淺談電力工程招投標(biāo)的方式及索賠方法[精品資料]

1、淺談電力工程招投標(biāo)的方式及索賠方法-精品資料 本文檔格式為word,感謝你的閱讀。 摘 要：我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，作當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要保障的電力，其基礎(chǔ)設(shè)施的地位和重要性越來(lái)越突出，電力工程建設(shè)的規(guī)模也越來(lái)越大，而隨著電力工程建設(shè)的全面開(kāi)展，受到利益的驅(qū)動(dòng)，建設(shè)過(guò)程中也遇到了越來(lái)越多問(wèn)題，影響和制約了工程建設(shè)的質(zhì)量甚至是電力企業(yè)的發(fā)展，其中工程前期的招投標(biāo)與后期的索賠就是重要制約因素。本文主要根據(jù)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外電力工程建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入手，基于中國(guó)實(shí)際情況，全面分析電力工程建設(shè)前期的招投標(biāo)方式以及后期的索賠中存在的一些問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)的措施。 關(guān)鍵詞：電力工程；招

2、投標(biāo)；索賠；方法 tu72 a 目前，電力工程建設(shè)在我國(guó)的發(fā)展非常快，投資力度和資金越來(lái)越大，涉及各種經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越多，這也使得一些投機(jī)分子利用這樣的機(jī)會(huì)從中謀取暴利，為了對(duì)電力工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，從工程招投標(biāo)管理方面，首先應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)化，保證招投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程相關(guān)單位和個(gè)人的利益，確保選出最優(yōu)的中標(biāo)單位。因此，電力工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開(kāi)的原則，不給投機(jī)分子尋租投機(jī)的機(jī)會(huì)，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行和資金安全。因此，本文主要針對(duì)電力工程項(xiàng)目的招投

3、標(biāo)方式及索賠的方法進(jìn)行分析。 1 電力工程招投標(biāo)中的問(wèn)題 1.1 招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善 在我國(guó)電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是使用最廣泛的一種形式。所謂投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，是招標(biāo)單位事先對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、實(shí)力等綜合進(jìn)行考量以后，向投標(biāo)單位發(fā)放的一種邀請(qǐng)信函。一般情況下，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審核的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)與其有過(guò)業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，或者其它對(duì)自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位，選擇面狹窄，這就存在一些問(wèn)題，往往這種方式下，很多能力突出、實(shí)力強(qiáng)勁，產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。這種方式的最大好處是，降低了投標(biāo)者的數(shù)量和評(píng)標(biāo)的工作量，有利于評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行，但是招標(biāo)可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者

4、被排除在外，這也是招標(biāo)單位的一種損失。 1.2 投標(biāo)過(guò)程中的利益化、關(guān)系化嚴(yán)重 電力工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是對(duì)投標(biāo)單位的介紹，而存在的問(wèn)題是，招標(biāo)單位經(jīng)常會(huì)出于利益化、關(guān)系化的考慮，對(duì)某一個(gè)投標(biāo)單位介紹的非常詳細(xì)，而對(duì)一些沒(méi)有關(guān)系，或者是利益不多的投標(biāo)單位只是輕描淡寫(xiě)的進(jìn)行介紹，這就導(dǎo)致了招投標(biāo)過(guò)程中有了嚴(yán)重的傾向化，導(dǎo)致整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的公平性受到影響，也使得投標(biāo)的結(jié)果受到很大的影響，對(duì)那些輕描淡寫(xiě)的投標(biāo)單位非常不公。 1.3 存在違法的行為 在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中，因?yàn)槲覈?guó)的招投標(biāo)法律存在一定的缺陷，導(dǎo)致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標(biāo)的過(guò)程中，在電力

5、工程招投標(biāo)過(guò)程中，部分個(gè)人采取不正當(dāng)?shù)氖侄危@取非法利益，騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，這種行為在招投標(biāo)過(guò)程中也會(huì)存在。例如串通中標(biāo)、圍標(biāo)等行為，直接造成了整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中存在不真實(shí)性，導(dǎo)致在后期的施工過(guò)程中，由于中標(biāo)單位的真實(shí)實(shí)力達(dá)不到工程的要求，出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家蒙受損失。 2 電力工程招投標(biāo)的方法 2.1 廣泛宣傳招標(biāo)信息 由于目前在電力工程招投標(biāo)中存在邀請(qǐng)投標(biāo)的方式，為了解決這一問(wèn)題，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格限制采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，對(duì)確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，作為招標(biāo)單位，應(yīng)該制定招標(biāo)規(guī)則、細(xì)化招標(biāo)信息，通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，讓更多的企業(yè)知道，這樣才能獲得更多的投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)單

