落實(shí)4%目標(biāo)用好管好教育經(jīng)費(fèi)——專題座談會(huì)（二）

1、落實(shí)4%目標(biāo)用好管好教育經(jīng)費(fèi)專題座談會(huì) 強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)職能，收好、管好、用好工會(huì) 經(jīng)費(fèi) 近幾年來，xx煤礦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，在礦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視和廣大會(huì)員群眾的支持下，以黨的十八大精神和中國(guó)工會(huì)十六大精神為指導(dǎo)，根據(jù)新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審、財(cái)務(wù)工作的要求，本著加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工會(huì)組織的自我約束能力，為工會(huì)工作服務(wù)，為廣大會(huì)員群眾服務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)審會(huì)組織和工作機(jī)制建設(shè)、全面開展實(shí)務(wù)審計(jì)、規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)管理等方面，較好地發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理、審查職能。 一、加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感。 對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理

2、進(jìn)行管理和監(jiān)督是工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審的一項(xiàng)基本職責(zé)。工會(huì)法確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，賦予工會(huì)收好、管好、用好工會(huì)資產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)也賦予了工會(huì)收好、管好、用好工會(huì)資產(chǎn)的義務(wù)。中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告也指出“充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)使用情況的管理、審查與監(jiān)督作用，大力開展財(cái)務(wù)管理和審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)工會(huì)的廉政建設(shè)”。隨著企業(yè)改革不斷深入，新舊體制轉(zhuǎn)軌，各種矛盾和問題突現(xiàn)，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理也同樣帶來了新的沖擊和更高的要求；我們根據(jù)新時(shí)期工會(huì)經(jīng)財(cái)務(wù)管理和審工作的新特點(diǎn)、新要求，以夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，提高素質(zhì)為目標(biāo)，把健全財(cái)務(wù)、經(jīng)審組織建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，為管理和

3、審查監(jiān)督職能的發(fā)揮提供保證。我們做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批；二是堅(jiān)持配齊、配強(qiáng)財(cái)務(wù)主管和經(jīng)審主任；三是堅(jiān)持把好人員關(guān)，選配財(cái)務(wù)干部和經(jīng)審委員不但強(qiáng)調(diào)政治思想素質(zhì)，更注重業(yè)務(wù)素質(zhì)、群眾威信和熱愛工運(yùn)事業(yè)，本級(jí)財(cái)務(wù)和經(jīng)審會(huì)7名人員中有6人懂審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)；四是對(duì)因其他原因造成財(cái)務(wù)和經(jīng)審委員變動(dòng)的，及時(shí)按一定的民主程序補(bǔ)齊。由于做到四個(gè)堅(jiān)持，xx礦財(cái)務(wù)和經(jīng)審會(huì)組織始終保持健全，專業(yè)精干的經(jīng)審委員隊(duì)伍，為我礦經(jīng)費(fèi)使用工作的開展起到了組織保證，也為管好工會(huì)資產(chǎn)、滿足廣大會(huì)員群眾愿望，正確行使會(huì)員群眾賦予的權(quán)力打下了良好的基礎(chǔ)。 抓素質(zhì)。財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)審查工作

4、是一項(xiàng)政策性、原則性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不但要求有關(guān)人員有較高的政治素質(zhì)，對(duì)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策都要了解，還要對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)賬目、開支原則等各項(xiàng)制度熟悉，這是開展財(cái)務(wù)監(jiān)督的政策依據(jù)，否則監(jiān)督就無從談起。礦工會(huì)經(jīng)審委員全部是兼職，參加經(jīng)審活動(dòng)特別是實(shí)務(wù)審計(jì)有不少困難。為調(diào)動(dòng)他們的積極性，積極參與經(jīng)審工作是保證經(jīng)審審查監(jiān)督的基礎(chǔ)。為此，我們從抓財(cái)務(wù)、經(jīng)審人員培訓(xùn)入手，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。積極參加上級(jí)工會(huì)組織的財(cái)務(wù)、經(jīng)審實(shí)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，普及知識(shí)。在培訓(xùn)財(cái)務(wù)、經(jīng)審人員的同時(shí)，請(qǐng)主席參加，以引起主席重視、支持財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作，通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)了工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審與國(guó)家財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)接

