社區(qū)建設(shè)與服務(wù)下

1、 社區(qū)在民間義工參與各項(xiàng)社會服務(wù)活動(dòng)方面所做的積極的、有益的嘗試 一是積極幫扶民間義工組織，搭建居民參與社會服務(wù)的平臺 二是從思想上認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)應(yīng)與民間的義工服務(wù)有效結(jié)合。 三是從行動(dòng)上積極扶持民間義工組織。 四是從政策上積極引導(dǎo)民間義工組織合法化、規(guī)范化。 不斷豐富義工服務(wù)內(nèi)容，形成“參與、 互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的良好互助風(fēng)尚。 一是發(fā)展方向逐漸明朗。 二是活動(dòng)范圍不斷延伸。 三是活動(dòng)形式更加靈活多樣。 義工服務(wù)取得了較好的社會效應(yīng)： 同心義工已先后組織多次大型公益活動(dòng)，分別是在農(nóng)四師敬老院開展的關(guān)愛老人活動(dòng)；在伊犁州光榮院開展的義務(wù)擦玻璃活動(dòng)；在伊犁州福利院開展的關(guān)愛弱勢群體活動(dòng)；在伊犁河

2、沿岸開展的公益戶外環(huán)?；顒?dòng)；在老大世界前開展的愛心獻(xiàn)血、愛心捐物及關(guān)愛社區(qū)空巢、獨(dú)居老人活動(dòng)。義工活動(dòng)不僅讓每一個(gè)參與者感受到了奉獻(xiàn)的幸福和愛的力量，更讓那些真正受助的人感受到了來自社會的關(guān)愛，義工們用自己的實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)自己的同時(shí)，也在感動(dòng)著他人，很多家長都把活動(dòng)當(dāng)做一次教育孩子、慰藉心靈的實(shí)踐機(jī)會，讓社會上欣然掀起了關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)尚。 社工服務(wù)工作起步階段社工服務(wù)工作起步階段 社會工作是政府主導(dǎo)社會力量廣泛參與的、以為民解困和助人自助為宗旨的、以科學(xué)的理論和方法為手段的專業(yè)性、職業(yè)化的社會服務(wù)工作。 2011年8月，在自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下、由中國社工協(xié)會專家委員會執(zhí)行主任陸士

3、楨，中國社工協(xié)會秘書長南燕等組成社會工作巡回宣講團(tuán)親臨伊寧市，為我市的領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部講授了一堂生動(dòng)的社會工作知識講座，讓大家對社會工作有了更深入得認(rèn)識，引起大家的共鳴。 今年8月16日，中國社工協(xié)會專家委員會執(zhí)行主任陸士楨，中國社工協(xié)會秘書長南燕、自治區(qū)民政廳社工處處長親臨伊寧市墩買里街道協(xié)海爾依其社區(qū)，為“社會工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程試點(diǎn)單位”授牌，這是中國社工協(xié)會對社區(qū)的親切關(guān)懷和鼓勵(lì)，增強(qiáng)了我們做好試點(diǎn)工作的信心，同時(shí)感到責(zé)任重大。目前，協(xié)海爾依其社區(qū)已在市民政局注冊登記“白楊社工服務(wù)站”，制定了工作章程，為我市全面開展社工服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。 居家養(yǎng)老工作居家養(yǎng)老工作 社會化居家養(yǎng)老，是積

4、極應(yīng)對我市人口老齡化的社會化居家養(yǎng)老，是積極應(yīng)對我市人口老齡化的挑戰(zhàn)，有效破解挑戰(zhàn)，有效破解“養(yǎng)老難養(yǎng)老難”問題，最大限度地滿問題，最大限度地滿足廣大各族老年人的養(yǎng)老需求，切實(shí)提高老年人足廣大各族老年人的養(yǎng)老需求，切實(shí)提高老年人生活、生命質(zhì)量的必然要求。生活、生命質(zhì)量的必然要求。近近年以來，我市貫?zāi)暌詠?，我市貫徹落?shí)國家十部委聯(lián)合制定的關(guān)于全面推進(jìn)居徹落實(shí)國家十部委聯(lián)合制定的關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見，結(jié)合市情實(shí)際，從不家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見，結(jié)合市情實(shí)際，從不斷提高老年人生活質(zhì)量入手，建立起斷提高老年人生活質(zhì)量入手，建立起“以政府為以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，主

