水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案1 、 總則編制目的 為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對全礦范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水災(zāi)事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會安全事件。堅(jiān)持“安全第一，預(yù) 防為主、綜合治理”的方針，快速、科學(xué)、有效、有序地組織開展事 故搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。其作用是最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國突發(fā)公 共事件應(yīng)對法、中華人民共和國礦山安全法、等法律、法規(guī)、 條例，特制定本預(yù)案。工作原則 煤礦重大水災(zāi)事故突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、情況復(fù)雜、救災(zāi)困難的特點(diǎn)， 集中各部門和各方面的力量， 建立健全煤礦水災(zāi)事故救災(zāi)應(yīng)急 處理機(jī)構(gòu)和

2、其它相關(guān)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應(yīng)， 迅速出動(dòng)， 全方位做好煤礦重大水災(zāi)事故救災(zāi)處理能力， 使事故損失 降低到最低限度適用范圍 本預(yù)案適用于本礦發(fā)生的水災(zāi)事故。2 應(yīng)急策劃基本情況重大水災(zāi)事故是煤礦安全生產(chǎn)中的主要災(zāi)害之一，事故一旦發(fā) 生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會危害面極大。 根據(jù)其特性對其產(chǎn)生和潛在 的危險(xiǎn)、 有害因素進(jìn)行辨識與分析， 按照系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素 指標(biāo)值之積來評價(jià)，其中 L(發(fā)生事故可能性的大小)=3 , E (人體暴 露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)=6，C (一旦發(fā)生事故會造成的損 失后果)=40, D (風(fēng)險(xiǎn)性分值)二LEC=720 320,危險(xiǎn)程度為極其 危

3、險(xiǎn)，危險(xiǎn)等級為 5 級，屬于重大危險(xiǎn)源。 主要危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)性分析2.2.1 水害類型依據(jù)水文地質(zhì)條件, 結(jié)合我礦實(shí)際, 可以把水災(zāi)事故劃分為底板 灰?guī)r突水、采空區(qū)突水、頂板突水、松散孔隙突水。2.2.2 造成礦井水災(zāi)事故的主要原因：(1) 采掘過程中沒有探水或探水工藝不合理。(2) 采掘過程中突然遇到含水的地質(zhì)構(gòu)造。( 3 )爆破時(shí)揭露水體。( 4)鉆孔時(shí)揭露水體。( 5 )地壓活動(dòng)揭露水體。( 6 )排水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)不合理。( 7 )排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。( 8)排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。( 9 )采掘過程違章作業(yè)。10)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)突水征兆（11 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時(shí)采取

4、探水措施。（12 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時(shí)采取防水措施。（13 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆后，采取了不合適的探水、防水措施。（14 ）沒有防水門或防水門設(shè)計(jì)不合理。（15 ）采掘過程中沒有采取合理的疏水、導(dǎo)水措施，使采空區(qū)、 廢棄巷道積水。（16 ）降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。（17 ）管理漏洞;3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急救援指揮中心重大水災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)該按照事故相應(yīng)的響應(yīng)等級及時(shí)報(bào)告有 關(guān)政府部門， 并成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織體系。 煤礦應(yīng)根據(jù)政府急救援指揮的要求，配備相應(yīng)的煤礦應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急指揮部組成， 應(yīng)由通風(fēng)、機(jī)電、安全等部門的人員以及礦長和總工程師組成。3.1.1 總指揮部總 指 揮

5、：礦長副總指揮：總工程師生產(chǎn)副礦長 機(jī)電副礦長 安全副礦長礦長助理成 員：通風(fēng)部長機(jī)電部長 技術(shù)部長 調(diào)度主任安監(jiān)部長綜合部長 機(jī)掘隊(duì)長 機(jī)運(yùn)隊(duì)長應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)煤礦發(fā)生重大水災(zāi)事故時(shí)， 應(yīng)參照綜合預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置， 及 時(shí)有效地處理事故。煤礦發(fā)生重大水災(zāi)事故后，礦長、總工程師和其 他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到現(xiàn)場指揮救災(zāi)。 礦長是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán) 指揮者，在礦長未到之前由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。3.2.1 應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé) 煤礦應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室， 負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急 救援指揮部的具體事務(wù)工作。 辦公室設(shè)在礦井調(diào)度中心， 主任由總經(jīng) 理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)的安全副礦長兼任，

