某縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理實(shí)施方案

1、某縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的重要作用，全面加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長(zhǎng)期帶貧益貧效益，有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入落實(shí)書(shū)記在市調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)指示精神，始終堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)、新要求，全面梳理盤(pán)點(diǎn)我縣十八大以來(lái)投入各類(lèi)資金形成的扶貧資產(chǎn)，扎實(shí)推動(dòng)扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)全面摸清黨的十八大以

2、來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對(duì)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，并納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，明確所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)保值增值；解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、扶貧資產(chǎn)運(yùn)行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問(wèn)題；建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、主體具體、運(yùn)營(yíng)高效、管理規(guī)范、操作精準(zhǔn)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線(xiàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。三、基本原則政府主導(dǎo)，群眾參與。按照縣級(jí)統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理

3、、監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益。因地制宜，分類(lèi)施策。立足本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)資源和基礎(chǔ)條件，穩(wěn)步開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作，針對(duì)不同扶貧資產(chǎn)類(lèi)型，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，做到科學(xué)管理。安全高效，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等問(wèn)題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，提高扶貧資產(chǎn)整體運(yùn)行績(jī)效，充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。落實(shí)公告公示制度，對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等，實(shí)行全過(guò)程公告公示，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。健全制度，規(guī)范運(yùn)行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有

4、序運(yùn)行。四、操作指南（一）資產(chǎn)分類(lèi)。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（含資產(chǎn)收益）、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈(zèng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)等，全部納入管理范圍。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按屬性分類(lèi)，可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類(lèi)固定資產(chǎn)等，包括用于公共服務(wù)的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務(wù)、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套公共服務(wù)、公益林、農(nóng)田水利等方

5、面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)制度，明確管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管護(hù)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確責(zé)任人。屬村集體管護(hù)的，由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人，管護(hù)力量不足的可通過(guò)公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù)。公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)可由村集體經(jīng)營(yíng)收益、縣財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類(lèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營(yíng)的房屋、廠(chǎng)房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游電商服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、村級(jí)光伏電站、村集體興辦的企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地）及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額

6、（股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無(wú)形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對(duì)長(zhǎng)期閑置的要進(jìn)行盤(pán)活使用，對(duì)合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對(duì)虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營(yíng)方式、提升管理能力和盈利水平。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營(yíng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下，自行對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管護(hù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的，依法、依規(guī)、依責(zé)確定實(shí)施主體。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)收益、期限、運(yùn)行費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管護(hù)責(zé)任、幫扶責(zé)任等事項(xiàng)在合同中進(jìn)行約定。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案及合同約定原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)

7、政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶(hù)發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，包括戶(hù)用光伏、易地搬遷安置住房、個(gè)戶(hù)安全飲水設(shè)施（如人工井）、設(shè)備、圈舍、農(nóng)機(jī)具等。依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門(mén)要做好技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)幫扶。（二）資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，原則上按照項(xiàng)目報(bào)賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、有利于資產(chǎn)長(zhǎng)期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬。投入到戶(hù)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目受益戶(hù)所有，所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶(hù)；投入到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村；跨村投入形成的資產(chǎn)，所

8、有權(quán)按投資比例確權(quán)到村；投入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原則上屬于國(guó)有資產(chǎn)，由縣財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理。各行業(yè)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，按照各行業(yè)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體獨(dú)立實(shí)施的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村；與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實(shí)施的

9、(包含資產(chǎn)收益),按照合作時(shí)簽訂的合同約定和資金投入主體進(jìn)行確權(quán)，同時(shí)注重形成物化資產(chǎn)；采取租賃或發(fā)包的方式與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由多個(gè)村投入形成的，按照資金投入占比確權(quán)到村；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實(shí)施的，確權(quán)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；由縣級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施的，確權(quán)到相應(yīng)的縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的扶貧車(chē)間及可供出租的房屋、商鋪等。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)，支持原建檔立卡貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等，全部確權(quán)到戶(hù)。（三）資產(chǎn)登記。各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料，對(duì)本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項(xiàng)

10、目資產(chǎn)逐一登記造冊(cè)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記按年度分級(jí)分類(lèi)分項(xiàng)登記造冊(cè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別對(duì)本級(jí)區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營(yíng)性、到戶(hù)類(lèi)分類(lèi)，對(duì)照明細(xì)清單分年度逐條逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。對(duì)于同一項(xiàng)目分年度實(shí)施(如硬化道路)或同一項(xiàng)目分部門(mén)投入可進(jìn)行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來(lái)自不同部門(mén)投資，可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并）。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)容無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，縣

