安全生產(chǎn)事故總應(yīng)急預(yù)案

1、中國水利水電第五工程局有限公司阿月風(fēng)電項目應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則21.1 編制目的21.2 編制依據(jù)21.3 指導(dǎo)思想21.4 工作目標(biāo)21.5 工作原則31.6事故分級31.7 適用范圍31.8 總體應(yīng)急預(yù)案體系32 組織體系42.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)42.2 辦事機構(gòu)62.3 工作機構(gòu)72.4 執(zhí)行機構(gòu)73 運行機制73.1 預(yù)測與預(yù)警73.2 應(yīng)急信息報告83.3 先期處置83.4 應(yīng)急響應(yīng)93.5 指揮與協(xié)調(diào)93.6 應(yīng)急結(jié)束93.7 善后處置93.8 調(diào)查與評估104 應(yīng)急保障104.1 人力資源保障114.2 財力保障114.3 物資保障114.4 交通運輸保障114.5 治安維護(hù)125 監(jiān)

2、督管理125.1 預(yù)案演練125.2 宣傳和培訓(xùn)125.3 應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理125.4 責(zé)任與獎懲136 附則13安全生產(chǎn)事故總應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為提高項目部保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故及其造成損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)項目部全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中國水利水電第五工程局有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)

3、事故能力為重點，全面加強應(yīng)急管理，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故所造成的損害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)項目部的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.4 工作目標(biāo)建立覆蓋項目部系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系，落實項目部領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)事故預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化的應(yīng)急管理保障體系，提高應(yīng)對生產(chǎn)事故的能力。1.5 工作原則以人為本，減少災(zāi)害。居安思危，預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。依法規(guī)范，加強管理?？焖俜磻?yīng)、協(xié)同應(yīng)對。規(guī)范管理，提高素質(zhì)。1.6事故分級安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。1

4、.7 適用范圍本預(yù)案適用于項目部各部室及所屬工區(qū)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，指導(dǎo)全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。1.8 總體應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案作為項目部生產(chǎn)安全事故的總體預(yù)案，是項目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，針對項目部建設(shè)制定的專項應(yīng)急預(yù)案作為總體預(yù)案的一部分。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是項目部安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理最高指揮機構(gòu)，項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：組 長：吳前鋒副組長：廖波 趙忠漢羅文雄成 員：車正 王理建 段光緒 陳文才 楊光榮 陳月月 王歡歡 宋國利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目部安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)各部室及

5、所屬工區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；研究安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理重大決策和部署；審查、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，決定實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作指令。在項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)置六個職能工作組，分別為：通訊聯(lián)絡(luò)組：由質(zhì)量安全環(huán)保部、綜合辦公室和工程管理部組成，組長由質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)及時與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各職能組長，以及事故單位負(fù)責(zé)人建立并保持密切聯(lián)系，準(zhǔn)確傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；建立并保持與政府有關(guān)部門的溝通渠道和聯(lián)系方式，在發(fā)生事故后及時向政府有關(guān)部門報告，按應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要求向政府有關(guān)部門請求支援。掌握項目部

6、各部室負(fù)責(zé)人以上干部的辦公電話和手機號碼，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即形成通訊網(wǎng)絡(luò)。繼發(fā)性災(zāi)害防范組：由工程管理部、質(zhì)量安全環(huán)保部以及事故發(fā)生工區(qū)負(fù)責(zé)人組成，組長由工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：發(fā)生安全事故后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時制定應(yīng)急處理方案或其他安全防范措施，防止發(fā)生繼發(fā)性災(zāi)害；落實應(yīng)急處理方案，采取積極措施，保證應(yīng)急處理工作高效有序地進(jìn)行；根據(jù)應(yīng)急處理需要，對水、電、氣的運行狀況及時調(diào)整，保證其按需要供應(yīng)或截止。后勤物資保障組：由設(shè)備物資部、財務(wù)部和綜合辦公室組成，組長由設(shè)備物資部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)救援經(jīng)費及時足額到位；負(fù)責(zé)傷員的臨時安置工作；負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；為傷

7、員提供維持基本生活必需品和救援人員的生活保障。運輸保障組：以項目部和事故工區(qū)現(xiàn)有機動車輛和駕駛?cè)藛T為基礎(chǔ)，必要時應(yīng)利用社會車輛和人員，組長由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)傷亡人員的運送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理物資、人員的運輸供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)對項目部所有機動車輛和駕駛員指揮調(diào)度工作?，F(xiàn)場救援組：由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)以及工程管理部、質(zhì)量安全環(huán)保部和事故發(fā)生工區(qū)負(fù)責(zé)人組成，組長由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，其職責(zé)為：組織、引導(dǎo)人員撤離危險場所；搜尋、搶救傷亡人員；搶救貴重物資，保護(hù)貴重或關(guān)鍵設(shè)備；根據(jù)現(xiàn)場具體情況，確定是否對公眾發(fā)出警報；巡查各部室搶險救災(zāi)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)性

