十堰市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法

1、十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定管理辦法第一章總則第一條 為全面推進創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，根據(jù)十堰市委、十堰市人民政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見（十發(fā)20127號）文件,特制定本辦法。第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)（孵化）基地是指以培育創(chuàng)業(yè)實體、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標， 利用各類場地資源， 為初創(chuàng)階段的創(chuàng)業(yè)對象提供經(jīng)營、辦公場地，協(xié)助辦理開業(yè)手續(xù)， 提供政策咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤管理等專業(yè)化服務，協(xié)助相關部門落實就 業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，具有滾動孵化小微企業(yè)功能的單位。第三條人力資源和社會保障部門要會同財政、稅務、工商、經(jīng)信、國土、科技等部門，把創(chuàng)業(yè)（孵化）基

2、地建設作為促進幫扶大學生、農(nóng)民工、失業(yè)人員及其他勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，多渠道、多形式建設創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。既可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用 地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項新建， 也可利用符合條件的現(xiàn)有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)等通過掛牌、共建等方式，認定為創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。要把創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設作為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，明確創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的建設目標、總體布局、建筑規(guī)模、基本功能、資金保障、運作機制和階段性工作要求， 指導創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設工作有序開展 。第四條 市人社局為全市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的組織管理機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)、評估認定、 工

3、作指導、考核激勵、監(jiān)管和相關政策落實。第二章類型和標準第五條 創(chuàng)業(yè)（孵化）基地分為工業(yè)加工型、市場型、樓宇型和門面型等5種類型。（一）工業(yè)加工型（孵化）基地：根據(jù)當?shù)貙嶋H，新建、利用較大規(guī)模舊房屋改造辟建或在各類園區(qū)中建設的，以培育年營業(yè)收入100萬元以下小企業(yè)為主、 具有滾動孵化功能的場所。場地面積4000平方米以上或廠房 800平方米以上，入駐企業(yè) 10家以上，安排就業(yè) 200 人以上。（二）市場型（孵化）基地：要求基地面積不少于800平方米，地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，各攤位相對獨立，有專門的市場管理小組和管理制度，主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。入駐經(jīng)營實體50家以上，

4、安排就業(yè) 200人以上。（三）樓宇型（孵化）基地：要求是多層寫字樓，總面積不少于 500平方米，有獨立辦公 室，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷等創(chuàng)業(yè)項目。入駐經(jīng)營實體 20家，安排就業(yè) 50人以上。（四） 門面型（孵化）基地：要求方便消費者、地理位置相對適宜，至少由 20個獨立門面 集中組成，每個門面不少于8平方米，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照， 主要用于經(jīng)營、銷售、 服務類等創(chuàng)業(yè)項目。安排就業(yè) 30人以上。（五）其它類型（孵化）基地。大學生創(chuàng)業(yè)基地、留學生回歸創(chuàng)業(yè)基地、青年創(chuàng)業(yè)基地、婦女創(chuàng)業(yè)基地、 創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)小區(qū)場地面積不少于 3000平方米，可容納20個以上創(chuàng)業(yè)

5、實體，帶動就業(yè) 30人以上。以上場地作為創(chuàng)業(yè)（孵化）基地用途使用期限不少于 5年。第三章申報范圍及條件第六條 申報范圍 在全市行政區(qū)域內(nèi)，依托現(xiàn)有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園 區(qū)等新建的大學生創(chuàng)業(yè)園、留學生回歸創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng) 業(yè)小區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。第七條申報條件（一）具有獨立法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務制度，專門服務管理機構(gòu)， 有具備相應專業(yè)知識和能力的管理服務人員。（二）具有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等配套基礎設施。（三）基地內(nèi)本市戶籍（含五縣一市）創(chuàng)業(yè)人員比例不少于 30%通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人員 中本市戶籍人員不少于 50%（四

