招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系研究

1、江門(mén)市招商項(xiàng)目評(píng)估體系夕卜商投資促進(jìn)科對(duì)項(xiàng)目正確分析與判斷是項(xiàng)目成功引進(jìn)的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 在茯得投資項(xiàng)目信息后，有必要對(duì)投資項(xiàng)目作進(jìn)一步較為全面、 深入的了解、分析與綜合評(píng)估,在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目引進(jìn)的基本 判斷。項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)是客觀的、可比的。通過(guò)綜合評(píng)估,達(dá)到選 優(yōu)的目的。在當(dāng)前包括土地、環(huán)保容量等關(guān)鍵投資要素資源日益 緊張，節(jié)能減排壓力增大的形勢(shì)下,做好投資項(xiàng)目評(píng)估,對(duì)開(kāi)展 招商選資工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。、項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象擬引進(jìn)投資項(xiàng)目、及擬達(dá)成投資相關(guān)的事項(xiàng)等。二、基本原則（-）科學(xué)性原則。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)有明確的科學(xué)內(nèi)涵,數(shù)據(jù)選取應(yīng)客觀、真實(shí),并符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。（二）導(dǎo)向性原則。指標(biāo)設(shè)定

2、應(yīng)突出對(duì)選資成效的評(píng)價(jià), 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、土 地集約利用、履行社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容的評(píng)價(jià),有效引導(dǎo)投資項(xiàng)目由 重規(guī)模向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。（三）定量和定性相結(jié)合原則。堅(jiān)持定量分析和定性分析并重。（四）技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的原則。（五）項(xiàng)目之間可比性原則。通過(guò)比較、擇優(yōu)。（六）可操作性原則。評(píng)估的指標(biāo)切合實(shí)際,符合現(xiàn)實(shí)需求。（七）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)生態(tài)效益相結(jié)合原則。招商引資既要考慮短期利益，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三、評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)（一）項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)五級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目評(píng)估產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)允許類(lèi)限制類(lèi)禁止類(lèi)廣東省產(chǎn)業(yè)政 策鼓勵(lì)類(lèi)允

3、許類(lèi)江門(mén)市產(chǎn)業(yè)政 策鼓勵(lì)類(lèi)（重點(diǎn)發(fā)展）環(huán)保準(zhǔn)入評(píng)估效益評(píng)估投入總投資投資強(qiáng)度（畝均投資）產(chǎn)出總產(chǎn)值（銷(xiāo)售額）年產(chǎn)值（銷(xiāo)售額）產(chǎn)出強(qiáng)度（畝均產(chǎn)值/銷(xiāo)售）稅收（投產(chǎn)3年）年均稅收畝產(chǎn)稅收提供就業(yè)機(jī)會(huì)科技創(chuàng)新能力設(shè)備先進(jìn)性研發(fā)能力品牌與技術(shù)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力行業(yè)地位產(chǎn)業(yè)集聚能力與達(dá)成投資 相關(guān)事項(xiàng)評(píng)估投資綜合實(shí)力（含資金籌措渠道）投資團(tuán)隊(duì)建設(shè)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評(píng)估投資動(dòng)機(jī)（投資選址）其它事項(xiàng)承接能力自我評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估其他(二)項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估,主要目的是做到項(xiàng)目引進(jìn)有法理依據(jù)。引進(jìn)項(xiàng)目主要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。1. 投資是否符合產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是引進(jìn)項(xiàng)目的主要

4、政策依據(jù)。投資總是以具體的產(chǎn)業(yè)形式實(shí)現(xiàn)。而哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁 止類(lèi),國(guó)家都有明確的規(guī)定。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是動(dòng)態(tài)的。招商引資準(zhǔn)確把握現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策十分重要。當(dāng)前招商引資的意義和作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)科技創(chuàng)新 和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)放在國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。具體包 括：(1)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊, 有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；(2)有較高的技術(shù)含量,有利于促進(jìn)企業(yè) 設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高競(jìng)爭(zhēng)力；(3)國(guó)內(nèi)存在從硏究開(kāi) 發(fā)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)；(4)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán) 境。對(duì)綜合效益好的允許類(lèi)

