某經(jīng)營性生態(tài)公墓建設(shè)可行性研究報告

1、張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)可行性研究報告XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司（暫定）2011年7月目 錄第一章 總論1一、項目概況1二、項目承辦單位概況2三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容2四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標3五、主要問題與建議5第二章 項目建設(shè)背景及必要性6一、項目建設(shè)背景6二、項目建設(shè)的必要性及意義7第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標準9一、需求分析9二、項目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標準10第四章 項目選址及建設(shè)條件11一、項目選址11二、建設(shè)條件11第五章 總體規(guī)劃方案15一、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)15二、服務(wù)宗旨與目標15三、總體規(guī)劃要求15四、場內(nèi)外交通運輸流量組織16五、場區(qū)豎向及總平面布置要求17六、項目

2、總體功能布局18第六章 工程方案20一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模20二、主體建筑工程方案20三、公用輔助工程22四、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案30五、主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計31第七章 消防33一、主要設(shè)計依據(jù)33二、建筑消防33三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)35第八章 節(jié)能37一、編制依據(jù)37二、建筑節(jié)能目標37三、建筑節(jié)能要求38四、電氣節(jié)能要求38五、空調(diào)通風節(jié)能要求39六、節(jié)水措施39第九章 環(huán)境保護41一、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀41二、環(huán)境影響分析與防治措施41三、環(huán)境保護設(shè)施及投資44四、環(huán)境影響評價44第十章 勞動安全衛(wèi)生45一、主要職業(yè)危害因素45二、安全生產(chǎn)45三、衛(wèi)生46第十一章 項目組

3、織與勞動定員47一、項目組織47二、勞動定員47第十二章 項目實施進度48一、建設(shè)工期48二、項目實施進度安排48三、項目實施進度表48第十三章 投資估算與資金籌措50一、投資估算50二、項目資金籌措方式與來源55第十四章 項目招標方案56一、招標依據(jù)56二、主要招標計劃及招標基本情況56第十五章 效益分析58一、財務(wù)評價58二、社會效益61第十六章 結(jié)論與建議62一、主要結(jié)論62二、建議62附表：1、投資計劃與資金籌措表2、資產(chǎn)負債表3、損益表4、現(xiàn)金流量表5、固定資產(chǎn)還本付息6、主要經(jīng)濟指標表第一章 總 論一、項目概況1項目名稱：張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項目 2建設(shè)性質(zhì)：新建3工

4、程地點：河北省張家口市XXXX縣XXXX4項目主管單位：XXXX縣民政局5項目承辦單位：XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司 注冊資本：10000萬元6項目負責人：段占偉聯(lián)系電話：7項目實施期限：3年（2011年7月2013年7月）8項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：該項目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項目規(guī)劃總用地面積66000平方米，通過項目的實施，建各類墓穴個，使項目最高服務(wù)能力達到20000個/年。項目工程建設(shè)內(nèi)容如下：(1)建設(shè)辦公服務(wù)樓10000平方米（辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。(2)公用輔助工程（道路18000平方米、停車場10000平方米、園林綠化29744平方米、各類給水管道12275米、排水管道

5、12830米、電力電信排管13400米等）。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的50%。（3）共建各類墓穴個、骨灰塔二座、壁葬式骨灰墻一座、骨灰寄存樓一座，共計安葬骨灰盒及業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。9項目總投資與資金籌措：總投資70000萬元，分二到三期開發(fā) 10效益分析簡述：吸引投資3.5億元，可產(chǎn)生年產(chǎn)值20億經(jīng)濟效益方面，該項目建成后年均實現(xiàn)服務(wù)收入9800萬元，完全能夠維持項目的正常運營。社會效益方面，項目建設(shè)是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是XXXX縣“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于進一步促進項目區(qū)全面實行火葬，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，提倡文明、節(jié)儉辦喪事等。二、項目承辦單位概況項目承辦