8、意見；組織機動力量，及時支援救援力量不足的重點部位；根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)、調(diào)配人力物力，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；根據(jù)救援工作需要，調(diào)集項目部所屬各部室，組成統(tǒng)一的搶險救援組織，統(tǒng)一指揮，開展救援行動，必要時請求其他單位支援。宣傳教育組：由項目部綜合辦公室及有關(guān)人員組成，組長由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，職責(zé)為：負(fù)責(zé)員工的宣傳教育工作，解除員工的恐懼心理，穩(wěn)定員工情緒，防止矛盾激化引發(fā)不安定事件；開展思想工作，確保員工與項目部同心同德，動員參建員工開展重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作；擔(dān)任應(yīng)急過程中對媒體的發(fā)言人。2.2 辦事機構(gòu)項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全事故應(yīng)急管理辦公室，其主要職責(zé)是：組織落實領(lǐng)導(dǎo)小

9、組部署的各項任務(wù)；組織、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的工作制度；監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的相關(guān)事宜；做好發(fā)布、收集信息及輿論引導(dǎo)工作，宣傳普及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急防護(hù)知識。管理辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保部，由部門負(fù)責(zé)人任組長。2.3 工作機構(gòu)項目部質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理工作，制訂和組織實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，貫徹落實項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項。2.4 執(zhí)行機構(gòu)項目部質(zhì)量安全環(huán)保部是本工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)本工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。3 運行機制3.1 預(yù)測與預(yù)警項目部質(zhì)量安全環(huán)保部針對可能發(fā)生的安

10、全生產(chǎn)事故，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)警機制，做好風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息可通過通信、網(wǎng)絡(luò)媒體和電視、廣播、報刊等發(fā)布。3.2 應(yīng)急信息報告應(yīng)急信息報告和時限：級（特別重大）和級（重大）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，工區(qū)應(yīng)立即上報項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后應(yīng)立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向工程監(jiān)理、業(yè)主報告。項目部領(lǐng)導(dǎo)或職能部門及時根據(jù)情況向地方政府或

11、有關(guān)部門報告。發(fā)生級（較大）安全生產(chǎn)事故后、工區(qū)應(yīng)立即上報項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后應(yīng)及時向地方主管部門報告，并在1小時內(nèi)向工程監(jiān)理、業(yè)主報告。發(fā)生級（一般）安全生產(chǎn)事故后，工區(qū)應(yīng)立即上報項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在10小時之內(nèi)向相對應(yīng)的地方主管部門報告。報告主要內(nèi)容要包括時間、地點、時間性質(zhì)、影響范圍、時間發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3.3 先期處置 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目部質(zhì)量安全環(huán)保部要在按程序和時限報告的同時，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動安全

12、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)擴大和升級。3.4 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，要及時啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)的應(yīng)急工作，積極參加政府組織的搶險救援和應(yīng)急處置工作。3.5 指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)有關(guān)單位開展處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，研究處理重大應(yīng)急處置事項。成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，開展搶險救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，組織實施應(yīng)急處置工作方案。3.6 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置工作結(jié)束、或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，并及時解除應(yīng)急狀態(tài)，及時恢復(fù)生產(chǎn)和工作秩序。3.7 善后處置積極

13、穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項善后處理工作，包括進(jìn)行傷員救治、情緒安撫、資財補償、保險理賠及生產(chǎn)重建等。3.8 調(diào)查與評估項目部要對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查與評估，分析事故原因，弄清事故真相，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展批評教育等。應(yīng)急處理工作流程圖4 應(yīng)急保障項目部各單位按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力保障工作，保證應(yīng)急救援工作需要和各項應(yīng)急處置措施的順利實施。4.1 人力資源保障項目部質(zhì)量安全環(huán)保部要加強對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立和地方政府、衛(wèi)生機構(gòu)、公安消防、武裝部隊等單位之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮其在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故中的重要作用。4.2

14、財力保障項目部質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，安排必要的投入，為開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作提供必要的資金保證。4.3 物資保障要建立健全應(yīng)急物資檢測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警體系和應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保安全生產(chǎn)事故應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4.4 交通運輸保障項目部綜合辦公室要保證緊急情況下安全生產(chǎn)事故應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排和調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全達(dá)到。4.5 治安維護(hù)項目部綜合辦公室、工區(qū)相關(guān)人員要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人員、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，嚴(yán)防

15、各類違法犯罪活動。必要時，可以依法采取有效的管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)秩序。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練質(zhì)量安全環(huán)保部應(yīng)根據(jù)地方人民政府和有關(guān)部門對應(yīng)急工作的要求，結(jié)合我部實際，有計劃、有重點地組織項目部各部室及工區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。5.2 宣傳和培訓(xùn)要通過各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強應(yīng)急意識，提高應(yīng)急處置能力。對負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計劃的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識的專業(yè)培訓(xùn)。5.3 應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)項目部實際情況變化，不斷完善、增減或補充。5.4 責(zé)任與獎懲安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作中具有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰、獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報安全生產(chǎn)事故重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的要對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理。6 附則1、本預(yù)案由項目部安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋和組織實施。2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件：中國水利水電第五工程局有限公司阿月風(fēng)電項目部應(yīng)急預(yù)案人員配置情況及聯(lián)系方式職能工作組人員聯(lián)系方式通訊聯(lián)絡(luò)組楊光榮（組長國婷發(fā)性災(zāi)害防范組車正（組長明太唐1868