論占有的物權(quán)法保護制度的完善

1、論占有的物權(quán)法保護制度的完善占有的物權(quán)法保護的規(guī)定存在很多不足，應(yīng)規(guī)定占有人的私力救濟，對占有的妨害危險保護，給間接占有人以占有保護請求權(quán)，區(qū)分占有人與占有輔助人，單獨占有人與共同占有人。私力救濟 間接占有占有保護是占有制度的核心問題，而對占有保護首要的是維持和恢復(fù)對物的控制支配，這就是對占有的物權(quán)法保護方式。我國目前的物權(quán)法草案對占有的保護，僅有第296條的規(guī)定： “占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵奪的，占有人有權(quán)請求返還物；對妨害占有行為，占有人有權(quán)請求排除妨害；因侵奪或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)請求損害賠償。前款規(guī)定的請求權(quán)，自侵奪或者妨害發(fā)生之日起一年內(nèi)沒有行使的，該請求權(quán)消滅。”試圖對復(fù)雜

2、的占有物權(quán)保護和債權(quán)保護用一個條文“一網(wǎng)打盡”。其中對物權(quán)法保護的規(guī)定存在很多不足，如欠缺私力救濟規(guī)定、沒有考慮妨害危險對占有的影響、沒有關(guān)注間接占有這種特殊占有形式等，這些缺陷，根本上是由于缺乏對占有物權(quán)法保護的全面分析所致。將就有關(guān)問題進行說明和分析，以期為占有立法提供借鑒。有學(xué)者認(rèn)為占有保護請求權(quán)實質(zhì)上就是物權(quán)請求權(quán)，兩者之間并無實質(zhì)區(qū)別。我認(rèn)為，占有保護請求權(quán)與物權(quán)請求權(quán)是兩種不同的請求權(quán)，占有保護請求權(quán)是對占有事實的保護，物權(quán)請求權(quán)是物權(quán)的效力或權(quán)能的體現(xiàn)。在邏輯定位上，占有保護請求權(quán)應(yīng)是與物權(quán)請求權(quán)、債權(quán)請求權(quán)相并立的一種請求權(quán)。因此，各國民法對之加以嚴(yán)格區(qū)分，分別規(guī)定于不同的章節(jié)

3、中。對此，臺灣學(xué)者也有類似的觀點。臺灣學(xué)者劉得寬認(rèn)為占有者，可謂不問其取得占有之法律上的正當(dāng)性如何，對現(xiàn)存的實力狀態(tài)加予法律秩序化者也。但這種實力的占有，遭受他種實力的侵害或干涉時，會展開了實力對實力的抗?fàn)?。如果后生之實力勝于從來之實力時，會產(chǎn)生新的支配關(guān)系。如此，從來的支配關(guān)系消滅代之而成立新的支配關(guān)系者?？煞Q之為占有之侵奪；從來的支配關(guān)系衰弱致新的支配關(guān)系與之并存者，可稱之為占有之妨害。原占有人基于既有的占有事實，對加害人的實力，得加予實力的防衛(wèi)手段之。其在侵害人的支配未被確立之轉(zhuǎn)化階段里，當(dāng)然應(yīng)被允許的，易言之，在這范圍內(nèi)之占有人的自立救濟，依占有制度之本旨以觀，當(dāng)然應(yīng)被承認(rèn)。故臺灣“現(xiàn)

4、行民法”第960條有占有的自力救濟之規(guī)定，德國民法第859條，瑞士民法第926條亦然。一、占有訴權(quán)制度的獨立存在意義第一說。法律秩序說： 此為最普遍的見解。即認(rèn)為占有訴權(quán)制度者，不問現(xiàn)占有狀態(tài)之正當(dāng)與否，對現(xiàn)占有狀態(tài)本身加以保護，阻止受私人實力的攪亂為目的之制度也。本說。站在本權(quán)與占有的分離，且專以保護占有人為目的之民法結(jié)構(gòu)視之，有其道理。在臺灣今日的實際情形以觀，民事訴訟法雖把占有之訴列入簡易程序的范疇（臺灣“民事訴訟法”第427條第1項第4款），規(guī)定于起訴前必先經(jīng)過調(diào)解程序（臺灣“民事訴訟法”第403條）。法為訴訟經(jīng)濟汁，設(shè)此制度以期迅速杜息爭端，減少訟累。第二說。本權(quán)保護說： 權(quán)利的救濟