6、單位XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司為XXXX有限公司全資子公司，成立于2011年8月，公司注冊資本10000萬元人民幣。XXXX有限公司是項目主體公司母公司，由其具體負責項目的建設(shè)與運營。三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1編制依據(jù)(1)民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)殯儀館等級標準（試行）、殯儀館等級評定辦法的通知（民辦發(fā)199010號）；(2)殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范（FGJ124-1999）；(3)XXXX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；(4)XXXX縣人口與計劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃（20062010年）；(5)XXXX縣城市總體規(guī)劃、赤誠縣土地利用總體規(guī)劃；(6)“項目選址意見書、用地預(yù)審意見書、

7、項目環(huán)境影響報告表”等；(7)投資項目可行性研究指南；(8)其他行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程等資料；(9)其它調(diào)研資料。2主要研究內(nèi)容本報告從調(diào)查分析XXXX殯葬發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境、旅游資源等綜合考慮入手，對項目建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析，對工程的必要性及意義、項目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、實施進度、組織機構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了論證，對項目建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益進行初步評價。四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表1-1。主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟 指 標 一 覽 表表1-1序號項 目單 位數(shù) 量備 注1規(guī)劃總用地面積平方米2總建筑面積平方米100003項目總投資萬元3

8、54744資金籌措萬元354744.1自有資金萬元154744.2銀行貸款萬元200005財務(wù)指標5.1服務(wù)收入萬元9586年均5.2地方政府補貼收入萬元5.3總成本費用萬元5061年均5.4稅金及附加萬元527年均5.5財務(wù)內(nèi)部收益率%21.19%5.6財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12%）萬元38995.7投資回收期年8.09含建設(shè)期2年五、主要問題與建議1問題(1)項目定位有一定難度，盡管規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成，其定位也就相應(yīng)確定，但在實施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。(2)項目時間較緊，建設(shè)資金能否按時到位將直接影響項目實施進度。（3）項目對于銷售收入較為敏感，建設(shè)完成后銷售情況將會影響投資回收

9、周期。2建議(1)在下階段工作中應(yīng)進一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計方案，節(jié)省投資。(2)加快項目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。(3)在建設(shè)過程中，多種渠道加大公墓銷售推廣的力度，尤其是在北京地區(qū)。（4）建立專門的車隊，用于北京市區(qū)內(nèi)的客戶接送。第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景XXXXXXXX生態(tài)公墓項目既是為全社會服務(wù)的窗口，同時也是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。與此同時，可依托與北京

10、的天然距離優(yōu)勢，有效發(fā)掘當?shù)氐穆糜钨Y源，將項目開發(fā)與環(huán)境保護、旅游開發(fā)、經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來。二、項目建設(shè)的必要性及意義加強公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費的作用。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的需要。 1項目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。北京市不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。北京市民政局對公墓墓穴20年的租賃價標準定為城近郊區(qū)是1500元/平方米、遠郊區(qū)縣是1000元/平方米，但加上附屬建筑后墓地出售時就遠遠高于這個價格。 八達嶺陵園價格最便宜的成型墓單價是

11、9600元，貴的成型墓單價是6.6萬元；福田公墓最便宜的價格是3.5萬元，貴的價格達20萬元。因此，隨著北京人口老齡化趨勢越來越明顯，對于公墓的需求將日益增長，而北京市目前已停止公墓用地審批，北京市民將越來越多的將公墓用地向北京市周邊地區(qū)延伸。北京市屬15家公墓最便宜的一檔墓地價格公墓名稱 價格 面積八寶山人民公墓 1.9萬元 0.5平方米萬安公墓 7.8萬元 1平方米福田公墓 3.2萬元 0.5平方米太子峪陵園 1.76萬元 0.55平方米金山陵園 2.681萬元 0.6平方米通惠陵園 1.18萬元 1平方米八達嶺人民公墓 7200元 0.5平方米溫泉陵園 2.18萬元 0.8平方米朝陽陵園

12、 1.68萬元 0.7平方米天慈墓園 1.69萬元 1平方米寶云嶺墓園 5800元 0.5平方米萬佛華僑陵園 1.88萬元 0.6平方米長青園骨灰林 7130元 1平方米外僑公墓 1.7萬元 1平方米注：實際價格以各公墓公布為準。 2項目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴張戰(zhàn)略發(fā)展的需要。隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)，XXXX縣區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，縣域經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，XXXX縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。該項目通過規(guī)劃設(shè)計，并按三級館標準進行建設(shè)，從而提升