5、軌，為推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理工作的開展提供了保證。 二、完善制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審查監(jiān)督職責(zé)。 改革的深入，工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作也提出了新的要求。我們總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見和全總副主席張俊九對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作的講話精神，感到制度是做好經(jīng)費(fèi)管理工作的基礎(chǔ)，是規(guī)范財(cái)務(wù)行為，做好審查監(jiān)督工作的保證。過去我們制定的財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作制度，對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)、經(jīng)審檢查監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用，但遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作的要求。根據(jù)新時(shí)期新階段的新要求，我們從整章建制入手，保障財(cái)務(wù)、審查監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)。一方面繼續(xù)堅(jiān)持原有行之有效的制度，如“四必查”制度、財(cái)務(wù)工

6、作報(bào)告制度。另一方面針對(duì)改革發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，先后又制定了物資采購制度，物資發(fā)放和領(lǐng)用制度，固定資產(chǎn)定期清查、固定資產(chǎn)報(bào)廢監(jiān)督制度，防止了工會(huì)資產(chǎn)的損壞和流失。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督職能，根據(jù)上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們積極推行實(shí)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)范經(jīng)審審計(jì)工作。 為推動(dòng)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作水平的提高，我們積極參加公司工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作“創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽。經(jīng)公司工會(huì)每年對(duì)我們工作考核，連續(xù)多年獲得公司工會(huì)考核獎(jiǎng)勵(lì)。通過競(jìng)賽考核，使我礦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范扎實(shí)，收到了顯著的成效。也使我們的財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作實(shí)現(xiàn)了由普通管理、審查型向規(guī)范管理、審查監(jiān)督與實(shí)務(wù)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和廣大會(huì)員群眾

7、的肯定和支持。如我們堅(jiān)持每季開展的一次經(jīng)費(fèi)使用檢查，檢查結(jié)束及時(shí)將情況向主席溝通，提出經(jīng)費(fèi)使用建議。礦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審會(huì)除了堅(jiān)持每年預(yù)算、決算審查外，還建立了與財(cái)務(wù)部門每季度一次的經(jīng)費(fèi)使用溝通制度，一方面對(duì)季度審查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。另一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，要求工會(huì)財(cái)務(wù)人員樹立“五個(gè)意識(shí)”，爭(zhēng)當(dāng)“六員”；積極幫助財(cái)務(wù)解決問題，真正促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)工作服務(wù)。我們對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的原則不是不用少用就好、而是管好用好，重點(diǎn)是把有限的經(jīng)費(fèi)用在工會(huì)維權(quán)、工會(huì)建設(shè)、職工教育、職工活動(dòng)等方面，保證經(jīng)費(fèi)的使用方向。幾年來，我們主要從六個(gè)方面強(qiáng)化了監(jiān)督職能：一是從思想上強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)；二是從政治

8、上強(qiáng)化促廉潔功能：三是從組織上強(qiáng)化檢查權(quán)威；四是從制度上強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)；五是業(yè)務(wù)上強(qiáng)化審查能力；六是從工作方法、活動(dòng)方式上細(xì)化財(cái)務(wù)、審查監(jiān)督手段。 三、強(qiáng)化審查職能，實(shí)行規(guī)范實(shí)務(wù)審計(jì)，提高財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作質(zhì)量， 開展工會(huì)內(nèi)部實(shí)務(wù)審計(jì)，是全總、省市總工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作的新要求，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的客觀需要。近幾年我們努力開展實(shí)務(wù)審計(jì)，逐步擴(kuò)大審查領(lǐng)域和范圍，努力提高審查質(zhì)量，對(duì)審出的問題進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的意見和建議，督促整改，取得了一定成效。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是搞好工會(huì)工作的主要經(jīng)濟(jì)來源，是工會(huì)為職工群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)收繳不到位，工會(huì)工作將受到嚴(yán)重