6、）具有相對完備的配套服務功能?？蔀閯?chuàng)業(yè)者提供工商、稅務、融資、人力資源、 知識產(chǎn)權(quán)、法律、財務、信息、咨詢等方面的代理服務。（五）入駐企業(yè)合法誠信經(jīng)營，依法納稅，用工規(guī)范，并按時足額為員工繳納各項社會 保險費用。（六）自覺接受市人社部門的指導和管理。第八條 有下列情形之一的，不得申報認定為十堰市創(chuàng)業(yè)基地：（一） 以任何名義收取入駐協(xié)議以外費用的；（二） 不能按入駐協(xié)議提供相關服務，一年被入駐對象有效投訴3次以上的；（三）有其他違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)查實的。第四章認定程序第九條 十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地實行自愿申報、擇優(yōu)認定、動態(tài)管理。申報認定程序如 下:（一）申報。各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政

7、局組織本轄區(qū)內(nèi)有意向單位向市人社、財政部門提出申請；市區(qū)各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化園等直接向市人社、財政部門提出申報。由投資建設單位填報十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定申請表（附件1）和十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地補貼申請表（附件2），并提供創(chuàng) 業(yè)基地企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，以及房產(chǎn)證明或租賃合同等，非獨立法人單位需提供上級主管部門的批復文件。（二） 審核。各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局對申報十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地單位的申報材料進行初審，初審通過后報送市人社、財政部門進行復核，市人社局組織市財政、 市公共就

8、業(yè)服務機構(gòu)進行實地考察，審核申請認定的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。（三） 認定。經(jīng)審核評估，認定為“十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地”的，由市全民創(chuàng)業(yè)促進就 業(yè)工作領導小組行文并頒發(fā)牌匾。第十條對十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地實行動態(tài)管理，市人社部門每年進行一次檢查評估， 每3年進行一次重新認定。檢查中未達到認定標準和條件、不能為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務 的，取消其創(chuàng)業(yè)（孵化）基地稱號，收回牌匾。第五章政策扶持第十一條入駐創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的孵化對象可按規(guī)定享受以下創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策：（一） 對持有就業(yè)失業(yè)登記證人員從事創(chuàng)業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，在3年

9、內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè) （除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），在新增加的崗位中，當年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的， 在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年 4800元定額依次扣減營業(yè)稅、 城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。（二） 創(chuàng)業(yè)人員可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照;6個月后繼續(xù)經(jīng)營 的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。（三）鼓勵創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企 業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)

10、額，出資多少不受任何限制。（四）免費為創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓。（五） 進入基地創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營滿半年以上的，給予每人2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（六） 對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營的，符合靈活就業(yè)社會保險補貼政策的， 給予不超過3年的社會保險補貼。（七）可申請小額擔保貸款。從事非國家限制性行業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款， 并在限額內(nèi)給予財政貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微型企業(yè)貸款最高限 額每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的“捆綁式”貸款;勞動密集型小微型企業(yè)貸款 最高限額不超過 200萬元。（八）對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)年度）的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，根據(jù)項

11、目采取無償資助方式分別給予2萬元至20萬元資金扶持。（九） 普通高校應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收人事代理費。 在工商部門注冊登記之 日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。（十）本市戶籍的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)可享受每年不超過2400元、期限最長不超過3年的房租補貼，標準為每吸納1人高校畢業(yè)生就業(yè)每月補貼 100元；為創(chuàng)業(yè)者提供場租、 水電等減免的，給予適當補助。第十二條 對創(chuàng)業(yè)（孵化）基地給予建設資金扶持。創(chuàng)業(yè)（孵化）基地達到認定條件的，從市全民創(chuàng)業(yè)專項資金中給予扶持。對新建的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，給予不超過 30萬元的專項資金扶持；對改建的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，給予不超過15

12、萬元的專項資金扶持。 其中，對認定為各 縣市區(qū)的市級創(chuàng)業(yè)基地，專項扶持資金從本級就業(yè)專項資金中列支。經(jīng)過認定的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，根據(jù)不同的類型及要求，分段考核、分批撥付，入駐率達70%寸經(jīng)考核，方可首次給予70%勺專項扶持資金；一年后入駐率達95%以上經(jīng)考核再給予 30%勺專項扶持資金。第六章附則第十三條本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。第十四條各縣市區(qū)可按照本辦法有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本地創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定辦法。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附1:十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定申請表附2:十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地補貼申請表十堰市創(chuàng)業(yè)（孵化）基地認定申請表（一）基地名稱 基地地址 申請認定基地類型基地負責人身份證號碼手機號碼辦公電話基本情況基地