13、服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作用，同時，也為XXXX縣城市規(guī)模做大做強提供配套條件。3項目建設(shè)是當?shù)亍皟蓚€文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)營性公墓項目是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動。因此，該項目的建設(shè)都要按著這個要求，使其達到應(yīng)有的功能。4推進和加快經(jīng)營性公墓正規(guī)化建設(shè)是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的需要。在計劃經(jīng)濟體制下，殯葬事業(yè)是獨家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，

14、要想占領(lǐng)和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好經(jīng)營性公墓的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快經(jīng)營性公墓的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是經(jīng)營性公墓自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以，應(yīng)爭取時間加快經(jīng)營性公墓的建設(shè)，要有危機感和緊迫感。5、XXXX獨特的旅游資源急待開發(fā)按照“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、大力度宣傳”的思路，突出綠色主題，打“溫泉牌”、唱“生態(tài)避暑戲”，著力打造成全縣經(jīng)濟后續(xù)增長點?？h境生態(tài)環(huán)境良好，自然和人文景觀較多，有溫泉兩處，其中XXXX溫泉酈道元水經(jīng)注已有記載，被譽為“關(guān)外第一泉”，屬高療效礦泉；現(xiàn)已引進2億多元資金加快了溫泉度假村建設(shè)，建成了高檔次

15、旅游賓館和培訓(xùn)中心13家，健身房、狩獵場、游泳館等娛樂設(shè)施等一應(yīng)俱全，成為集會議商務(wù)、自然觀光、娛樂健身、療養(yǎng)度假于一體的省級旅游度假區(qū)。今年以來，又投資1000多萬元，恢復(fù)了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文化內(nèi)涵，度假村的接待能力和服務(wù)質(zhì)量進一步提高；大海陀國家級自然保護區(qū)、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風光、龍門峽摩崖石刻等景點自然風景獨特；朝陽觀丹霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍足跡化石群等具有較好的開發(fā)價值?？偼顿Y1.8億元的湯子廟溫泉開發(fā)項目正式簽約，總投資3億元的摩天嶺滑雪項目已開工建設(shè)，年底雪場有望建成雛形。張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項目就是基于上述功能提出來的，

16、XXXX將高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，使其體現(xiàn)出生態(tài)公墓的歷史與現(xiàn)實價值，實現(xiàn)生態(tài)保護與土地節(jié)約利用的有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，有效依托XXXX獨特的旅游資源，進行生態(tài)旅游開發(fā)，有力帶動XXXX經(jīng)濟的發(fā)展。 第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標準一、需求分析經(jīng)營性公墓服務(wù)對象在數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。經(jīng)營性公墓的服務(wù)對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析，21世紀四、五十年代我國老年人口和死亡人口將達到相對的高峰期。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害

17、，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃和遠景目標、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識、文明意識的逐步增強，以及國家殯葬改革的進一步深化，經(jīng)營性公墓成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。根據(jù)XXXX縣人口與計劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃（20062010年），全縣人口總量保持低速增長。十一五期間（20012005年）全縣人口年平均增長率為1.70，人口自然死亡率為5.2?！笆晃濉逼陂g，出生人口政策符合率保持在93.5%以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在13以內(nèi)，

18、自然增長率控制在7.4以內(nèi)，人口自然死亡率為5.15以內(nèi)，到2010年末，計生總?cè)丝诳刂圃?7.56萬以內(nèi)（不含流動人口）。另外，據(jù)XXXX縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年至2008年間，死亡人數(shù)4295人（2004年829人、2005年852人、2006年816人、2007年881人、2008年917人），年均死亡率5.11。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，項目服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s17.1萬人，人口自然死亡率為5.11，則現(xiàn)狀（2008年）火化量每年約917具，平均每天2.5具。截至2009年末，北京市常住人口1755萬人，其中戶籍人口1245.8萬人，居住半年以上的外來人口509.2萬人。常住人口密度為1069人/

