招標(biāo)采購案例分析(doc 54頁)

1、招標(biāo)采購案例分析中國國際招標(biāo)網(wǎng)特聘專家國家招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì)成員招標(biāo)采購案例分析編寫組成員山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生 在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。 本書共有六個(gè)章節(jié) 第一章 招標(biāo)采購程序內(nèi)容 第二章 招標(biāo)采購方案及代理合同 第三章 招標(biāo)采購文件及要素分析 第四章 招標(biāo)采購程序案例分析 第五章 招標(biāo)采購爭(zhēng)議裁決與判決 第六章 招標(biāo)采購項(xiàng)目綜合舉例 本講座重點(diǎn)解析大綱中涉及“掌握”、“熟悉”的案例招標(biāo)采購案例分析考試 （一）考試時(shí)間：11月1日，三

2、小時(shí) （二）試題類型: 主觀題（分析、問答、計(jì)算） （三）教材案例不會(huì)照搬作為考題，但不排除修改后作為試題。教材的題型主要有以下五類： A、組織類：給定條件如何組織； B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)； C、計(jì)算類：評(píng)標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算； D、分析類：對(duì)現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析； E、綜合類：上述綜合。1、 招標(biāo)采購程序內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。施工、貨物、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門規(guī)章做了具體要求； 依據(jù)政府采購法（實(shí)體法），政府采購的程序是：1、確定采購需求 ；2、

3、確定采購組織形式 3、確定采購方式； 4、組織采購活動(dòng)；5、采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收 6、申請(qǐng)支付采購資金；7、政府采購文件的保存。 注意程序法和實(shí)體法兩部法律的區(qū)別2. 招標(biāo)采購方案及代理合同 本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。 本章分為五小節(jié)，共17個(gè)案例 2.1 招標(biāo)采購批次及標(biāo)包 2.2 承包合同及資質(zhì)選擇 2.3 招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃 2.4 招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合

4、同分析 2.5 招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析2. 招標(biāo)采購方案及代理合同涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容 招標(biāo)啟動(dòng)條件 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件 合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容 項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理和成本管理 重點(diǎn)解析2.1、2.4、2.7、2.112.1招標(biāo)采購批次及分包 案例2.1 某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃 背景 某國有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備運(yùn)輸條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m

5、寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表2.1： 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場(chǎng)安裝。 該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過

6、糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。 問題 依據(jù)上述條件完成以下工作： （1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。 （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由。 （3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？ 招標(biāo)啟動(dòng)條件招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的范圍既考慮從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是招標(biāo)投標(biāo)法作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。如果僅從項(xiàng)目?jī)?nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國有資金的項(xiàng)目不能

7、完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個(gè)人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護(hù)公共利益。 在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價(jià)200萬元、貨物采購估算價(jià)100萬元，服務(wù)估算價(jià)50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公眾利益的影響度。 （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次： 標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)： 便于評(píng)標(biāo)、方便采購（施工） 舉例：1、某閥門招標(biāo)（方便評(píng)標(biāo)） 2、某道路施工招標(biāo)存在的問題 （方便施工） 工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)

8、標(biāo)段。 廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。 G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。 H、工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中： 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為六個(gè)標(biāo)包： 第一包：電梯； 第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備； 第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備； 第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備； 第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備； 第六包：軋胚機(jī)。 國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為六個(gè)包： 第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備； 第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備； 第三包：車床、刨床、鉆床； 第

9、四包：變壓器； 第五包：蒸汽鍋爐； 第六包：消防泵；第七包：廚具。 I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 K、停車場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 2.2案例：審批部門核準(zhǔn)意見包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不采用招標(biāo)方式四項(xiàng)內(nèi)容。如改動(dòng)經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意。 2.3案例：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競(jìng)爭(zhēng)，本案要求檢測(cè)報(bào)告推遲2個(gè)月使投標(biāo)人能達(dá)到3家，2.2承包合同及資質(zhì)選擇 案例2.4 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 背景 某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建

10、設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。

11、此外，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。 問題 （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ （2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，說明理由。 （3）依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理由。 （4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？

12、 （5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么? 參考答案 （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 合同

13、法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。 （2）工程承包合同有三種：固定價(jià)格合同；可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下： 航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同； 地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)