5、項(xiàng)目，在招商資源可以配置的前提下, 可以考慮引進(jìn)。對(duì)限制類(lèi)、禁止類(lèi)項(xiàng)目原則上不應(yīng)引進(jìn)。當(dāng)前引進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)參照的政策依據(jù)：(1) 國(guó)家(中央)政策 當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂) 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 限制用地項(xiàng)目目錄和禁止用地項(xiàng)目目錄（2）廣東省政策 廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本） 廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展指導(dǎo)目錄 廣東省委省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn) 廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃 廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（3）地方（江門(mén)市）鼓勵(lì)投資政策 本年度江門(mén)市政府工作報(bào)告，通常有鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)表述。 近年

6、，江門(mén)市委市政府提出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)發(fā) 展十大主體產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)含綠色（半導(dǎo) 體）光源產(chǎn)業(yè)、石化中下游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、造紙及紙制品 業(yè)、食品加工業(yè)、紡織化纖服裝業(yè)、材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（重 點(diǎn)是金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2、建設(shè)頂目符合環(huán)保要求,重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能減排型、綠色生態(tài) 型項(xiàng)目,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。（1）國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán) 境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。廣東省實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污 染物排放總量前置審核制度。其中,主要污染物指COD和SO2 總量。投資項(xiàng)目可否引進(jìn)，

7、前提之一就是建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是 否符合國(guó)家、廣東省環(huán)保方面的相關(guān)規(guī)定。(2) 廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案要求： 把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。 未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目,律不予批準(zhǔn)建設(shè)。 對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成 生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批；對(duì)超過(guò)污染物總量 控制指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停審批新增 污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。 未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目,律不得投入生產(chǎn)。(3) 在洽談項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),需重點(diǎn)了解建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng) 目選址周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響、建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)

8、境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng) 濟(jì)損益等。具體來(lái)講，就是要了解項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)活動(dòng)中產(chǎn)生 的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振 動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害情況。新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn) 有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量 少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物 處理技術(shù)。(4 )鑒于環(huán)保專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，我們建議在洽談引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，往 往要求投資者提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程以及環(huán)保治理措施,請(qǐng)環(huán) 保部門(mén)作技術(shù)評(píng)估，確定項(xiàng)目引進(jìn)是否可行，以及推薦項(xiàng)目選址 的區(qū)域。(5 )項(xiàng)目選址應(yīng)避免處于環(huán)境敏感區(qū)。環(huán)境敏感區(qū),是指依 法設(shè)立

9、的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污 染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域,主要包括： 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用 水水源保護(hù)區(qū)； 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要 濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生 生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和淚游通道、天然漁場(chǎng)、資 源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、富營(yíng)養(yǎng)化水域等； 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要 功能的區(qū)域,文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族 意義的保護(hù)地。(6)涉及投資項(xiàng)目的環(huán)保政策參考： 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)

10、價(jià)法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄 廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法3項(xiàng)目引迸效益評(píng)估.重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。效益評(píng)估包括直接經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和綜合效益評(píng)估兩方面。其中,經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的指標(biāo)主要包括項(xiàng)目總投資(含投資強(qiáng)度X年產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入X外銷(xiāo)比例、稅收貢獻(xiàn)（含畝產(chǎn)稅收）、提供 就業(yè)機(jī)會(huì)等。（1）項(xiàng)目總投資（含投資強(qiáng)度X招商引資目的之一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、追求一定的經(jīng)濟(jì)増量。而投入與產(chǎn)出有直接的聯(lián)系。因此，政府重視對(duì)投資額大的項(xiàng)目的引進(jìn)。引進(jìn)大項(xiàng)目要充分考 慮國(guó)家對(duì)集約用地的要求，即對(duì)投資強(qiáng)度的要求。投資強(qiáng)度指的 是項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng) 度二項(xiàng)

