國有企業(yè)黨建問題研究

1、國有企業(yè)黨建問題研究論文導讀：制度建設中的一個重要內(nèi)容是程序建設。國有企業(yè)的黨建工作作為黨的建設的一個組成部分。程序建設在國有企業(yè)的黨建工作中具有特殊的意義。程序建設，國有企業(yè)黨建問題研究。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，黨建，程序建設黨的發(fā)展建設的歷史表明：我們黨的各項工作是否依法依紀進行，是否真正按照民主集中制的原則辦事，是否按照體現(xiàn)民主集中制原則的程序辦事，對黨的建設的興衰成敗關(guān)系很大。制度建設中的一個重要內(nèi)容是程序建設。程序的民主化、科學化和規(guī)范化對于堅持黨的民主集中制的原則，對于整個制度建設的開展和完善都具有重要的意義。國有企業(yè)的黨建工作作為黨的建設的一個組成部分，從其固有的職業(yè)特點和工作特點來看

2、，其程序建設更具有重大的意義。一、長期以來，人們對程序存在不少誤解。有人認為程序是清規(guī)戒律，尤其在市場經(jīng)濟條件下，程序只會束縛人們的手腳，影響工作效率。還有人認為程序僅僅是一種形式，并無實質(zhì)性內(nèi)容，該怎么干就怎么干，程序無足輕重。這些認識上的誤區(qū)，對程序建設的影響很大。所謂程序，就是由一定的行為方式和步驟所構(gòu)成的行為過程。確立或選擇怎樣的一個程序，并不簡單地是一個方式方法問題，而是和一定階級、群體乃至個體的目的意義緊密聯(lián)系在一起的。論文大全，程序建設。比如，程序在法律領域具有十分重要的意義。我們常說的法律公正，既包括實體公正也包括程序公正。論文大全，程序建設。程序公正對實體公正起保證作用。我們

3、現(xiàn)有的法律也大致分為實體法和程序法兩大類。馬克思曾經(jīng)十分深刻地指出法律程序的階級實質(zhì)：“有人把怕見天日的私人利益運進我們的法里，就必須賦予這種內(nèi)容以相應的形式，即秘密的訴訟程序的形式?！弊鳛槲覀円话愎ぷ鞯某绦?，并無上述程序那種深刻的階級利益、政治利益和豐富的國際背景。但是我們的一般工作程序也是和我們的工作目的、工作原則等等實質(zhì)內(nèi)容聯(lián)系在一起的。比如我們各級黨的組織的決策程序、干部任免程序、組織工作程序等等，既是我們?yōu)檫_到各項工作目的必不可少的工作方法和手段，同時也是我們黨所堅持的組織路線、工作方針、工作原則的具體體現(xiàn)。工作無程序只會造成工作的混亂、工作效率的低下。那種認為程序無關(guān)緊要的看法顯然

4、是不正確的。同時，科學化的程序是依據(jù)效率的原則來制定和確立的。程序的科學化就在于它以追求最高效率為原則。如果程序的設立是多余的，不僅無益于工作的開展和目的的實現(xiàn)，反而成為行為的障礙，對目的的實現(xiàn)造成麻煩，那么這種程序就是低效的不科學的，是應該擯棄的?？茖W化的程序不僅不會影響工作效率，反而是最省力、省時、能達到最高效率的工作方式和工作方法，那種認為程序會影響工作效率的看法同樣是沒有依據(jù)的。論文大全，程序建設。二、程序建設在國有企業(yè)的黨建工作中具有特殊的意義。國有企業(yè)黨的組織要貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展；按照從嚴治黨的方針，加強國有企業(yè)的思想、組織、作風建設，發(fā)揮各級黨組織

5、的領導核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；研究決定國有企業(yè)建設和改革發(fā)展等工作中的重大問題。要圓滿完成上述職責，必須有包括程序在內(nèi)的制度保證。國有企業(yè)黨組織程序建設的主要內(nèi)容，擇其要而言之應該有：黨的代表大會工作程序、黨委重大事項決策程序、干部任免程序、組織發(fā)展工作程序等等。與上述程序相配套，還應有一些具體工作程序諸如黨委會議表決程序、文件收發(fā)處理程序、信訪舉報處理程序等等。只有具備了指導原則明確、具體分工明確、工作內(nèi)容明確的一系列程序和制度，才能保證黨組織的整個工作處于一種有序的高效的運作之中。結(jié)合國有企業(yè)職業(yè)等方面的特點，國有企業(yè)黨建中的程序建設應該突出以下幾個特點。1、程序的民主化。國有企業(yè)黨