19、平方公里。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1491.8萬人，鄉(xiāng)村人口263.2萬人。全市常住人口死亡率4.56。北京現(xiàn)有人口約1900多萬，其中老齡化趨勢越發(fā)明顯，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過12.5%。隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020年）自然死亡人口年均增長率按5測算，即年火化量為1163具；遠期（2021年以后），隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率按6測算，北京將不批新建墓地，XXXX將充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接北京巨大的公墓需求。二、項目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標準1項目服務(wù)規(guī)模規(guī)劃服務(wù)能力：根據(jù)上述項目服務(wù)需求分析可知，該項目建設(shè)可滿足項目服務(wù)區(qū)相當長時

20、間內(nèi)本縣的服務(wù)需求，且項目的服務(wù)對象主要面向北京地區(qū)。額2建設(shè)標準該項目將嚴格按照殯儀館等級標準（試行）中第一至第二十二項有關(guān)要求并按三級館進行建設(shè)，綜合評分達360分以上。遠期目標努力把XXXXXXXX生態(tài)公墓建成二級館，綜合評分達480分以上。生態(tài)公墓嚴格按照生態(tài)公墓建設(shè)的標準進行，充分考慮和利用空間需求、生態(tài)保護等因素，最大限度地順應(yīng)（或營造）自然、保護自然、利用自然，同時考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護。參照生態(tài)城市的相關(guān)標準，初步確定生態(tài)公墓的基本標準：1.布局合理公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學與系統(tǒng)學原理，把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動環(huán)境空間，

21、使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品位和個性特征，堅持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)，使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨具特色的公墓人文、自然景觀。2.基礎(chǔ)設(shè)施完善具備高效動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。公墓的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個公墓基礎(chǔ)建設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標，項目基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率95%，而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。3.環(huán)境質(zhì)量高殯葬活動需要一個清潔安全的環(huán)境，殯葬活動污染物應(yīng)得到及時

22、有效地處理。如垃圾無害化處理率（指經(jīng)無害化處理的園區(qū)垃圾數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）90%；污水處理率（指園區(qū)污水處理量與污水排放總量的比率）80%，再生水利用率（指園區(qū)污水再生利用量與污水處理量的比率）50%。生態(tài)公墓不僅要求空氣、水、聲學等環(huán)境質(zhì)量達標，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護。如空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年300，物種多樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標）0.5，本地植物指數(shù)（指建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）

23、0.7，建成區(qū)道路廣場用地中透水性地面(徑流系數(shù)小于0.6的地面)的比重50%，建成區(qū)綠化覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比，綠化覆蓋面積是指公墓中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積）50%，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（%）95。4.社會環(huán)境穩(wěn)定生態(tài)公墓不但要有良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且必須有一個平等、自由、公正、倫理和道德的穩(wěn)定社會環(huán)境。生態(tài)公墓的管理者和殯葬活動者環(huán)境保護的意識強，公眾自覺參與環(huán)境管理率高。生態(tài)公墓實施文明的殯葬消費，嚴控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應(yīng)按設(shè)定的方案進行回收、再生和再利用。公眾對公墓生態(tài)環(huán)境的滿意度指被抽查的公眾(不少于公墓安葬遺體或骨灰數(shù)

24、的1%)對公墓生態(tài)環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比85。XXXXXXXX生態(tài)經(jīng)營性公墓的建設(shè)與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理論，增強公墓生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，既滿足XXXX當?shù)睾捅本┑貐^(qū)的需要，又對環(huán)境不構(gòu)成危害，亦即謀求經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足當代人需求，提高公墓整體服務(wù)質(zhì)量。第四章 項目選址及建設(shè)條件一、項目選址1地理位置XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣。根據(jù)“項目選址意見書”，XXXX縣XXXX經(jīng)營性

