財政工作座談會講話新編

1、財政工作座談會講話 202x年x月x日財政工作座談會講話 同志們： 今日和副市長來調研的目的有三個:一是全面的了解全市的財政狀況；二是跟大家共同商量下一步財政工作怎么做；三是加快推動目前急需解決的問題。剛才局長匯報了全市的財政工作，副市長提出了明確要求，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見： 一、充分發(fā)揮財政的職能作用，強化在經(jīng)濟社會進展的中樞地位 在成熟的市場經(jīng)濟國家，調控經(jīng)濟的主要職能部門有兩個，一個是財政部門，一個是央行。在宏觀經(jīng)濟調控中，財政政策和貨幣政策是主要的手段，全球各主要經(jīng)濟體通過財長會議、央行行長會議，定期會面、溝通溝通，推動財政政策、貨幣政策之間相互協(xié)調，達到兩個方面的政

2、策共同發(fā)力、共同解決世界范圍內宏觀經(jīng)濟問題的目的。就我們地方來講，財政的主導作用更加鮮亮，可以說是經(jīng)濟運行的中樞，肯定程度上擔負著對經(jīng)濟進展全局的調控作用，保障著整個經(jīng)濟社會的運轉。從經(jīng)濟社會進展大局動身，財政部門應當發(fā)揮好以下職能: （一）發(fā)揮財政的生財職能。生財是財政工作的首要任務，也是做好財政工作的前提，關系到如何做好蛋糕、做大蛋糕的問題。假如沒有生財，也就沒有聚財、沒有用財，一切都是空談。財政部門必需關懷、聚焦和著力的，首先是生財。要爭辯生財之道、解決生財難題、推動生財進程，不斷加大財力培育力度。關鍵在于如何培育稅源財源、如何促進財源的壯大、如何保障財源的可持續(xù)進展，這些應當作為首要的

3、任務。如何生財，要把握幾個方面:一是當好參謀。搞好財源運行狀況的監(jiān)測、預警，并對風險的化解與問題的解決，向市政府提出合理化的、有價值的意見和建議。二是搞好服務。為財源的進展供應好條件，為財源的培植供應好服務。包括融資服務、政策支持和其他方面的服務。財政部門還有會計方面的服務，包括企業(yè)的財務監(jiān)督、為企業(yè)運行供應合理化的意見和建議等。同時，產業(yè)集聚區(qū)建設、園區(qū)建設都離不開財政的支持。三是搭好平臺。特殊是融資平臺、基金公司的建立，如何為企業(yè)融資供應便利，如何降低企業(yè)的財務費用和運行成本，如何為他們的健康進展供應優(yōu)質服務。所以就財政部門如何生財來說，怎么樣當參謀、強服務、建平臺，都是至關重要的。期望全

4、市各級財政部門要推動財政工作理念的轉變，緊緊抓住生財這個牛鼻子，首先不是考慮蛋糕怎么分，而是把蛋糕怎么做大，肯定要由原來以理財為主向生財為主轉變，由事后管理向事前管理轉變，由被動理財向主動生財轉變。地方經(jīng)濟進展速度的快慢、質量的凹凸，與財政部門的工作親密相關，財政工作做好了，政府的經(jīng)濟工作就做好了大半。 （二）發(fā)揮財政的聚財職能。聚財就是要不斷的擴大財政收入，是財政工作的重要方面。增加財政收入要做到應收盡收，同時要合理支配收入進度，優(yōu)化收入結構。我們既不殺雞取卵，竭澤而漁，又要做到應收盡收。財政收入的合理，不僅是總量合理、結構合理，也要做到進度合理。國外財政體制和我國財政體制是不同的，我們是以

