某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話

1、某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話同志們：在當(dāng)前防汛工作即將進(jìn)入汛期、治黃改革與發(fā)展各項工作任務(wù)都十分繁重的情況下，召開這次會議，非常重要。會議 雖然只有半天的時間，但準(zhǔn)備的很充分，內(nèi)容很豐富，在一下午的 時間里，傳達(dá)了上級 信訪條例 研討班精神，學(xué)習(xí)了中共某某省委 宣傳部等 5部門關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹新 信訪條例 的實施意見，還表 彰了宣傳工作先進(jìn)單位和個人， 3 個市局作了典型發(fā)言、交流了經(jīng)驗。剛才，某某同志代表省局黨組在講話中回顧總結(jié)了近年來我局的信 訪工作，分析了當(dāng)前信訪工作面臨的形勢，對信訪、宣傳工作進(jìn)行 了安排部署，講得很全面，措施很具體，我都同意，希望同志們會 后認(rèn)真抓好落實。下面，

2、我再強調(diào)幾點意見：一、增強大局意識， 進(jìn)一步提高對做好信訪工作的認(rèn)識從全局范圍來看，盡管信訪總體 形勢不錯，同志們做了大量的工作，化解了一大批矛盾和糾紛，但 影響穩(wěn)定的因素仍然不少，信訪工作面臨的形勢仍不容樂觀。突出 表現(xiàn)在以下幾個方面：一是上訪增長的勢頭沒有得到有效遏制，信 訪總量居高不下，越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪仍然比較多。從 近年來省局機關(guān)接待來信來訪數(shù)據(jù)足以看出這個問題的嚴(yán)重性： 20xx年80人次，20xx年達(dá)120人次，是02年的1.5倍，20xx年達(dá) 274人次，是 03年的 2倍，今年截至目前已達(dá) 130人次，仍居高不 下。群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”的特點：一是數(shù)量多，二是越級

3、上訪、 集體上訪多，三是上訪的過激行為多。有些上訪人抱著“大鬧大解 決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，情緒十分激動，勸解 難度很大，不聽從規(guī)勸，聽不進(jìn)意見，圍堵在機關(guān)門口，有的直接 闖到局領(lǐng)導(dǎo)辦公室，嚴(yán)重干擾了省局機關(guān)正常工作秩序。甚至還有 的信訪群眾反映到新聞媒體，對山東黃河形象造成了一定的影響。二是信訪不穩(wěn)定因素大量存在，并且問題相對比較集中。當(dāng)前，黃 河的治理開發(fā)和管理進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，黃委提出“維 持黃河健康生命，當(dāng)好河流代言人”的新理念，“三條黃河”建設(shè) 正在穩(wěn)步推進(jìn)，第二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)將全面展開，將會涉及 更多的遷占賠償問題；水管體制改革試點已進(jìn)入實質(zhì)性的操作

4、階段, 試點單位機構(gòu)按照管理、養(yǎng)護(hù)、施工“三駕馬車”組建重構(gòu)、人員 重新競聘上崗，涉及到每個職工的切身利益。事業(yè)單位人員聘用制 度改革也已全面展開，從明年起將取消大中專生畢業(yè)接收計劃，這 對我們的職工子女就業(yè)也是一個嚴(yán)峻的考驗。從治黃形勢的發(fā)展和 各項改革的推進(jìn)來看，這些都是相對比較集中而且容易引發(fā)信訪事 件的不安定因素。三是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作認(rèn)識不足，重視不 夠，群眾觀念淡薄，責(zé)任落實不到位，對群眾反映的問題久拖不決, 致使矛盾激化。有的抓信訪工作的責(zé)任心和主動性不強，不愿做耐 心細(xì)致的群眾工作，習(xí)慣于將一些本來可以在基層化解的矛盾、解 決的問題上交。有的沒有樹立正確的政績觀，單純追求經(jīng)

5、濟效益, 對苗頭性問題敏感性不強，沒有抓早抓小。有的依法行政意識不強, 法律觀念淡薄，方法簡單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生較強的對立情 緒。應(yīng)當(dāng)看到，無論當(dāng)前還是在今后一個時期，這種信訪量大、群眾上訪多的態(tài)勢仍將持續(xù)。在改革發(fā)展的過程中，出現(xiàn)一些這樣那 樣的冋題，是不可避免的，也是正常的。但是各級各部門，尤其是 領(lǐng)導(dǎo)同志對此要始終保持清醒的頭腦，要切實看到當(dāng)前信訪工作形 勢的嚴(yán)峻性，問題的復(fù)雜性，任務(wù)的艱巨性。信訪工作是解決群眾 問題，密切干群關(guān)系的重要途徑，在化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)單位和諧 與社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。因此，對做好新形勢下的信訪工 作，我們切不可掉以輕心，必須增強“三種意識”：一要