25、公墓位于XXXX縣縣城西郊XXXX，距離城區(qū)5公里?？h境周圍群山環(huán)繞，黑河、白河、紅河三條河流縱貫?zāi)媳?。河谷之間，高山起伏，溝壑縱橫，耕地較少，山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。整個地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。東臨鄉(xiāng)村公路和潮白河水系，南、西、北均與山體為界。場地呈西高東低，北高南低之勢，用地高差較大，最高處高程227.7米，最低處高程為入口處187米。項目選址處處于當?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風向的下風側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴散。 2用地面積及土地權(quán)屬類別現(xiàn)有總用地面積5000畝（平方米），土地利用現(xiàn)狀為林地，供地方式為劃撥。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。二、建設(shè)條件1自然條

26、件(1)氣象特征全縣位于中緯度地區(qū)，屬東亞大陸季風氣候，中溫帶干旱區(qū)，全境處于西風帶大氣環(huán)流圈中，大陸性季風氣候特征明顯，四季分明。冬季寒冷，夏季涼爽，晝夜溫差大。年平均氣溫為6.3，平均降水量為421.3毫米，平均無霜期124天。主導(dǎo)風向為北風及南風。(2)地形地貌特征XXXX縣山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣平均海拔1000米左右，整個地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。項目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場三面環(huán)山，海拔在600-1200米之間，場地呈東低西高、南低北高之勢。(3)地質(zhì)項目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時無法對場地進行定量描述。建議該項目在下

27、階段工程勘察階段應(yīng)進行詳細勘察。(4)地震根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）河北省區(qū)劃一覽表，本場地處抗震設(shè)防烈度7度區(qū)，地震動峰值加速度為0.05g，設(shè)計地震分組為第一組。2社會環(huán)境XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣，全縣總?cè)丝?9.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.9萬。以漢族為主，雜以數(shù)量很少的滿、蒙古、回等少數(shù)民族。全縣總面積5287平方公里（793.05萬畝），列張家口市第一位、河北省第四位，人均土地面積27畝?？h轄9鎮(zhèn)，9鄉(xiāng)，440個行政村，1318個自然村。2

28、007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.8億元，增長15.5%，其中一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.5億元，二產(chǎn)業(yè)增加值完成8.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成6.9億元。全部財政收入完成4.25億元，增長65.5%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.29億元，增長63.3%。全社會固定資產(chǎn)投資8.61億元，比上年增長35.9。農(nóng)民人均純收入2030元，增長5.3%。3人類活動因素場地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。不存在采掘礦產(chǎn)、修建蓄水工程、劈山放炮、亂砍濫伐等人類活動影響因素，對場地地質(zhì)環(huán)境影響較小，是較為理想的殯葬場所。4交通條件XXXX交通便捷，公路、鐵路、水路暢達。區(qū)位優(yōu)勢明顯，境內(nèi)有國道1條、省道3條，公

29、路總里程1570公里，其中二級公路達276公里18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。累計投資1.8億元，完成“村村通”工程798公里，105個行政村通油路。特別是隨著112國道、省道寶平線、南赤線、灤赤線二級道路改造工程的竣工通車，使縣城距北京路程縮短到2小時以內(nèi)。該項目選址處與XXXX城區(qū)僅5公里，而且有公路（四級，水泥路面）與城區(qū)相連，交通運輸條件比較好。5政策條件無論國家還是地方，都十分重視殯葬改革事業(yè)。半個世紀以來，在黨和政府的大力推動和全國人民的共同努力下，我國的殯葬改革和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進了殯葬習俗改革和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無到有，殯葬業(yè)成為一個特殊服務(wù)行業(yè)。6公

30、共設(shè)施條件該項目的供水、供電及通訊條件已具備。供水方面，水源引自城區(qū)市政給水管，由XXXX縣自來水公司負責供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由XXXX縣電力局負責供電；電信、有線電視信號由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準醫(yī)院污水排放標準（GBJ48）的規(guī)定。 7施工條件項目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時用電、臨時用水等條件便利，各項建筑材料也均可就近購買。第五章 總體規(guī)劃方案一、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)XXXX縣生態(tài)公墓新館工程應(yīng)嚴格按殯儀館等級標準（試行）、殯儀館等級評定辦法（民辦發(fā)199010號）、殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范（FGJ124-1999）以及國家的土地使用原

