重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步加大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣項(xiàng)目建設(shè)新突破，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委十七屆三次全會(huì)的總體部署，圍繞建設(shè)陜南工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣和撤縣設(shè)市遠(yuǎn)景目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以增加固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，以領(lǐng)導(dǎo)包抓制、目標(biāo)責(zé)任制、考核制為手段，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展，傾力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造骨干項(xiàng)目集群，傾力打造億元企業(yè)艦隊(duì)，傾力打造億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，狠抓建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、

2、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在全縣上下形成關(guān)心、支持、參與、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，策劃一批項(xiàng)目，論證儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批項(xiàng)目，形成項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二、目標(biāo)任務(wù)全年完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，比去年增長(zhǎng)38.8%。重點(diǎn)抓好70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資8.687億元，比上年增長(zhǎng)54.3%。其中工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資33790萬(wàn)元，重點(diǎn)是九龍公司擴(kuò)建、九龍公司10萬(wàn)噸硫酸廠建設(shè)、西部鑫興公司鉬深加工項(xiàng)目續(xù)建、西部鑫興公司5000噸鉬焙燒項(xiàng)目、財(cái)安公司百萬(wàn)頭生豬屠宰綜合深加工一期工程、秦嶺鉬業(yè)公司3000

3、噸擴(kuò)建、九州公司繅絲廠一期工程、飛鵬公司核桃加工項(xiàng)目、成華公司馬鈴薯淀粉項(xiàng)目等19個(gè)項(xiàng)目；農(nóng)林水利項(xiàng)目年度計(jì)劃投資15630萬(wàn)元，重點(diǎn)是肉豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、蠶桑基地建設(shè)、烤煙產(chǎn)業(yè)化等17個(gè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年度計(jì)劃投資21610萬(wàn)元，重點(diǎn)是洛靈路西段改造、倉(cāng)頡大道、饅頭山健身樂(lè)園、城區(qū)天然氣工程等21個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資8300萬(wàn)元，重點(diǎn)是城關(guān)鎮(zhèn)辦公大摟、網(wǎng)絡(luò)公司綜合辦公樓、纏帶玉公墓建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目；旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，重點(diǎn)是老君山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6540萬(wàn)元，重點(diǎn)完成賓館三星級(jí)改造和住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好鉀長(zhǎng)石開(kāi)發(fā)、陶土開(kāi)發(fā)、硅石開(kāi)發(fā)、孔

4、府公園、民俗村、饅頭山風(fēng)情園、民俗園、星級(jí)賓館等20個(gè)項(xiàng)目的策劃工作。 重點(diǎn)抓好張坪水庫(kù)、華陽(yáng)中學(xué)、華陽(yáng)劇院裝修改造、陶嶺產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視大樓等10個(gè)項(xiàng)目的可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能降耗方案、審批、核準(zhǔn)、備案和資金落實(shí)、征地拆遷等前期工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目論證儲(chǔ)備工作有大的突破。 重點(diǎn)抓好九龍公司下鋪鉬選廠、橋河鉬選廠、秦嶺鉬選廠、煉石鉬選廠、匯元鉬選廠、開(kāi)泰鉬選廠、鑫興一期工程等已建成工業(yè)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作。 重點(diǎn)抓好鑫元公司、洛河建材、寺耳金礦等企業(yè)改制和技改項(xiàng)目建設(shè)。 重點(diǎn)抓好民生八大工程建設(shè)。 重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五件實(shí)事建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

5、。 三、主要措施（一）深化各級(jí)思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)洛南突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。我縣地處秦蟒山區(qū)，不沿海、不沿邊，既無(wú)航運(yùn)、水運(yùn)之便，又無(wú)鐵路、國(guó)道過(guò)境；加之地處黃河、長(zhǎng)江兩個(gè)流域交匯的地帶，不屬于治黃、治江的重點(diǎn)區(qū)域，“十一五”期間中省既沒(méi)有重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬，也無(wú)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，交通、資金、人才等“瓶頸”制約嚴(yán)重。盡管隨著改革開(kāi)放的不斷深入，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度逐年加大，全縣投資環(huán)境明顯改善，項(xiàng)目建設(shè)工作顯著增強(qiáng)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工和建成，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是，與全國(guó)、全省和其他兄

6、弟縣區(qū)相比，我縣項(xiàng)目建設(shè)還有很大差距，缺少推動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)突破的重大項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)乏力的問(wèn)題還比較突出。因此，各級(jí)、各部門必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，真正把項(xiàng)目建設(shè)擺在實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要位置。進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總抓手，用項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)突破發(fā)展的思路和規(guī)劃，用項(xiàng)目建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突圍，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大突破、以大突破促進(jìn)富民強(qiáng)縣及社會(huì)和諧進(jìn)步。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)突破發(fā)展的極端重要性，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，只有抓項(xiàng)目才能實(shí)施突破發(fā)展的思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，撲下身子，真抓實(shí)干，舉全縣之力大打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)

7、戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破。（二）明確各級(jí)包抓責(zé)任1、縣重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。確定項(xiàng)目建設(shè)工作思路、方向和重點(diǎn)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的重大事宜，制定政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全局。2、包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保障負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)保障工作，及時(shí)深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。3、縣直部門責(zé)任?？h直各部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)管理責(zé)任；具有執(zhí)法職能的部門，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航的責(zé)任；各行政審批職能部門，必須限時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主辦結(jié)審批、備案（或上報(bào)）工作，嚴(yán)禁拖延、推諉；包抓部門要派出一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部常住項(xiàng)目建設(shè)單位幫助項(xiàng)目建設(shè)。4