5、，本可主張權(quán)利本身的存在來行使之，但本權(quán)（例如所有權(quán)）存在的證明，有時并非一件易事（“惡魔的證明”），所以行使易于證明的占有事實。基此行使占有訴權(quán)來達成本權(quán)受救濟之目的。易言之，其目的在于保護本權(quán)，占有之訴不過為采證方便的手段罷了。依照本說，本權(quán)人與占有人普通為同一人。第三說。債權(quán)的利用權(quán)人保護說： 謂占有訴權(quán)的存在意義為對物之債權(quán)利用權(quán)人之保護。此意為，今日對他物之利用人，大都具有租賃或使用借貸等之本權(quán)關(guān)系，但這種本權(quán)是屬于債權(quán)的范疇。卻不具有對抗第三人的絕對效力。故為了結(jié)債權(quán)的利用人，得排除第三人的侵害占有，規(guī)定了占有訴權(quán)制度。二、占有人的私力救濟權(quán)我國物權(quán)法草案沒有承認(rèn)占有人享有私力救濟

6、權(quán)。作者認(rèn)為，其他法律或民法的類似措施都不能代替一定程度內(nèi)以自己力量實現(xiàn)對占有的救濟。從占有作為一種需要保護的事實來看，私力救濟和公力救濟一樣都是必需的，只有這樣對占有的保護才完整。對于民事權(quán)利，當(dāng)沒有完善的正當(dāng)防衛(wèi)和自助行為規(guī)定提供救濟時，占有私力救濟可以作為保護的補充辦法。大陸法系立法例大多有私力救濟與公力救濟相配合。臺灣“民法”第960條規(guī)定： “占有人對于侵害或妨害其占有之行為，得以己力防御之。占有物被侵奪者，如系不動產(chǎn)，占有人得于侵奪后，即時排除加害人而取回之。如系動產(chǎn)，占有人得就地或追蹤向加害人取回之。一）占有防御權(quán)，是一種消極的私力救濟權(quán)，指在占有受到侵奪或妨害時，占有人以自己的

7、實力加以防御的權(quán)利。1、占有防御權(quán)與正當(dāng)防衛(wèi)。占有人對于侵奪或妨害其占有之行為，得以量力防御之，系屬一種自力救濟。關(guān)于自力救濟，臺灣“民法”第149條規(guī)定： “對于現(xiàn)時不法之侵害，為防衛(wèi)自己或他人之權(quán)利所為之行為，不負(fù)損害賠償之責(zé)，但已逾越必要程度者。仍應(yīng)負(fù)相當(dāng)賠償之責(zé)。”王澤鑒認(rèn)為第960條規(guī)定，占有防御權(quán)，系第149條正當(dāng)防衛(wèi)的特殊情形，就保護占有特設(shè)規(guī)定，擴張私力救濟的范圍，以維護社會秩序。因為是在受到攻擊時為維持占有所采取的行動，所以稱為消極的私力救濟。2、按照防御的目的，防御針對的對象是現(xiàn)已存在的侵奪妨害行為及其實施主體而不涉及他人。該侵奪妨害行為也不是假想的。行為完成形成某種狀態(tài)如