11、、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信息要及時(shí)更新，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)管理。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，從交付使用、運(yùn)行管理、發(fā)揮效益到滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程進(jìn)行資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)，被確權(quán)為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的要錄入縣財(cái)政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)單位要實(shí)行資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)制度。歸屬于村集體所有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)村“三資”管理平合，其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊(cè)的同時(shí)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿核算。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)按資金投入進(jìn)行初始登記，不

12、再動(dòng)態(tài)調(diào)整，由權(quán)屬主體自主管理和運(yùn)營(yíng)?？h財(cái)政局牽頭，會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定完善相關(guān)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、收益、處置等工作指導(dǎo)?？h級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)?？h級(jí)要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況核查工作，每年上半年對(duì)上一年度的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配情況進(jìn)行核查，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。（五）收益分配。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配，村級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按規(guī)定進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（

13、鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后，將收益分配方案在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及受益人口所在村進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配?？h級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目收益所得要報(bào)縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決定，審議通過(guò)后在縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及受益人口所在村進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興及項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等，重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專(zhuān)崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護(hù)林、護(hù)路等農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā))、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)幫扶以及村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)等。政

14、府債務(wù)資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。約定債務(wù)本息由項(xiàng)目收益償還的，產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)本息，在未全額償還債務(wù)前，不得轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、抵押、擔(dān)保、報(bào)損和報(bào)廢。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）資產(chǎn)處置。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)可依法合理流動(dòng)，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)屬于村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置，由村“兩委”會(huì)同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，資產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)審

15、批，審批結(jié)果抄送縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門(mén)；對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置，按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時(shí)查清原因，明確責(zé)任，分類(lèi)處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能；確實(shí)無(wú)法修復(fù)、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予

16、以資產(chǎn)核銷(xiāo)；因人為因素造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、職責(zé)分工（一）縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)分類(lèi)管理工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水利、發(fā)改、交運(yùn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)梳理、界定各類(lèi)扶貧資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表匯總并建立扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬和扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。（二）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理黨的十八大以來(lái)扶貧資金安排情況，形成扶貧資金臺(tái)賬（資金來(lái)源、資金文號(hào)、資金額度、資金類(lèi)別、資金投向），指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機(jī)制，負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作；

17、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作；縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作；縣發(fā)改、交運(yùn)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)監(jiān)督和政策支持，形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強(qiáng)大合力。（三）各項(xiàng)目實(shí)施單位要將驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目所形成的扶貧資產(chǎn)，通過(guò)簽訂移交文書(shū)方式正式交付項(xiàng)目歸屬對(duì)象，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧資金投入形

18、成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門(mén)、各村委具體負(fù)責(zé)本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作，指定專(zhuān)人管理，逐一登記造冊(cè)入賬。六、任務(wù)分解（一）時(shí)間要求2021年9月1日10月31日，集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作，對(duì)十八大以來(lái)扶貧資產(chǎn)分類(lèi)、登記。2021年11月1日12月31日，集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、規(guī)范、總結(jié)等工作。（二）任務(wù)分解各行業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)黨的十八大以來(lái)投入各類(lèi)資金實(shí)施項(xiàng)目，所形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，分類(lèi)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)相應(yīng)層級(jí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。1.光伏扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展

19、改革局負(fù)責(zé)；2.易地搬遷扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)；3.文化設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負(fù)責(zé)；4.國(guó)體總局對(duì)口援建形成扶貧項(xiàng)目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設(shè)施器具等扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負(fù)責(zé)；5.學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣教科局負(fù)責(zé)；5.水利設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣水利局負(fù)責(zé)；6.通村道路設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；7.危房改造扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)；9.生態(tài)造林扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；10.畜牧飛禽類(lèi)扶貧項(xiàng)目

20、形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)；11.農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心負(fù)責(zé)；12.手工業(yè)扶貧車(chē)間及手工業(yè)扶貧車(chē)間設(shè)備的購(gòu)置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負(fù)責(zé)；13.旅游扶貧項(xiàng)目形成的基地、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會(huì)福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負(fù)責(zé)；16.殘疾人康復(fù)護(hù)理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；18.通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負(fù)責(zé)。19.社會(huì)捐贈(zèng)、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)；20.其它扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)主管單位負(fù)責(zé)；21.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。七、保障措施（一）加