11、目固定資產(chǎn)總投資F項(xiàng)目總用地面積。其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn) 總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。項(xiàng)目供地嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目 建設(shè)用地控制指標(biāo)與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合工 業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)要求的工業(yè)項(xiàng)目,不予供地或?qū)?xiàng)目 用地面積予以核減。目前，江門(mén)高新區(qū)的投資強(qiáng)度是200萬(wàn)元/畝,各市區(qū)的投資 強(qiáng)度不低于130萬(wàn)元/畝。江浙一帶投資強(qiáng)度超過(guò)300萬(wàn)元/畝。參考政策 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)200824號(hào)） 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)20083號(hào)）1=（2）年產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入1這是用于評(píng)估引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。基于集約發(fā)展，增加引 入畝均產(chǎn)值（銷(xiāo)

12、售r來(lái)衡量引進(jìn)項(xiàng)目的優(yōu)劣。（3 ）外銷(xiāo)比例。引進(jìn)外資項(xiàng)目有必要了解企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)及構(gòu) 成,特別是外銷(xiāo)比例。近年由于地方政府利益關(guān)系受?chē)?guó)家出口退 稅政策和稅收分享機(jī)制等因素影響,地方政府對(duì)外銷(xiāo)比例大的項(xiàng) 目招商態(tài)度,從過(guò)去的歡迎和支持,轉(zhuǎn)變到目前審慎評(píng)估、甚至 不接納。(4) 稅收貢獻(xiàn)(含畝產(chǎn)稅收1這是評(píng)價(jià)招商引資質(zhì)量最重 要的指標(biāo)之一,其中包含畝產(chǎn)稅收或畝均稅收。招商選資,將逐 步從注重招商規(guī)模轉(zhuǎn)向注重招商效益。畝產(chǎn)稅收不同行業(yè)有很大 差異性。(5 )提供就業(yè)機(jī)會(huì)。招商引資既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程,也是 項(xiàng)實(shí)在的民生工程。提供就業(yè)機(jī)會(huì),是弓I進(jìn)項(xiàng)目考慮因素之_。 考慮就業(yè),并非單純指引進(jìn)勞動(dòng)密集型企

13、業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)注重技術(shù) 創(chuàng)新等因素，應(yīng)該從引進(jìn)技術(shù)密集型、投資密集型企業(yè)角度考慮 提供就業(yè)機(jī)會(huì)。綜合效益，含項(xiàng)目引進(jìn)溢出效益，主要通過(guò)定性分析評(píng)估。 評(píng)估內(nèi)容包括設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性(科技創(chuàng)新能力).研發(fā)能力、品牌 與技術(shù)專(zhuān)利(自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)X行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)集聚與帶動(dòng)能力。 引進(jìn)項(xiàng)目，要突出促進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。具體包括：(1)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位。企業(yè)應(yīng)積極參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。(2) 具有持續(xù)創(chuàng)新的能力。在同類(lèi)企業(yè)中,研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入的比例較高,有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科硏

14、機(jī) 構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā) 展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。(3) 具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展, 形成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度和較高的市 場(chǎng)占有率。(4 )具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)盈利能力較強(qiáng),整體財(cái)務(wù)狀況良好,銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。 建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。(5 )具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)新，努力營(yíng)造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化,把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌 創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的