8、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除認(rèn)真抓好五件實(shí)事外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，認(rèn)真做好群眾工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 5、業(yè)主責(zé)任。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，必須對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)境等方面負(fù)全責(zé)。要采取得力措施，組成專門班子，按照項(xiàng)目建設(shè)程序，制定詳細(xì)實(shí)施方案，合理安排工期，控制工程預(yù)算，精心組織施工，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（三）精心組織項(xiàng)目資金加大跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度，凡是有條件、有能力爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的部門和單位，都要積極主動(dòng)赴省進(jìn)京，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；加大招商簽約項(xiàng)目到位資金落實(shí)力度，要與投資方多溝

9、通、勤聯(lián)系，盡快落實(shí)建設(shè)資金，啟動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；各金融機(jī)構(gòu)要提前介入重大項(xiàng)目前期工作，早論證、早上報(bào)、早貸款，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建銀企合作平臺(tái),推動(dòng)銀行信貸資金與企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的對(duì)接，提高項(xiàng)目融資規(guī)模,引導(dǎo)幫助企業(yè)完善資本多元化投入機(jī)制；吸納民間資本,努力使更多的社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目前期費(fèi)用，按項(xiàng)目輕重緩急、影響大小、工作進(jìn)程撥付項(xiàng)目策劃、論證、立項(xiàng)、報(bào)批等相關(guān)費(fèi)用。今年縣財(cái)政拿出300萬(wàn)元作為縣級(jí)項(xiàng)目前期費(fèi)用，各部門、各企業(yè)也要籌措一定的資金用于項(xiàng)目前期工作。（四）積極策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目各部門、各企業(yè)要增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)，搶抓歷史機(jī)遇，跟進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、包裝一

10、批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)中。一個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)專門班子，落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，確定專人負(fù)責(zé)，梯次推進(jìn)，形成建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批，滾動(dòng)發(fā)展、有續(xù)接替的良性格局。（五）千方百計(jì)招商引資要選擇一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，加大推介、洽談及跟蹤落實(shí)力度，廣泛吸引客商，擴(kuò)大招商引資，突破資金“瓶頸”制約，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力融入發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持把環(huán)境保障作為招商引資的“生命線工程”來(lái)抓，在加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力優(yōu)化軟環(huán)境，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。四、實(shí)施要求（一）加

11、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由雷二虎同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由朱春青、程詩(shī)有、張國(guó)瑜同志擔(dān)任，發(fā)展計(jì)劃局、宣傳部、監(jiān)察局、考核辦、縣委辦、政府辦、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、城建局、水保局、交通局、國(guó)土局、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、公安局、煙辦、民政局、計(jì)生局、電力局、電信局、廣電局、環(huán)保局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)絡(luò)公司、安監(jiān)局、農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年的日常工作，辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局，由發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)項(xiàng)目組、督查組、宣傳組

12、和考評(píng)組。項(xiàng)目組設(shè)在縣項(xiàng)目辦公室，督查組設(shè)在縣委督查室，宣傳組設(shè)在縣委宣傳部，考評(píng)組設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立項(xiàng)目建設(shè)工作專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年的日常工作。（二）加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。主管部門是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的第一服務(wù)責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批辦理、資金落實(shí)、建設(shè)環(huán)境等問(wèn)題在聯(lián)系、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面負(fù)責(zé)。綜合服務(wù)單位特別是具有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)職能的部門，承擔(dān)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境的責(zé)任。銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)要立足于自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟(jì)的需要，積極主動(dòng)加強(qiáng)銀企合作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的爭(zhēng)取和信貸投放。包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部是所聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建

13、設(shè)實(shí)施的綜合服務(wù)責(zé)任人，要根據(jù)所聯(lián)系項(xiàng)目的工作任務(wù)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目法人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保按計(jì)劃實(shí)施。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年熱線電話，統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)的亂檢查、亂收費(fèi)和阻撓破壞施工等行為，并按照責(zé)任分工，限時(shí)解決問(wèn)題。屬于職能部門“三亂”行為的，由縣監(jiān)察局解決；屬于阻撓破壞施工建設(shè)行為的，由縣政法委解決。項(xiàng)目建設(shè)年熱線電話設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局（電話：7322609）。（三）加強(qiáng)督查，定期通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門、包抓責(zé)任人承擔(dān)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、資金投入及服務(wù)部門服從服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況等，由縣委、縣政府督查室每季度聯(lián)合組織檢查一次。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行半月一檢查、一月一評(píng)比、一季一匯報(bào)、半年一考核，全年一獎(jiǎng)懲。完善項(xiàng)目建設(shè)工作通報(bào)制度。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的綜合通報(bào)每月進(jìn)行一次；重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況每半月通報(bào)一次；重大事項(xiàng)隨時(shí)通報(bào)。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、環(huán)境整治、效能監(jiān)察等專項(xiàng)工作，在電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專欄，就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境等，對(duì)有關(guān)職能部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率情況進(jìn)行定期通報(bào)。對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的通報(bào)一律注明項(xiàng)目主管部門和縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。 （四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)、各部門要采取多種形式大張旗鼓地宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，