對提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量的思考

1、對提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量的思考地方人大常委會會議，是全體組成人員代表人民的利益和意志行使管理地方國家社會事務(wù)權(quán)力的最基本形式。會議審議質(zhì)量的高低，事關(guān)地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮，事關(guān)堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。如何提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量，筆者認為，要在以下幾個方面著力：一、突出重點，精心選定審議議題。確定常委會會議議題，應(yīng)本著“抓重點，議大事”的原則，圍繞我市政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項，抓住人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題以及地方民主與法制建設(shè)中的重大問題。審議議題一經(jīng)確定，就要嚴格依法實施，落實監(jiān)督措施持續(xù)推動，確因特殊情況需

2、要調(diào)整時，必須走程序集體研究決定。二、集中意見，把議題審好議透。常委會審議意見不同于一般的代表意見和建議，必須體現(xiàn)四個特性。一是合法性，即審議意見要符合憲法法律、黨的大政方針的有關(guān)規(guī)定。二是多數(shù)性，即在常委會組成人員充分審議的基礎(chǔ)上，集中多數(shù)人的意見；三是可操作性，即以解決問題為目的，既要有指導(dǎo)性的建議，更要有針對性、操作性強的具體意見；四是嚴謹性，即要求觀點鮮明，條理清楚，邏輯順暢，文字簡潔。三、充分準備，認真準備發(fā)言。人大常委會在審議“一府兩院”工作前，除了在會前組織有關(guān)工委搞好調(diào)查研究、形成調(diào)研報告外，按照監(jiān)督法規(guī)定應(yīng)提前七天將有關(guān)常委會議審議資料送達每位主任、副主任和委員手里，以便在會

3、前認真閱讀思考。因此，縣人大常委會組成人員要結(jié)合自身，主動調(diào)研相關(guān)情況，在會前認真閱讀會議資料，作好審議發(fā)言準備，以便到時提出針對性強、有說服力、高質(zhì)量的審議意見。特別是兼職委員要處理好本職工作與兼職委員工作的關(guān)系，自覺安排好工作，會前充分準備思考，會時認真審議。四、注重實效，健全跟蹤督辦機制。決議決定和審議意見形成后能否最終落實到位，除了“一府兩院”及承辦單位的重視外，關(guān)鍵在于跟蹤督辦，防止重監(jiān)督審議、輕督辦整改的傾向，所以必須切實健全跟蹤督辦機制，加大督辦力度。一方面，實行有關(guān)工委對口督辦審議意見。對每一份審議意見，要根據(jù)不同內(nèi)容，把督辦責(zé)任明確到具體的工作機構(gòu)，把督辦主體寫入審議意見，界定辦理時限。另一方面，組織組成人員對已辦理的審議意見進行實地督察，看現(xiàn)場，查實效。發(fā)現(xiàn)敷衍應(yīng)付的，常委會責(zé)成其重新辦理、重新報告，確保審議意見真正落到實處。再一方面，開展?jié)M意度測評，對決議決定和審議意見的落實和辦理情況，由“一府兩院”向人大常委會會議提交專門報告，由常委