8、占有后，應(yīng)該行使取回權(quán)或請求權(quán)。針對的妨害應(yīng)該能使防御有意義和可能，不是對一切妨害都可以行使防御權(quán)。比如對妨害狀態(tài)與開始妨害行為應(yīng)該區(qū)別。在土地上傾倒垃圾時可以行使防御權(quán)，但傾倒完畢對占有構(gòu)成妨害狀態(tài)時不能防御，只能請求除去妨害。二）、占有物取回權(quán)，是一種積極的私力救濟權(quán)。積極的私力救濟權(quán)指占有人以自己的積極行為，在占有物被侵奪以后即時排除加害取回的權(quán)利。1、占有物取回權(quán)與自助行為。占有物取回權(quán)，系屬一種自助行為。關(guān)于自助行為，臺灣“民法”第15l條觀定： “為保護自己權(quán)利，對于他人之自由或財產(chǎn)施以拘束，押收，或毀損者，不負(fù)損害賠償之責(zé)?！彼搅葷谡加斜环梁r只表現(xiàn)為消極的防御。民法上的自助

9、行為（中國民法沒有規(guī)定，但實踐中已經(jīng)認(rèn)可）指為保護自己的權(quán)利而在無及時的公力救濟時，以自己的積極行為對他人的自由或財產(chǎn)采取適當(dāng)限制而不負(fù)賠償責(zé)任的行為。2、占有物取回權(quán)的基礎(chǔ)是占有而不問權(quán)利。它針對的對象，雖然已被他人侵奪形成占有，但并不是原來不屬于自己占有的物。占有物被侵奪者，如系不動產(chǎn)，占有人得于侵奪后，即時排除加害人而取回之。如系動產(chǎn)，占有人得就地或追蹤向加害人取回之。三、占有人的公力救濟權(quán)公力救濟權(quán)，指占有人有直接向相對人請求或通過訴訟強制維護其占有的權(quán)利。占有保護請求權(quán)具體可以分為占有物返還請求權(quán)，占有妨害排除請求權(quán)及占有妨害防止請求權(quán)。一）占有物返還請求權(quán)。這項權(quán)利以占有事實存在并

10、被侵奪為前提，有權(quán)源但沒有對物實際控制的，不享有這項權(quán)利。 （二）占有妨害排除請求權(quán)排除對占有的妨害，可以用私力對抗的方式，超出了“即時”行使的界限后，只有通過公力請求排除妨害。 （三）占有妨害防止請求權(quán)。對占有可能會存在將來妨害的現(xiàn)實危險，占有人對造成妨害危險的人或?qū)υ摤F(xiàn)實危險有除去支配力的人可以請求除去危險以防止妨害產(chǎn)生。臺灣“民法” 第962條（占有人之物上請求權(quán)）規(guī)定： “占有人，其占有被侵奪者，得請求返還具占有物。占有被妨害者，得請求除去其妨害。占有有被妨害之虞者，得請求防止其妨害?！蔽覈餀?quán)法草案對占有影響力量的多種表現(xiàn)形態(tài)認(rèn)識不完整，沒有意識到占有也可能遭受“發(fā)生妨害的危險”，因

11、而沒有這項請求權(quán)的規(guī)定。四、占有保護的要件1、私力的存在。私力救濟權(quán)中防御權(quán)的行使以侵奪（妨害）行為為前提。侵奪行為指違背占有人的意思而排除占有人對物事實上的管領(lǐng)力，使其喪失全部或一部分占有的行為。該行為是否完結(jié)并且形成新的占有狀態(tài)在所不問。侵奪有時形成新占有狀態(tài)，有時導(dǎo)致占有物滅失，有時只是排除原占有。侵奪人可以使共同占有變?yōu)閱为氄加校箚为氄加凶優(yōu)楣餐加?。私力救濟?quán)中防御權(quán)的行使以侵奪（妨害）行為為前提，但取回權(quán)和公力救濟中的返還請求權(quán)則以侵奪后形成占有狀態(tài)為前提。前者的相對人是侵奪（妨害）人，后者的相對人是侵奪人以及特定的承受人。私力救濟中的侵奪，應(yīng)該有使私力救濟行使必要、合理和可能的