6、 副主任由相關(guān)的副總經(jīng)理 或調(diào)度中心主任擔(dān)任， 成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組 成。（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故 情況和救援工作進(jìn)展情況及時(shí)向煤礦應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。（2）與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)煤礦應(yīng)急救援指揮 部的命令。（ 3 ）調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。（ 4 ）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作， 協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作。（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6 ）重大水災(zāi)事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、 資源不足時(shí)， 協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成煤礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。4 應(yīng)急準(zhǔn)備 預(yù)

7、防、預(yù)警煤礦重大水災(zāi)事故的重大危險(xiǎn)源主要是地下水及降水， 水災(zāi)事故 形成的必要條件有 :（1）采掘過程中沒有探水或探水工藝不合理。（2）排水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)不合理。（3）排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。（4）排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。（ 5 ）采掘過程違章作業(yè)。（6）沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)突水征兆。（7）采掘過程中沒有采取合理的疏水、導(dǎo)水措施，使采空區(qū)、 廢棄巷道積水。（8）降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。（9）管理漏洞。應(yīng)急防范措施4.2.1 地面水防治（1）各類井口必須建設(shè)在歷史最高洪水位以上。（2）建立地面防洪設(shè)施防止地面水涌入井下。（3）加強(qiáng)采空區(qū)觀測，及時(shí)封堵通往井下的裂縫和塌陷區(qū)，防 止地面水

8、涌入井下。（4）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蠛头篮榭购挡块T的聯(lián)系，特殊氣象條件必 須要有相應(yīng)的響應(yīng)措施。4.2.2 井下水防治（1）每一個(gè)掘進(jìn)工作面必須堅(jiān)持有疑必探，先探后掘的原則，發(fā)現(xiàn)工作面掛紅，掛汗，涌水增大，有霧汽，必須停止工作，進(jìn)行處 理。（2）建立井下水文觀測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)井下涌水增大應(yīng)及時(shí)分析， 提出處理措施。（3）完善井下排水系統(tǒng)，保持井下排水系統(tǒng)的完好狀態(tài)。（4）按照本礦井防洪、放排水的要求配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)施和材 料。（5）井下發(fā)生重大水災(zāi)事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、 妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。（6）按照避災(zāi)線路的要求組織人員逃生。（7）積極組織排水，必要時(shí)按照相應(yīng)的響

9、應(yīng)等級，報(bào)有關(guān)政府 部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。（8）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必有人，本著“先活 者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶險(xiǎn)。（9）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶相應(yīng)工具和儀器，確認(rèn)災(zāi)區(qū)有關(guān)氣 體沒有超限、沒有火源，不會引起次生災(zāi)害時(shí)，即可對災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行 通風(fēng)、抽水等工作。（10 ）消除巷道堵塞物，以便救人。4.2.3 安全技術(shù)措施：（1）不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠， 施行分區(qū)通風(fēng)，礦井、采區(qū)應(yīng)有足夠的風(fēng)量，采掘工作面配風(fēng)量滿足 安全生產(chǎn)需要， 消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風(fēng)。 加強(qiáng)巷道貫通后 的通風(fēng)管理和局部通風(fēng)管理工作， 拒絕巷道出現(xiàn)無風(fēng)、 微風(fēng)和局部通 風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循

10、環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。（2）嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨 時(shí)停電或其他原因局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須按煤 礦安全規(guī)程 規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查， 只有瓦斯?jié)舛确?煤礦安全規(guī)程 規(guī)定，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。否則，必須制定瓦 斯排放措施。（3）排采掘過程中加強(qiáng)探水，找有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)排水設(shè)施。 應(yīng)急物資保障煤礦按照災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃要求，建立健全井上、 井下 消防材料庫，儲備局部通風(fēng)機(jī)、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器材、施 工材料 （如料石、紅磚、水泥、黃沙 ）等必要的救災(zāi)裝備、物資等。 應(yīng)急裝備保障礦山救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)裝備專用警燈、警笛，發(fā)生安全生產(chǎn)事故 后，請求地方政府