6、增強政治 意識。在信訪問題上，有沒有政治敏感性，是檢驗一名領(lǐng)導(dǎo)干部政 治上是否成熟、頭腦是否清醒的重要標(biāo)準(zhǔn)。對所有的信訪問題，都 要從講政治的高度，從實踐“三個代表”、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、 構(gòu)建和諧社會的高度，切實增強壓力感、緊迫感，認(rèn)認(rèn)真真抓好落 實。二要增強大局意識。就是干工作、想問題腦海里要時時刻刻繃 緊保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展這根“弦”，信訪工作要始 終服從、服務(wù)于這個大局，把信訪工作放在山東黃河的全局中去思 考、去謀劃，強化服務(wù)保障意識，為保持各項工作的順利開展排除 干擾，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)抓信訪、促穩(wěn)定、保大局。三要增強責(zé)任意 識。做好信訪工作，既是我們的工作職責(zé)所系，也是責(zé)

7、任所在，各 級要牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，以飽滿的熱情，務(wù)實的作 風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)解決好信訪問題。做到既對上級組織負(fù)責(zé)，也 要對本單位職工負(fù)責(zé)，還要對群眾利益負(fù)責(zé)。二、突出重點，暢通 渠道，努力改進(jìn)信訪工作的方式方法針對當(dāng)前群眾上訪多、處理難 度大的實際，我們要認(rèn)真研究新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新特點，創(chuàng)新思維，開拓思路，抓住重點，講究方法，進(jìn)一步提高信訪工作的 針對性和有效性。一是要暢通信訪渠道，熱情接待來信來訪。職工 群眾找我們反映問題，迫切盼望給予滿意的答復(fù)和解決，這是對我 們的一種信任，也是我們義不容辭的工作職責(zé)。今后凡群眾到省局 上訪的，機關(guān)有關(guān)部門在接到辦公室需要協(xié)助處理的通知

8、后，有關(guān) 人員必須盡快到場答復(fù)處理，并負(fù)責(zé)到底，直到上訪人離開為止, 不能推諉扯皮。在接待群眾來訪這個問題上，同志們要學(xué)會換位思 考，滿腔熱情、真心實意地為群眾排憂解難。感情是催化劑，是潤 滑劑，帶著感情做工作，群眾好接受，問題好處理。二是要轉(zhuǎn)變作 風(fēng)，增強主動。要把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來，變?nèi)?眾上訪為干部下訪，多傾聽職工群眾的呼聲。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解職工群眾 的真實想法和實際困難，及時掌握信訪動態(tài)，認(rèn)真做好排查工作, 做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)，醞釀的事情早勸阻，把工作做在事態(tài)發(fā)生 之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止小問題釀

9、成大事情, 簡單問題復(fù)雜化。三是要突出重點，集中治理。要抓住越級、集體、 重復(fù)上訪和群眾反映強烈的問題不放，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中 時間，加大處理力度。有關(guān)單位、機關(guān)部門要對去年以來的所有上 訪事件，分別列出單子，逐件分析排隊，看一看哪些問題已經(jīng)解決, 哪些問題沒有解決，癥結(jié)在哪里？做到心中有數(shù)，有的放矢。要落 實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，限期解決。比如我們的遷占賠償問題，要 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把有關(guān)賠償政策向群眾宣傳到家，賠償?shù)轿?增強工作的透明度，從源頭上減少群眾的曲解、誤解，盡快扭轉(zhuǎn)被 動局面，為下一步大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是要健全機制，減少失誤。各級各部門在研究制定改

10、革、發(fā)展措 施的同時，要堅持把職工群眾的利益放在第一位，以是否符合職工 群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意 見，特別是涉及到群眾切身利益的政策、重大項目等，要充分考慮 職工群眾的心理和經(jīng)濟承受能力，尊重職工群眾的意愿，得不到多 數(shù)理解支持的政策不能出臺，違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施不能 實施，思想工作沒做好、可能引發(fā)矛盾的工作不做，最大限度地減 少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。五是要講究方法，耐心說服教育。我們有少 數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，不是“和風(fēng)細(xì)雨”，而是“暴風(fēng) 驟雨”，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”，導(dǎo)致本來可以解決的 問題不能解決，本來可以平息的情緒不能平息，甚至使

