通告的格式及范例

1、一、通告的含義和特點(一)通告的含義通告是行政公文的主要文種之一。國家行政機關公文處理辦法把通告的功能定義為：適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。黨的機關公文中沒有通告這一文體。通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。相似之處是都具有曉諭性和公布性，也就是說，內(nèi)容都是知照性的，發(fā)布范圍都是面向全社會。要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關鍵是區(qū)分二者的不同。這些區(qū)別可大致概括為以下四個方面： 內(nèi)容的重要程度不同。公告是用來發(fā)布重要事項和法定事項的，涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項，不能采用公告的形式公布

2、。通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項的，它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。對發(fā)文機關的限制性有較大不同。公告是一種高級別的文體，只有涉及全局性的重大事項或法定事項時，才能由高級別的行政部門發(fā)布，這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。而通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體，不僅行政機關可以制發(fā)，社會團體、企事業(yè)單位在自己的職權范圍之內(nèi)，也可以制發(fā)。 發(fā)布范圍有所不同。公告是向國內(nèi)外發(fā)布重要事項和法定事項采用的文種，它的發(fā)布范圍比較大，面向全國，有時面向全世界，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。通告雖然也是面向社會發(fā)布的，但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)，而且內(nèi)容也多是指向一個

3、特定的人群，要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調(diào)了在一定范圍內(nèi)公布。發(fā)布的方式不同。公告多數(shù)是在報刊上刊登，一般不用紅頭文件的方式下發(fā)，也不能印成布告的形式公開張貼 。而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭文件的形式下發(fā)，還可以公開張貼。(二)通告的特點1法規(guī)性通告常用來頒布地方性的法規(guī)，這些法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。例如，××省無線電管理委員會辦公室關于清理整頓無線電通信秩序的通告，對有關事宜作了八條規(guī)定；××市人民政府關于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告，為改善交通秩序和市容環(huán)境，作了

4、五條規(guī)定。2周知性通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關政策法令，遵守某些規(guī)定事項，共同維護社會公務管理秩序。3實務性所有的公文都是實用文，從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區(qū)別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，并不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種，務實性比較突出。4行業(yè)性不少通告都具有鮮明的行業(yè)性特點，如稅務局關于征稅的通告，機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告，銀行關于發(fā)行新版人民幣的通告，房產(chǎn)管理局關于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等，都是針對其所負責的那一部分的業(yè)務或技術事務發(fā)出的通告。因此，通告行文

5、中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章，也免不了使用本行業(yè)的術語、行話。(三)通告的分類通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強弱不同為標準來區(qū)分的，二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性，知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質上畢竟有所區(qū)分，如關于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告，強制性措施較多，屬于法規(guī)性通告；關于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項的作用，沒有強制性措施，屬于知照性通告。二、通告的寫法(一)通告的標題和發(fā)文字號1通告的標題通告的標題，主要有兩種寫法。一是全題寫法，也就是公文標題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機關、主要內(nèi)容、文種三者共同構成。如河南

6、省地方稅務局關于認真落實事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法的通告、廣西工商行政管理局廣西國有資產(chǎn)管理局關于辦理19××年度企業(yè)法人年檢及國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的通告等。二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關、文種組成。如中華人民共和國公安部通告、××市房地產(chǎn)管理局通告等。通告也可以由主要內(nèi)容和文種構成標題，還有的通告標題只有文種通告兩字。通告標題還有一種特殊的寫法，將標題分為兩個部分，第一部分是發(fā)文機關加文種，即×××通告；第二部分是通告的主要內(nèi)容。例如中國人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版 壹圓券

7、人民幣。2通告的發(fā)文字號通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實踐中有多種情況并存。如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如××市人民政府關于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告，發(fā)文字號就是市政告字19976號。如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用第×號的方式，標示位置在標題之下正中 。一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒有字號。(二)通告的正文正文采用公文通用結構模式撰寫，共分三大部分。1通告緣由作為開頭部分，通告緣由主要用來表達發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。如：近期以來，我市清理非法占道經(jīng)營，經(jīng)過幾次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上

8、仍有反復，禁而不止，影響交通和市容環(huán)境，群眾反映強烈。為推進講文明、樹新風活動和精神文明建設八大工程的深入開展，市政府決定，集中一段時間，加大工作力度，實行綜合整治，堅決徹底清理非法占道經(jīng)營，讓路于車，還道于民，改善交通秩序和市容環(huán)境?，F(xiàn)通告如下：這個開頭部分主要寫了發(fā)布通告的前景、根據(jù)和目的。2通告事項這是主體部分，文字最多，內(nèi)容最復雜。較多采用分條列項的寫法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式寫法，3通告結語這是結尾部分，寫法比較簡單，多采用本通告自發(fā)布之日起實施或特此通告的模式化結語。三、范例中國人民銀行通告明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣以國務院批準，我行定于1995年3月1日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣。一、1990年版壹圓券與1980年版壹圓券比較，總體設計不變，對局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征：(一)由雙面凹印改為正面單面凹?。?二)正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替了原來的黃色和桔黃色底紋。兩側部分的底紋全部由大紅色代替了原