31、則和當?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進行規(guī)劃設(shè)計。二、服務(wù)宗旨與目標1服務(wù)宗旨修建經(jīng)營性公墓的宗旨是“上為國家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經(jīng)濟效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使全縣人民滿意。2建設(shè)目標(1)按民政部殯儀館等級標準（試行）和殯儀館等級評定辦法要求，按三級殯儀館標準建設(shè)，并通過上級評定驗收。(2)努力建設(shè)成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的經(jīng)營性生態(tài)公墓，綠化率不低于50%.(3)項目服務(wù)能力最終穩(wěn)定目標為具，最高年服務(wù)能力能夠滿足20000具/年的工作負荷。（4）在競爭環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機會。三、總體規(guī)劃要求總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建

32、筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。從其使用性質(zhì)來說，經(jīng)營性生態(tài)公墓要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生帶來的環(huán)境污染問題，要遠離城區(qū)的主導(dǎo)風向下風側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程來說，經(jīng)營性公墓要有合理、完善的功能，經(jīng)營性生態(tài)公墓功能分區(qū)可以有：停車區(qū)、室外人流集散區(qū)(廣場)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)和公墓區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。經(jīng)營性公墓的交通具有時段積聚性。在清明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注意駐車與分流規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)營性生態(tài)公墓要考慮喪葬習

33、俗的地域性和民俗性，不同的地域因為不同的歷史文化發(fā)展、同一地域也可能因為不同的民族帶來不同的喪葬習俗，最終對經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計提出不同的要求。四、場內(nèi)外交通運輸流量組織對外交通運輸主要依托場區(qū)東部緊鄰的四級公路進行。現(xiàn)狀公路寬6.5米，能滿足交通運輸要求。但從長遠發(fā)展來看，今后應(yīng)對該公路升級改造。場區(qū)設(shè)置兩個入口，其中主出入口位于場區(qū)南部，次出入口位于場區(qū)東部。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進行道路組織，在館內(nèi)由南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在軸線（連廊）周圍規(guī)劃一條環(huán)形道路，并與連廊進行合理連通。辦公生活綜合服務(wù)區(qū)至悼念區(qū)之間規(guī)劃通過三個圓形硬地廣場，幾何結(jié)構(gòu)圖從大到小由

34、一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯(lián)起來，表達曲折人生，回歸自然的意境。道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。五、場區(qū)豎向及總平面布置要求1豎向布置豎向設(shè)計應(yīng)充分結(jié)合地形，以斜坡或臺地形式，充分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對各區(qū)用地進行整合。2總平面布置平面設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合項目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地。(1)總平面布局 1)總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公區(qū)和停車場。 2)總平面設(shè)計應(yīng)符合下列要求： 以殯儀區(qū)為中心進行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。

35、建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序。 殯儀區(qū)與骨灰寄存區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊道連通。 骨灰寄存區(qū)內(nèi)宜設(shè)置祭悼場所。 公墓區(qū)與殯儀區(qū)以道路相連，充分體現(xiàn)生態(tài)、綠化功能。行政辦公用房朝向良好。充分保留現(xiàn)有綠地，改擴建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于50。 有集中處理垃圾的場地。應(yīng)設(shè)置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準（CJJ14）的規(guī)定。 3)經(jīng)營性生態(tài)公墓不應(yīng)少于2個出入通道，其中1個專供殯儀車通行。 4)停車場設(shè)計除符合國家現(xiàn)行行業(yè)標準城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范等有關(guān)標準的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求： 應(yīng)做好交通組織。 在停車場出入

36、最方便的地段， 應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位， 并設(shè)醒目的“無障礙標志”。 內(nèi)部車輛應(yīng)單獨設(shè)置停車場。 經(jīng)營性生態(tài)公墓入口附近宜設(shè)館前廣場。 (2)室外環(huán)境設(shè)計 1)室外環(huán)境設(shè)計應(yīng)包括公共活動場地、道路和綠化等設(shè)計。 2)室外環(huán)境設(shè)計宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點，對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計。 3)道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 4)各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標志。 六、項目總體功能布局根據(jù)用地特點及工作流程，張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車場辦證悼念寄存生態(tài)公墓區(qū)?！耙惠S”即館內(nèi)各主要

