論法律意識(shí)在酒店管理中的作用

1、論法律意識(shí)在酒店管理中的作用提高法律意識(shí)有利于酒店業(yè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)， 有利于酒店業(yè) 的制度建設(shè)，有利于減少酒店經(jīng)營(yíng)中的糾紛， 有利于酒店業(yè)依法 正確地履行責(zé)任。酒店業(yè)從哪些角度培養(yǎng)員工法律意識(shí)？、什么是法律意識(shí)。法律意識(shí)是人們關(guān)于法的各種現(xiàn)象的感知、情緒和意志的總和，是人們對(duì)于各種社會(huì)現(xiàn)象， 包括生產(chǎn)與生活以及由此發(fā)生的 各種社會(huì)交往現(xiàn)象，從法律的角度感覺(jué)、認(rèn)知、評(píng)價(jià)并且用以支 配行為方式的意識(shí)，是人們將自己置身于法律世界、 法律生活和 法律秩序中的自覺(jué)性。但是，目前我國(guó)大多數(shù)社會(huì)成員法律意識(shí) 淡薄，甚至有“法盲”充斥的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為法律知識(shí)的欠缺、 法律情感的低迷、法律意志的脆弱、法律態(tài)度

2、的扭曲、法律思維 方式的感性化、法律意識(shí)形態(tài)的畸化等方面。 經(jīng)過(guò)十多年的全民 普法教育，我國(guó)廣大民眾的法律意識(shí)已有不同程度的提高，但是，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是存在著一些明顯的不足和問(wèn)題， 集中 表現(xiàn)為程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)的缺失。這些情況在酒店業(yè)等不需要 很高文化程度就可工作的領(lǐng)域尤為突出。二、法律意識(shí)在酒店管理中的作用1提高法律意識(shí)有利于酒店業(yè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。目前，酒店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且，國(guó)外公司的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，除 了資金、管理上的優(yōu)勢(shì)，最主要的還是客源網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，它們憑 借自身國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在搶奪國(guó)際客源方面是占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)的。在這種上情況下我國(guó)有的酒店的管理者由于法律意識(shí)的缺失 竟

3、然采取非法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)， 有的酒店甚至卷入犯罪活動(dòng)。 一些 酒店的違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響了酒店業(yè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。為此， 中國(guó)飯店協(xié)會(huì)曾提出要提高酒店業(yè)法律意識(shí)，把國(guó)家支持餐飲業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處、加大上崗廚師和服務(wù)員的健康透明度、發(fā)展大眾化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓社區(qū)餐飲市場(chǎng)、大力推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)方式、開(kāi) 發(fā)增強(qiáng)免疫力功能的保健菜品、全面實(shí)行公筷制和分餐制等應(yīng)對(duì) 措施。2、提高法律意識(shí)有利于酒店業(yè)的制度建設(shè)。良好的法律意 識(shí)在法治建設(shè)中具有重要的作用。 良好的酒店管理的法律意識(shí)同 樣在酒店業(yè)的制度建設(shè)上具有重要作用。酒店業(yè)管理者和員工只 有具有了良好的法律意識(shí)，才能使守法由國(guó)家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn) 化為酒店員工對(duì)法律

4、的權(quán)威以及法律所內(nèi)含的價(jià)值要素的認(rèn)同， 從而就會(huì)嚴(yán)格依照法律和酒店制度來(lái)行使自己享有的權(quán)利和履 行自己應(yīng)盡的義務(wù)，就會(huì)充分尊重酒店顧客的合法、 合理的權(quán)利 和自由，就會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，自覺(jué)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益， 就會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩 序的行為。3提高法律意識(shí)有利于減少酒店經(jīng)營(yíng)中的糾紛。在酒店業(yè)中常見(jiàn)的法律糾紛主要有以下幾方面：勞動(dòng)合同糾紛。勞動(dòng)合同具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，即勞動(dòng)合同內(nèi)容等主要以勞動(dòng)法律、法規(guī)為依據(jù)，且均有強(qiáng)制性規(guī)定，法律雖允許當(dāng)事人協(xié)商簽定勞動(dòng)合同， 但協(xié)商的內(nèi)容不得違反或排斥強(qiáng)制性規(guī)范，否則無(wú)效。但有些酒店，特別是一些小酒店往往不按照法律法規(guī)簽

5、定勞動(dòng)合同，甚至根本不簽合同，因而常常發(fā)生糾紛。 顧客自帶酒水的糾紛。中國(guó) 飯店行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為酒店業(yè)對(duì)自帶酒水和食品的消費(fèi)者適當(dāng)收取 服務(wù)費(fèi)是合理的，酒店企業(yè)可以自主決定服務(wù)費(fèi)的收取與否和收 取多少。但許多消協(xié)組織認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律對(duì)格式合同和 格式條款的相關(guān)規(guī)定，飯店企業(yè)拒絕消費(fèi)者自帶酒水并收取開(kāi)瓶 費(fèi)是典型的霸王條款，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)，應(yīng) 予叫停。由于飯店業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)此的看法不一致， 酒店對(duì)顧客自帶酒水額外收取服務(wù)費(fèi)時(shí)，常常引起糾紛。安全問(wèn)題糾紛。旅客入住酒店即與其形成合同關(guān)系，在酒店管轄的范圍 內(nèi)人身受到傷害，說(shuō)明酒店提供的服務(wù)不符合合同的約定，有違約行為，