15、重要內(nèi)容。(6 )擁有健全的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。已建立了國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，硏發(fā)工作場(chǎng)所固定，研發(fā)人員 穩(wěn)定，研發(fā)儀器設(shè)備先進(jìn)，研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率較高。(三) 擬達(dá)成投資相關(guān)事項(xiàng)的評(píng)估1. 投資公司綜合實(shí)力的評(píng)估。對(duì)大項(xiàng)目的投資意向，要重視 對(duì)投資公司的投資實(shí)力作深入的了解和評(píng)估。投資綜合實(shí)力可從 如下方面體現(xiàn),如：投資公司現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)有投資項(xiàng)目及 布局，業(yè)內(nèi)、權(quán)威投資評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該公司的評(píng)價(jià)，其母公司背景 等等。一般而言,全球500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國(guó)公司、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力較強(qiáng)。通過(guò)對(duì)投資公司綜合實(shí)力的評(píng)估, 掌握其投資資金主要籌措渠道。2. 投資團(tuán)隊(duì)的評(píng)估

16、。投資項(xiàng)目可否順利實(shí)施，其投資團(tuán)隊(duì)十分重要。項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)智慧及戰(zhàn)略眼光,投資團(tuán)隊(duì)的社會(huì)人脈關(guān) 系，對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施有重大影響。3. 建設(shè)周期評(píng)估。了解投資項(xiàng)目實(shí)施的可行性，還有必要對(duì) 其建設(shè)周期進(jìn)行評(píng)估分析。方法包括：一是對(duì)比同類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè) 周期,二是常規(guī)分析其投資計(jì)劃實(shí)施合理性。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)（3 年以上）的項(xiàng)目引進(jìn)洽談要特別審慎。4. 投資項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評(píng)估。深入研究該產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨 勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好的項(xiàng)目。5. 投資動(dòng)機(jī)與投資選址評(píng)估。在項(xiàng)目洽談時(shí)要注意捕捉投資 動(dòng)機(jī)信息,投資動(dòng)機(jī)與其投資選址條件緊密聯(lián)系。要評(píng)估投資選 址的科學(xué)和合理性。（四）其它1. 承接條件和能力的自我評(píng)估。個(gè)

17、別項(xiàng)目投資選址條件有特殊的要求,如用水、用電、用地、碼頭、航道、蒸汽、環(huán)保等。 引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),要注意了解投資選址的實(shí)際需求與本地資源是否匹 配。切忌因大項(xiàng)目沖昏頭腦。2. 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的評(píng)估。根據(jù)投資選址條件，評(píng)估弓I進(jìn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源優(yōu)勢(shì)以及其政府對(duì)引進(jìn)該項(xiàng)目的態(tài)度，力求知己知 彼。3. 増強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。項(xiàng)目評(píng)估就是盡可能的降低項(xiàng)目的不確定性。從項(xiàng)目洽談開(kāi)始,就要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和不確定性意識(shí)。對(duì)項(xiàng) 目實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，盡量考慮周全,制定預(yù)案,從最壞處 考慮,從最好處準(zhǔn)備，使招商引資的不確定性降至最低。四、如何開(kāi)展評(píng)估工作(一) 請(qǐng)投資者提供投資意向(計(jì)劃、建議)書(shū)，投資意向書(shū) 包括以下內(nèi)容：1

18、. 投資項(xiàng)目的背景和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)， 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響z產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場(chǎng)分析。2. 投資公司基本情況介紹。包括主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售 收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、母 公司情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況。3. 投資估算及籌措、建設(shè)周期。4. 生產(chǎn)設(shè)備情況及生產(chǎn)工藝流程。5. 環(huán)保及其治理措施。6. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析.經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資 利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估,項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn)分析,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。7. 資信及其他報(bào)告附件。(1) 銀行出具的貸款承諾(文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同；(2) 地

19、方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；(3) 自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(包括損益表、 資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)；(4) 技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；(5) 環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；(6 ) 土地、規(guī)劃等必要文件；（7）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開(kāi) 工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;（8 ）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和1附屬文件真實(shí)性負(fù) 責(zé)的聲明。&投資選址條件。9.需政府協(xié)助或協(xié)調(diào)事項(xiàng)。（二）引進(jìn)洽談,收集相關(guān)信息。由投資者填寫(xiě)投資項(xiàng)目 咨詢登記表:投資項(xiàng)目咨詢登記表投資項(xiàng)目名稱填寫(xiě)口期投資者背景（需列明投資者