5、導(dǎo)，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會各界與志愿者廣泛參與社會各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，的居家養(yǎng)老新模式，順利實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)由單一向多元化、多方位、順利實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)由單一向多元化、多方位、社會化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。社會化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。 基本情況基本情況 我市現(xiàn)有老人我市現(xiàn)有老人4萬余人，占全市總?cè)丝诘娜f余人，占全市總?cè)丝诘?1%。其中。其中60歲以上享受低保的老人歲以上享受低保的老人12195人，享受低保且生活不能自理的老人人，享受低保且生活不能自理的老人4289人，分散供養(yǎng)的人，分散供養(yǎng)的“三無三無”老人老人2525人，優(yōu)人，優(yōu)撫老人撫老人502人，人，65歲以上殘疾老人歲

6、以上殘疾老人528人，人， 80歲以上老人歲以上老人2144人。人。 具體做法具體做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)推進(jìn)動(dòng)力（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)推進(jìn)動(dòng)力（二）健全組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)。目前，協(xié)（二）健全組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)。目前，協(xié)海爾依其社區(qū)建立了海爾依其社區(qū)建立了1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由社區(qū)工作人員擔(dān)任管理人員，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老由社區(qū)工作人員擔(dān)任管理人員，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織、管理、運(yùn)行；伊毛社區(qū)、阿服務(wù)工作的組織、管理、運(yùn)行；伊毛社區(qū)、阿勒瑪巴扎社區(qū)建立了勒瑪巴扎社區(qū)建立了2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，負(fù)責(zé)受理本社區(qū)居家養(yǎng)活動(dòng)的開展，并通過養(yǎng)負(fù)責(zé)受理本社區(qū)

7、居家養(yǎng)活動(dòng)的開展，并通過養(yǎng)老對象了解和反饋的需求信息，發(fā)動(dòng)社會團(tuán)體、老對象了解和反饋的需求信息，發(fā)動(dòng)社會團(tuán)體、志愿者、義工開展為老服務(wù)活動(dòng)。迄今為止，志愿者、義工開展為老服務(wù)活動(dòng)。迄今為止，我市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)日托點(diǎn)我市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)日托點(diǎn)3家，老年人家，老年人助（送）餐點(diǎn)助（送）餐點(diǎn)1個(gè)，同時(shí)整合共建單位、社區(qū)個(gè)，同時(shí)整合共建單位、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源場所公共服務(wù)設(shè)施資源場所83處，添置健身器材處，添置健身器材64件，解決了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的場地和設(shè)施問件，解決了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的場地和設(shè)施問題。題。（三）創(chuàng)新模式，構(gòu)建長效機(jī)制三）創(chuàng)新模式，構(gòu)建長效機(jī)制 1、在社區(qū)創(chuàng)辦日間照料家園。日

8、間照料家園是為社區(qū)老、在社區(qū)創(chuàng)辦日間照料家園。日間照料家園是為社區(qū)老年人特別是社區(qū)內(nèi)生活困難的獨(dú)居、空巢老人提供休閑娛年人特別是社區(qū)內(nèi)生活困難的獨(dú)居、空巢老人提供休閑娛樂、健身康復(fù)、讀書看報(bào)、午餐午休等福利服務(wù)活動(dòng)的場樂、健身康復(fù)、讀書看報(bào)、午餐午休等福利服務(wù)活動(dòng)的場所。所。 2、開通、開通“助老應(yīng)急服務(wù)電話助老應(yīng)急服務(wù)電話”系統(tǒng)。為滿足日益增長的系統(tǒng)。為滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，借助現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，信息處理等技術(shù)，依養(yǎng)老服務(wù)需求，借助現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，信息處理等技術(shù)，依托社區(qū)服務(wù)站，整合街道、社區(qū)、樓院、鄰里、老人親屬托社區(qū)服務(wù)站，整合街道、社區(qū)、樓院、鄰里、老人親屬等服務(wù)資源，建設(shè)等服務(wù)資源，