5、收定支量入為出，國外財政體制叫量出為入以支定收。比如，今年中心財政預算支出1萬億，就按1萬億來收，收不了怎么辦呢?向銀行透支，形成赤字，假如收的多，用不完，就藏富于民，降低稅率，這就叫以支定收。以收定支怎么理解，就是有多少錢就辦多少事，錢多多辦事，錢少少辦事。比如，在社保基金缺口方面，只有擴大征繳面、提高征繳率，才能盡可能削減社?；鸬娜笨?，使退休職工按時拿到養(yǎng)老金，生活得到保障。 （三）發(fā)揮財政的用財職能。用財就是把好鋼用在刀刃上，把錢用在緊要處、關鍵處。首先是保運轉、保民生、保工資。要保障政府系統(tǒng)的正常運轉，把錢用在民生最急需的地方、用在進展最關鍵的地方。要使每一分錢產生更大的效用，使財政

6、資金運用的效果最大化，發(fā)揮財政四兩撥千斤的作用。四兩撥千斤不是一句空話，如何用有限的財政資金撬動更多的社會資金，投入經(jīng)濟建設；如何用有限的財政資金帶動更多的資金，支持產業(yè)進展；如何用有限的財政資金更好的解決民生問題等，都需要我們下大力量爭辯。用好財?shù)哪康模侨绾伟训案夥趾?，分好蛋糕是體現(xiàn)社會公正正義的重要環(huán)節(jié)。 （四）發(fā)揮財政的理財職能。要依法理財、陽光理財，使財政的權力在陽光下運行。要逐步完善預決算公開制度，讓更多的人了解預算、參與預算、執(zhí)行預算，使預算的約束剛性化。預算不能成為橡皮筋，肯定要成為鋼絲繩。預算不能說變就變，沒有進入預算的事項堅決不能用財政資金，用財政資金就要納入預算管理。所以

7、，理財要發(fā)揮預算的剛性約束作用，肯定要做好財政預算決策的公開化；要加強對財政工作的財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，做到依法管理，依規(guī)辦事。做為市長，從我做起，任何人不能逾矩，不能越規(guī)，有權不能任性，肯定要讓權力在法律、政策、預算的軌道上運行，在陽光下運行。 二、進一步明確財政工作任務，為經(jīng)濟社會進展供應好保障 （一）要謀進展全局。財政工作的站位絕不僅僅是會計和出納，財政工作是全市經(jīng)濟社會進展的大腦、神經(jīng)中樞，肯定要發(fā)揮全市經(jīng)濟社會進展思想庫、智囊團、參謀部的作用。我們當前的工作怎么做、將來的工作怎么謀，觀看的不是幾天、幾個月、一年，肯定要看將來十年，以至更遠的時間

8、。財政工作假如不能站位在將來進展全局的高度上思考和爭辯問題，那么經(jīng)濟社會進展就會亦步亦趨，我們的經(jīng)濟工作就會一葉障目，不見泰山，就會犯短視的錯誤。所以說，經(jīng)濟工作只有站的高才能看的遠，看的遠才能走的遠。肯定要從站位高遠、立足全局的角度，來謀劃財政工作。要多辦打基礎、利長遠、惠民生的事，不搞形象工程、面子工程、政績工程。要讓財政資金推動的每一項事業(yè)、每一個項目都經(jīng)得起時間、歷史和人民的檢驗。這就是謀進展全局、戰(zhàn)略全局。哪些事情是最利于長遠進展的大事，哪些事情是牽一發(fā)而動全身的大事，哪些事情是一招可以帶全局的大事，謀劃好這些事情才能真正的發(fā)揮財政的宏觀調控作用，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的杠桿作用，發(fā)

9、揮財政對經(jīng)濟社會進展的保障作用。 （二）要奠將來之基。不僅要抓好當前的工作，更要為將來的進展奠定基礎，這對財政工作尤為重要。一個經(jīng)濟增長點的培育，絕非一朝一夕之功，一個財源的建設，也很難在短期內就能完成。事關財源建設，事關基礎產業(yè)、基礎設施的大事，要早謀劃、早動手、早建設，盡快發(fā)揮效應。比如，前段我和同志到省里溝通，在鄭濟高鐵建設中，如何實現(xiàn)我市的訴求，實現(xiàn)一市三站、高鐵的接口等，這件事情就是打基礎，利長遠的事情。快速通道假如能建成市政化的快速通道，將是和的融合之道，城市之道，產業(yè)之道，也將成為進展之道，幸福之道。以前，開封市各項指標在全省排名靠后，現(xiàn)在追趕的勢頭迅猛。從全省來看，我市后面的追