6、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 的規(guī)定，消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，人身受到損害的，說(shuō)明酒店在其 經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有過(guò)錯(cuò)，因而應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)行為責(zé)任。 根據(jù)最高人 民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定， 從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、 法人、其他組織、未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人 遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。作為從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的酒店，對(duì)于顧客必須承擔(dān) 保障顧客安全的義務(wù)，如果疏于安全保障義務(wù)的行為導(dǎo)致了受害 人的損害發(fā)生，其主觀上具有過(guò)錯(cuò)，就必須承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 例如酒店地面過(guò)滑導(dǎo)致顧客摔傷， 酒店

7、就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任， 而 這樣的糾紛則是酒店常常遇到的。 失竊糾紛。常常有這樣的事例，顧客放在客房的東西突然不翼而飛， 顧客說(shuō)酒店有賊，而酒說(shuō)顧 客自己沒(méi)有保管好，因而發(fā)生糾紛。收費(fèi)糾紛。有的酒店在收費(fèi) 時(shí)圖省事，不愿找零，從而引起糾紛。例如，報(bào)紙報(bào)道2005年5月29日中午，濟(jì)南的宋先生和一位朋友在濟(jì)南張莊路某酒店 吃午飯，消費(fèi)額是83.6元，但結(jié)賬時(shí)收銀員實(shí)收了 84元，一分 錢(qián)也不能少拿。宋先生發(fā)現(xiàn)這一情況后，質(zhì)疑酒店多收客人的錢(qián)， 侵犯了自己的合法權(quán)益，而服務(wù)人員的回答是：“我們收費(fèi)是四舍五入，就應(yīng)該多收4角錢(qián)，我們一直這樣收?！弊詈笠l(fā)一場(chǎng) 官司。類(lèi)似這樣的糾紛幾乎每天都有。出現(xiàn)糾紛

8、的原因雖然很多， 但主要原因是經(jīng)營(yíng)者和顧客戶法律意識(shí)淡薄。因此，提高法律意識(shí)有利于減少酒店經(jīng)營(yíng)中的糾紛。4提高法律意識(shí)有利于酒店業(yè)依法正確地履行責(zé)任。法律意識(shí)提高了，對(duì)于管理者而言，就能夠積極促進(jìn)各項(xiàng)制度的建立， 依法正確地履行責(zé)任和行使權(quán)力； 對(duì)于酒店員工而言，就能夠使 其依法履行義務(wù)的行為成為自覺(jué)的行為。所以，大力培養(yǎng)法律意識(shí)，有利于酒店業(yè)依法正確地履行責(zé)任。三、酒店業(yè)從哪些角度培養(yǎng)員工法律意識(shí)一是要增強(qiáng)依法辦企業(yè)的意識(shí)。 我國(guó)酒店業(yè)尚無(wú)一部適用于 本行業(yè)市場(chǎng)主體的規(guī)范性法規(guī)文件， 但酒店也是企業(yè)，在現(xiàn)行條 件下我們要根據(jù)公司法等法律規(guī)范參照國(guó)際相近經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行。 二是要增強(qiáng)按合同辦事的意識(shí)。

9、由于合同是有法律效率的協(xié)議， 依合同辦事，使雙方都明確自己的權(quán)利義務(wù)， 從而保證必備的交 易條件和秩序，使交易得以順利進(jìn)行。三是增強(qiáng)公平、合法競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。按中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在市 場(chǎng)交易中應(yīng)遵循以下基本原則：（1）自愿；（2）平等；（3） 公平；（4）誠(chéng)實(shí)信用；（5）遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，并且明確規(guī) 定了哪些行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為， 還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。 這些 為經(jīng)營(yíng)者劃定了正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的界限，應(yīng)當(dāng)成為酒店經(jīng)營(yíng)者的必備意識(shí)。四是增強(qiáng)自覺(jué)服從宏觀調(diào)控的意識(shí) 。市場(chǎng)的宏 觀調(diào)控就是國(guó)家為了克服市場(chǎng)功能缺陷、避免市場(chǎng)失衡而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。其相關(guān)法律很多，酒店企業(yè)在自身

10、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 一定要有服從調(diào)控的意識(shí)，自覺(jué)地按照法律法規(guī)辦事。 五是增強(qiáng) 按涉外法律和國(guó)際慣例辦事的法律意識(shí) 。社會(huì)主義市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi) 放的市場(chǎng)，酒店企業(yè)特別是旅游飯店又是對(duì)外交往最為頻繁的企 業(yè)，大量業(yè)務(wù)涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 因此必須有相關(guān)的意識(shí)。此外， 規(guī)模較大的酒店還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)斑子中配備一名熟悉法律的人，招聘懂法的人參與管理并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)一些法律問(wèn)題把關(guān)。六是要在員工中開(kāi)展法治教育， 進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。可采取以下形 式：1、講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)。此類(lèi)方法具有時(shí)間集中、形式正規(guī)、氣氛嚴(yán)肅等特點(diǎn)，適用于酒店管理的各級(jí)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 干部。在與會(huì)期間可邀請(qǐng)酒店管理專(zhuān)家進(jìn)行酒店管理法律知識(shí)的 專(zhuān)