12、特點，表現(xiàn)為現(xiàn)實的、緊迫的排除原占有的行為，且多是實在的直接對物管領(lǐng)的排除。間接“占有人”不是占有人，他可以對直接占有人構(gòu)成侵奪。而直接占有人不存在侵奪間接“占有人”占有的情況。通說認(rèn)為間接占有一般不享有自力救濟的權(quán)利，原因在于，一方面其不直接占有物件或者權(quán)利，行使起來殊為不便。另一方面，間接占有人遽然介入，有可能侵害直接占有人與第三人的轉(zhuǎn)讓、用益等正常法律關(guān)系，有違社會秩序的和平與穩(wěn)定。但各國法律并未明文禁止間接占有人的自力救濟權(quán)。從實踐的角度考察，確實也有此必要。例如在第三人侵害本權(quán)而直接占有人不為或者不能行使自己救濟權(quán)時，或者直接占有人侵害占有物時，間接占有人有兩種救濟方式可資救濟，但是

13、均難以達其功效。其一，在事中進行正當(dāng)防衛(wèi)，但其行使起來有諸多限制，且只能基于無因管理或者不當(dāng)?shù)美髢敚静焕陂g接占有人利益得保護；其 二，在事后請求占有之訴解決，但是其損害也許無法得到賠償，特定物便是如此。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該賦予間接占有人以適當(dāng)?shù)淖粤葷鷻?quán)。史尚寬先生甚至認(rèn)為即使不具備自助行為要件時，間接占有人也有占有防御與占有物取回權(quán)。德國民法典第869規(guī)定在與直接占有相同的條件下，得依第867條規(guī)定，要求允許尋查和取走該物。但是反之，直接占有享有排他的權(quán)利，他是否得以之對抗間接占有人的自力救濟呢？直接占有（媒介人之占有）表現(xiàn)為對于上級占有權(quán)為有定限內(nèi)容的權(quán)利，在定限權(quán)利范圍內(nèi)，依優(yōu)先權(quán)

14、原理當(dāng)然可以對抗間接占有人，但是超出此范圍的權(quán)利濫用，上級占有人則得自力救濟。由此可見間接占有人可以行使自力救濟，但是它是有條件的，不是絕對的。惟自力救濟的結(jié)果，一般得歸于直接占有人，除非其不能或者不欲接受。共同占有人侵奪占有時，取回占有不可能，而即使侵奪人保持實際上對物的管領(lǐng)，也可以恢復(fù)為共同占有。臺灣民法第965條 （共同占有）規(guī)定： “ 數(shù)人共同占有一物時，各占有人，就其占有物使用之范圍，不得互相請求占有之保護?！惫餐加胁皇莾扇送瑫r處在一物上，占有人在未直接實際接觸物期間的管領(lǐng)力超越了人與物的物理聯(lián)系。所以可以構(gòu)成返還請求權(quán)針對的侵奪，但不構(gòu)成私力取回權(quán)中的侵奪。共同占有是一種特殊的占

15、有形式，它本身蘊含各占有人在共同的名義下依照自己實力盡量實現(xiàn)對物控制支配的可能性。因此在沒有絕對排除其他占有人對物的管領(lǐng)時，占有人之間就對物占有范圍大小發(fā)生爭議的，不涉及侵奪或妨害占有的問題，占有人不得互相請求占有的保護。而如果占有人完全排除其他占有人的占有時，則可構(gòu)成侵奪。甲、乙共同占有某屋，甲限定乙只能在某月某日進入，不構(gòu)成對乙占有的侵害（乙只能采取權(quán)利保護措施）。如果甲換裝新鎖，則侵奪了乙的共同占有，乙可進行占有的私力防御和請求占有物返還。3、 占有妨害的危險，指對占有將來妨害的現(xiàn)實危險。占有“有被妨害之虞”者，占有人得請求防止其妨害。占有是否有被妨害之虞。非依占有人的主觀意思決之，應(yīng)依

