十三五規(guī)劃基本思路解析

1、單王鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃目錄第一章“十三五”是單王發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期一、“十二五”回顧（一）十二五期間的主要成績（二）十二五末存在的突出困難和問題二、“十三五”的發(fā)展機(jī)遇第二章以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局一、“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) 第三章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要舉措一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（一）糧食生產(chǎn)（二）大棚蔬菜等其他特色種植（三）養(yǎng)殖業(yè)二、發(fā)展生態(tài)林業(yè)三、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）水利建設(shè)（二）交通建設(shè)（三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五、實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展附：單王鄉(xiāng)“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表單王鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（

2、審議稿）“十三五”期間，將是單王鄉(xiāng)全面提高農(nóng)民收入和生活 水平、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程、建設(shè)美好單王 的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要階 段。第十三個(gè)五年規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康 社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于單王 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展有著十分重要的意義。本規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指 引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足地方實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代、凝聚群眾意 愿，明確今后五年的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，是單 王鄉(xiāng)全鄉(xiāng)上下在 “十三五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章“十二五”是單王發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期一、“十二五”回顧（一）“十二五”期間的主要成績十

3、二五期間，單王鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍 繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以整體推進(jìn)扶貧 開發(fā)，建設(shè)生態(tài)家園為主線，負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工 作，實(shí)現(xiàn)了輕裝減負(fù)、跨越發(fā)展。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展人均收入從2010年的3100元預(yù)計(jì)上升到今年的 7598 元，財(cái)政收入由2010年的175萬元上升到今年的 490萬元。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。以優(yōu)質(zhì)綠色無 公害的要求，推行了大棚蔬菜、桃林等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 工作，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)有大棚蔬菜面積2500畝，五年累計(jì)新發(fā)展大棚蔬菜2000畝。特色養(yǎng)殖業(yè)開始發(fā)展，波爾山羊、泥鍬、黃鱔、螃蟹等漸成規(guī)模。生豬養(yǎng)殖發(fā) 展迅速

4、，投資逾億元的正大養(yǎng)豬場已全面建成并投產(chǎn)，全鄉(xiāng) 共有百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場8座，全年出欄生豬 35000頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、協(xié)會(huì)等25個(gè)，注冊(cè)資金總計(jì)近 500萬元，合作社、協(xié) 會(huì)在組織生產(chǎn)、市場開拓和創(chuàng)牌上做了大量工作，促進(jìn)了特 色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施千萬畝森林增長工程，加 大了林業(yè)資源的保護(hù)力度，通過招商引資，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 5000畝用于經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。 梁泊村苗木基地通過三年發(fā)展，完成投資1100萬元，建成產(chǎn)業(yè)化原材料供給基地，栽插構(gòu)樹 500畝，前樓、街道的草坪基地年產(chǎn)值達(dá)到1000萬元以上。2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善通過成功實(shí)施通村道路硬化工程、

5、 土地整理、以工代賑、 小農(nóng)水建設(shè)、中心村莊道路建設(shè)、美好鄉(xiāng)村等工程項(xiàng)目，整 合資金，致力于鄉(xiāng)、村面貌改變和基礎(chǔ)設(shè)施改善。到 2011 年完成全鄉(xiāng)7個(gè)村30公里通村公路硬化，到 2014年底，建 成28條近50公里鄉(xiāng)村道路，砂石路 42條、31公里。丁單 路、胡鮮路完成改擴(kuò)建工程，完成鸕鶿洼大橋等橋涵除險(xiǎn)加 固工程。完成北土崗支渠近 20公里的清淤工程，新挖擴(kuò)挖 萬畝以上當(dāng)家塘140 口、小型水閘新建加固 12個(gè)，對(duì)8個(gè) 小水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。4、美好鄉(xiāng)村成效顯著美好鄉(xiāng)村建設(shè)，先后建設(shè)單王街道和張祠兩個(gè)示范點(diǎn)。單王街道美好鄉(xiāng)村點(diǎn)自力更生，多方整合，徹底改變了破舊 不堪面貌，現(xiàn)二期建設(shè)正在如火如涂

