市主城區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告范文

1、市主城區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告 一、市主城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀 目前，我市主城區(qū)現(xiàn)有公辦中學(xué)（含分校）6所，在校學(xué)生17661人，其中初中生6956人，高中生10705人；公辦小學(xué)8所，在校學(xué)生11528人；公辦幼兒園2所，在園兒童1630人；特殊學(xué)校1所，在校學(xué)生116人。城區(qū)民辦學(xué)校3所，在校學(xué)生3506的，其中小學(xué)生233人，初中生589人，高中生2684人；民辦幼兒園35所，在園兒童3570人。近幾年來，市委、市政府高度重視教育工作，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，制定了中小學(xué)布局規(guī)劃并逐步付諸實(shí)施，教育投入不斷增加，城區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步改善，素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育水平得到

2、了有效的提高。一是中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。為消除xxx城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題，2022年，市政府投入2500萬(wàn)元建設(shè)了貴池中學(xué)秋浦分校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)百荷分校和杏花村中學(xué)高中部。2022年，市政府投入1800萬(wàn)元收購(gòu)了民辦雙語(yǔ)學(xué)校，貴池區(qū)政府投入800萬(wàn)元完成了南湖小學(xué)、齊山小學(xué)易地重建，擴(kuò)建了城西小學(xué)、池口小學(xué)，2022年又啟動(dòng)了貴池三中遷址擴(kuò)建和貴中秋浦分校小學(xué)部的建設(shè)，2022年又推進(jìn)貴池中學(xué)高中部建設(shè)，城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。二是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加。經(jīng)過多年的努力，市、區(qū)已建成了1所國(guó)家示范職業(yè)高中、2所省級(jí)示范高中、1所省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、2所省級(jí)一類幼兒園，10所市級(jí)示范學(xué)校

3、；教師素質(zhì)大幅度提高，中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，“兩基”指標(biāo)也超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是辦學(xué)水平顯著提升。由于全面推進(jìn)了素質(zhì)教育，深入開展了課程改革，基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平不斷提高。2022年，市區(qū)學(xué)前三年幼兒園率達(dá)95%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.9%，初中畢業(yè)生升入高中階段的比率達(dá)91.18%，居全省第二位。高考萬(wàn)人口達(dá)線率、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)均居全省上游水平。四是教育園區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。為適應(yīng)“拉開框架、提升品位、體現(xiàn)特色”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、高品位強(qiáng)力推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)。目前，貴池中學(xué)高中新校區(qū)已開工興建，貴池區(qū)殷匯中學(xué)新校區(qū)、貴池實(shí)

4、驗(yàn)小學(xué)馬江工業(yè)園區(qū)分校建設(shè)進(jìn)展順利，這幾所學(xué)校建成后，城區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模將會(huì)得到進(jìn)一步擴(kuò)大。二、城區(qū)基礎(chǔ)教育布局中存在的突出問題縱觀我市基礎(chǔ)教育狀況，總體良好。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，城市面貌迅速改善，城市人口的持續(xù)增加，城區(qū)現(xiàn)有的教育資源仍然難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，特別是難以與城市的總體發(fā)展相協(xié)調(diào)，具體的說有以下幾方面的問題：（一）大班額現(xiàn)象仍較突出且有加重的趨勢(shì)。城區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)8所，187年班級(jí)，11528名學(xué)生，平均班額63.3人，其中主城區(qū)4所小學(xué)（實(shí)小、城關(guān)、城西、池口）平均班額66.2人，超過教育部規(guī)定班額每班45人標(biāo)準(zhǔn)的47%。主城區(qū)4所中學(xué)（貴中

5、、杏中、二中、三中）初中共有99個(gè)班，學(xué)生6956人，平均班額70.3人，超過教育部規(guī)定班額50人標(biāo)準(zhǔn)的40.6%；高中154個(gè)班，學(xué)生10705人，平均班額69.5人，超過教育部高中班級(jí)最高限額56人的24.2%。同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，城市環(huán)境、城市面貌、城市居住條件的日益改善，城市人口還在不斷增加，每年都有不少的外地人口向市區(qū)集聚、農(nóng)村學(xué)生向城市轉(zhuǎn)移，近幾年城區(qū)小學(xué)、初中每年的學(xué)生總數(shù)都要比上年增加300400人，尤其是2022年又比上年增加了1000多人，這說明農(nóng)村人口向城市集聚的步伐正在加快，這種情況導(dǎo)致城區(qū)教育資源日益緊張，中小學(xué)大班額現(xiàn)象有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)，班額的超大不僅會(huì)影響教育