9、建設(shè)“助老應(yīng)急服務(wù)電話助老應(yīng)急服務(wù)電話”，一旦接到老人，一旦接到老人的求救信息，首先通過電話詢問老人求助內(nèi)容，如果老人的求救信息，首先通過電話詢問老人求助內(nèi)容，如果老人無法說話，值班人員親自或聯(lián)系其家人、鄰居、無法說話，值班人員親自或聯(lián)系其家人、鄰居、120急救急救中心等。此電話還可以對居家養(yǎng)老服務(wù)對象進(jìn)行回訪，特中心等。此電話還可以對居家養(yǎng)老服務(wù)對象進(jìn)行回訪，特別是對獨(dú)居空巢和別是對獨(dú)居空巢和“三無三無”老人，每月電話老人，每月電話“回訪回訪”兩次。兩次。此電話的開通使用，使老人年需求能得到基本滿足，也將此電話的開通使用，使老人年需求能得到基本滿足，也將成為今后居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新的品牌成為今后

10、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新的品牌。 2012年，根據(jù)民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購買社會工作年，根據(jù)民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見（民發(fā)【服務(wù)的指導(dǎo)意見（民發(fā)【2012】196號）和伊犁州民政號）和伊犁州民政局轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指局轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見的通知的通知（伊州民字【導(dǎo)意見的通知的通知（伊州民字【2013】37號）精神，號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了伊寧市關(guān)于開展政府購買居家養(yǎng)結(jié)合我市實(shí)際，制定了伊寧市關(guān)于開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。將喀贊其街道辦事處的伊老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。將喀贊其街道辦事處的伊毛社區(qū)，

11、艾蘭木巴格街道辦事處的阿勒瑪巴扎社區(qū)，墩買毛社區(qū)，艾蘭木巴格街道辦事處的阿勒瑪巴扎社區(qū)，墩買里街道辦事處的協(xié)海爾依其社區(qū)作為試點(diǎn)社區(qū)。在試點(diǎn)社里街道辦事處的協(xié)海爾依其社區(qū)作為試點(diǎn)社區(qū)。在試點(diǎn)社區(qū)取得成功的基礎(chǔ)上在其它社區(qū)逐步推開。區(qū)取得成功的基礎(chǔ)上在其它社區(qū)逐步推開。 通過這些模式的運(yùn)行，促進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)通過這些模式的運(yùn)行，促進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大和個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容的切實(shí)體現(xiàn)。大和個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容的切實(shí)體現(xiàn)。 現(xiàn)階段發(fā)展社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)是面向現(xiàn)階段發(fā)展社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)是面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象開展社會救助和福利服務(wù)

12、，面向社撫對象開展社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)，區(qū)居民開展便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)，面向社區(qū)單位開展后勤保障社會化服務(wù)，面向社區(qū)單位開展后勤保障社會化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)服務(wù)和社會面向下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。保障社會化服務(wù)。 (1)堅(jiān)持以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求為目堅(jiān)持以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)文化需求為目的，積極提供與居民生活關(guān)系最密切、群眾要求最迫切的的，積極提供與居民生活關(guān)系最密切、群眾要求最迫切的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，不斷健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，不斷健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。功

13、能。 (2)堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、以堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、以街道、社區(qū)居委會為依托，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)中介組織、街道、社區(qū)居委會為依托，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)中介組織、社區(qū)單位、企業(yè)組織和居民群眾等力量，充分利用、合理社區(qū)單位、企業(yè)組織和居民群眾等力量，充分利用、合理配置社區(qū)內(nèi)的各種資源，最大限度實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共配置社區(qū)內(nèi)的各種資源，最大限度實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共享。享。 (3)堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社區(qū)服務(wù)與提高社區(qū)再就業(yè)工程結(jié)合起來，拓寬下崗職工安置渠道；與提高社區(qū)再就業(yè)工程結(jié)合起來，拓寬下崗職工安置渠道；把社區(qū)服務(wù)與發(fā)展

14、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)把社區(qū)服務(wù)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以積累促發(fā)展。服務(wù)，以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以積累促發(fā)展。 社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)。主要應(yīng)包括：服務(wù)就提供什么服務(wù)。主要應(yīng)包括： (1)為老服務(wù)。開為老服務(wù)。開辦各種類型的老年大學(xué)，開展各種有利于老年健康的文體辦各種類型的老年大學(xué)，開展各種有利于老年健康的文體活動(dòng)，興辦社會福利機(jī)構(gòu)，如福利院、老年公寓、老年?；顒?dòng)，興辦社會福利機(jī)構(gòu)，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務(wù)，為方便

