村全面小康示范村建設(shè) 實施方案

1、郎黨字201322號中共郎岱鎮(zhèn)委員會 郎岱鎮(zhèn)人民政府關(guān)于郎岱鎮(zhèn)阿樂村全面小康示范村建設(shè)實施方案黨的十八大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我省全面貫徹落實黨的十八大和省十一屆二次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌發(fā)展的方針，提出從抓全面小康示范村建設(shè)入手，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)。堅持高標準、高起點、有特色、符合社會發(fā)展的方向，把示范村建設(shè)成為真正能起示范作用的全面小康村。從而推動農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。根據(jù)省、市及特區(qū)有關(guān)全面建成小康社會文件和會議精神，阿樂村統(tǒng)一認識，認真學習，深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神，在此基礎(chǔ)上制定了阿樂

2、村全面小康示范村建設(shè)實施方案。一、指導(dǎo)思想遵照黨的十八大和省十一屆二次全會精神，遵循以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌發(fā)展的方針，圍繞阿樂村全面現(xiàn)代化建設(shè)小康社會的總體要求，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、適當扶持的原則，以科學技術(shù)開發(fā)利用為核心，政府制訂的各項政策為保障，大力促進阿樂村的經(jīng)濟發(fā)展和社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，率行實現(xiàn)全面小康，充分發(fā)揮示范作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、全面小康建設(shè)的基本原則1、因地制宜，科學規(guī)劃。 根據(jù)阿樂村的獨特地理優(yōu)勢，要因地制宜，

3、立足長遠、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。堅持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的三統(tǒng)一。2、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。利用阿樂村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，圍繞以人為本的發(fā)展思路，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，實行山、水、田、林、路、住房、供水、排污等的綜合治理，建設(shè)生態(tài)村居。同時堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，完善村務(wù)管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主

4、法制意識、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平，并促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3、自主創(chuàng)業(yè)，適當扶持。充分發(fā)揮阿樂村農(nóng)民作為建設(shè)者和受益者的主體作用，形成以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，部門單位適當支持，社會力量多方參與的投資和建設(shè)模式，形成良性發(fā)展。三、全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略目標1、總體目標阿樂村利用三年時間全面小康示范村建設(shè)的總體目標是：逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高科技化，農(nóng)業(yè)設(shè)施標準化，生產(chǎn)手段機械化，農(nóng)民生活現(xiàn)代化。至2015年實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入達12000元,實現(xiàn)生產(chǎn)條件改善，物質(zhì)生活優(yōu)裕，精神生活豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安秩序良好的要求，加強和推進阿樂村物質(zhì)

5、文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展。2、重點項目建設(shè)（1）編制阿樂村全面小康示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；（2）阿樂村農(nóng)民文化主題公園工程的建設(shè)；（3）阿樂塘至新寨道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工程；（4）阿樂村污水處理建設(shè)工程；（5）阿樂村400畝精品水果基地建設(shè)；（6）阿樂村10000只綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；（7）阿樂村上嘎猛、下嘎猛和新寨三個組人畜安全飲水建設(shè)工程；（8）阿樂村30畝農(nóng)家魚塘建設(shè)；（9）阿樂村大樹腳至瓦罐窯主干道及庭院綠化、亮化、美化建設(shè)工程；（10）阿樂村農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、農(nóng)家超市擴模工程的建設(shè)；（11）阿樂村2000畝油茶基地建設(shè)。四、全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略步驟阿樂村村全面小康示范村

6、建設(shè)分為三個步驟： 第一步:2013年主要完成以下任務(wù)：1、完成阿樂村全面小康示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制；2、完成阿樂村農(nóng)民文化主題公園工建設(shè)程；3、完成阿樂村污水處理建設(shè)工程；4、完成阿樂村400畝精品水果基地建設(shè)；5、啟動阿樂村10000只綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。6、啟動完成阿樂村30畝農(nóng)家魚塘建設(shè)；7、啟動阿樂村20家農(nóng)家樂、10家農(nóng)家旅館、30家農(nóng)家超市擴模工程的建設(shè)。第二步：2014年主要完成以下任務(wù)：1、完成阿樂村10000只綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；2、完成阿樂村30畝農(nóng)家魚塘建設(shè)；3、完成阿樂村20家農(nóng)家樂、10家農(nóng)家旅館、30家農(nóng)家超市擴模工程的建設(shè)；4、啟動阿樂村上嘎猛、下嘎猛和新寨

