水利建設(shè)管理工作座談會(huì)

1、水利建設(shè)管理工作座談會(huì) 第二部分示例 （水利建設(shè)單位）管理費(fèi)管理辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)管理，控制費(fèi)用支出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合水利基本建設(shè)單位實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。 第三條建設(shè)單位管理費(fèi)不得預(yù)提，除竣工驗(yàn)收費(fèi)用可按規(guī)定預(yù)計(jì)納入建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須據(jù)實(shí)例支。 第四條建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，不得突破項(xiàng)目概算和按工程規(guī)模分檔計(jì)算的總額控制數(shù)。 特殊情況需超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。 第二章開(kāi)支規(guī)范 第五條建設(shè)單位管理費(fèi)的開(kāi)支范圍包括。不在原單位發(fā)工

2、資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的開(kāi)支。 第六條建設(shè)單位管理費(fèi)與項(xiàng)目概算的獨(dú)立費(fèi)用中建設(shè)單位開(kāi) 辦費(fèi)、建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)以及工程管理經(jīng)常費(fèi)的部分項(xiàng)目之間，形成直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 第三章費(fèi)用控制 第七條建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算控制。單位內(nèi)設(shè)各職能部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，提交管理費(fèi)用的支出項(xiàng)目和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，行政管理部門(mén)予以審核、匯總；財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合以前年度管理費(fèi)用實(shí)際開(kāi)支情況，對(duì)各部門(mén)的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行綜合平衡。 在綜合平衡的基

3、礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門(mén)匯編本單位年度管理費(fèi)用支出預(yù)算，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照職責(zé)分工分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)或個(gè)人，實(shí)行分級(jí)歸口的控制。 第八條建立并規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)支出的審批手續(xù)。 審批人員。單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員為建設(shè)單位管理費(fèi)支出的審批人員。 審批權(quán)限。預(yù)算內(nèi)支出由單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員限額審批，限額以上以及財(cái)務(wù)預(yù)算以外的資金支出，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 審批程序： 經(jīng)辦人填制或取得原始憑證，并對(duì)原始支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行檢查。 職能部門(mén)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)予以證明或驗(yàn)收。業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。 審批人員批準(zhǔn)。第九條嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)控制管理費(fèi)用支出。 有權(quán)拒

4、絕任何機(jī)關(guān)和單位攤派的人力、物力、財(cái)力和各種非法的收費(fèi)，不得巧立名目，亂擠亂占管理費(fèi)用。也不得將應(yīng)在管理費(fèi)用中支出的項(xiàng)目擠入其他建設(shè)成本，或?qū)?yīng)沖減其他建設(shè)成本的收入項(xiàng)目，沖減管理費(fèi)用。 建設(shè)單位管理費(fèi)的控制重點(diǎn)，應(yīng)放在大力壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等方面，尤其注意節(jié)約業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支。 第十條加強(qiáng)定額管理，按定額控制和考核費(fèi)用開(kāi)支。 要根據(jù)建設(shè)單位的歷史水平和現(xiàn)實(shí)情況，合理制定各種定額，如辦公用品購(gòu)置、電話(huà)費(fèi)等辦公費(fèi)用開(kāi)支定額，勞保用品、水電、油料消耗定額等。各項(xiàng)定額，原則上每年核定一次，并隨著科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率及管理水平的提高，及時(shí)修訂。 第十一條發(fā)生的工程管理經(jīng)常費(fèi)，如項(xiàng)目資金籌措、技

5、術(shù)咨詢(xún)等費(fèi)用，在建設(shè)單位管理費(fèi)中設(shè)置專(zhuān)欄或明細(xì)賬，單獨(dú)核算，單獨(dú)考核，以及滿(mǎn)足竣工財(cái)務(wù)決算編制和日常管理的需要。 第十二條定期對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的支出情況進(jìn)行分析考核。對(duì)照建設(shè)單位管理費(fèi)的年度預(yù)算、定額、標(biāo)準(zhǔn)的，揭示差異并分析差異發(fā)生的原因，尋找降低管理費(fèi)用的潛力，提出控制和降低費(fèi)用開(kāi)支的有效措施。 建立與控制管理費(fèi)用相適宜的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)對(duì)費(fèi)用預(yù)算完成情況的考核結(jié)果，兌現(xiàn)各職能部門(mén)和職工個(gè)人的獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。 第四章費(fèi)用日常管理 第十三條工作人員工資按照勞動(dòng)工資制度的規(guī)定，根據(jù)考勤記錄、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資等級(jí)逐月計(jì)算發(fā)放。 崗位的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)精干高效的原則，并與工程的施工進(jìn)度相適應(yīng)。