15、健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務(wù)，為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)項(xiàng)目。老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)項(xiàng)目。 (2)社會保障服務(wù)。對社區(qū)低收人家庭，根據(jù)國家政策提社會保障服務(wù)。對社區(qū)低收人家庭，根據(jù)國家政策提供社會保障和救助，落實(shí)低保政策。建立再就業(yè)基地，加供社會保障和救助，落實(shí)低保政策。建立再就業(yè)基地，加強(qiáng)職業(yè)中介等千方百計(jì)安排下崗職工再就業(yè)。強(qiáng)職業(yè)中介等千方百計(jì)安排下崗職工再就業(yè)。 (3)優(yōu)撫優(yōu)撫服務(wù)。主要協(xié)助政府落實(shí)優(yōu)撫政策，做好退伍安置工作，服務(wù)。主要協(xié)助政府落實(shí)優(yōu)撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優(yōu)屬服務(wù)，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方開展擁軍

16、優(yōu)屬服務(wù)，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便。便。 (4)為殘疾人服務(wù)。為殘疾人提供就業(yè)安置服務(wù)，為殘疾人服務(wù)。為殘疾人提供就業(yè)安置服務(wù)，醫(yī)療康復(fù)醫(yī)療康復(fù) 服務(wù)，基本生活服務(wù)及婚介服務(wù)。服務(wù)，基本生活服務(wù)及婚介服務(wù)。 (5)婚慶、婚慶、殯葬服務(wù)。宣傳婚喪改革，移風(fēng)易俗，紅、白喜事從簡。殯葬服務(wù)。宣傳婚喪改革，移風(fēng)易俗，紅、白喜事從簡。提供婚慶、殯葬系列服務(wù)。提供婚慶、殯葬系列服務(wù)。 。 (6)安全防范服務(wù)。社區(qū)居委會可以根據(jù)需要建造社區(qū)安安全防范服務(wù)。社區(qū)居委會可以根據(jù)需要建造社區(qū)安全全 防范設(shè)施，如電子防盜監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)等。防范設(shè)施，如電子防盜監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)等。在社區(qū)可以在社

17、區(qū)可以 成立由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏隊(duì)。成立由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏隊(duì)。 (7)衛(wèi)生保健服務(wù)。辦好社區(qū)衛(wèi)生保健室，開展對常見病的衛(wèi)生保健服務(wù)。辦好社區(qū)衛(wèi)生保健室，開展對常見病的 康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。宣傳健康防病知識，提高全民健康意康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。宣傳健康防病知識，提高全民健康意識。識。 (8)嬰幼兒、學(xué)生服務(wù)系列。開辦托幼、托管服務(wù)、嬰幼兒、學(xué)生服務(wù)系列。開辦托幼、托管服務(wù)、學(xué)生接送、小飯桌及課余素質(zhì)教育服務(wù)等。學(xué)生接送、小飯桌及課余素質(zhì)教育服務(wù)等。 (9)為青少為青少年服務(wù)。為青少年提供各種健康有益的文體建康活動(dòng)場所，年服務(wù)。為青少年提供各種健康有益的文體建康活動(dòng)場所，組織開展各種健康有益的活動(dòng)

18、。組織開展各種健康有益的活動(dòng)。 (10)家政服務(wù)。為居民家政服務(wù)。為居民家庭介紹家政服務(wù)員。如嬰兒保姆、家教輔導(dǎo)員、清潔工、家庭介紹家政服務(wù)員。如嬰兒保姆、家教輔導(dǎo)員、清潔工、修理工、接送服務(wù)等。修理工、接送服務(wù)等。 (11)中介、信息服務(wù)。逐步建立中介、信息服務(wù)。逐步建立區(qū)域性求助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)區(qū)域性求助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)放求助服務(wù)卡，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服放求助服務(wù)卡，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，做到務(wù)承諾，做到“民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我辦辦” 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)社

19、區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè) 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)服務(wù)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍原則上由兩個(gè)方面的人員組成。 (1)專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍 主要是社區(qū)服務(wù)的管理人員和從業(yè)人員。如政府有關(guān)部門中從事社區(qū)服務(wù)的管理人員，各級社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站的工作人員，社區(qū)居委會的社區(qū)工作者，從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員等。社區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員是社區(qū)服務(wù)的重要資源，社區(qū)服務(wù)中心要用經(jīng)濟(jì)合同的形式與之建立合作關(guān)系，通過求助熱線與之密切聯(lián)系，通過他們的專業(yè)服務(wù)，解決社區(qū)居民的困難。專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)服務(wù)的骨干力量，應(yīng)明確分工，明確職責(zé)，發(fā)揮作用。 (2)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍是開展社區(qū)公益性、福利性社區(qū)服務(wù)的骨干力量。各社區(qū)都要