9、制約，影響工會(huì)的發(fā)展和工作質(zhì)量。在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)審工作中，我們始終把經(jīng)費(fèi)收繳作為每年財(cái)務(wù)管理和審查監(jiān)督工作重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳。一是通過經(jīng)審委員、財(cái)務(wù)人員做工作，保證按時(shí)撥解；二是把經(jīng)費(fèi)收繳與考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等激勵(lì)想結(jié)合措施促收繳；三是經(jīng)審會(huì)通過審查促收繳等措施。前幾年我礦的多種經(jīng)營(yíng)公司由于經(jīng)營(yíng)狀況不好，396名職工會(huì)員有354名是大集體職工，工資收入很不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)撥解有很大難度。礦工會(huì)財(cái)務(wù)部門和經(jīng)審會(huì)通過以上三種辦法開展工作，不但實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥解，還補(bǔ)交了欠費(fèi)。近幾年來礦行政和多種經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥解率始終保持100%。 開展實(shí)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極推進(jìn)經(jīng)審工作逐步由審查監(jiān)督向?qū)徲?jì)與審查監(jiān)督結(jié)合轉(zhuǎn)

10、變，開展實(shí)務(wù)審計(jì)，在提高審計(jì)權(quán)威上做文章。首先礦經(jīng)審組織重視抓好本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況的審查審計(jì)。改變過去只看預(yù)算結(jié)果不管編制預(yù)算情況的形式審查，礦經(jīng)審會(huì)從預(yù)算編制審查抓起，參與年初各項(xiàng)預(yù)算的科學(xué)性和可行性把關(guān)，把事后審計(jì)轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督。以年初預(yù)算審查為重點(diǎn)，把握開支趨向，堅(jiān)持量入為出、留有余地、勤儉節(jié)約的原則。并以月度計(jì)劃、季度審查、決算審查為保障，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督。近幾年來礦工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作獲得了上級(jí)工會(huì)的好評(píng)，并被上級(jí)經(jīng)審會(huì)授予“先進(jìn)經(jīng)審會(huì)稱號(hào)”。 堅(jiān)持開展了車間會(huì)費(fèi)使用跟蹤監(jiān)督和工會(huì)主席離任監(jiān)督審查制度。工會(huì)是群眾組織，工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，要增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力、吸引力，必須

11、樹立良好的形象，才能贏得職工的信任。為加強(qiáng)工會(huì)的廉潔自律，礦工會(huì)為激活車間工會(huì)工作，決定把會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)70%留作車間工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用，礦經(jīng)審委員會(huì)要求各車間工會(huì)成立工會(huì)會(huì)費(fèi)使用監(jiān)督小組，對(duì)會(huì)費(fèi)開支情況進(jìn)行監(jiān)督；礦經(jīng)審委員會(huì)還要求各車間工會(huì)建立會(huì)費(fèi)使用臺(tái)帳，并認(rèn)真聽取本級(jí)會(huì)費(fèi)使用監(jiān)督小組意見和建議。礦經(jīng)審委在礦工會(huì)季度、半年、年度建家驗(yàn)收考核時(shí)檢查會(huì)費(fèi)使用情況；并把會(huì)費(fèi)使用情況納入建家考核和年度評(píng)先，對(duì)會(huì)費(fèi)使用中會(huì)員意見較大的單位，在工會(huì)建家考核和年度評(píng)先中實(shí)行“一票否決”，并通報(bào)全礦。做到既活躍了車間工會(huì)工作，又增強(qiáng)了工會(huì)干部的廉潔自律意識(shí)，加強(qiáng)了工會(huì)自身建設(shè)。 近幾年，礦工會(huì)為做好扶貧解困送溫暖工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，采取職工捐一點(diǎn)、工會(huì)出一點(diǎn)、行政拿一點(diǎn)建立了”助困、助病、助學(xué)”基金，這是為職工辦好事辦實(shí)事，得到礦黨政和職工的好評(píng)。把資金管理使用好，是工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審會(huì)工作的責(zé)任，工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審會(huì)納入審查監(jiān)督范圍，制定了基金使用管理辦法，定期進(jìn)行審查或?qū)徲?jì)，保證了基金使用的效果。礦工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審委還對(duì)礦勞動(dòng)竟賽委員會(huì)的過帳費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，保證了競(jìng)賽費(fèi)用使用的合理得當(dāng)。 以上是xx煤礦工會(huì)財(cái)務(wù)工作和經(jīng)審工作取得的一點(diǎn)成績(jī)