14、合同； 機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同； 機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。 （3）投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下： 航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上； 地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)； 機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)； 機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)

15、在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。 （4）依據(jù)商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商務(wù)部，13號(hào)令），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標(biāo)采購。 （5）建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬元，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計(jì)委3號(hào)令）第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。 2.5案例：注意邀請(qǐng)招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請(qǐng)招標(biāo)的條件有五

16、條，1、技術(shù)要求； 2、自然環(huán)境； 3、國家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)； 4、招標(biāo)成本、 5、法規(guī)要求。 詳見中國國際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客； 注意：免于招標(biāo)除了部門規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。 2.6案例：政府采購的方式，競(jìng)爭(zhēng)性采購的程序。2.3招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃 案例2.7 招標(biāo)采購進(jìn)度控制計(jì)劃 背景 某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下： （1）編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃3個(gè)工作日； （2）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議3個(gè)工作日； （3）編制資格預(yù)審文件3個(gè)工作日； （4）發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個(gè)工作日； （5）潛在投標(biāo)人編制資格

17、預(yù)審申請(qǐng)文件 5個(gè)工作日； （6）接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審 2個(gè)工作日； （7）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料 簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)； （8）編制招標(biāo)文件接到圖紙后5個(gè)工作日； （9）編制工程標(biāo)底10個(gè)工作日； （10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書出售招標(biāo)文件 5個(gè)工作日； （11）現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì) 1個(gè)工作日； （12）抽取評(píng)標(biāo)專家 1個(gè)工作日； （13）開標(biāo)評(píng)標(biāo) 2個(gè)工作日； （14）招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果2個(gè)工作日； （15）中標(biāo)公示 5個(gè)工作日； （16）發(fā)出中標(biāo)通知書 1個(gè)工作日； （17）簽訂合同 4個(gè)工作日； （18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件20個(gè)工作日。 問題 （1）對(duì)于工程

18、建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么？ （2）試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過程所需的總時(shí)間。項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理（時(shí)差、邏輯關(guān)系的甘特圖） 招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容 （1）項(xiàng)目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。 （2）項(xiàng)目的特性。 （3）工作邏輯關(guān)系的確定。 （4）組織關(guān)系的確定。 （5）外部制約關(guān)系的確定。（6）招標(biāo)實(shí)施過程中的限制和假設(shè)。2.4招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析 案例2.11委托代理及其法律責(zé)任分析 背景某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項(xiàng)目。委托H 招標(biāo)代理公司對(duì)其工程

19、施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)， 在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，B公司持中標(biāo)通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。 之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由

20、拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。 為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請(qǐng)求， （1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元； （2）要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。 問題 （1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？ （2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？ 招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理

21、可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。 招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 2.10案例：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)于清單問題，招標(biāo)代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價(jià)等，即使如此，代理行為的風(fēng)險(xiǎn)后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機(jī)構(gòu)有過失，應(yīng)按委托代理協(xié)議規(guī)定的過失責(zé)任規(guī)定辦理。2.5招標(biāo)采購代理成

22、本及費(fèi)用分析(2.12-2.13 一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級(jí)收費(fèi)； 二、招標(biāo)文件的售價(jià)在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價(jià)，即包括：印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府采購項(xiàng)目中，按照“印制成本”定價(jià)。兩者都以不營利為原則。 三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表3. 招標(biāo)采購文件及要素分析 本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價(jià)、境內(nèi)外貨物組價(jià)、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購文件編制及管理中的一

23、些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購項(xiàng)目文件編制及管理。 本章共列舉28個(gè)案例關(guān)于招標(biāo)采購文件 1、招標(biāo)公告 2、資格預(yù)審公告 3、資格預(yù)審文件 4、招標(biāo)文件（技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視） 5、評(píng)標(biāo)報(bào)告 6、中標(biāo)通知書 7、招投標(biāo)情況書面報(bào)告 教材3.13.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分3. 招標(biāo)采購文件及要素分析 3.1 招標(biāo)公告編制 3.2 資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析 3.3 工程量清單及組價(jià)分析 3.4 合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響 3.5 進(jìn)度計(jì)劃及參數(shù)分析 3.6 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析3.1招標(biāo)公告編制 案例3.3 某工程