6、位應(yīng)該對(duì)所有的投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)嚴(yán)格的進(jìn)行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質(zhì)量作為首要原則，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美的進(jìn)行合作。招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督，招標(biāo)結(jié)果必須到核準(zhǔn)部門(mén)審查備案。 2.2 采用公開(kāi)招標(biāo)的方式 公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的重要招標(biāo)方式之一，公開(kāi)招標(biāo)能最大限度地?cái)U(kuò)大選擇的對(duì)象，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，但部分建設(shè)單位為降低招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作量，不愿意采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因此，電力工程建設(shè)的核準(zhǔn)批復(fù)部門(mén)，在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，可以對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式提出要求，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。目前，政府部門(mén)對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的公告媒體、程序、專(zhuān)家確定等都有了越來(lái)越詳細(xì)的規(guī)定，電力工程建設(shè)招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 2.3 競(jìng)標(biāo)中

7、應(yīng)該遵循公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性 由于中標(biāo)的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān)，所以要對(duì)招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證競(jìng)標(biāo)單位都處于同一起跑線上，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中要保證公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。目前，各省市建設(shè)部門(mén)基本上都建立了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家級(jí)庫(kù)，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)盡量選用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，評(píng)標(biāo)時(shí)實(shí)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人不直接接觸，較好地避免了投標(biāo)人可能影響評(píng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。對(duì)出現(xiàn)違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)該嚴(yán)厲的制止，如果構(gòu)成違法行為的應(yīng)該采取法律手段對(duì)其進(jìn)行制裁。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力、資質(zhì)、特點(diǎn)等進(jìn)行全面的、詳細(xì)的了解和評(píng)價(jià)，不得維護(hù)和偏袒任何一個(gè)投標(biāo)單位，尤其是要仔細(xì)

8、甄別，杜絕個(gè)別單位惡意低價(jià)中標(biāo)，部分單位圍標(biāo)的情況。招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和專(zhuān)家意見(jiàn)確定中標(biāo)人。監(jiān)督人員要對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)全過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)原則的實(shí)現(xiàn)，確保最終選出最具實(shí)力、能力，最符合電力工程要求的投標(biāo)者。 2.4 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的不法行為嚴(yán)厲打擊 招投標(biāo)過(guò)程中存在可能左右招投標(biāo)結(jié)果的不法行為，導(dǎo)致招投標(biāo)的結(jié)果受到影響，最終對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面作用。如果在招標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)或投標(biāo)行為后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，在權(quán)益的最大范圍內(nèi)，使其受到法律的制裁，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為應(yīng)該堅(jiān)決抵制，保證整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中的合理、合法。建立健全招標(biāo)投標(biāo)黑名單制度，對(duì)違法違

9、規(guī)投標(biāo)人，進(jìn)行曝光，拉入黑名單，在整改期內(nèi)，禁止參加下一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。 3 電力工程中的索賠 因電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前電力工程建設(shè)所遇到的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。一時(shí)之間，“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢(qián)靠索賠”這樣一句話在承包工程的競(jìng)爭(zhēng)中流傳。這句話既點(diǎn)出了低價(jià)中標(biāo)的惡果，更直接點(diǎn)出了索賠的重要性。索賠并不是負(fù)債的表現(xiàn)，也不是懲罰的象征，總的來(lái)說(shuō)，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現(xiàn)出約束與規(guī)則，索賠也不是工程完工以后的計(jì)算結(jié)果，是電力工程從招投標(biāo)到竣工整個(gè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。 在合同的履行過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)于非自身原因出現(xiàn)的損失，并且這部分損失應(yīng)該由對(duì)方來(lái)承擔(dān)的情況時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行索賠，可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠?/p>

10、或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硪?。在合同管理中，工程索賠是重要的內(nèi)容之一，是電力工程項(xiàng)目中最常見(jiàn)的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的，因此在招標(biāo)和簽訂合同時(shí)就要有充分的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)可能的索賠進(jìn)行必要的事前約定，對(duì)合同條件中與索賠相關(guān)的條款進(jìn)行全面、合理、正確的分析，對(duì)索賠非常重要，要根據(jù)合同的相關(guān)條款，加強(qiáng)管理，開(kāi)展索賠。 工程索賠主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是工期索賠，另一方面是費(fèi)用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補(bǔ)償時(shí)間工期或者延長(zhǎng)時(shí)間工期；費(fèi)用索賠主要涵蓋直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用指人工、施工機(jī)械及材料費(fèi)用的索賠，間接費(fèi)用主要指直接費(fèi)用之外的其它費(fèi)用的索賠。電力工程項(xiàng)目的承包方在合同的