20、 的姓名或者名稱、注冊(cè)地和 法定代表人的姓名、國(guó)籍、 職務(wù)等）投資項(xiàng)目必要性項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式（非常重要）姓名固定電話傳真號(hào)碼移動(dòng)電話電子郵箱擬投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍擬投資額（萬(wàn)元）擬注冊(cè)資本用水要求用電要求用地面積（畝）產(chǎn)業(yè)類(lèi)別鼓勵(lì)類(lèi)允許類(lèi)限制類(lèi)（請(qǐng)用J選擇）項(xiàng)目預(yù)計(jì)動(dòng)工時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值年稅收貢獻(xiàn)就業(yè)拉動(dòng)需要外經(jīng)貿(mào)局（招商局）提 供哪些協(xié)助（三）網(wǎng)上搜索相關(guān)資訊,對(duì)投資者背景.投資項(xiàng)目真實(shí)性評(píng)估；（四）上門(mén)拜訪.實(shí)地考察,對(duì)投資公司投資實(shí)力摸底調(diào)查;（五）對(duì)投資項(xiàng)目可行性,必要時(shí)可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士.行家研究 論證。五、探索建立江門(mén)市招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系江門(mén)市招商項(xiàng)目（制造業(yè)）評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)指

21、標(biāo)指標(biāo)值得分備注一.常規(guī)得分（100分）產(chǎn)業(yè)類(lèi)別（占15分）鼓勵(lì)類(lèi)：一、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二、廣東省鼓勵(lì) 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（高端新型 電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn) 業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)）；2、 先進(jìn)制造業(yè)（裝備制造業(yè)、汽車(chē)、石化、鋼鐵、船 舶）；3、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（輕工、紡織、建材、有色 金屬）；4、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（能源、交通運(yùn)輸）。三、江 門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（含十大主體產(chǎn)業(yè)）。15國(guó)家允許類(lèi)產(chǎn)業(yè)7. 5國(guó)家限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)3經(jīng)濟(jì) 效益（30 分）投產(chǎn) 后3年 平均 產(chǎn)值 （10 分）產(chǎn)值規(guī)模（5分）5億元以上得滿分51-5億元，按每1億元增計(jì)1分1-5

22、1億元以下得0.8分0.8產(chǎn)出強(qiáng)度（5分）800萬(wàn)元/畝以上得滿分5300-800萬(wàn)元，按每100萬(wàn)元/畝增計(jì)1分1-5300萬(wàn)元/畝以下得0.8分0.8投產(chǎn) 后3年 平均 稅收 額（20 分）稅收規(guī)模（10 分）5000萬(wàn)元以上得滿分10500-5000萬(wàn)元，按每500萬(wàn)元增計(jì)1分1-10500萬(wàn)元以下得0. 8分0.8稅收強(qiáng)度（10 分）20萬(wàn)元/畝以上得滿分102-20萬(wàn)元，按每2萬(wàn)元/畝增計(jì)1分1-102萬(wàn)元/畝以下得0. 8分0.8投資 強(qiáng)度（30 分）注冊(cè) 資本 投資 強(qiáng)度 （20 分）投資規(guī)模 （10 分）1億美元以上,得滿分101000萬(wàn)美元-1億美元，按每1000萬(wàn)美元增計(jì)1分1-101000萬(wàn)美元以下得0.8分0.8投資強(qiáng)度 （10 分）130萬(wàn)元/畝以上得滿分1030-130萬(wàn)元，按每10萬(wàn)元/畝增計(jì)1分1-1030萬(wàn)元/畝以下得0.8分0.8固定 資產(chǎn) 投資 強(qiáng)度（10 分）投資規(guī)模（5分）5000萬(wàn)元以上得滿分5