計量監(jiān)管市場經(jīng)濟論文

1、計量監(jiān)管市場經(jīng)濟論文 1市場經(jīng)濟中計量監(jiān)管工作的特點 計量監(jiān)管是確保市場經(jīng)濟有效運行的基本手段。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟中，計量科學(xué)技術(shù)對建立和維護社會主義市場經(jīng)濟體制起著十分重要的作用，特別是在貿(mào)易洽談、技術(shù)交流等活動中，都要靠計量得以保證，否則社會經(jīng)濟生產(chǎn)無法正常運轉(zhuǎn)，沒有精確的計量儀器和測量方法，科學(xué)實驗甚至高新技術(shù)的研究與進步將不能正常進行。我國在法律方面相繼頒布中華人民共和國計量法、零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定等法律法規(guī)，以廣西壯族自治區(qū)為例，通過頒布廣西壯族自治區(qū)計量條例以及縣級以上計量測試研究所（院）等手段來強化計量監(jiān)管對于市場經(jīng)濟運行的保障作用。 2目前的市場經(jīng)濟對計量監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)及存

2、在的問題 2.1計量監(jiān)管力度不夠，技術(shù)機構(gòu)法律意識淡薄。對于計量執(zhí)法力度，執(zhí)法人員在工作時，被檢查對象拒檢或者群眾圍攻的情況屢見不鮮，尤其是集市貿(mào)易、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于監(jiān)管對象分散、覆蓋范圍有限，無疑加大執(zhí)法的難度，說明我國在計量方面缺乏有效的監(jiān)管手段，且處罰力度也不夠。目前的許可證制度采取一次合格審查多次監(jiān)督復(fù)查的形式，對于大多數(shù)企業(yè)和監(jiān)督部門而言，監(jiān)督手段有限，使日常監(jiān)督抽查流于形式，歸根究底源于我國的法制計量滯后和不夠完善。如計量法是在85年制定實施，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，該法多條款項已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展需要。因此，在接到消費者計量方面的投訴時，沒有嚴(yán)格的處理流程和對外公開機制，加上違

3、法成本低，投訴成本高，且處罰力度也不夠，消費者往往選擇放棄投訴，使違法行為得不到有效查處。 2.2計量技術(shù)機構(gòu)人員素質(zhì)偏低，人才短缺。部分縣市的技術(shù)機構(gòu)檢測人才匱乏，計量檢定隊伍的素質(zhì)有待提高。計量工作人員在日常工作中缺乏緊迫感和危機感，工作積極性不夠、有得過且過的思想，工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的發(fā)展，在日常監(jiān)管過程中對計量法律法規(guī)及如何運用等方面的知識相對缺乏，對計量器具的使用方法和原理知之甚少，對電子技術(shù)、電腦、綜合實驗等新興技術(shù)的使用不夠靈活或不會使用，大多數(shù)計量檢定人員的思想狀態(tài)仍處于度量衡的傳統(tǒng)時代，嚴(yán)重影響計量監(jiān)管職能在當(dāng)今市場經(jīng)濟中的有效發(fā)揮。 2.3計量技術(shù)機構(gòu)重復(fù)

4、建設(shè)嚴(yán)重，服務(wù)意識薄弱。計量工作量廣面寬，需要人力物力方面的配套完善，檢查技術(shù)裝備實時維護和不斷更新，這些都離不開財政補貼，一旦經(jīng)費得不到滿足，在開始市場檢查時會出現(xiàn)逃檢、拒檢、漏檢等情況，據(jù)調(diào)查，美國強制管理的計量器具共45種，且主要是度量衡器，工業(yè)計量不受政府部門的監(jiān)管，由工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)管2。美國強制管理的計量器具不多，為提高工作效率他們將檢定和執(zhí)法合并，而我國實行強制管理的器具多達116種，其他計量器具各級計量行政部門還進行監(jiān)督檢查，投入的財力資源造成嚴(yán)重浪費，效果差強人意。對外服務(wù)窗口是聯(lián)系百姓與政府的橋梁，是搭建計量監(jiān)管的有力平臺，而目前部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對外服務(wù)窗口的建立仍是