16、社會觀念，就其發(fā)生的蓋然性，客觀的加以判斷。其常見的情形如山坡地的高樓，遭地震傾斜，有倒塌的危險。妨害占有只須將來有發(fā)生之虞。危險是具體的而非一般意義上的抽象危險。危險不應(yīng)該依據(jù)占有人的主觀意思而應(yīng)依據(jù)一般人的認(rèn)識來確定。危險是一種事實，是否出于被請求人的意思、被請求人是否有過失在所不問。如相鄰有歷經(jīng)歲月快倒塌的墻壁，鄰地開鑿水井等，都可構(gòu)成對占有的妨害。占有妨害的危險必須在請求保護時仍然存在，這時可以要求造成這種危險或負(fù)有除去義務(wù)的人除去危險。五、占有之訴的程序設(shè)計占有之訴的原告只能是物之現(xiàn)實占有人，被告只能是侵害他人對物之現(xiàn)實占有之人。在間接占有的情況下，間接占有人可否提起占有之訴，學(xué)者見

17、解不一。我認(rèn)為間接占有人應(yīng)該能提起占有之訴。物權(quán)法草案沒有規(guī)定間接占有人的保護請求權(quán)?？疾炖碛?，其根本的缺陷在于認(rèn)為間接占有人為物之所有人。在占有人侵害占有物時，由于間接占有人是所有人，可以利用所有權(quán)請求權(quán)加以保護；在第三人侵害了占有物的情況下，依學(xué)者觀點僅得請求對直接占有人恢復(fù)原狀，并且這種請求權(quán)也是基于所有權(quán)。此種觀點混淆了自主占有與間接占有的區(qū)別，沒有消除羅馬法與法國民法中占有是所有的附庸的殘存觀念。實際上，間接占有人并非一定是所有者，由于間接占有可以轉(zhuǎn)讓，故有復(fù)數(shù)或者多層的占有之階梯。多階層的間接占有。間接占有人不以對于物有事實管領(lǐng)力為必要，系因一定法律關(guān)系而成立。故可發(fā)生多層次的間接

18、占有，學(xué)說上又稱為占有階層。不難想象，若是去掉了間接占有人為物之所有者的前提，則在占有人侵害或者第三人侵害占有物時，對間接占有人的保護將聊勝于無，這對保護大量存在的間接占有何其不利 故有學(xué)者認(rèn)為占有請求權(quán)的主體應(yīng)該包括間接占有人在內(nèi)。在直接占有人之占有被侵奪時，間接占有人亦得提起占有物返還之訴，對于占有物保全請求權(quán)亦同。臺灣“民法”第941條規(guī)定： “質(zhì)權(quán)人、承租人、受寄人、或基于其他類之法律關(guān)系，對于他人之物為占有者，該他人為間接占有人?！遍g接占有是指基于一定法律關(guān)系，對于事實上占有物的人具有返還請求權(quán)，因而間接對物管領(lǐng)的占有。史尚寬先生認(rèn)為間接占有為因他媒介的占有之占有，并認(rèn)為間接占有成立

19、需要具體以下要件： 其一占有媒介關(guān)系；其 二，間接占有人須有有效的返還請求權(quán)；其 三，返還請求權(quán)須屬于間接占有人。間接占有主要有兩個方面的功能其一，使民法關(guān)于占有的規(guī)定原則上亦得用于間接占有，尤其是在取得時效和占有保護請求權(quán)方面。其 二，使動產(chǎn)的交付，尤其是所有物的轉(zhuǎn)移 得依占有改定為之，便利物的交易。但是由學(xué)者起草的中國物權(quán)法草案建議稿中，學(xué)者或曰其功能能夠為其他制度替代，或曰其目的不能達到，結(jié)論是間接占有應(yīng)予廢除。史尚寬先生認(rèn)為，是否有物之支配，應(yīng)依其時代之社會的觀念，客觀地決定之。社會觀念上認(rèn)為其人之實力及于其物時，則其物屬于其人之支配。其人之物理的力及于其物與否，在所不問。在康德看來，