6、必要時(shí)，在不違反不相容職務(wù)相分離原則的前提下，可一人多崗。 因工程建設(shè)管理需要發(fā)生的職工加班，及時(shí)安排補(bǔ)休。因工作需要不能補(bǔ)休的，根據(jù)考勤記錄，按職工工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放加班費(fèi)用。 福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的規(guī)定比例提取。上述費(fèi)用提取后，單位舉辦的集體和個(gè)人福利以及工會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)生的費(fèi)用支出必須在提取的福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。 第十四條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和所在地政府有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)列支，對(duì)其中應(yīng)有職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分從職工工資中扣除。 實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革后，職工的日常門(mén)診和住院費(fèi)用不在報(bào)銷(xiāo)，其

7、醫(yī)療費(fèi)用按照醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。因工負(fù)傷職工治療工傷發(fā)生的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報(bào)銷(xiāo)；工商住院治療期間，按出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療所需的交通、住宿費(fèi)用，按照出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。 第十五條辦公費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用包干管理。 根據(jù)辦公費(fèi)用開(kāi)支定額，對(duì)個(gè)職能部門(mén)每年的辦公費(fèi)用實(shí)行定額包干使用，在包干額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支，超支不補(bǔ)，結(jié)余滾存下年繼續(xù)使用。 第十六條控制出差人次，節(jié)約差旅費(fèi)用。 工作人員在出差前需書(shū)面申請(qǐng)，列明出差人員、出差地點(diǎn)及時(shí)間，經(jīng)部門(mén)簽署意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可借用和報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的差旅費(fèi)用。 差旅標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。超過(guò)申請(qǐng)的人員和指定出差地點(diǎn)

8、以外的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。工作人員出差期間，相應(yīng)核減本人的施工現(xiàn)場(chǎng)津貼。 第十七條對(duì)車(chē)倆的油料消耗實(shí)行定額管理。 按車(chē)輛設(shè)置臺(tái)賬，登記油料實(shí)際消耗，并定期與消耗定額對(duì)比考核。根據(jù)考核結(jié)果，按節(jié)約或超支金額的一定比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 車(chē)輛的日常維修保養(yǎng)在指定維修廠家進(jìn)行，按此結(jié)算。報(bào)賬時(shí)須提交維修保養(yǎng)清單。 車(chē)輛大修前，必須報(bào)大修申請(qǐng)，并編制大修費(fèi)用預(yù)算。申請(qǐng)及預(yù)算經(jīng)審批后，在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)例支修理費(fèi)用。 駕駛?cè)藛T的違章罰款不得報(bào)銷(xiāo)。 第十八條各類(lèi)物品的購(gòu)置均須事先申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)審批后，按采購(gòu)計(jì)劃辦理。其中成批采購(gòu)事項(xiàng)，應(yīng)于供應(yīng)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。 加強(qiáng)物品的實(shí)物管理。完善驗(yàn)收和領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立輔助賬，全面反映

9、各類(lèi)物品的使用狀況，并定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。 第十九條建設(shè)單位自用固定資產(chǎn)的折舊根據(jù)核定的折舊率和月初在用固定資產(chǎn)的賬面原值，按月計(jì)提，折舊費(fèi)用計(jì)入建設(shè)單位管理費(fèi)。 月份內(nèi)投入使用的固定資產(chǎn)當(dāng)月不計(jì)折舊，從下月起計(jì)算折舊。月份內(nèi)停止使用的固定資產(chǎn)當(dāng)月照計(jì)折舊，從下月起停止計(jì)提折舊。 第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)津貼按工作人員在工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際天數(shù)，逐月計(jì)發(fā)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比照差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十一條會(huì)計(jì)賬簿和應(yīng)稅數(shù)額較小的經(jīng)濟(jì)合同，采取自行貼花的辦法繳納印花稅，定期購(gòu)買(mǎi)印花稅票，按購(gòu)買(mǎi)金額計(jì)入建設(shè)單位管理費(fèi)。發(fā)生應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，一次貼足稅票并加以注銷(xiāo)。 勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝工程等應(yīng)稅數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)合同，采取繳款書(shū)的方式繳納印花稅。 第二十二條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本單位一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置并發(fā)放給職工使用。 不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。 第二十三條業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行限額控制（不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%）。年初劃定業(yè)務(wù)招待費(fèi)限額，由行政管理部門(mén)歸口管理，定期考核。 接待工作應(yīng)盡量在內(nèi)部招待所安排，發(fā)生的接待費(fèi)用，按接待人次及相應(yīng)的接待標(biāo)準(zhǔn)，逐月結(jié)算。 特殊情況需在外部賓館安排食宿的，須當(dāng)天結(jié)賬，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。不得報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)娛樂(lè)費(fèi)用。 第二十四條會(huì)議費(fèi)實(shí)行預(yù)算控制 依據(jù)參加會(huì)議人數(shù)、會(huì)期及會(huì)議費(fèi)綜合定額，編制會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)審批后，據(jù)實(shí)列支。