6、的進(jìn)行。張祠村美好鄉(xiāng) 村點(diǎn)依托龍坑大塘白墻紅瓦，煥然一新。第一批兩個(gè)美好鄉(xiāng) 村建設(shè)示范點(diǎn)，新建中心村道路1400米、排水溝3000米、供水管道2000米、道路綠化2000米。實(shí)施房屋“穿衣戴 帽”130戶，清理了街道牛皮癬，規(guī)范了車輛停放。完成集 鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)，新建了垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，添置了垃圾臨時(shí)堆放和清運(yùn)設(shè)施，建成 2座休閑廣場?！叭€三邊”環(huán)境衛(wèi)生整治方面工作方面狠抓了街道、 道路兩邊的日常保潔，全方位加大了村容鄉(xiāng)貌的改造力度， 創(chuàng)建工作常態(tài)化，步入良性發(fā)展軌道。5、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展民生工程建設(shè)方面，按時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，各培 訓(xùn)類項(xiàng)目全部完成。 完成近400戶危房改造任務(wù)，完成42

7、00 人口人飲水工程，建成單王供水站。新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策 性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)。五保供養(yǎng)， 民政優(yōu)撫扎實(shí)開展，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新建單王鄉(xiāng) 第二敬老院和東灣敬老院。計(jì)生工作的群眾滿意度逐步提高，2014年實(shí)現(xiàn)了升類進(jìn)位的目標(biāo)。教育教學(xué)水平明顯提高、硬件設(shè)施進(jìn)一步完善， 衛(wèi)生、文化、供電、通訊等各行業(yè)、各部門積極服務(wù)群眾、 服務(wù)地方建設(shè)和發(fā)展，均取得了較好的成績。 扶貧開發(fā)工作， 開展貧困人口建檔立卡工作，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，張祠、福和、 太平、榮店等村“整村推進(jìn)”項(xiàng)目有效實(shí)施，互助資金管理 逐步規(guī)范。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)、防汛工作責(zé)任機(jī)制，扎 實(shí)開展了信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)穩(wěn)

8、定。（二）“十二五”末存在的突出困難和問題1、經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模極 小，無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通依然落后、水利設(shè)施老 化、鄉(xiāng)村面貌依然落后、集鎮(zhèn)功能不全、規(guī)模小。3、勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。5、偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展要素制約十分明顯，發(fā)展與區(qū)位劣 勢(shì)的矛盾日益凸顯。“十二五”末存在的困難和問題是我們?cè)凇笆濉?發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服，搶抓機(jī)遇， 加快建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)。二、“十三五”的發(fā)展機(jī)遇（一）區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色發(fā)展” 的戰(zhàn)略，十分有利于單王優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有效開發(fā)利用和

9、發(fā) 展，為我鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。（二）扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，有利于我們爭取更多的支 持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。（三）隨著發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，服裝加工、 等產(chǎn)業(yè)回暖，必將促進(jìn)我鄉(xiāng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。（四）交通設(shè)施不斷改善，鄉(xiāng)村連通公路的立項(xiàng)建設(shè)， 將改變我鄉(xiāng)閉塞落后的區(qū)位現(xiàn)狀。（五）美好鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，必將有效改變我鄉(xiāng)群眾 居住及交通、生產(chǎn)各方面條件。第二章以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全局一、“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“十三五”期間，單王鄉(xiāng)的指導(dǎo)思想是，以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以 “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè) ”為 主體思路，緊抓機(jī)遇，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)

10、強(qiáng)鄉(xiāng)、林業(yè)大鄉(xiāng)、商貿(mào) 重鄉(xiāng)、等戰(zhàn)略，加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、生 態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本消除貧困， 為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建 設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)，利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到15000元，財(cái)政收入達(dá)到1000萬元，資源利用率顯 著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社 會(huì)保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi) 生

