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1、精編word文檔 下載可編輯地處x省西部地區(qū)的dd市cc縣,原是全國592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)推廣市縣之一,長期以來,這里的人們一直籠罩在貧困的陰影之下。據(jù)統(tǒng)計(jì),2年年底,該縣農(nóng)村人口平均年收入僅為67元,有7個(gè)自然村不通公路,平均每村約有3戶特困家庭,15多人生活用水困難。而如今cc縣農(nóng)村,卻讓人刮目相看。標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大樓拔地而起,寬闊平整的出村公路蜿蜒伸展,大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)超級雜交水稻、股份制養(yǎng)殖悄然落戶,行路難、飲水難、脫貧致富難的問題已經(jīng)成為歷史的記憶。cc縣何以在短短幾年的時(shí)間內(nèi),發(fā)生如此翻天覆地的變化呢在今年七月上旬為期六天(7月5日7月11日)的暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,我們對這一問題展
2、開了深入的調(diào)查研究。通過在該縣潭灣鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等地農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查、上門走訪,以及與村委會(huì)舉辦座談等方式,我們掌握了一些寶貴的第一手資料,在分析整理這些資料的基礎(chǔ)上,我們總結(jié)出了該縣農(nóng)村脫貧致富的一些主要的成功經(jīng)驗(yàn)第一,抓住機(jī)遇,充分把握國家給予的政策優(yōu)惠和資金扶持等有利條件。我國是農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題歷來是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題,為切實(shí)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,緩解城鄉(xiāng)之間長期存在的矛盾,黨和政府一直把“三農(nóng)”問題作為國家經(jīng)濟(jì)工作和政治工作的重中之重。近年來,我國先后頒布實(shí)施了一系列推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的相關(guān)政策法規(guī)。例如 22年春季,國務(wù)院正式公布了全國新一
3、輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)推廣單位名單(共有592家,dd市cc縣名列其中),并明確指出要對這些單位予以資金支持、科技扶持和政策保護(hù)。為將政策保障落到實(shí)處,今年年初,胡錦濤總書記上任以后,黨中央又下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見的一號文件,號召各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照“多予、少取、放活”的方針,增加農(nóng)業(yè)投入、深化農(nóng)村改革、繼續(xù)做好全國的扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步解決貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。政策實(shí)施以來,x省省委、dd市市委和cc縣縣委都給予了高度重視。通過宣傳國家政策、下?lián)芊鲐毣?、開展科技下鄉(xiāng)等措施,對該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以扶持,在該縣農(nóng)村廣泛
4、建立起各類扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目,如大棚蔬菜種植、二元雜交豬養(yǎng)殖等為農(nóng)民增收創(chuàng)收提供了便利條件和切實(shí)保障。談到這些,潭灣鎮(zhèn)杉樹村村長歐建國深有感觸地說“多虧黨的政策好哇,讓我們這個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困村也搭上了改革開放的順風(fēng)車,走上了脫貧致富的光明路?!钡诙訌?qiáng)組織建設(shè)、實(shí)行責(zé)任到人,發(fā)揮模范帶頭作用。深入cc農(nóng)村,我們發(fā)現(xiàn)這其中活躍著一支支優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,他們都是由x省委組織部派專人下基層,深入各村黨支部,牽頭建立起掛靠于各村支部的黨小組,帶頭負(fù)擔(dān)起各村的組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作任務(wù)。潭灣鎮(zhèn)杉林村村支委就是各村當(dāng)中涌現(xiàn)出的“領(lǐng)頭羊”班子的典型代表。自22年年初開始,他們每年都組織村民開展頗具特色的民
5、主評議選舉活動(dòng),讓村民自主評議上任領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績和表現(xiàn),并對下任村支委人員進(jìn)行提名和不計(jì)名投票選舉。這樣,能者上,不能者下,保證了干部隊(duì)伍的年輕有為。工作中,他們還結(jié)合村情,每年挑選1名具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和致富能力的黨員與村支部簽訂聯(lián)戶責(zé)任狀,結(jié)對幫扶特困戶,先富帶動(dòng)后富,以更好地實(shí)現(xiàn)全村人民共同致富,縮小貧富差距。杉林村黨支部將黨建工作與扶貧工作齊抓共管的做法,受到了x日報(bào)的發(fā)文表彰,并被作為表率在全縣范圍加以推廣。第三,深化制度改革,使扶貧工作做到有理有據(jù)、公正公平。扶貧的終極目的并非“輸血”,而是要幫助農(nóng)村建立起自己的“造血”機(jī)制,因而,cc縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時(shí),還注
6、重推進(jìn)農(nóng)村制度的改革,建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底,該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項(xiàng)規(guī)范農(nóng)村信用貸款的協(xié)議,要求縣信用社在各鎮(zhèn)村中心區(qū)域廣泛建立分支機(jī)構(gòu),方便農(nóng)民在家門口進(jìn)行貸款;另一方面,在貸款資格認(rèn)定方面,他們也配備了一套有效章程,指出扶貧范圍和對象的確定必須經(jīng)過三個(gè)步驟: 首先是農(nóng)戶自行申請,其次是村民大會(huì)表決通過,最后要經(jīng)由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標(biāo)準(zhǔn)為每戶信貸資金2元,利率為每年43%,期限2年,若情況特殊,縣財(cái)政局還會(huì)給予適當(dāng)?shù)臒o償補(bǔ)助。在這些制度的規(guī)范下,兩年來,該村扶貧工作開展得井井有條,村民也普遍感到滿意。第四,實(shí)施科技扶貧戰(zhàn)略,確立因地制宜策略。科
7、學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。有了組織的支持和制度的保障,扶貧開發(fā)工作還離不開科技力量的支撐。因此,該縣一開始就重視增加農(nóng)業(yè)的科技含量,因地制宜地制定科學(xué)的發(fā)展思路。根據(jù)該縣地多田廣、人力充足的實(shí)際情況,他們確立了“近抓種、遠(yuǎn)抓養(yǎng),形成基地快致富,科技興農(nóng)闖新路”的基本方針,進(jìn)而明確了近三年需要著力實(shí)施的三大扶貧項(xiàng)目一是調(diào)結(jié)構(gòu),大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。每年從省農(nóng)科院直接引入兩優(yōu)培九超級稻種,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整水稻品種結(jié)構(gòu)。二是走出去,積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一方面在自愿的基礎(chǔ)上,各村確定4-5個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖戶,給予資金和技術(shù)支持;另一方面還與正大集團(tuán)簽定協(xié)議,由該集團(tuán)提供豬種和飼料,并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的收購與代銷。三是請進(jìn)來,向?qū)I(yè)人士取經(jīng)。該縣每年從外地邀請一些農(nóng)業(yè)專家,面向各村鎮(zhèn)帶頭人開展科學(xué)技術(shù)講座,村鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)技術(shù)推廣和落實(shí)。此外,他們還花重金聘請一些科學(xué)種養(yǎng)專業(yè)戶進(jìn)村落戶,為農(nóng)民實(shí)地示范優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)?;谏鲜鲈颍琧c縣人民步步為營,逐漸擺脫了貧困落后的局面,走上了致富奔小康的康莊大道。當(dāng)然,cc的改變與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勤儉節(jié)約、吃苦耐勞也是分不開的。近幾年,該縣農(nóng)民在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),越來越多的人還走上了發(fā)展副業(yè)的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了一種“農(nóng)時(shí)耕種、閑時(shí)打工”的年生活作息規(guī)律,為農(nóng)戶家庭創(chuàng)收開辟了新門路,同時(shí)也為東南沿海地區(qū)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了豐富的勞動(dòng)力資
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