非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法

1、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法的通知安委辦201112號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會：為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格非法違法較大事故責(zé)任追究，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）等有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會辦公室制定了非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二一一年四月十九日非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法第一條為依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱非法違法較大事故）的行為，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，根據(jù)安全生產(chǎn)法、

2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201111號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條?。▍^(qū)、市）人民政府安委會對包括非法違法較大事故在內(nèi)的各類較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。國務(wù)院安委會辦公室對本辦法規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦。第三條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列非法違法較大事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告；?。▍^(qū)、市）人民政府安委會應(yīng)當(dāng)對其實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并在10日內(nèi)將事故簡要情況及掛牌督辦情況報(bào)國務(wù)院安

3、委會辦公室：（一）無證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；（二）依照國家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；（三）證照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；（五）國務(wù)院安委會辦公室認(rèn)為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。第四條省（區(qū)、市）人民政府安委會對較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，應(yīng)當(dāng)參照重大事故查處掛牌督辦辦法（安委20106號）有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)人民政府

4、或者部門（機(jī)構(gòu)）下達(dá)掛牌督辦通知書，并在?。▍^(qū)、市）主流媒體、?。▍^(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息，接受社會監(jiān)督。第五條有關(guān)人民政府或者部門（機(jī)構(gòu)）接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，組織、督促有關(guān)部門按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）、“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和督辦通知的要求做好非法違法較大事故的查處工作。第六條國務(wù)院安委會辦公室對本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）人民政府安委會下達(dá)跟蹤督

5、辦通知書，并在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。第七條跟蹤督辦通知書包括下列內(nèi)容：（一）事故名稱、性質(zhì)；（二）跟蹤督辦事項(xiàng)；（三）跟蹤督辦責(zé)任人；（四）跟蹤督辦的解除方式。前款第（二）項(xiàng)所稱的跟蹤督辦事項(xiàng)，依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故情況確定。重點(diǎn)督辦對非法單位是否依法取締關(guān)閉、違法單位是否依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、事故防范和整改措施是否依法落實(shí)、事故發(fā)生單位是否依法受到行政處罰、事故相關(guān)責(zé)任人是否依法依規(guī)受到追究等。第八條在非法違法較大事故查處跟

6、蹤督辦期間，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院安委會辦公室的溝通，及時匯報(bào)有關(guān)情況。國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跟蹤督辦事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時掌握非法違法較大事故查處的進(jìn)展情況。必要時，國務(wù)院安委會辦公室向有關(guān)?。▍^(qū)、市）派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場督辦，并對非法違法較大事故查處中存在的違法違規(guī)等問題責(zé)令予以糾正。第九條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，有關(guān)人民政府安委會或者部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時向?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室作出書面報(bào)告。?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行審核，并報(bào)國務(wù)院安委會辦公室備案。事故調(diào)查報(bào)告初稿經(jīng)審核同意和備案后，由有關(guān)人民政府或者部門（機(jī)構(gòu)）依照規(guī)定作出批復(fù)決定。第十條較大事故查處結(jié)案后，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在?。▍^(qū)、市）主流媒體、?。▍^(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。第十一條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故批復(fù)結(jié)案后，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)報(bào)國務(wù)院安委會辦公室