20、組織以共產(chǎn)黨員、居民及單位代表為主體，熱愛公益事業(yè)、有一定專長、不計(jì)報(bào)酬、不講條件，自愿為社區(qū)居民服務(wù)的居民參加到社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。開展社區(qū)公益性服務(wù)、居民互助服務(wù)、突擊應(yīng)急服務(wù)及技術(shù)專長或?qū)ｍ?xiàng)的志愿服務(wù)。區(qū)、街、居三級都要成立志愿者服務(wù)組織，區(qū)為志愿者服務(wù)總隊(duì)、街為志愿者服務(wù)支隊(duì)、居委會為志愿者服務(wù)分隊(duì)。 (1)居民委員會開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)是法律賦予的重要職責(zé)，是我國城市基層群眾性自治組織的本質(zhì)要求。進(jìn)一步發(fā)揮居民委員會在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要保證。 (2)社區(qū)居委會開展的社區(qū)服務(wù)主要包括：組織動(dòng)員本社區(qū)居民開展鄰里互助、志愿服務(wù)等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，

21、方便及時(shí)地解決居民群眾的實(shí)際生活困難；倡導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量開展社會捐贈，創(chuàng)辦扶貧救助實(shí)體，對社區(qū)低保人員和困難群體實(shí)行生活救助，作為政府救助的有益補(bǔ)充，并加強(qiáng)管理；積極引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制或制度； 管理、利用好現(xiàn)有的社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，為老年人提供健身、娛樂、生活照料等公益性服務(wù)；組織居民開展多種形式的科教、文化、體育、衛(wèi)生、法律等各項(xiàng)活動(dòng)；整合社區(qū)資源，通過共駐共建和互惠互利的方式，開展企事業(yè)單位后勤服務(wù)和老城區(qū)物業(yè)服務(wù)；引進(jìn)市場機(jī)制，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；協(xié)助政府做好其他服務(wù)工作，尤其要做好最低生活保障、優(yōu)撫安置、再就業(yè)服務(wù)、老齡工

22、作和企業(yè)退休人員社會化管理與服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、殘疾人服務(wù)等項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作。 (3)居民委員會開展的公益性社區(qū)服務(wù)，享受相關(guān)的國家優(yōu)惠政策，免征營業(yè)稅，所得稅按國家統(tǒng)一的減免稅規(guī)定執(zhí)行；創(chuàng)辦初期免征兩年能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目所用水、電、氣實(shí)行民用價(jià)格收繳。工作必需的房屋和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。協(xié)助政府及其職能部門完成社區(qū)服務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)，要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則由相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)或其職能部門提供。 (4)社區(qū)居委會自主興辦的便民利民社區(qū)服務(wù)，必須堅(jiān)持非營利的原則，所得收入主要用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合市場服務(wù)，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)

23、，重點(diǎn)發(fā)展貼近居民需求的生活服務(wù)項(xiàng)目；對與市場結(jié)合緊密的服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)引進(jìn)市場經(jīng)營管理機(jī)制或引進(jìn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。減免稅費(fèi)、基金的額度根據(jù)社區(qū)居委會投入比例確定。 (5)社區(qū)居委會有責(zé)任指導(dǎo)、支持、監(jiān)督本社區(qū)居民和相關(guān)組織依法開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，尤其要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。 (1)我國城市社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等民間組織是社區(qū)服務(wù)工作的新生力量，培育和扶持民間組織開展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)社會化的本質(zhì)要求，是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要舉措。民間組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持非營利性原則，以福利性、公益性服務(wù)為主，以無償、低償