11、題講座或涉及酒店的法律法規(guī)在實(shí)際工作中的應(yīng)用，使管理的領(lǐng)導(dǎo)更加重視依法經(jīng)營(yíng)酒店的工作。2、培訓(xùn)班、研討班。此類(lèi)方法具有時(shí)間集中、形式正規(guī)、受眾面大等特點(diǎn)，適用于各級(jí)酒 店工作者。酒店工作人員，可以通過(guò)集中學(xué)習(xí)，更系統(tǒng)的理解涉 及酒店的法律、法規(guī)知識(shí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；一般酒店工作人員，也可以通過(guò)參加酒店工作人員崗位培訓(xùn)班，接受到酒店工作的基本知識(shí)和專(zhuān)業(yè)人員的特別指導(dǎo)，做到合格上崗。3、利用網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代社會(huì)是信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為最便捷的工具以漸漸 成為人們索取信息最重要的途徑。可以把涉及酒店工作法律、法 規(guī)的條例、文件附在網(wǎng)上直報(bào)的頁(yè)面上或制成專(zhuān)業(yè)網(wǎng)頁(yè)，使一般酒店工作人員都能夠隨時(shí)了解有關(guān)酒店

12、管理的法律知識(shí)。4、利用報(bào)刊、宣傳欄。在各種媒體瘋狂涌入的年代，報(bào)刊依然是有些 地區(qū)和個(gè)人接受信息的主要來(lái)源， 也是酒店工作人員接受信息的 主要來(lái)源。專(zhuān)業(yè)酒店管理人員可以同本地區(qū)的報(bào)刊發(fā)行部門(mén)合 作，制作依法管理酒店的法制宣傳教育的專(zhuān)刊和在本酒店內(nèi)出依 法管理酒店的法制宣傳教育的專(zhuān)欄?？傊?，法律意識(shí)在酒店業(yè)管理中具有重要作用，在酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化的今天，只有不斷提高酒店管理者和員工的法律意 識(shí)，才能使酒店經(jīng)營(yíng)立于不敗之地。通訊地址：安徽省蕪湖市北京西路 2號(hào)港航大廈13樓 安徽深藍(lán)律師事務(wù)所郵政編碼： 241000,手機(jī);電 子信箱：fan dap in gs in 。為加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想

13、道德、黨紀(jì)條規(guī)教育，提高黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部的法制觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)， 經(jīng)營(yíng)管理水平和在經(jīng)營(yíng)中駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。_紀(jì)委以紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)刊的形式，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和近日管局 公眾服務(wù)處下發(fā)的以違章必究、違紀(jì)必懲、警鐘長(zhǎng)鳴，“大興事 件”案例分析，為加強(qiáng)黨員干部對(duì)商業(yè)賄賂概念的理解，結(jié)合在 經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題， 學(xué)習(xí)有關(guān)法律條款和相關(guān)的注意事 項(xiàng)，供廣大黨員干部借鑒。一、商業(yè)賄賂的概念根據(jù) 1996年 11月 15日國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定第 2 條規(guī)定。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或 者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的

14、行為。 這里所稱(chēng)的 “財(cái)物”， 具體包括經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)商品，假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助 費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi) 用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的現(xiàn)金或者實(shí)物。所謂“其他 手段”是指提供旅游、度假、提供物的使用權(quán)、免費(fèi)考察等給付 財(cái)物以外的其他利益的手段。“采用財(cái)物或者其他手段賄賂”， 概括地說(shuō)，就是給予不正當(dāng)?shù)睦?，既包括給予財(cái)物，也包括給 予其他財(cái)產(chǎn)性利益。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所說(shuō)的“銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi) 商品”，是從廣義上來(lái)說(shuō)的既包括通常意義的銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)有著 物質(zhì)特征的商品， 同時(shí)也包括提供或者接受營(yíng)利性服務(wù)。 因此商 業(yè)賄賂的概念也可以表述為： 在商業(yè)活動(dòng)中，

15、 經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者 購(gòu)買(mǎi)商品，提供或者接受營(yíng)利性服務(wù)而給予對(duì)方單位或者個(gè)人不 正當(dāng)利益的行為。二、商業(yè)賄賂的危害 商業(yè)賄賂的危害有：破壞了正常、公平的市場(chǎng)交易秩序； 使國(guó)家的稅收大量流失； 損害了廣大消費(fèi)者的利益； 破壞了市場(chǎng) 資源的合理配置；成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。通過(guò)學(xué)習(xí)，在治理商業(yè)賄賂自查階段，各單位在自查八項(xiàng) 重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)向職工做好宣傳、教育工作，與職工講明 治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和商業(yè)賄賂的危害性，在干部、 職工中統(tǒng)一思想，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查自糾，具體對(duì) 2001 年以來(lái)的四個(gè)方面進(jìn)行自查：1、在本單位從業(yè)人員中，有沒(méi)有應(yīng)客戶要求，給客戶開(kāi)據(jù) 不實(shí)發(fā)票