6、委要對國有企業(yè)的建設以及改革和發(fā)展等問題的重要事項做出決策。而要做到?jīng)Q策正確，必須建立民主化的決策程序。國有企業(yè)的主體是職工，國有企業(yè)的辦學以及改革和發(fā)展都必須緊緊依靠廣大職工。2、程序的科學化。國有企業(yè)是高科技產(chǎn)生和發(fā)展的基地。處在這樣的一個科技氛圍極強的環(huán)境之中，國有企業(yè)黨的工作必須力求程序科學化。目前國有企業(yè)仍然存在著機構(gòu)臃腫、人浮于事、互相推諉、不負責任的情況。論文大全，程序建設。這些情況的存在與機構(gòu)設置的重復、職責分工混淆不清以及程序的混亂有著密切的關(guān)系。所謂程序的混亂主要是程序設立的不科學，表現(xiàn)為程序的繁瑣、重復、冗雜，辦一件事情層層設卡，道道設關(guān)，不得不讓人感嘆“事難辦”。毫無疑

7、問，我們不能取消程序，辦任何事情都隨心所欲，愛怎么辦就怎么辦，那樣只會使我們的工作追隨“人治”的指揮棒陷入混亂的泥潭。3、程序的規(guī)范化。國有企業(yè)同樣存在著決策以及其他方面的工作不規(guī)范的情況。程序的規(guī)范化就是在民主化、科學化的基礎上，把決策程序以及其他工作程序規(guī)范起來，使不同的決策者和工作人員能夠按同一標準、同一程序進行決策和工作，避免隨心所欲、因人因事而異的現(xiàn)象。一種程序一經(jīng)確立，便應成為辦事的規(guī)矩，便具有規(guī)定、制度的意義。有的程序在一定意義上說既是程序又是紀律。比如黨的干部選拔任用程序等，違反了這些程序，其實就是違反了黨的紀律。當然，并不是所有的具體辦事程序都是黨的紀律。但是把我們國有企業(yè)黨

8、組織的一切工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，卻是不爭之論。三、程序建設不僅包括程序的設立和確定，更包括程序的執(zhí)行。在當前的形勢下，堅決、認真地執(zhí)行程序是加強程序建設的主要任務。論文大全，程序建設。論文大全，程序建設。1、樹立依法辦事的觀念，提高執(zhí)行程序的自覺性。程序建設從本質(zhì)上說屬于社會主義全部社會生活法制化建設的范疇。黨的各項工作的程序建設是黨的民主集中制建設的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。要從依法治國和從嚴治黨的高度來認識制度建設和程序建設，把執(zhí)行規(guī)定程序作為黨的紀律、黨的制度規(guī)定嚴格遵守。實事求是地說，相當多的國有企業(yè)現(xiàn)在不是有沒有工作程序的問題，而是在實踐中對程序缺乏認識、缺乏執(zhí)行程序的自覺性的問題

9、，不少國有企業(yè)的領導同志沒有認識到程序的規(guī)范化、法制化的意義，程序的執(zhí)行與否還是看領導者個人的意志。2、賦予程序以強制性。誠然，我們要注意企業(yè)的各級干部個人思想認識的提高和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，這是嚴格執(zhí)行紀律，反腐倡廉以及做好其他工作的起碼要求。但是僅僅依靠個人素質(zhì)來解決紀律上的問題是不行的。我們要賦予制度、程序以強制性，把程序當做必須執(zhí)行的剛性的東西，而不是可執(zhí)行可不執(zhí)行、可以隨意改變的軟性的東西。同時，國有企業(yè)的干部職工有權(quán)對不執(zhí)行規(guī)定程序的行為進行質(zhì)詢，追究個人責任。3、增強程序建設的透明度。實現(xiàn)國有企業(yè)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的目的，在程序建設上必須增加透明度。在設立和確定程序時要讓廣大干部職工參加，充分發(fā)揚民主，聽取他們的意見。在執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行程序時，也要讓廣大干部職工參加。這一方面有助于廣大職工了解、掌握程序，自覺按程序辦事，一方面也有助于廣大職工監(jiān)