20、間接占有屬于理性的占有，不依賴時間和空間的條件，卻具有實踐的真實性。由此可見，人們在觀念上普遍接受間接占有制度。 總之，貫徹占有純粹客觀化、一元化的價值判斷，而否認(rèn)間接占有存在的必要性，則不但有違經(jīng)濟安全與交易迅捷，與社會占有的一般觀念也有不合。綜上，我認(rèn)為我國物權(quán)法中在占有的保護類型中應(yīng)規(guī)定占有人的私力救濟權(quán)，具體可做如下規(guī)定： “占有人對于侵奪或妨害其占有的行為，有權(quán)加以防御。”在占有保護請求權(quán)主體中應(yīng)分別規(guī)定間接占有人、共同占有人、占有輔助人，具體可做如下規(guī)定“質(zhì)權(quán)人、承租人、受寄人、或基于其他類之法律關(guān)系，對于他人之物為占有者，該他人為間接占有人。 數(shù)人共同占有一物時，各占有人，就其占

21、有物使用之范圍，不得互相請求占有之保護?；诠蛡蚧蛩愃脐P(guān)系，受他人指示，而對物實行控制與支配的，僅該他人為占有人?！睘榱烁玫谋Ｗo占有人的權(quán)利，在對占有有將來妨害的現(xiàn)實危險時候，承認(rèn)占有人有占有妨害防止請求權(quán)。可在物權(quán)法草案第296條中加一款： “占有有被妨害的危險時，有權(quán)請求防止妨害?！弊⑨寖?nèi)容簡介： 論文摘要： 通過對秦皇島現(xiàn)有經(jīng)濟資源的利用情況的調(diào)查，分析其存在的問題，并依據(jù)相關(guān)理論和秦皇島的實際情況，對其經(jīng)濟資源的利用提出具體建議。 論文關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟資源；港口產(chǎn)業(yè)集群；利用率 一、秦皇島現(xiàn)有的經(jīng)濟資源概況 論文格式論文范文畢業(yè)論文論文摘要： 通過對秦皇島現(xiàn)有經(jīng)濟資源的利用情況的調(diào)查

22、，分析其存在的問題，并依據(jù)相關(guān)理論和秦皇島的實際情況，對其經(jīng)濟資源的利用提出具體建議。 論文關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟資源；港口產(chǎn)業(yè)集群；利用率 一、秦皇島現(xiàn)有的經(jīng)濟資源概況 經(jīng)濟資源主要是指自然資源、人力資源和信息資源。所謂自然資源，是指在定時間條件下。能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和；人力資源指發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)所需要的具有勞動能力的人口；信息資源可被理解為用以指引人類社會經(jīng)濟活動的載信物質(zhì)或載信能量。 秦皇島距首都北京281公里，北依燕山，南臨渤海，東與遼寧省接壤，西與唐山市毗鄰。秦皇島市分海港、山海關(guān)、北戴河三區(qū)，依燕山余脈，襟懷渤海。秦皇島是中國重要的港口城市，是華北

23、、東北和西北地區(qū)重要的出?？凇Ｇ鼗蕧u市是中國沿海開放城市之一。是中國的旅游勝地和國家機關(guān)暑期辦公地，被稱為中國的“夏都”。 秦皇島的經(jīng)濟資源中以自然資源尤為突出： 秦皇島境內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)56種，其中煤炭、黃金、鐵、銅、鋅、鋁石、石灰?guī)r、花崗巖、大理石等金屬和非金屬礦藏儲量可觀。秦皇島市森林覆蓋率達3 4.45，昌黎、青龍兩縣和山海關(guān)區(qū)分別被國家林業(yè)局授予“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”的稱號秦皇島山區(qū)屬燕山山脈東段。山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹種有油松、華北落葉松、側(cè)柏、櫟樹、山楊等40余種。纖維類140余種，主要有南蛇藤、羅布麻、白茅、蘆葦、桑、紫穗槐、怪柳、杞柳、