16、。2、有沒(méi)有將客戶買(mǎi)充值卡、郵品、年冊(cè)等非交寄郵件的業(yè) 務(wù)，統(tǒng)一開(kāi)據(jù)郵費(fèi)發(fā)票。3、從使用稅控發(fā)票后，有沒(méi)有為用戶開(kāi)過(guò)非稅控發(fā)票。4、現(xiàn)在從業(yè)人員手里還有沒(méi)有未使用的手寫(xiě)發(fā)票。 以上四個(gè)方面極易引起違法犯罪問(wèn)題，請(qǐng)各單位將自查結(jié) 果與區(qū)局要求重點(diǎn)自查的八個(gè)方面一并于 7 月底書(shū)面報(bào)紀(jì)委辦 公室。三、通過(guò)案例吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)控制，執(zhí)行制度“大興事件”的案例分析，使我們從中看出產(chǎn)生問(wèn)題的主 要原因是，個(gè)別生產(chǎn)單位嚴(yán)重存在重經(jīng)營(yíng)、輕管理，管理人員履 職不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，造成有章不循，不落實(shí)管理制 度和監(jiān)督檢查制度， 由此造成在管理上的嚴(yán)重失控， 致使通信生 產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)產(chǎn)生漏洞， 給社會(huì)人員以

17、可乘之機(jī)， 最終造成事件 的發(fā)生。企業(yè)通信生產(chǎn)的正常運(yùn)行，必須有基本的制度作保障。落 實(shí)規(guī)章制度是保證生產(chǎn)秩序的基本條件，只要不落實(shí)規(guī)章制度， 就存在漏洞和隱患， 就存在發(fā)生問(wèn)題的可能性。 我們要認(rèn)真吸取 “大興事件”的沉痛教訓(xùn)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺(jué)性。各單位 的管理人員要以身作則， 帶頭認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度， 嚴(yán)格按照 郵政處理規(guī)則中規(guī)定的流程和程序， 指揮、 組織生產(chǎn)作業(yè)和郵件 收寄工作， 履行自己的管理職責(zé)， 真正做到：經(jīng)營(yíng)和管理兩手抓， 兩手都要硬。分析“大興事件”和我局個(gè)別單位在管理上存在的問(wèn)題， 我們建議應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)控制與管理：1、加強(qiáng)對(duì)郵資機(jī)的管理 各單位必須由郵政專(zhuān)人負(fù)

18、責(zé)郵資機(jī)、 制簽機(jī)的使用、 管理， 正確計(jì)收郵資， 對(duì)剔除郵資必須有班組長(zhǎng)和支局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審 核確認(rèn)。郵資機(jī)日志和交郵總單記錄規(guī)范、保管齊全。不許非郵 政工作人員操作郵資機(jī)。 各單位應(yīng)對(duì)照郵資機(jī)管理辦法， 強(qiáng)化管 理和監(jiān)督。2、控制特快專(zhuān)遞業(yè)務(wù) 必須分設(shè)收寄和復(fù)核人員，收寄人員必須現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)五聯(lián)單 與郵件重量、資費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)五聯(lián)單完整性和一致性的檢查，與交 寄單位做好交接確認(rèn)工作，減少資費(fèi)損失。3、發(fā)票控制管理 全面清理原有的手工發(fā)票，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)給客戶開(kāi)據(jù)機(jī)打發(fā) 票，避免營(yíng)業(yè)員給客戶私開(kāi)手寫(xiě)不實(shí)之據(jù)， 減少因發(fā)票問(wèn)題給企 業(yè)造成負(fù)面影響。4、用戶欠費(fèi)控制根據(jù)用郵協(xié)議， 對(duì)符合用戶欠費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的客戶，

19、 設(shè)立明細(xì)帳， 營(yíng)業(yè)組設(shè)專(zhuān)人 （ 大宗業(yè)務(wù)處理員 ） 按天按客戶名稱(chēng)登記明細(xì)帳， 避 免以攬收員為單位或?qū)⒍鄠€(gè)客戶合并一起登記明細(xì)帳。 要求明細(xì) 分類(lèi)帳和交郵總單一同保管好， 營(yíng)業(yè)專(zhuān)人與財(cái)務(wù)人員定期核對(duì)用 戶欠費(fèi)明細(xì)數(shù)據(jù)，做到帳帳相符。5、嚴(yán)禁收取與交寄業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)單位的支票， 嚴(yán)禁支票換現(xiàn)金 的行為，嚴(yán)禁將支票多余款以現(xiàn)金返給對(duì)方的行為。交 寄郵件單位與支票單位一致， 并應(yīng)審核交寄人的身份證備案 并簽字確認(rèn)，防止引起經(jīng)濟(jì)糾紛。 （_ 紀(jì)委 ）近日，中央電視臺(tái)派出大批記者調(diào)查“垃圾短信”問(wèn)題，對(duì) 一些資訊公司獲得大批手機(jī)用戶信息渠道的合法性進(jìn)行了深入 調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)大部分公司是通過(guò)不正當(dāng)途徑獲得這