37、功能用房均由南至北呈直線分布；“五區(qū)”分別為：對外停車區(qū)、辦公生活綜合服務(wù)區(qū)、悼念、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、祭拜寄存區(qū)、生態(tài)公墓區(qū)。1對外停車區(qū)規(guī)劃在主出入口處設(shè)置兩個停車場，停車場（一）供大中型客車使用，停車場（二）供小汽車使用。停車場面積10000平方米，可同時停放車輛600輛。2辦公生活綜合服務(wù)區(qū)在館區(qū)停車場后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)置有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休息室等。3悼念區(qū)悼念區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。大型悼念廳規(guī)劃容納1000人；設(shè)置悼念廳1個，可納1家喪戶舉行喪事活動。中小型悼念廳規(guī)劃容納200-500人；設(shè)置悼念廳6個，可同時容納6

38、家喪戶舉行喪事活動。4綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）。該區(qū)功能包括辦事大廳、車庫（倉庫）等功能。5祭拜寄存區(qū)祭拜寄存區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)與悼念之間。在骨灰寄存樓兩側(cè)布置祭拜區(qū)。骨灰寄存樓規(guī)劃容納20000-25000盒。6生態(tài)公墓區(qū)生態(tài)公墓區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)以西。生態(tài)公墓區(qū)規(guī)劃容納具，年服務(wù)能力不低于20000具。第六章 工程方案一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模1建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓10000平方米（悼念廳、辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。2公用輔助工程（道路18000平方米、停車場10000平方米、園林綠化29744平方米、各類給水管道12275米、排水管道1283

39、0米、電力電信排管13400米等）。二、主體建筑工程方案1建筑設(shè)計理念殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。而且，各地的風土人情各有區(qū)別，這是經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計應(yīng)該區(qū)別對待的。經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計要重視建筑室內(nèi)外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計。對于室外環(huán)境設(shè)計，要力求與自然協(xié)調(diào)。室外場地是人們參與殯儀活動逗留時間最多的地方，在室外環(huán)境、生態(tài)環(huán)境設(shè)計上，強調(diào)以綠地、水面形態(tài)，多樣的植被形式來調(diào)節(jié)、舒緩人們的悲痛。2建筑風格按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的規(guī)劃和建設(shè)目標，采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風格，與自然山體相得益彰。色彩采用暖色調(diào)，

40、簡潔明快，減輕人們的心理壓力。3各單體建筑方案簡述場區(qū)由南至北各單體建筑依次呈直線排列：辦公服務(wù)綜合樓、悼念廳、靈堂、骨灰寄存樓、車庫（倉庫）。(1)辦公服務(wù)綜合樓：擬設(shè)計為5層，框架結(jié)構(gòu)。每層建筑面積600平方米，總建筑面積3000平方米。(2)大型悼念廳：擬設(shè)計為1層，框架結(jié)構(gòu)，層高8米。建筑面積1000平方米。(3)小型悼念廳：擬設(shè)置悼念廳6個，每個層高4米、建筑面積250平方米，框架結(jié)構(gòu)。總建筑面積1500平方米。(4)骨灰寄存樓：擬設(shè)計為4層，框架結(jié)構(gòu)。每層建筑面積1000平方米，總建筑面積4000平方米。(5)車庫（倉庫）：擬設(shè)計為1層，框架結(jié)構(gòu)。建筑面積500平方米。以上建筑面積