7、三個組人畜安全飲水建設(shè)工程；5、啟動阿樂村大樹腳至瓦罐窯主干道及庭院綠化、亮化、美化建設(shè)工程；6、啟動阿樂村2000畝油茶基地建設(shè)。第三步驟：2015年主要完成以下任務(wù)：1、完成阿樂村上嘎猛、下嘎猛和新寨三個組人畜安全飲水建設(shè)工程；2、完成阿樂村大樹腳至瓦罐窯主干道及庭院綠化、亮化、美化建設(shè)工程；3、完成阿樂村2000畝油茶基地建設(shè)。五、實現(xiàn)全面小康示范建設(shè)的主要指標全面建設(shè)小康示范村，應(yīng)該堅持三個標準，首先是物質(zhì)文明，農(nóng)村經(jīng)濟要高度發(fā)展；第二是政治文明，廣大農(nóng)民群眾真正參與村務(wù)政務(wù)，發(fā)揮當家作主的作用；第三是精神文明，要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。離開這三條標準是不全面的，三條標準是統(tǒng)一的，需要全面把

8、握，缺一不可。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、組織建設(shè)方面：村黨組織堅強有力，成為“全面小康示范工程”先進黨組織；村民自治制度完善，村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項工作運作有序。2、經(jīng)濟發(fā)展方面：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，集體經(jīng)濟實力強，富余勞動力得到有效安置，農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，人均國民生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的標準。3、生活水平方面：家家有美觀舒適的住房，基本實現(xiàn)電器化，廣播電視覆蓋率達到100%，固定電話普及率90%，移動電話普及率80%以上，公交車通組率95%，人口平均預(yù)期壽命達到80歲，完善農(nóng)村合作醫(yī)療和社會保障體系。4、精神文明方面：弘揚尊老愛幼、五講四美的精神美德，大

9、力改善教育環(huán)境，改造軟硬件設(shè)施，豐富村民的文化生活，組建文藝團體，樹立良好的社會風尚，使全村呈現(xiàn)出欣欣向榮的精神風貌。努力提高思想境界，塑造社會主義新農(nóng)民的形象，既是致富能手，又是精神文明的楷模，更要做到先進幫后進，帶動一方致富。社會風尚良好，村民文化生活豐富多彩。5、環(huán)境整治方面：（1）布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃要科學處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，建筑有個性特色、美觀大方，建筑間相互協(xié)調(diào)；建筑布局能充分結(jié)合自然地形，借山用水，錯落有致；農(nóng)戶住宅實用、美觀。（2）道路硬化。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主、次干道硬化；主干公路達到新農(nóng)村建設(shè)的標準。（3）村莊綠化。綠化覆蓋率達75

10、%以上。村莊中有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化。（4）路燈亮化。村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達到100%。（5）衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，清潔自來水普遍入戶；村莊內(nèi)有專用公共廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達到85%；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達標排放，基本消除垃圾及廢水污染。（6）河道凈化。保護好村域內(nèi)現(xiàn)有的水面，河道清潔，水體流動，水質(zhì)達到功能區(qū)劃的要求；河道堤防和排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)定標準。八、全面小康建設(shè)的保障機制1、深化農(nóng)村改革（1）大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。農(nóng)民

11、收入的提高是全面小康建設(shè)的物質(zhì)保證，根據(jù)本地實際情況，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，使農(nóng)民收入呈跨越式增長，為順利實現(xiàn)全面小康示范建設(shè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）深化農(nóng)村社會保障制度改革，完善阿樂村村民社會保障體系，切實提高村民生活質(zhì)量。（3）加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。（5）加快農(nóng)村教育體制改革，融合現(xiàn)代化信息化教育，全面提高村民的文化素質(zhì)。2、科學編制規(guī)劃全面小康示范村既不同于城市居住區(qū)，也不同于以往意義上的鄉(xiāng)村，而是在新的條件下，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則的環(huán)境空間。全面小康示范村的建設(shè)要以科學規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件，充分發(fā)揮各方面的積

12、極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色，積極探索適合自身特點的建設(shè)路子。同時要分階段、有重點地逐步推進?；诖耍趯Π反宓沫h(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟發(fā)展水平等進行全面、深入、細致的調(diào)查、分析和研究的的基礎(chǔ)上，著眼長遠，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，堅持因地制宜，制定出具有地方特色和時代特征的阿樂村全面發(fā)展規(guī)劃。立足高起點、高水平，堅持歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特點和時代特征，樹立經(jīng)營村莊的新理念，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色觀光休閑業(yè)與建設(shè)特色小康示范村結(jié)合起來，力爭把阿樂村的特色農(nóng)村經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。體現(xiàn)規(guī)劃的全面性、科學性和可操作性。3、拓寬投入渠道實施阿樂村全面小康示范村的建設(shè)，資金投入是保障。擬走政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主體，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資途徑。4、健全工作機制實施阿樂村全面小