20、些信息資料 的。人民日?qǐng)?bào)曾經(jīng)報(bào)道我國(guó)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制定關(guān)于保護(hù)個(gè) 人信息的相關(guān)法律法規(guī)， 個(gè)人信息保護(hù)將成為一個(gè)日漸重要的話 題。郵政函件業(yè)務(wù)尤其是數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)， 在營(yíng)銷(xiāo)時(shí)需要向 客戶介紹我們擁有的數(shù)以?xún)|計(jì)的個(gè)人或單位地址信息資源。 這些 信息資源， 有全國(guó)郵政基層員工收集匯總上來(lái)的， 也有從組織機(jī) 構(gòu)那里獲取的。 為了保證郵政函件業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展， 筆者 認(rèn)為，郵政應(yīng)采取必要措施來(lái)規(guī)范這方面的發(fā)展。首先，郵政要制定規(guī)章制度， 采取措施保護(hù)好數(shù)據(jù)庫(kù)中 單位或個(gè)人的相關(guān)資料。 我們獲得的客戶信息， 是發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)商 函業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料，但如果不采取措施保護(hù)， 將會(huì)導(dǎo)致一些法律 方面的問(wèn)題。隨著

21、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 廣大客戶的維權(quán)和自我 保護(hù)意識(shí)在不斷提高，一旦有客戶因?yàn)槲覀儧](méi)有保護(hù)好其個(gè)人信 息資料而提起訴訟，那將對(duì)郵政業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影 響。其次，在采集數(shù)據(jù)庫(kù)信息時(shí)，郵政應(yīng)盡量征詢(xún)被采集者 的意見(jiàn)。郵政數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，是需要不斷進(jìn)行規(guī)范的。所收 集的單位或個(gè)人信息資料， 既要滿足廣告客戶對(duì)商品、 服務(wù)等廣 而告之的需求，同時(shí)又要使信息受眾不因?yàn)閺V告的出現(xiàn)而產(chǎn)生厭 惡心理。盡管我們擁有分類(lèi)的精品數(shù)據(jù)庫(kù)， 但由于信息資料采集 來(lái)源不一致，數(shù)據(jù)庫(kù)中的目標(biāo)群體不一定與數(shù)據(jù)庫(kù)名稱(chēng)完全相 符。所以在信息的采集階段，應(yīng)充分了解受眾，征求客戶對(duì)個(gè)人 信息資料使用的意見(jiàn)。最后，函件業(yè)務(wù)

22、從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意 識(shí)和服務(wù)意識(shí)。數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)擁有針對(duì)性強(qiáng)、宣傳效果持久、 成本低廉、反饋效果好等優(yōu)勢(shì)，這些是推動(dòng)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的信心 和保證。在具體的工作中，只要郵政營(yíng)銷(xiāo)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思 考，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，為客戶、商家、消費(fèi)者等群體搭建一個(gè) 和諧的溝通平臺(tái)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐持續(xù)地強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù) 環(huán)境，就一定能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。SIS、企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的法律地位市場(chǎng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的舞臺(tái)，企業(yè)是市場(chǎng)的主體之一。市 場(chǎng)按照一定規(guī)則運(yùn)行，企業(yè)必須在一定規(guī)則中行為。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是 企業(yè)在一定規(guī)則中有秩序的進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的活動(dòng)。任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在國(guó)家

23、法律規(guī)制和政府管理指導(dǎo)下的商品生產(chǎn)和交 換活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是在國(guó)家法律規(guī)制和政府管理 及指導(dǎo)下的商品生產(chǎn)與交換的活動(dòng)。 由此可知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng) 濟(jì)，企業(yè)是市場(chǎng)法律關(guān)系中的主體。市場(chǎng)必須有序，企業(yè)必須遵 循一定秩序。從法律角度觀之，國(guó)家依法建立市場(chǎng)，企業(yè)依法有 序經(jīng)營(yíng)，通過(guò)國(guó)家的法律確定其權(quán)利和義務(wù)。換言之，企業(yè)是受 國(guó)家法律規(guī)制的經(jīng)營(yíng)主體，其必須在法律范圍內(nèi)按照一定秩序活 動(dòng)。任何超越法律，不守秩序的企業(yè)行為都必然招致法律的懲罰， 為此付出相應(yīng)代價(jià)。此乃企業(yè)和企業(yè)家在市場(chǎng)中法律地位，由此確立其與政府、司法機(jī)關(guān)和其他市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。也就是說(shuō)企業(yè)和企業(yè)家都不是沒(méi)有任何約束的絕

24、對(duì)自由人。二、市場(chǎng)秩序和法律制度對(duì)企業(yè)與企業(yè)家的規(guī)制在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家法律通過(guò)兩大途徑來(lái)規(guī)范 和制約企業(yè)的活動(dòng)。其一，國(guó)家通過(guò)縱向管理經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)， 即經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)分類(lèi)，不同產(chǎn)業(yè)及企業(yè)性質(zhì)制定相應(yīng)法律法規(guī)， 指引企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)。企業(yè)逾越某規(guī)范界限即會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。 如非金融 企業(yè)進(jìn)行存貸款或集資活動(dòng)， 人民銀行等政府執(zhí)法機(jī)關(guān)將會(huì)依法 對(duì)其進(jìn)行懲罰。 再如一般運(yùn)輸企業(yè)非法進(jìn)行毒品運(yùn)輸或銷(xiāo)售， 必 然招致司法機(jī)關(guān)的刑事追究。近期發(fā)生的國(guó)美集團(tuán)非法股票交 易，違規(guī)上市，被司法追究刑事責(zé)任等即是現(xiàn)實(shí)例證。其二，國(guó) 家通過(guò)橫向規(guī)制的法律法規(guī)