24、服務(wù)為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。民間組織可以依法從事營利性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，但要把經(jīng)營收入主要用于進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。 (2)要著力培育志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體組織等社區(qū)民間服務(wù)組織，使這些組織在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。各地民間組織管理部門要適當(dāng)放寬社區(qū)民間服務(wù)組織的注冊登記條件，簡化登記手續(xù)。有條件的城區(qū)、街道和居民委員會要在社區(qū)服務(wù)中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)服務(wù)公共用房中，為社區(qū)民間服務(wù)組織提供必要的辦公用房和活動(dòng)場所，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。還可以通過競選、招聘等方式為社區(qū)民間服務(wù)組織配備少量專職工作人員，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。 (3)各級政府及其職能部門和

25、街道辦事處可以采取“政府購買服務(wù)”、 “資助服務(wù)項(xiàng)目”等方式，將一部分社區(qū)服務(wù)中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，或者將這些設(shè)施中的一部分服務(wù)設(shè)施委托給民間服務(wù)組織管理、運(yùn)營，也可以資助民間組織興辦公益性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，使民間組織在政府機(jī)構(gòu)及其居民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序地開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。 (4）積極支持志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)的一種重要形式。要積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大志愿服務(wù)力量，優(yōu)化志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，把社區(qū)志愿服務(wù)的重點(diǎn)

26、放在福利性公益性服務(wù)方面，尤其要把社會救助、優(yōu)撫、助殘、再就業(yè)服務(wù)、為老服務(wù)、精神文明建設(shè)等等作為社區(qū)志愿服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。要充分發(fā)揮青年志愿者組織在社區(qū)服務(wù)中的重要作用，鼓勵(lì)廣大青少年積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，進(jìn)一步深化青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。 (1)鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)單位及其個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)社會化的重要內(nèi)容，也有利于推進(jìn)企事業(yè)單位改革和緩解就業(yè)壓力。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社區(qū)開放。有些后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)可按政府有關(guān)要求改制為具有社區(qū)服務(wù)功能的獨(dú)立法人企業(yè)或者社區(qū)服務(wù)企業(yè)。企事業(yè)單位開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，享受有關(guān)

27、社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 (2)鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅；免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 下崗失業(yè)人員在新辦貿(mào)易市場、生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，3年內(nèi)免征各項(xiàng)地方行政收費(fèi)，免交市場管理費(fèi)。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金不足需要貸款的，按照個(gè)人申請、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款。 通過我們的努力，讓億萬居民充分享社區(qū)服務(wù)發(fā)展所帶來實(shí)惠，早日把社區(qū)建設(shè)成為

28、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。 謝謝謝謝 第二，堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。第二，堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面。主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉

29、委員會主社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參

30、加社區(qū)居人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。 第三，完善社區(qū)民主管理制度第三，完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公

31、開、民主評主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 第四，健全社區(qū)居民委員會日常工作制度第四，健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員。社區(qū)居民委員會要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照

32、會要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會服務(wù)場所管理，方便居民群眾使用。建立社區(qū)居民委員會服務(wù)場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切社區(qū)包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。

33、建立全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員區(qū)居民委員會財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。會工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四）關(guān)于服務(wù)設(shè)施建設(shè)（四）關(guān)于服務(wù)設(shè)施建設(shè) 過去社區(qū)建設(shè)曾提出過過去社區(qū)建設(shè)曾提出過“四有四有”，即有，即有錢辦事、有人管事、有址議事、有章理事；錢辦事、有人管事、有址議事、有章理事；社區(qū)黨建也強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建也強(qiáng)調(diào)“三有一化三有一化”，其中一有，其中一有就是有場所辦事。這次文件把服務(wù)設(shè)施建就是有場所辦事。這次文

34、件把服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升為四大建設(shè)之一，可見這個(gè)問題的設(shè)提升為四大建設(shè)之一，可見這個(gè)問題的重要性。文件突出強(qiáng)調(diào)了兩方面建設(shè)。重要性。文件突出強(qiáng)調(diào)了兩方面建設(shè)。第一個(gè)是工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施第一個(gè)是工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)。文件要求要將社區(qū)居民委員會工作文件要求要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。地方政府養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。地方政府應(yīng)對建設(shè)資

35、金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理應(yīng)對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。方式等作出明確規(guī)定。 文件對不同情況提出了不同要求：新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)文件對不同情況提出了不同要求：新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)工市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和

36、要求的不予批準(zhǔn)。工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收使用，應(yīng)廣泛征求的不予批準(zhǔn)。工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收使用，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民通過驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。事處使用管理。 老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居

