定靈活性的合 同條款，以適應(yīng)環(huán)

7、境、技術(shù)和單位自身業(yè)務(wù)的變化。4. 組織實施業(yè)務(wù)外包在承包方提供服務(wù)的過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)密切關(guān)注承 包方的履約能力，采取動態(tài)管理方式，對承包方開展日?？冃?評價和定期考核。建立即時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標等情況，應(yīng)及 時要求承包方調(diào)整改進。對各種意外情況做出充分預(yù)計，建立相應(yīng)的應(yīng)急機制，制定臨時替代方案，避免業(yè)務(wù)外包失敗造成單位服務(wù)活動中斷有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，并導(dǎo)致業(yè)務(wù)外 包合同無法履行的，應(yīng)當及時終止合同，并指定有關(guān)部門按照 法律程序向承包方索賠。切實加強對業(yè)務(wù)外包過程中形成的商業(yè)信息資料的管理。5. 總結(jié)評價相關(guān)職能部門要對外包業(yè)務(wù)定期進行總結(jié)評價，充分了解 各科室對承包方服務(wù)的反饋意見，與日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題匯總 形成總結(jié)報告，作為會計核算和付款的依據(jù)。6. 會計核算及財務(wù)控制單位財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)合同約定和外包進度辦理