25、來(lái)調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 即以民事法律法規(guī)對(duì)企業(yè)間的行為提供規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)， 為企業(yè)經(jīng)營(yíng) 和處理糾紛提供依據(jù)。 企業(yè)間進(jìn)行生產(chǎn)和交換均應(yīng)遵循該規(guī)則和 標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)糾紛則以此確定各自責(zé)任。對(duì)于平等主體間的糾紛， 國(guó)家不主動(dòng)干預(yù)，只有在當(dāng)事人提出請(qǐng)求后方才依法處置。以上我國(guó)的兩大法律門(mén)類(lèi)，從縱橫兩方面將企業(yè)的經(jīng) 營(yíng)行為， 全部納入國(guó)家的管理和規(guī)制中， 企業(yè)無(wú)論在那個(gè)方面非 法行為均不能逃脫其的規(guī)范和制約。 也就是說(shuō)， 企業(yè)只能依照國(guó) 家的法律法規(guī)， 誠(chéng)實(shí)有序的進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 才會(huì)獲得法律 賦予的權(quán)益，否則將會(huì)受到法律的約束甚至制裁。三、企業(yè)與企業(yè)家輕視法律意識(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在我國(guó)，也有許多企業(yè)

26、和企業(yè)家非法經(jīng)營(yíng)，鉆法律的空子， 僥幸逃脫法律的制裁。 有些企業(yè)甚至通過(guò)這種方式發(fā)展的非常龐 大，成為上市公司，甚至是國(guó)內(nèi) 500 百?gòu)?qiáng)。但是這都不是常態(tài)， 不是普遍現(xiàn)象。 為什么我國(guó)企業(yè)只要上了福布斯排行榜即會(huì)成為 查稅，查經(jīng)營(yíng)合法性的對(duì)象？為什么近年來(lái)一些所謂的民營(yíng)大企 業(yè)老板先后受到刑事制裁？這些現(xiàn)象不僅給那些僥幸逃脫法律 制裁的非法經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘， 也說(shuō)明這些僥幸者并非永遠(yuǎn)受不 到法律的制裁?？v觀我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的歷程， 企 業(yè)和企業(yè)家能夠嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)， 遵章守法的都會(huì)健康發(fā)展。 如能 夠兼并國(guó)際知名品牌IBM的聯(lián)想集團(tuán)；如國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)知名品牌萬(wàn) 科集團(tuán)， 再如奶

27、制品的龍頭企業(yè)蒙牛集團(tuán)等， 莫不基于多年依法 經(jīng)營(yíng)，遵法行為的積淀，最終成就為國(guó)內(nèi)外知名品牌的。反觀一 些僥幸成功者，如上海首富、國(guó)美大亨，以及購(gòu)買(mǎi)俄羅斯飛機(jī)的 大款們， 最終也都沒(méi)能真正逃脫法律的制裁。 倒是這些大腕們的 經(jīng)歷都反映出一個(gè)共同的規(guī)律， 那就是都是膽大包天的 “勇士”， 都無(wú)視法律， 都是僅憑自己的意愿和情感肆意作為者。 這些勇士 們既不遵循國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的縱向法律法規(guī)， 非法交易，非法集資， 更漠視債權(quán)人的利益， 在平等主體交往中坑害他人， 更為嚴(yán)重的 是這些勇士們都無(wú)視能夠?yàn)槠浒殃P(guān)， 為其提供法律服務(wù)的律師的 存在 !四、市場(chǎng)秩序中與企業(yè)和企業(yè)家相關(guān)的法律人及其作用我國(guó)社會(huì)主

28、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行中， 立法、執(zhí)法和 法律服務(wù)者自始貫穿其中。 首先，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立初期和運(yùn) 行當(dāng)中，始終有以人大為主的立法機(jī)關(guān)，就市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)主體 和市場(chǎng)主體行為等進(jìn)行全面立法， 由此形成市場(chǎng)法律制度。 其次， 在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 都有國(guó)家的法律， 政府的法 規(guī)和規(guī)章對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體進(jìn)行著規(guī)范。 在此基礎(chǔ)上， 政府執(zhí)法 部門(mén)則依據(jù)法律法規(guī)及政府規(guī)章， 對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的具體經(jīng)營(yíng) 行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。此乃，國(guó)家的縱向經(jīng)濟(jì)管理法律制度，也 即經(jīng)濟(jì)法律制度。再次，對(duì)于我國(guó)平等主體之間的民商事糾紛， 則由人民法院的民事審判組織， 依據(jù)國(guó)家調(diào)整平等主體間的法律 法規(guī)進(jìn)行審判

29、， 通過(guò)審判確定企業(yè)間的是非責(zé)任， 再以法律文書(shū) 的方式確定企業(yè)間的權(quán)利義務(wù)， 并通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力保證權(quán)利人 的權(quán)利能得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)人的義務(wù)必須履行。最后，對(duì)于企業(yè)在 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與前述立法、 執(zhí)法和司法的關(guān)系， 以及企業(yè)如何經(jīng)營(yíng) 才算合法， 企業(yè)怎樣依法維護(hù)自身合法權(quán)益等問(wèn)題， 則有一個(gè)獨(dú) 立于立法、 司法和政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu) 律師， 為你提供專(zhuān)門(mén)的 法律服務(wù)，幫你把握合法與非法界限，為你提供法律依據(jù)。這些 就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中與法律相關(guān)的法律人的結(jié)構(gòu)， 是我國(guó)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律主體。五、企業(yè)與企業(yè)家如何把握律師的作用如前所述， 律師是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的獨(dú)立于立法、 政府 和司法的法律人