11、和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，人 口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設(shè)和精神文 明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要舉措一、發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā) 揮示范帶頭作用，因地置宜，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng) 營方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。（一）糧食生產(chǎn)禾U用國土部門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，改造低產(chǎn)田、冷浸田 1500畝。積極籌措資金 加大農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利用 率，提高單產(chǎn)，促進(jìn)糧食增量。（二）大棚蔬菜等其他特色種植實(shí)現(xiàn)大棚蔬菜年均種植面積 4000畝，產(chǎn)值1000萬

12、元， 建設(shè)老品種蔬菜基地 500畝。積極推廣桑枝木耳栽培技術(shù)， 引導(dǎo)桑枝木耳基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，力爭使之成為單王特色品牌產(chǎn) 品。在保護(hù)生態(tài)的前提下，有效利用廣闊林地，有計(jì)劃地進(jìn) 行中藥材的培育生產(chǎn)。（三）養(yǎng)殖業(yè)支持牲豬和家禽養(yǎng)殖，形成養(yǎng)殖規(guī)模。結(jié)合旅游觀光，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。新建特色養(yǎng)殖場 7座，特色養(yǎng)殖水面100畝。 發(fā)展以魚、蟹、黃鱔等為品種的特色養(yǎng)殖業(yè)。二、發(fā)展生態(tài)林業(yè)以消滅荒崗，提高林地收入為主旨，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。林業(yè)基地建設(shè)方面，通過土地承包、流轉(zhuǎn)等形式，加大 林業(yè)示范基地建設(shè)，到期末，發(fā)展桃樹等經(jīng)濟(jì)林10000畝。建成園林苗圃3個(gè)，面積600畝，年產(chǎn)值1000萬元。發(fā)展林下種、養(yǎng)業(yè)，計(jì)劃發(fā)展

13、林下養(yǎng)殖戶300戶、林下食用菌栽培戶200戶。新建中型木材加工廠1座，提高林業(yè)生產(chǎn)附加值。鞏固退耕還林成果，加大公益林建設(shè)，實(shí)施新造林計(jì)劃， 力爭基本消滅境內(nèi)荒崗。三、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)積極整合資金和項(xiàng)目，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以集鎮(zhèn) 區(qū)，縣道周邊，中心村莊等為重點(diǎn)，組織開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)， 提高群眾素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善生產(chǎn)、生活條件。擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，到 2020年，力爭鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到 12000人。完善集鎮(zhèn)功能，按亮化、綠化、凈化的要求，進(jìn)一步發(fā) 展單王鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。爭取實(shí)施單王中心排澇渠治理工程、等項(xiàng) 目工程，徹底改變單王面貌。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）水利建設(shè)實(shí)施好2015年小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目

14、。爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，爭取列入水利建設(shè)治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)組織實(shí)施好八小水利”項(xiàng)目，改造塘、堰、渠，保證農(nóng)業(yè)灌溉，保障 人民生命財(cái)產(chǎn)安全。爭取實(shí)施投資近1000萬元的新建2個(gè)自來水廠，鋪設(shè)40公里自來水管道，解決 25000人口缺水 問題，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)民飲水安全。（二）交通建設(shè)爭取立項(xiàng)建設(shè)單王街道至雙椏村北部通道，打破制約前樓、梁泊、湯樓、榮店、雙椏等村北部交通落后的瓶頸。爭取修建鄉(xiāng)村通連公路、 村村通公路、斷頭路連接等項(xiàng)目建設(shè)， 徹底改變我鄉(xiāng)落后交通面貌。（三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完善教育教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。全面完成村級(jí)活動(dòng)場所、為民服務(wù)大廳、村級(jí)衛(wèi)生室和 村文化活動(dòng)室、農(nóng)民書屋建設(shè)。通過擴(kuò)大有線電視傳輸系統(tǒng) 建設(shè)和直播衛(wèi)星接收設(shè)備”發(fā)放，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)電視收視的全覆 蓋。五、實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)， 提升教育教學(xué)水平，改善教育教學(xué)硬件設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程 教育。關(guān)愛留守兒童。抓好學(xué)前教育。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力開展農(nóng)民素質(zhì) 培訓(xùn)、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)好外 出務(wù)工人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完成農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏 固農(nóng)村醫(yī)療體制改革成果，實(shí)施好新型