6、質(zhì)量的提高，而且還加大了學(xué)校的安全隱患。（二）城區(qū)學(xué)校建設(shè)資金投入不足，學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。城區(qū)學(xué)?；緸?0年代建設(shè)，一直到2022年，二十多年間未增加一所中小學(xué)，而同期因撤地建市，城區(qū)快速擴(kuò)張，人口激增，城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生數(shù)高度飽和，教育資源十分緊缺。在這種情況下，市政府出臺(tái)了xxx市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，2022年前，小學(xué)布點(diǎn)19個(gè)（新建6個(gè)、擴(kuò)建6個(gè)、保留7個(gè)），中學(xué)布局15個(gè)（新建6個(gè)、擴(kuò)建4個(gè)、改建1個(gè)、保留4個(gè)），按當(dāng)時(shí)價(jià)估算，共需投入24400萬(wàn)元，其中小學(xué)建設(shè)需投入9000萬(wàn)元，中學(xué)建設(shè)需投入15400萬(wàn)元。2022年以來，市財(cái)政安排用于城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的資金為41

7、90萬(wàn)元，只占規(guī)劃學(xué)校建設(shè)投入總額的17.2%，難以保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育附加費(fèi)沒有按規(guī)定完全用于城區(qū)的義務(wù)教育，致使規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)比較緩慢，一些學(xué)校在建設(shè)中形成的債務(wù)，由于后期投入沒跟上，現(xiàn)在已形成沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)中小學(xué)共負(fù)債5039萬(wàn)元，特別是杏花村中學(xué)的負(fù)債高達(dá)1920萬(wàn)元，由于債主多次催要無果，態(tài)度也越來越強(qiáng)硬，不僅嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)，而且已成為一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。（三）城市的發(fā)展與學(xué)校用地需求的矛盾較為突出。我市雖然于2022年制定了中小學(xué)布局規(guī)劃，但規(guī)劃執(zhí)行效果很不理想，規(guī)劃中的學(xué)校用地有的已被城市其他建設(shè)所取代。如原規(guī)劃建設(shè)的清風(fēng)路九年一貫制學(xué)校（

8、110指揮中心邊）用地現(xiàn)已作商品房開發(fā)，這是一塊較大的區(qū)域，因?yàn)闆]有學(xué)校，該區(qū)域的許多適齡兒童將無法按規(guī)定就近入學(xué)；原xxx師范學(xué)校地塊，十分適宜作為基礎(chǔ)教育用地，但據(jù)悉該地塊可能將作商業(yè)開發(fā)。（四）城區(qū)教育管理體制難以適應(yīng)教育均衡發(fā)展要求。目前，城區(qū)中小學(xué)只有貴中屬市管學(xué)校，其他高中、初中及小學(xué)均歸區(qū)管。這不僅導(dǎo)致市、區(qū)兩級(jí)政府在城市教育發(fā)展方面存在著職責(zé)模糊，兩級(jí)財(cái)政教育投入動(dòng)力不足，而且又使整個(gè)市區(qū)教育資源難以優(yōu)先整合，教師難以流動(dòng)，學(xué)校難以管理等問題，與當(dāng)前群眾要求的教育公平、學(xué)校均衡發(fā)展不相適應(yīng)，所以，城區(qū)擇?，F(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。（五）民辦學(xué)校及市直公辦幼兒園的發(fā)展面臨困境。我市城區(qū)現(xiàn)

9、有千秋學(xué)校、德明中學(xué)、黃埔中學(xué)3所民辦學(xué)校，在校學(xué)生3506人。民辦學(xué)校是教育資源的有力補(bǔ)充，個(gè)別民辦學(xué)校還承擔(dān)著一定數(shù)量的義務(wù)教育任務(wù)。目前，民辦學(xué)校教學(xué)成本不斷上升，卻難以享受政府相關(guān)補(bǔ)貼，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且教師流動(dòng)性大，管理有待規(guī)范，持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難。市直幼兒園是我市主城區(qū)唯一的一所市屬公辦幼兒園，目前在職教職工94人，在園學(xué)生近千人，不僅是滿足城區(qū)幼兒小學(xué)需求的主陣地，而且是其他各類幼兒園的示范校。該園原是差額撥款單位，核定財(cái)政撥款編制為54名，但目前只有36名在職在編教師，而且這36名教師的工資財(cái)政又不能按規(guī)定撥付，另外該校聘請(qǐng)的58名教師工資及保險(xiǎn)費(fèi)則全部由學(xué)校自籌解決，而同類性質(zhì)的貴池區(qū)幼兒園、東至幼兒園、青陽(yáng)幼兒園職工工資待遇都享受全額撥款，造成了同市同地公辦幼兒園教師工資待