30、， 國(guó)家法律既賦予其依法監(jiān)督人大立法、 政府執(zhí) 法和法院司法的執(zhí)業(yè)權(quán)利， 更賦予其為市場(chǎng)主體， 尤其是企業(yè)及 企業(yè)家提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)權(quán)利。律師作為法律的自由執(zhí)業(yè)者， 其是經(jīng)過(guò)國(guó)家嚴(yán)格司法資格考試，并取得執(zhí)業(yè)證的專(zhuān)業(yè)法律人。其不但經(jīng)過(guò)多年的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，具有豐富的法律理論知 識(shí)，更是在見(jiàn)習(xí)積累了相應(yīng)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)法律工作 者。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中， 以及從我國(guó)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn) 看，律師已經(jīng)是，且被認(rèn)知是市場(chǎng)主體，尤其是企業(yè)和企業(yè)家的 法律服務(wù)者和支持者。 律師不但可以為企業(yè)和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)行為 合法與不合法把關(guān)， 而且還能幫助企業(yè)和企業(yè)家實(shí)現(xiàn)權(quán)利， 挽回 損失，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家

31、的護(hù)法權(quán)益。然而，我們有許多企業(yè)和企業(yè)家并沒(méi)有體會(huì)到律師的作用， 不明白如何發(fā)揮律師的作用， 也就自然不懂得尊重律師。 甚至有 許多企業(yè)和企業(yè)家聘了律師也只當(dāng)擺設(shè)，不去發(fā)揮其應(yīng)有的作 用，不調(diào)動(dòng)其積極性。在此，我們可以根據(jù)律師的職能和專(zhuān)業(yè)特 點(diǎn)，列舉出企業(yè)和企業(yè)家如何發(fā)揮律師作用的方式， 供企業(yè)和企 業(yè)家們參考：1、企業(yè)和企業(yè)家一定要有律師作為其法律顧問(wèn)，為把握其 合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)其合法權(quán)益準(zhǔn)備法律力量， 此乃企業(yè)和企 業(yè)家的法律意識(shí)；2、根據(jù)企業(yè)的大小和企業(yè)性質(zhì)，聘請(qǐng)知名度高低不同，數(shù) 量不等和專(zhuān)業(yè)方向不同的律師。企業(yè)大，需要知名度高，且能保 證一定人數(shù)的律師團(tuán)隊(duì)為你提供穩(wěn)定的法律服務(wù)。

32、 不同企業(yè)性質(zhì) 應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)不同專(zhuān)業(yè)背景的律師為你服務(wù)。如你是一家投資公司， 你就得聘請(qǐng)有金融法律知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的金融投資方面的律師； 如你打算進(jìn)行改制上市， 或并購(gòu)企業(yè)， 那你一定要請(qǐng)證券和公司 方面的商事律師。3、你一定要公平支付律師的報(bào)酬，這不是要你盲目大方， 而是要以公平待遇將律師穩(wěn)定在你的企業(yè)中， 否則其必然要再尋 其它途徑彌補(bǔ)其報(bào)酬的不足。 這樣其也不愿意， 你也無(wú)法穩(wěn)住該 律師，導(dǎo)致你的法律事務(wù)無(wú)法完全落實(shí)。4、你一定要律師自始至終為你的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投資等簽約 活動(dòng)把關(guān)。 一定要律師參與你企業(yè)設(shè)立、 治理、并購(gòu)，乃至解散、 破產(chǎn)等全過(guò)程，每階段都要律師為你出具法律意見(jiàn)書(shū)。5、企業(yè)和企

33、業(yè)家在法律事務(wù)中一定要尊重律師的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)， 不要以自己的情感去分析法律問(wèn)題， 干涉律師的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。 因?yàn)?你不是法律專(zhuān)業(yè)人，你不熟悉法律的運(yùn)行規(guī)則，更主要的是，法 律不是感情， 而是情感倫理之上的法律規(guī)范， 無(wú)法以情感去解釋。6、應(yīng)盡量長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用某些律師，這樣的律師了解你企 業(yè)的法律情況和企業(yè)家本人。 盡力讓你的顧問(wèn)律師參與你的投資 分析，決策過(guò)程，可行性研究，更主要的是要其參巴桑頓珠強(qiáng)調(diào)， 全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要珍惜此次難 得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn) , 增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高 企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平， 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 他要求廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)系