41、合計10000平方米。四、公用輔助工程1場內(nèi)道路(1)道路規(guī)劃原則高效暢通的交通組織至關(guān)重要。道路規(guī)劃應(yīng)注重主次分明、結(jié)構(gòu)合理、寬度適宜，做到交通通暢，技術(shù)經(jīng)濟合理。并注意道路與地形地物相結(jié)合，做到經(jīng)濟、自然。1)合理設(shè)計道路線型和豎向標高，保障內(nèi)外交通安全暢通，利于道路和管線施工；2)合理確定道路寬度和橫斷面，節(jié)約造價。(2)道路結(jié)構(gòu)檢，嚴格按照衛(wèi)生部門和消防部門的要求組織生產(chǎn)。三、衛(wèi)生1執(zhí)行清潔生產(chǎn)的要求，殯儀場地要保持整潔，經(jīng)常清掃，用過的包裝材料要及時清理，垃圾要定點堆放，定時處理。2作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢料及污水處理場的污泥要及時處理，防止造成二次污染。3工作人員特別是一線工人要配戴勞保

42、用品，嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)。第十一章 項目組織與勞動定員一、項目組織1組織機構(gòu)為確保項目建設(shè)的順利進行，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXXX縣民政局組織，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。XXXX作為項目建設(shè)單位，具體負責項目的組織與實施。張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓項目公司下設(shè)辦公室、車輛調(diào)度室（車隊）、業(yè)務(wù)室、營業(yè)廳、服務(wù)中心、安全保衛(wèi)、骨灰寄存、公墓（骨灰安葬）管理組、清潔組、綠化組等。2組織管理(1)項目建設(shè)過程中，利用現(xiàn)有人員隊伍、殯儀設(shè)備等建立殯儀服務(wù)場所，盡量減輕項目遷建對喪家的影響。(2)實行工程項目責任負責制，嚴格履行基建程序。(3)加大殯葬管理主管部門的行政管理職能。(4)合理組織資金，提高資

43、金利用效果。(5)降低成本，增加盈余。(6)實行財務(wù)監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律。二、勞動定員該項目勞動定員150人，其中職工138人，管理人員12人。全年運營365天，每天24小時值班。第十二章 項目實施進度一、建設(shè)工期由于該項目屬新建且較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目建設(shè)工期計劃為3年，即2011年8月2013年7月。二、項目實施進度安排生態(tài)公墓的規(guī)劃設(shè)計將以實現(xiàn)先進、高效、生態(tài)型的生態(tài)公墓為設(shè)計目標，其總體發(fā)展原則是：堅持全面規(guī)劃、合理布局、突出重點、兼顧一般的原則，保障環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以提高經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益為核心的原則，遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；堅持實事求是、

44、因地制宜的原則，從實際出發(fā)，力求規(guī)劃得到合理、科學、實用；堅持適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟特點及運作要求原則，保障生態(tài)公墓的整體可持續(xù)性發(fā)展。在堅持全面規(guī)劃、合理布局、突出重點、兼顧一般的原則下，統(tǒng)籌安排好項目的分期建設(shè)。具體進度計劃如下： 2011年812月，主要完成項目前期工作（項目規(guī)劃、立項、工程設(shè)計、征地補償、場地平整、施工準備、招投標等）； 2012年1月2011年6月，完成各建筑、裝飾裝修工程等施工； 2012年6月2012年3月，完成停車場、場道路、市政管線敷設(shè)、綠化等公用工程施工； 2013年1月5月，完成主要設(shè)備（設(shè)施）比選、采購、安裝等工程； 2013年6月7月，竣工驗收，交付使用。三、項

45、目實施進度表（見下表）項 目 實 施 進 度 安 排 表表12-1序號項 目 名 稱2011年(季)2012年（季）2013年（季）2014年（季）341234123412341項目前期工作2完成各建筑、裝飾裝修工程等工作3完成停車場、場道路、市政管線敷設(shè)、綠化等公用工程施工4完成主要設(shè)備（設(shè)施）比選、采購、安裝等工程5竣工驗收，交付使用注：以上進度計劃可根據(jù)資金到位情況及工程需要等實際情況進行調(diào)整。第十三章 投資估算與資金籌措一、投資估算1編制依據(jù)該項目投資估算依據(jù)國家現(xiàn)行政策法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，并依據(jù)建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料進行編制。2編制范圍該項目新建的主體建筑工程、輔助公用工程、設(shè)備購置、土地費