11、事態(tài)擴大。這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，是不可能依法做好信訪工作的。希望 同志們充分發(fā)揮機關(guān)干部善于做思想政治工作的優(yōu)勢，耐心細(xì)致地 進(jìn)行說服教育，在接待群眾來訪時切實注意方式方法，有理、有據(jù)、 有節(jié)地妥善處理好職工群眾反映的問題。六是要依法行政，依法辦 理。做好信訪工作不是一件容易的事，現(xiàn)在上訪群眾的法律意識很 強，對有關(guān)政策了解得也很多。我們想問題辦事情要從源頭入手, 進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，問題要吃透，情況要摸清，政策要把握 準(zhǔn)，只有這樣，在處理信訪事件時才能做到講政策，講法律，講道 理，依法行政，動之以情，曉之以理，服之以法。同時，我們也要 依法規(guī)范群眾的上訪活動，引導(dǎo)他們到指定場所反映問

12、題，不得圍 堵機關(guān)大門，沖擊辦公場所，擾亂工作秩序。服務(wù)中心要切實負(fù)起 責(zé)任，加強機關(guān)門崗值班，對那些不聽勸阻、無理取鬧，滋意鬧事 的決不姑息遷就，及時帶離機關(guān)并送有關(guān)部門處理。三、強化責(zé)任, 分級負(fù)責(zé)，歸口管理，切實抓出成效信訪工作能不能做好，關(guān)鍵在 領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，哪個單位的信 訪工作就主動，群眾越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪就少；否則, 工作就被動，問題就突出。在處理信訪問題上，各級各部門負(fù)責(zé)同 志不能有怕麻煩、不愿惹、不想沾的想法，穩(wěn)定是我們做好各項工 作的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也都做不好。對信訪工作, 大家務(wù)必在思想上要高度重視起來，信訪工作不是你

13、愿不愿抓、想 不想抓的問題，而是必須抓，必須管的工作，而且更要抓好、管好。要堅持“兩手抓”，一手抓治黃建設(shè)，一手抓信訪工作，切實把信 訪工作提上重要議事日程，做到行動上有措施，制度上有保障，學(xué) 會抓重點，抓熱點，抓難點，堅持常抓不懈，切實抓出成效。信訪 工作涉及方方面面，必須分清職責(zé)，強化責(zé)任。一是要認(rèn)真落實分 級負(fù)責(zé)、屬地管理的責(zé)任。按照 信訪條例的規(guī)定，哪個地方、哪 個單位發(fā)生的信訪問題，原則上就應(yīng)當(dāng)由那個地區(qū)、那個單位來解 決。各單位在處理信訪問題時，不要推脫責(zé)任，上交矛盾，就要“誰的孩子誰抱走”，絕不能“孩子哭，抱給娘”。二是認(rèn)真落實 歸口管理的責(zé)任。信訪工作不只是辦公室的事情，機關(guān)各

14、部門都有 不可推卸的職責(zé)。處理解決信訪問題，需要哪個部門答復(fù)，那個部門就必須按要求及時到場，需要哪個部門辦理，那個部門就必須不 折不扣地辦好。特別是在一些重大信訪問題的處理上，哪個單位不 負(fù)責(zé)，哪個部門不主動配合，出了事都要嚴(yán)肅追究。目前，省局已 經(jīng)把信訪工作納入了年度目標(biāo)管理考核和機關(guān)季度考核，對因信訪 工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位 （部門）將取消評先資格。四、堅持 正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步做好我局的新聞宣傳工作近年來，我局的 新聞宣傳工作取得了顯著成績，呈現(xiàn)出了一些新的特點。一是發(fā)稿 量大幅增加，由過去每年發(fā)表三千篇左右，近兩年達(dá)到了一萬余篇；二是充分利用現(xiàn)代化新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)，時效快，宣傳及時