34、統(tǒng)干部， 要正確認(rèn)識(shí)我 區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)， 增強(qiáng)做好工作的信心； 圍繞企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)， 努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士和員工隊(duì)伍 的整體素質(zhì)；強(qiáng)化法律意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，同時(shí)善于運(yùn) 用法律武器維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。巴桑頓珠同時(shí)指出， 工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶， 全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)要深入調(diào)查研究， 認(rèn)真學(xué) 習(xí)掌握分析非公有制企業(yè)面臨的形勢(shì)， 創(chuàng)新工作方法， 充分發(fā)揮 引導(dǎo)功能，著力做好政治引導(dǎo)、思想引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，同時(shí)充分 發(fā)揮服務(wù)和聯(lián)絡(luò)功能。據(jù)了解， 此次培訓(xùn)班由全國(guó)工商聯(lián)法律部主辦， 自治區(qū) 工商聯(lián)協(xié)辦，為期三天。來(lái)自北京的經(jīng)濟(jì)、法律界知名專(zhuān)家

35、學(xué)者 和全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人將對(duì)我區(qū) 150 名非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)高管人 員，以及工商聯(lián)系統(tǒng)干部進(jìn)行勞動(dòng)法、公司法、企業(yè) 所得稅法、民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)處理等法律內(nèi)容的培訓(xùn)。第四，允許當(dāng)事人雙方協(xié)商確定彼此的權(quán)利義務(wù)， 符合市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的基本原則。當(dāng)事人可以根據(jù)自己對(duì)商業(yè)信函價(jià)值的判斷， 慎重作出決策。如果認(rèn)為商業(yè)信函的價(jià)值不大，那么，可以采用 普通的投遞方法， 不需繳納相關(guān)費(fèi)用； 如果認(rèn)為商業(yè)信函具有很 高的價(jià)值， 那么可以采用商業(yè)投保的方式， 確保自己的利益不受 損害?？赡苡腥藭?huì)以為， 在郵政服務(wù)中引入投保機(jī)制， 會(huì)增加 道德風(fēng)險(xiǎn)。 郵政企業(yè)為了收取投保費(fèi)用， 會(huì)千方百計(jì)地游說(shuō)消費(fèi) 者購(gòu)買(mǎi)郵政保

36、險(xiǎn)；假如消費(fèi)者不購(gòu)買(mǎi)此項(xiàng)服務(wù)，那么，信件很可 能會(huì)投遞延誤，甚至?xí)氐讈G失。應(yīng)該說(shuō)，這是一種可能發(fā)生的 商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，是在我國(guó)郵政法中明確規(guī)定， 如果郵政企業(yè)在信件投遞過(guò)程中，經(jīng)常性地發(fā)生信件投遞延誤，那么，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任； 情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé) 任。在平常信件投遞爭(zhēng)議處理過(guò)程中， 最為困難的是舉證責(zé) 任的分配問(wèn)題。按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，郵政消費(fèi)者應(yīng)當(dāng) 對(duì)自己提出的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。 但在現(xiàn)實(shí)生活中，一旦信件投 遞之后，消費(fèi)者就不再掌握有效證據(jù)，在這種情況下，必須確保 郵政消費(fèi)者的利益不會(huì)因?yàn)槿狈ψC據(jù)而失去保護(hù)。而實(shí)行商業(yè)信函保價(jià)制度，其意義不僅僅在于促請(qǐng)雙

37、方當(dāng)事人提高自己的責(zé)任 心，而在于通過(guò)商業(yè)信函保價(jià)的方式，為消費(fèi)者提供有效的證據(jù)材料。因此，今后郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步改變傳統(tǒng)的郵政服務(wù)方 式，將古老的信箱改造成為可以表明雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的電子 處理器，只要消費(fèi)者投遞信件，就可以在適當(dāng)繳納保價(jià)費(fèi)用的情 況下，獲取有關(guān)收據(jù)。當(dāng)然，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情 的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低郵資費(fèi)用，確定較低的保價(jià)費(fèi)用，只有這樣, 才能在郵政企業(yè)與消費(fèi)者之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的平衡。我國(guó)郵政法修改經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨， 出現(xiàn)了許多看似不可 調(diào)和的尖銳矛盾。在筆者看來(lái)，只要更多走出行政主導(dǎo)立法的模 式，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則， 處理普遍服務(wù)與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間的 關(guān)系，就一定能夠

38、擺脫當(dāng)前的困境，減少郵政市場(chǎng)中存在的問(wèn)題， 加快我國(guó)郵政事業(yè)的健康發(fā)展。 （中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研 究中心喬新生）二）、加強(qiáng)法律教育，增強(qiáng)法治觀念，提高法律意識(shí)，努力提高稅務(wù)執(zhí)法人員的法律水平。法律知識(shí)是法律價(jià)值觀的基 礎(chǔ)，法律價(jià)值觀是法律意識(shí)中最核心的部分，在法律教育中，要 努力把樹(shù)立正確的法律價(jià)值觀放在首位， 讓稅務(wù)工作人員樹(shù)立牢 固的法律意識(shí)和法治觀念。 進(jìn)行法律教育的目的不僅僅是讓我們 的稅務(wù)執(zhí)法人員懂得法律基本知識(shí)， 更重要的是不斷啟發(fā)和鼓勵(lì) 稅務(wù)執(zhí)法人員增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，樹(shù)立社會(huì)主義的法律價(jià)值觀， 深刻理解嚴(yán)格維護(hù)和遵守國(guó)家法律、 行政法規(guī)對(duì)國(guó)家、 社會(huì)和個(gè) 人的重要性。 重點(diǎn)培養(yǎng)廣大稅務(wù)工作人員