11、及時(shí)協(xié)調(diào)對事故進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特 別通道，最大限度贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并 提供相應(yīng)的通信設(shè)備。教育、培訓(xùn)與演練4.5.1 宣傳教育（1）作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容， 應(yīng)對公眾進(jìn)行日常教育， 尤其 是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群。（2）應(yīng)急指揮部要利用現(xiàn)有的宣傳欄、 廣播等向全礦職工公布 應(yīng)急預(yù)案的主要應(yīng)急措施、 應(yīng)急報(bào)警電話。大力宣傳應(yīng)急法律、 法規(guī)， 鼓勵(lì)職工及其家屬積極參與應(yīng)急行動(dòng)中， 讓每位職工都懂得避險(xiǎn)、 自 救、互救、減災(zāi)等基本常識。4.5.2 培訓(xùn)（1）培訓(xùn)人員范圍 主要包括應(yīng)急指揮部全體成員和應(yīng)急救援人員， 使每位成員都能 勝任

12、應(yīng)急救災(zāi)工作。（2）培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何識別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、 如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。4.5.3 演練（1）演練是對應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)， 應(yīng)以多種形式應(yīng)急演 練，包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 通過演練使應(yīng)急人員熟悉整個(gè)應(yīng) 急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí)，應(yīng)對 演練的結(jié)果進(jìn)行評估， 分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足， 并予以改進(jìn)和完善。（2）礦專職救護(hù)隊(duì)作為應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍要經(jīng)常不間斷地進(jìn) 行救災(zāi)演習(xí)。 指揮部要組織各救災(zāi)組所有成員進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)， 要求每 年至少演習(xí)一次。5 應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級調(diào)度中心接到重大水災(zāi)事故匯報(bào)后， 立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)， 值

13、班領(lǐng) 導(dǎo)根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員立即到調(diào)度中心集合，總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)哪一級別應(yīng)急預(yù)案。(1) 、發(fā)生特別重大傷亡事故時(shí)，事故后 30 人以上被困災(zāi)區(qū)， 已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30 人以上死亡，為 I 級響應(yīng)。(2) 、發(fā)生特大傷亡事故時(shí)，事故后 10 人以上、 29 人以下被困 災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以上 29 人以下死亡，為 II 級響應(yīng)。(3) 、發(fā)生重在傷亡事故時(shí)，即事故后 3 人以上、 10 以下 被困 災(zāi)區(qū)，己經(jīng)或即將導(dǎo)致 3-9 人死亡，為 III 級響應(yīng)。(4) 、發(fā)生一般傷亡事故時(shí)，即事故后 1 人以上、3 人以 下被困 災(zāi)區(qū)，己經(jīng)或即將導(dǎo)致

14、 3 人以下死亡，為 IV 級響應(yīng)。響應(yīng)程序礦井重大水災(zāi)事故發(fā)生后， 礦井調(diào)度中心為發(fā)出預(yù)警通報(bào)的責(zé)任 單位。 當(dāng)調(diào)度中心接到井下發(fā)生重大水災(zāi)事故的匯報(bào)后， 立即撤出災(zāi) 區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電， 按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的順序通知礦長、 總工程師 等有關(guān)人員， 有關(guān)人員立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)， 召集礦山 救護(hù)大隊(duì)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部， 派救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察災(zāi)情、 救人，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部參照本預(yù)案和現(xiàn)場處置方案制定救災(zāi)方 案，救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)工作直至災(zāi)情消除、恢復(fù)正常生產(chǎn)。接警記錄程序事故匯報(bào)人姓名匯報(bào)時(shí)間事故性質(zhì)事故發(fā)生時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)人員傷亡情況事故地點(diǎn)通風(fēng)情況事故可能波及的區(qū)域是否伴生其