37、民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。 積極推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡積極推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡“一室多用一室多用”，提高使用效益。服務(wù)設(shè)施，提高使用效益。服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、煤氣、電信等費(fèi)用應(yīng)按照的供暖、水電、煤氣、電信等費(fèi)用應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取

38、。當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。 第二個(gè)是積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。第二個(gè)是積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實(shí)或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步改善社區(qū)居民委員會信社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐

39、步改善社區(qū)居民委員會信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運(yùn)用能息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運(yùn)用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)社力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，區(qū)居民委員會內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。提高工作效率。 六、關(guān)于理順?biāo)拇箨P(guān)系六、關(guān)于理順?biāo)拇箨P(guān)系（一）與社區(qū)黨組織的關(guān)系（一）與社區(qū)黨組織的關(guān)系 首先要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)首先要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工

40、作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會要自覺接受社區(qū)黨組心。社區(qū)居民委員會要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居民委員會工作。以區(qū)居民委員會工作。以“三有一化三有一化”（即（即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，局）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，為社會主義和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保為社會主義和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。證。 社區(qū)黨組織要支持和保障社區(qū)居民委員會充分行社區(qū)黨組織要支持和保障社區(qū)居民委員會充

41、分行使職權(quán)，及時(shí)幫助解決社區(qū)居民委員會工作中存使職權(quán)，及時(shí)幫助解決社區(qū)居民委員會工作中存在的困難和問題。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社在的困難和問題。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)區(qū)居民委員會成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會開展工作的相關(guān)制度，確保社導(dǎo)社區(qū)居民委員會開展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)社方針政策和各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)

42、、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對等制設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對等制度，進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的要求，拓度，進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。建設(shè)中的先鋒模范作用。 （二）與社會組織的關(guān)系（二）與社會組織的關(guān)系 要支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)要支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)居民委員會要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會居民委員會要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性組織，對不具備

43、登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活社會組織，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各動(dòng)場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各類社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊(duì)類社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。要通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等途徑，積極引伍。要通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委和支持社區(qū)居民

44、開展互助服務(wù)，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健員會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭用至年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭用至年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口以上的目標(biāo)。志愿者注冊率占居民人口以上的目標(biāo)。 （三）與業(yè)主大會和（三）與業(yè)主大會和 業(yè)主委員會的關(guān)系業(yè)主委員會的關(guān)系 要發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在社區(qū)管理要發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。社區(qū)居民委員會要和服務(wù)中的積極作用。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委

45、員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。建動(dòng)接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)益。召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會，并聽取其意見。告知所在社區(qū)居民委員會，并聽取其意見。 （四）與駐區(qū)單位的關(guān)系（四）與駐區(qū)單位的關(guān)系 強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、強(qiáng)化駐區(qū)單位的

46、社區(qū)建設(shè)責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)。積極推動(dòng)駐區(qū)單研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)。積極推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放。推動(dòng)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會性事放。推動(dòng)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會性事業(yè)逐步向社區(qū)開放，為社區(qū)居民委員會提供人力、業(yè)逐步向社區(qū)開放，為社區(qū)居民委員會提供人力、物力、財(cái)力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)物力、財(cái)力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評價(jià)體系，推動(dòng)共駐共建、資源共享。要把駐任評價(jià)體系，推動(dòng)共駐

47、共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門在評先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門在評先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽取社區(qū)居民委員會對駐區(qū)單位的意見。聽取社區(qū)居民委員會對駐區(qū)單位的意見。 七、關(guān)于做好社區(qū)居委會七、關(guān)于做好社區(qū)居委會 工作的四大保障工作的四大保障第一，城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)方面的保障。第一，城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)方面的保障。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對社區(qū)居民委員會的城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對社區(qū)居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的工作給予指導(dǎo)

48、、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改派出機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，履行好社會管理和公共服務(wù)的職進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，履行好社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)。要在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立責(zé)。要在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“一站式一站式”服務(wù)大廳，為服務(wù)大廳，為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。普遍推行社區(qū)社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民門、街道辦事處職

49、責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為委員會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會 提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比部門面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各

50、類會議、臺賬和材料報(bào)表。加快街道的各類會議、臺賬和材料報(bào)表。加快街道辦事處法制建設(shè)步伐，省級人民政府要積辦事處法制建設(shè)步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。 第二，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予的保障。第二，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予的保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作任制。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省、自治區(qū)、