10、兵追得很緊，前面的標兵進展的更快。近年來快速進展，因素是多方面的，但最重要的緣由就是一體化。通過一體化，要素價格普遍提升，比如土地價格、房產租賃價格、勞動力價格等等。資源總是要流淌到要素價格高的地方，工資是要素價格，利息是要素價格，資本分紅是要素價格，專利轉讓是要素價格。哪里的要素價格高、獲得的利益更大，資本、人才就會向哪里流淌。將來進展的基礎都是哪些?一是基礎工程。指的是對將來進展具有戰(zhàn)略性、引領性、全局性、根本性、帶動作用的基礎工程。包括大交通體系建設、大水利體系建設、大城鎮(zhèn)體系建設、大生態(tài)體系建設。大交通體系建設方面，在航空上能否建自己的機場。有了自己的機場，將成為進展又一個支撐點。鐵路

11、要真正形成北的鐵路樞紐，成為的副交通樞紐。在大路建設上，如何打通向東、向西、向南、向北的通道，如何在的大交通中形成環(huán)形+扇形輻射狀大路，促進市縣經(jīng)濟融合、經(jīng)濟融合、區(qū)域經(jīng)濟融合。大交通體系，包括航空、大路、高鐵等。大水利體系方面，如何更多地利用黃河水，使黃河水更好地服務的經(jīng)濟社會進展和生態(tài)建設，一方面要實現(xiàn)水系連通，另一方面要增加水資源的儲備運用力量，建設水資源的后備資源。大城鎮(zhèn)建設方面，如何形成融合進展、市縣融合進展、產城融合進展的大格局。大生態(tài)建設方面，如何形成大生態(tài)的格局，比如太行山生態(tài)、黃河生態(tài)、平原生態(tài)，要整體謀劃、整體建設。這些就是我們需要謀劃、抓好的基礎工程。二是基礎產業(yè)，如交通

12、、通信、電力等基礎產業(yè)對一般產業(yè)具有很強的支撐作用。三是社會事業(yè)?？萍肌⒔逃?、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生這些社會事業(yè)的進展，直接關系到將來人的素養(yǎng)，是將來競爭力最核心、最根本的因素。要統(tǒng)籌謀劃如何促進我市大教育、大體育、大健康的進展。四是制度建設。如何提高我市的市場化程度，不斷提升經(jīng)濟活躍度、市場開放度、體制機敏度，建設一個好的體制條件和制度環(huán)境。財政方面的財政體制、財稅體制、投融資體制等等，都應當優(yōu)化提升。要把制度建好，包括預算制度、財務制度、審計制度，公開制度等等。只有把各項基礎性的事謀劃好、實施好、落實好，進展基礎才能更加堅實。 （三）要救當前之急。關于當前之急，剛才同志講得很具體:如何盯住

13、收入、盯住支出、盯住基金、盯住ppp，這些都是當前要做的事。要加快推動解決經(jīng)濟運行中的困難和問題，解決當前經(jīng)濟增長乏力、收入削減的沖突和困難。當前收支沖突突出、支出項目在增多、需求在增加，而增收的因素、增收的總規(guī)模在削減。我們既要著眼長遠，又要立足當前，解決好當前企業(yè)資金短缺、債務結構和資產結構不優(yōu)的問題。企業(yè)做好了，下行壓力就會緩解；企業(yè)做不好，1%的股權就可能是1%的債務。美國沃爾瑪，沃爾瑪家族持有企業(yè)少量的股份，卻成為了全球最成功的家族企業(yè)之一。我國不少的企業(yè)家，充其量只是生意人，不是真正的企業(yè)家。企業(yè)家有很鮮亮的特征:有行業(yè)使命、有使命擔當、有創(chuàng)新力量、有冒險精神，這些應當是企業(yè)家具備