15、；三是創(chuàng)新工作思路，組織進(jìn)行了系列專題采訪報道；四是進(jìn)步加強了與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，采取請進(jìn)來、召開新聞發(fā)布會、座談會等不同 形式，增強了宣傳工作的主動性，收到了良好的宣傳效果。山東黃 河網(wǎng)站，從20XX年4月28日開通到現(xiàn)在，已經(jīng)運行兩年多了。網(wǎng)站 從無到有，信息從三天一更新，到每天都更新，發(fā)表了大量的圖片 和文稿，點擊量達(dá) 44.5萬人次，及時地宣傳了山東黃河。同時，積 極爭取新聞媒體的關(guān)注和支持，對治黃重大事件、重要舉措，他們 都主動配合、踴躍參與，為山東黃河的治理開發(fā)營造了良好的輿論 氛圍。通過廣大新聞宣傳工作者的辛勤努力，寫出了許多有影響的 好作品，有的作品還獲得了省級好新聞、黃委黃

16、河好新聞獎。我局 記者站已連續(xù) 8年獲得黃河報先進(jìn)記者站，連續(xù) 4年獲得了中國水利 報先進(jìn)通聯(lián)站，不少市局的通聯(lián)站也多次獲得黃河報先進(jìn)通聯(lián)站稱 號?？傊?，全局的新聞宣傳工作，有特點、有突破，出現(xiàn)了新的飛 躍，取得了可喜的成績。大家都清楚，治黃事業(yè)發(fā)展形勢喜人，任 務(wù)逼人，要實現(xiàn)新的跨越，必須有一個良好的輿論環(huán)境。為此，我 簡要強調(diào)以下兩個方面的意見。（一）面對當(dāng)前治黃事業(yè)的新形勢, 新聞宣傳工作要著重把握好五個方面的工作。一是要進(jìn)一步增強大 局意識、責(zé)任意識，扎扎實實地做好新時期我局的新聞宣傳工作, 使其發(fā)揮更大的效益。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，著眼于黃河治 理開發(fā)與管理的現(xiàn)代化建設(shè)，唱響主旋

17、律，打好主動仗，為治黃事 業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要著力宣傳中央關(guān)于水利的一系列 方針政策，以及水利部、黃委治水、治河的新思路。比如，按照科 學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想，大力宣傳“維持黃河健 康生命”的治河新理念等。二是突出報道黃河治理開發(fā)取得的巨大 成就，尤其是近年來以標(biāo)準(zhǔn)化堤防為重點的防洪工程建設(shè)，以水資 源優(yōu)化配置為核心的水量統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一管理等工作取得的新突破。三是圍繞新時期治黃中心任務(wù)，抓住“三條黃河”、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建 設(shè)、調(diào)水調(diào)沙、數(shù)字黃河、淤背區(qū)開發(fā)等重大題材，策劃、組織一 系列頗具聲勢的宣傳報道。大力宣傳我局在推進(jìn)“三條黃河建設(shè)”、維持黃河健康生命，以及加大依法治河、

18、科技治河力度的新舉 措。四是積極宣傳先進(jìn)人物、典型事跡，大力弘揚“團結(jié)、務(wù)實、 開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神。以先進(jìn)的事跡鼓舞人，以高尚的 情操塑造人，營造良好的精神氛圍。五是要善于做大文章，圍繞治 黃中心重點工作做深層次、連續(xù)性的宣傳報道，把事情講清、講深、講透，力求取得大的轟動效應(yīng)，引起社會各界的關(guān)注。（二）各級領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作要認(rèn)識到位、工作到位，鼓勵支持宣傳人員做好 工作。各級各部門一定要從保持山東黃河事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的 高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探 索新途徑，研究新方法，切實發(fā)揮好新聞宣傳生產(chǎn)力、助推劑的作 用。各級宣傳部門，要以宣傳黃河的治理開發(fā)、實現(xiàn)黃河的長治久 安為己任，增強政治意識、大局意識，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持 實事求是，與時俱進(jìn)，要多出精品，多創(chuàng)佳作。各級領(lǐng)導(dǎo)要為宣傳 人員盡快了解工作動態(tài)，快速、準(zhǔn)確地獲取信息創(chuàng)造條件，配備必 要的宣傳設(shè)備，關(guān)心鼓勵和支持他們的工作。進(jìn)一步加強新聞宣傳 隊伍建設(shè)，加大政治業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，增強整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高我 局新聞宣傳工作的總體水平。最后我再強調(diào)一下會議精神的貫徹落 實。大家回去以后，一是要抓緊向本單位、