11、執(zhí)行過(guò)程中，也要積極的開(kāi)展索賠工作，向?qū)Ψ教岢鏊髻r，索賠的方法主要按照以下幾個(gè)方面進(jìn)行。 3.1 索賠的方法 第一，在出現(xiàn)索賠項(xiàng)目之后的二十八天之內(nèi)，由索賠方向承擔(dān)責(zé)任一方的工程師發(fā)出索賠通知，并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及相關(guān)的資料。承擔(dān)責(zé)任一方在收到索賠報(bào)告與相關(guān)資料以后，要在二十八天之內(nèi)給出答復(fù)，可以要求對(duì)方進(jìn)一步對(duì)索賠證據(jù)及理由進(jìn)行補(bǔ)充。在該事件持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程中，承包方還應(yīng)該階段性的向責(zé)任方工程師發(fā)出索賠意向，等到索賠事件結(jié)束后，在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報(bào)告上交給責(zé)任方工程師。 第二，承包方與責(zé)任方工程師進(jìn)行協(xié)商談判，雙方都可

12、以提出對(duì)索賠事件處理的方案，并進(jìn)行友好的協(xié)商解決，如果通過(guò)談判能夠達(dá)到一致的意見(jiàn)，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對(duì)索賠事件的責(zé)任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過(guò)談判不能解決的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)理工程師來(lái)確定出一個(gè)他認(rèn)為合理的價(jià)格或者單價(jià)作為最終的處理意見(jiàn)，分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。 第三，經(jīng)過(guò)發(fā)包人審批，建立索賠處理證明，首先，發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責(zé)任范圍的認(rèn)定，對(duì)承包方的索賠申請(qǐng)與監(jiān)理工程師的處理報(bào)告進(jìn)行明確，然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗(yàn)收的要求等，再對(duì)承包方在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來(lái)決定

13、是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告。 第四，對(duì)承包方來(lái)說(shuō)，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結(jié)束的標(biāo)志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結(jié)束。而如果承包方對(duì)監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告不接受的時(shí)候，或者對(duì)發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)合同糾紛，對(duì)于處理合同糾紛最理想的方式是通過(guò)談判與協(xié)商，雙方對(duì)解決方案達(dá)成一致是最好的。如果不能達(dá)成一致，則要訴諸與仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。 3.2 索賠注意事項(xiàng) 在進(jìn)行索賠的時(shí)候，為了保證自身的利益，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：首先，如果出現(xiàn)索賠，要及時(shí)的提出來(lái)。在電力工程中，一般都采用fidic合同，該合同對(duì)索賠的期限都有明確的限制，

14、在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應(yīng)該進(jìn)行索賠通知，如果超出二十八天，責(zé)任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業(yè)在提出索賠申請(qǐng)以后，必須具有足夠的索賠證據(jù)，因此，在施工管理中，作為管理人員應(yīng)該對(duì)原始資料進(jìn)行分類(lèi)、匯總、保管，防止在出現(xiàn)索賠事件以后，沒(méi)有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三，進(jìn)行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突，對(duì)雙方的分歧點(diǎn)應(yīng)該讓業(yè)主明白，只要付出小的代價(jià)就能達(dá)到大的利益。實(shí)際操作中，電力工程施工企業(yè)應(yīng)該提出高的索賠期望，經(jīng)過(guò)談判，在利益或業(yè)主感興趣的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尣?，例如提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面，同時(shí)也要據(jù)理力爭(zhēng)

15、讓業(yè)主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。 電力工程是一項(xiàng)關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程，企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)以及索賠的時(shí)候，都要根據(jù)實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身進(jìn)行指導(dǎo)，在全體員工的配合下，走出適合自身發(fā)展的道路，才能對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程中的一些不正當(dāng)行為進(jìn)行摒棄，在索賠中要堅(jiān)持有理有據(jù)，從而促進(jìn)電力工程企業(yè)的發(fā)展。 參考文獻(xiàn) 1郝翠莉.電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因和控制策略j.大眾科技，2012（4）. 2周?？?淺談電力工程建設(shè)合同索賠問(wèn)題j.北京電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（11）. 3黃春喜.試論新形勢(shì)下火力發(fā)電企業(yè)如何重構(gòu)核心價(jià)值觀j.中國(guó)電力教育，2010（19）. 閱讀相關(guān)文檔:冷卻塔冬季供冷實(shí)例研究 薄皮核桃種植技術(shù)淺析 淺議城市通信管道建設(shè)工程創(chuàng)新管理策略 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略研究 淺析環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 電力安裝工程中成本預(yù)算控制分析 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問(wèn)題與對(duì)策 淺論室內(nèi)裝修的污染和治理 淺談鐵路科研項(xiàng)目管理 化工企業(yè)設(shè)備運(yùn)行可靠性管理研究 生態(tài)水利