24、椴樹等。釀造類90多種。主要有栓皮櫟、麻櫟、蒙古櫟、遼東櫟、櫬、毛榛等。油脂類100多種。主要有胡桃、野皂莢、黃連術(shù)、山椒、山杏、君遷子等。芳香。秦皇島海區(qū)地處渤海西部，遼東灣兩翼。海岸線東起山海關(guān)金絲河口，西止昌黎縣灤河口，總長16 7公里。所轄海區(qū)20米等深線以內(nèi)總面積2114平方公里，盛產(chǎn)對蝦、海參、海蜇、螃蟹等海產(chǎn)品。境內(nèi)水系發(fā)達，水資源總量749億立方米，是華北地區(qū)水資源最豐富的城市之一。截至201X年底，秦皇島戶籍總?cè)丝?8 7.24萬人。秦皇島市有各類學(xué)校1168所，其中燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等14所國家或省重點高等院校。在校大學(xué)生8萬多人。 二、秦皇島利用經(jīng)濟資源的現(xiàn)狀

25、目前。秦皇島主要利用經(jīng)濟資源中的自然資源作為支撐發(fā)展旅游業(yè)。其旅游業(yè)的發(fā)展主要在濱海帶上。有老龍頭、第一關(guān)、姜女廟、秦皇求仙人海處、海上運動中心、新澳海底世界、野生動物園、鴿子窩、金山嘴、老虎石、北戴河名人別墅、聯(lián)峰山、滑沙場以及眾多的濱海浴場和各類主題公園等。但對山區(qū)旅游的開發(fā)比較緩慢，雖然開發(fā)出一些山區(qū)旅游線路。但只是吸引本地游客，并未能吸引大量外地游客游玩。 由于秦皇島瀕臨渤海灣，其特產(chǎn)以海產(chǎn)品為主，主要包括海蟹、帶魚、海蝦、海螺等貝殼類海產(chǎn)品。秦皇島還集中了許多地方風(fēng)味的名優(yōu)特產(chǎn)。如京東板栗、石門核桃、勝利、葵花蘋果、昌黎蜜梨、玫瑰葡萄、南大寺水蜜桃、苦杏仁等干鮮果品。雖然這些特產(chǎn)品類

26、繁多。但沒有相關(guān)企業(yè)對其進行深加工，無法產(chǎn)生高附加值，對本地經(jīng)濟推動作用不大。 秦皇島是中國重要的港口城市，是華北、東北和西北地區(qū)重要的出海口。已有百年歷史的秦皇島港水深港闊，不凍不淤，以煤炭、石油等能源輸出為主，兼營雜貨和集裝箱運輸，是一個多功能綜合性的現(xiàn)代化港口。雖然擁有年吞吐量過億噸的港口，但秦皇島并未發(fā)展起來與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如物流等。 總之，目前秦皇島對其經(jīng)濟資源的利用還不充分，要想加速秦皇島經(jīng)濟的發(fā)展，必須要整合各種經(jīng)濟資源，并加以充分利用。 三、秦皇島經(jīng)濟資源利用的建議 針對目前秦皇島對于經(jīng)濟資源利用存在的問題，提出一下建議： 1.充分利用自然資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 針對目前秦皇島沿海旅游發(fā)展比較迅速的狀況，積極開發(fā)山區(qū)旅游項目，利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源建設(shè)有特色的旅游項目，如溫泉、度假樂園、采摘園等，建設(shè)成與濱海地帶特色不同的旅游項目；同時，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，深入開發(fā)濱海地帶的旅游項目。目前，秦皇島濱海地帶的旅游項目都比較傳統(tǒng)，并沒有開發(fā)出較新穎的旅游項目。與此同時，秦皇島應(yīng)