5、空白。 3如何在市場經(jīng)濟中發(fā)揮計量監(jiān)管的作用 3.1建立完善的信息反饋系統(tǒng)，暢通計量監(jiān)管渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該積極完善信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)，使社會公眾可以隨時根據(jù)需要查詢各種計量器具的準(zhǔn)確使用方法，消費者還可利用計量器具的條碼隨時通過互聯(lián)網(wǎng)或手機或短信獲取到該計量器具是否已檢定的信息查詢，其次，各個地區(qū)的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立監(jiān)督投訴模塊，公示投訴流程圖，如消費者遇到某些不法商家使用未經(jīng)檢定或經(jīng)檢定為不合格的計量器具，可通過多種信息渠道告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門查處，既有效約束不法分子的違法行為，又提高計量監(jiān)督的效率，使百姓意識到“投訴有因，處理有果”的監(jiān)管理念，維護消費者合法權(quán)益。 3.2學(xué)習(xí)

6、外省先進計量監(jiān)管理念，營造和諧計量環(huán)境。以廣西為例，面對較為落后的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，廣西在計量監(jiān)管方面應(yīng)與時俱進跟上社會發(fā)展的腳步，積極學(xué)習(xí)外省先進的計量監(jiān)管理念。為推動計量監(jiān)管工作，北京市質(zhì)監(jiān)局與中石化北京石油分公司共同研究，決定依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)建立測量管理體系，對油品的運輸、儲存和銷售進行全過程、全方位的計量數(shù)據(jù)有效管理，及時對加油站的計量檢測工作進行系統(tǒng)控制3；山東泰安市充分利用“520世界計量日”、“315國際消費者權(quán)益日”、“66愛眼日”等有利時機，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店、計量器具生產(chǎn)企業(yè)等，組織開展免費測試、開放實驗室、計量器具新產(chǎn)品展示4。同時，強化“重視民生計量，營造和諧計

7、量環(huán)境”理念，將關(guān)系老百姓日常生活和生命安全的諸多計量管理工作列入質(zhì)監(jiān)部門的重點工作之一。在各級行政機關(guān)和技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管下，大力加強宣傳和管理力度，將計量監(jiān)管延伸到市場經(jīng)濟的每一個主體上，使計量監(jiān)管進社區(qū)、進企業(yè)、走進千家萬戶，形成計量監(jiān)管無處不在、處處都有、消費者安心、企業(yè)滿意的社會和諧局面。 3.3強化完善的計量基準(zhǔn)體系，引進高科技人才。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督巡視員鄭光輝表示，“我們現(xiàn)在國家有關(guān)在計量的基標(biāo)準(zhǔn)方面還有很多空白，我們要通過加強科研來填補這些空白?！爆F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，計量檢測儀器一旦落后，帶來的將是生產(chǎn)發(fā)展受到制約，計量也無法成為國民經(jīng)濟建設(shè)的衡量基礎(chǔ)。各地政府應(yīng)加大對計量基準(zhǔn)體系的科研投入，也可尋求企業(yè)共同合作研發(fā)先進的基標(biāo)準(zhǔn)。計量技術(shù)的革新離不開人才隊伍的支持，培養(yǎng)高級計量專業(yè)人才將是我國計量監(jiān)管的重中之重，人才隊伍跟不上，監(jiān)管水平永遠無法提高。做好計量監(jiān)管工作，提高社會公眾滿意度，必須加強計量技術(shù)機構(gòu)和服務(wù)隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的人才隊伍為計量監(jiān)管提供組織保障。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對新入職的人員實施上崗前培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)計量方面的法律法規(guī)及各種計量器具的使用，定期組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)班，結(jié)合工作特點進行捆綁幫扶達到共同進步。此外，在政策方面做到積極引導(dǎo)激勵機