15、它災(zāi)害事故區(qū)域有何異常現(xiàn)象備注發(fā)生事故的通知程序調(diào)度中心值班礦領(lǐng)導(dǎo) k應(yīng)急救援中心總指揮*應(yīng)急救援中心副總指揮應(yīng)急救援中心成員應(yīng)急響應(yīng)流程事故現(xiàn)場人礦調(diào)度中心現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急自救、互救了解事故情況，及時(shí)發(fā)出警報(bào)工T接到災(zāi)情報(bào)告，做好記錄, 并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出通知組織及時(shí)撤離災(zāi)區(qū) 或進(jìn)行應(yīng)急避災(zāi)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援指揮部通過媒體定期通報(bào)事故救援進(jìn)展情況向本礦內(nèi)部職工通告事需要外部 支援 時(shí)的 請求應(yīng)急指揮重大水災(zāi)事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)做出的決策有：根據(jù)分析判斷的內(nèi)容，必須立即撤了災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)域的人員，立即停止災(zāi)區(qū)的電源，按救災(zāi)程序立即向上級有關(guān)部門匯報(bào)，并 請求派遣救護(hù)隊(duì)， 快速成立救災(zāi)指

16、揮部， 根據(jù)災(zāi)害的情況準(zhǔn)備好救災(zāi) 物資，制定救災(zāi)方案，為確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，必須保證通風(fēng)機(jī) 和空氣壓縮機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證升降人員井筒正常運(yùn)行 ,快速查清井 下人員，控制人員入井。救護(hù)隊(duì)到達(dá)后， 立即按救災(zāi)方案部署救護(hù)隊(duì)搶救人員、 偵察災(zāi)情、 恢復(fù)通風(fēng)，并命令有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資，通知醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員， 通知食堂及招待所準(zhǔn)備好救災(zāi)人員接待工作。6 恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序恢復(fù)正常狀態(tài)的原則（1）井下通風(fēng)系統(tǒng)全面恢復(fù)正常，能夠?qū)崿F(xiàn)井下的正常通風(fēng)。 （2）由瓦斯檢查員或救護(hù)隊(duì)員檢查中央變電所及泵房風(fēng)流中的 瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?% 時(shí)，立即匯報(bào)調(diào)度所，由調(diào)度中心 通知地面變電所， 恢復(fù)中央

17、變電所電源 .依次檢查各采區(qū)變電瓦斯情 況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí)，通知調(diào) 度中心由調(diào)度中心安排送電。（3 ）瓦斯檢查員檢查各采煤工作面瓦斯?jié)舛惹闆r，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?1% 或二氧化碳濃度低于 %時(shí)，經(jīng)調(diào)度中心同意方可恢復(fù)送 電。（4 ）經(jīng)瓦斯檢查員檢查， 掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛鹊陀?1% 或二氧 化碳濃度低于 % （局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近 10m 以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯 濃度不超過 %） 時(shí)，匯報(bào)調(diào)度中心，經(jīng)調(diào)度中心同意后方可恢復(fù)送電 通風(fēng)。瓦斯?jié)舛仍?1%以上 3%以下時(shí)，由瓦檢員 （救護(hù)隊(duì)員 ）和跟班 干部進(jìn)行就地排放 :瓦斯?jié)舛仍?3% 以上時(shí)，由通風(fēng)區(qū)制定專用措施進(jìn)行排放（5）采掘工作面電動(dòng)機(jī)

18、或開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近 20 米巷道 內(nèi)，都 必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí)，方可啟動(dòng)?；謴?fù)正常狀態(tài)的程序（1 ）首先檢查中央變電所及泵房風(fēng)流中瓦斯情況， 瓦斯?jié)舛仍?煤礦安全規(guī)程規(guī)定以下先恢復(fù)中央變電所電源。（ 2）其次檢查各采區(qū)變電所 （點(diǎn)）瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)?度在 煤礦安全規(guī)程規(guī)定以下時(shí)恢復(fù)采區(qū)變電所 （點(diǎn) ）電源。（3 ）再次檢查采面及掘進(jìn)工作面的瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛仍诿旱V安全規(guī)程規(guī)定以下時(shí)恢復(fù)采面、掘進(jìn)工作面的電源。（4）待井下全面恢復(fù)正常供電后，即可恢復(fù)礦井正常狀態(tài)。7.預(yù)案管理與評審預(yù)案管理7.1.1 為了確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及實(shí)際情況的 符合性，應(yīng)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策和其它有關(guān)預(yù)案編制的指南， 由應(yīng)急救援預(yù)案編制小組對所編制的