14、的核心素養(yǎng)，而不是在于金錢的多少。我市還有1多家國企，盡管有些規(guī)模很小，可能有些還是無資產、無土地、無業(yè)務的三無企業(yè)。前段時間，全市組織重點項目觀摩，有家國企介紹他有一個很好的項目需要向財政借錢實施，我覺得這么一個具有市場開發(fā)性的項目，怎么能把融資端債務放在財政身上呢?市場經(jīng)濟環(huán)境下，還拿打算經(jīng)濟的思維干市場經(jīng)濟的活，怎么能搞好呢?國企改革肯定要定打算、列臺賬、明確時間表。中心指出要毫不動搖地進展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地進展民營經(jīng)濟。但毫不動搖進展公有制經(jīng)濟只存在于一些關系國計民生、國家平安、重大基礎設施的領域。國有企業(yè)不是體現(xiàn)在數(shù)量上，而是體現(xiàn)在把握力上，能交給市場的，要交給市場來做。國企該重

15、組的要重組、該破產要破產、該出清要出清，要通過法律手段和市場經(jīng)濟手段盤活國有資產、激活沉睡的資產、用好優(yōu)質的資產，通過盤活、放大、優(yōu)化配置這三個手段來搞好國有企業(yè)改制。政府配置資源的時候肯定要留意運用市場機制，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性作用，還要更好的發(fā)揮政府的作用。 （四）要解民生之難。財政工作要把解民生之難放到優(yōu)先位置。財政資金要優(yōu)先考慮群眾的就學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，包括供水、供氣、供電、供暖等基礎性的保障，群眾在生活中遇到的急需解決的緊迫性問題，要放到優(yōu)先的位置解決。比如，我在一次調研中，見到某大路路面有個大坑，嚴峻影響群眾出行，大路部門說來不及修，我認為老百姓從這里出行，沒錢

16、重修或大修，能不能小修，沒錢小修能不能補一下，急則治標，緩則治本，盡可能的便利群眾出行。另外，我們雖然一步實現(xiàn)不了教育資源的均衡配置，能不能先期解決困難群眾子女特殊是農夫工子女的入學問題。特殊是在脫貧攻堅上，財政資金要優(yōu)先配置、優(yōu)先保證，相關工作要優(yōu)先支配。這就是解民生之難，老百姓的困難就是政府的任務，是政府的使命。財政工作要增群眾福祉，要時刻把增加群眾的幸福感、獲得感放到重要的位置，不能讓群眾對財政工作毫無感覺，肯定要讓群眾感到，我們的財政工作是在實實在在為群眾謀福利、添福祉。再比如，我去探望一位老同志，老同志說是老工業(yè)城市，長期穩(wěn)居全省進展前列，現(xiàn)在照舊還有%多的居民冬天不能享受集中供暖，

17、要靠煤球爐、空調等方式來解決供暖問題。老百姓最直接最現(xiàn)實的問題長期得不到解決，就會失去政府在群眾中的公信力。財政工作肯定要致力于增加群眾的幸福感、獲得感，不能讓群眾寒心，要為群眾辦實事。 三、切實提高財政部門的政治業(yè)務素養(yǎng)，不斷加強財政隊伍自身建設 （一）站位全局，主動擔當。把全市經(jīng)濟社會進展大局作為財政部門、財政干部的使命擔當，我們不能滿足于當好會計、出納，要謀劃好經(jīng)濟社會進展全局，解決好經(jīng)濟社會進展的難題，當好參謀、當好助手。要求真務實，擅長發(fā)揮財政工作在經(jīng)濟社會進展中的中樞作用；要探究財政工作的規(guī)律，特殊是在新常態(tài)下，努力培育經(jīng)濟進展的新動能、激發(fā)經(jīng)濟進展的新活力、打造經(jīng)濟進展的新優(yōu)勢。 （二）開拓創(chuàng)新，銳意進取?？隙ㄒ诜珊驼叩目蚣芟?，不要默守陳規(guī)、固步自封，而要敢于創(chuàng)新，解決新問題、探究新規(guī)律、總結新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面，用創(chuàng)新的生財、聚財、用財、理財觀念制造性地