24、貨物采購招標(biāo)公告 背景 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購15臺(tái)變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3.1。 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測(cè)溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)人的資格要求為： （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 （2）具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。 （3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)人必須同時(shí)對(duì)以上5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。 計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：*市建軍路

25、6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，即*省*市朝陽路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。開標(biāo)地點(diǎn)：*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室。 問題 （1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？ （2）產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)滿足那些要求？ （3）針對(duì)本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標(biāo)公告。關(guān)于招標(biāo)公告 招標(biāo)投標(biāo)法第十六條： “招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的（1）名稱和（2）地址、

26、（3）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、（4）數(shù)量、（5）實(shí)施地點(diǎn)和（6）時(shí)間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！?注意：七要素招標(biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審） _（項(xiàng)目名稱）_標(biāo)段施工招標(biāo)公告 1、招標(biāo)條件 本招標(biāo)項(xiàng)目_(項(xiàng)目名稱)已由_ （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以 _（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為_，建設(shè)資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項(xiàng)目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標(biāo)人為_。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。 2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 _（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。 3、投標(biāo)人資格要求 3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具

27、備_資質(zhì)，_業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。 3.2 本次招標(biāo)_（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：_。 3.3 各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的_（具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。 4、招標(biāo)文件的獲取 4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于_年_月_日至_年_月_日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午_時(shí)至_時(shí)，下午_時(shí)至_時(shí)（北京時(shí)間，下同），在_（詳細(xì)地址）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。 4.2 招標(biāo)文件每套售價(jià)_元，售后不退。圖紙押金_元，在退還圖紙時(shí)退還（不計(jì)利息）。 4.3 郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）_元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后_

28、日內(nèi)寄送。 注意：相關(guān)時(shí)間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門牌、樓層、房間 5、投標(biāo)文件的遞交 5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為_年_月_日_時(shí)_分，地點(diǎn)為_。 5.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 6、發(fā)布公告的媒介 本次招標(biāo)公告同時(shí)在_（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。 7、聯(lián)系方式 招 標(biāo) 人：_ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：_ 地 址：_ 地 址：_ 郵 編：_ 郵 編：_ 聯(lián) 系 人：_ 聯(lián) 系 人：_ 電 話：_ 電 話：_ 傳 真：_ 傳 真：_ 電子郵件：_ 電子郵件：_ 網(wǎng) 址：_ 網(wǎng) 址：_ 開戶銀行：_ 開戶銀行：_ 帳 號(hào)：_ 帳 號(hào)：_ XX

29、XX 年XX 月XX 日產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)； 具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求： 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明； 有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的

30、特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料； 限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期； 使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。 同時(shí)規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注

31、意事項(xiàng)。 招標(biāo)公告 招標(biāo)編號(hào)：*08-*號(hào) 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)*。資金來源：企業(yè)自籌?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。 招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺(tái)，技術(shù)參數(shù)詳見附表。 交貨時(shí)間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點(diǎn)：*省*市朝陽路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。 購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日2008年9月25日，每日上午9:00-17:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。 購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。 招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS

32、費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。 投標(biāo)人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和形式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年10月10日上午10:00（北京時(shí)間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。 開標(biāo)地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1

33、612會(huì)議室，請(qǐng)投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會(huì)議。 （招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略） 附表（略） （考點(diǎn)變化介紹）3.2某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)案例3.7 某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) 背景 某公路工程施工項(xiàng)目全長(zhǎng)44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬度為28米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路I級(jí)。共分為6個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段劃分及主要工程內(nèi)容見表2.11。招標(biāo)人擬對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，并組織資格審查。 問題 （1）針對(duì)1-6標(biāo)段，分別選擇資格審查方法； （2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對(duì)各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，給出評(píng)審辦法。 關(guān)于資

34、格審查的四個(gè)概念： 1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件） 2、資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)） 3、資格審查方法（預(yù)審、后審） 4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）1、 資格審查預(yù)審文件2、 資格審查內(nèi)容資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工）3、 資格審查方法4、 資

35、格審查辦法1、合格制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；2、有限數(shù)量制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見（建市2005208號(hào)）對(duì)資格審查做了詳細(xì)規(guī)定：在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采取隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬以上不少于9個(gè)；1000萬以下不少于7個(gè) 參考答案 （1）本項(xiàng)目設(shè)置的6個(gè)標(biāo)段中，第1、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長(zhǎng)度超過1000米的特大橋，相對(duì)第36標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對(duì)潛在

36、投標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等方面綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述，應(yīng)對(duì)第1、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查方法。第36標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護(hù)工程，在施工技術(shù)方面無特殊要求，所以采用合格制資格審查方法即可。 （2）標(biāo)段1-2采用有限數(shù)量制資格審查方法，應(yīng)首先設(shè)定通過資格預(yù)審的人數(shù)或分?jǐn)?shù)，例如通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，按綜合得分由高到低的順序排序，選擇前若干名通過資格預(yù)審；或通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，綜合得分的最低總得分值為某個(gè)分，如要求投標(biāo)人得分60分。只有綜合得分超過規(guī)

37、定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格預(yù)審。 對(duì)于通過了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)分采用百分制，評(píng)分因素和權(quán)重分值劃分如下： A、類似工程施工經(jīng)驗(yàn) 分值范圍1525； B、財(cái)務(wù)能力 分值范圍 1020； C、擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備 分值范圍 10-20 ； D、擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷 分值范圍 15-25 ； E、初步施工組織計(jì)劃 分值范圍 1015； F、履約信譽(yù) 分值范圍 1525。 3.6案例：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定 依次采用以下原則決定排序： 1、按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后； 2、如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定排名先后； 3、如仍相同，以近三年

38、完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后； 4、如仍相同，以企業(yè)注冊(cè)資本金大小確定排名先后； 5、如仍相同，由評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過討論確定排名先后。3.3工程量清單及組價(jià)分析 案例3.13 分析不同單價(jià)水平對(duì)工程價(jià)格的影響 背景 某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價(jià)優(yōu)先”。招標(biāo)文件中提供的工程量為估算量，工程結(jié)算以實(shí)際完成工程量結(jié)算?，F(xiàn)有兩種綜合單價(jià)，見表3.24 問題 （1）計(jì)算方案1 和方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算階段的工程總價(jià)。 （2）分析哪一種單價(jià)在招標(biāo)階段占優(yōu)勢(shì)，哪一種單價(jià)在結(jié)算上占優(yōu)勢(shì)。 （3）經(jīng)過以上分析，你認(rèn)為招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)注意哪幾個(gè)問題才能保證中標(biāo)價(jià)與工程結(jié)算價(jià)水平相一

39、致？ 1工程量清單定義 工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在每一項(xiàng)清單里，每一個(gè)清單項(xiàng)目都應(yīng)有相應(yīng)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量。范例如下： 2工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項(xiàng)目編制規(guī)劃、提供統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場(chǎng)價(jià)格信息等自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。 3綜合單價(jià) 完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 11

40、工程量清單單價(jià)的構(gòu)成 為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)是有別于傳統(tǒng)定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括了除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。 工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的構(gòu)成 （1）從單位工程工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的基本構(gòu)成來看，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金； （2）就每一清單項(xiàng)目而言，包括組成清單項(xiàng)目的全部施工過程所對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)定額分項(xiàng)工程費(fèi)用； （3）從每一分項(xiàng)工程來看，包括完成每一分項(xiàng)工

41、程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤； （4）工程量清單中沒有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用； （5）因考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。教材3.93.13掌握清單組成、單價(jià)構(gòu)成、計(jì)算以及單價(jià)對(duì)總價(jià)的影響（3.13詳解）：3.13不同單價(jià)對(duì)工程價(jià)格的影響 （1）方案1在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見表3.25，即方案1在招標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)為290700.00元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為358900.00元人民幣，二者差異為：68200.00元人民幣。 方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見表3.26，即方案2在招標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)為306600.0

42、0元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為352600.00元人民幣，二者差異為：46000.00元人民幣。 3.14案例：案例3.14 境外提供的工程貨物組價(jià) 背景 某綜合辦公樓項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，需招標(biāo)采購進(jìn)口電梯一部，相關(guān)數(shù)據(jù)如下： 離岸價(jià)格(FOB)每臺(tái)80000美元；海運(yùn)費(fèi)率為6%；海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率為3.5；關(guān)稅稅率為17%；增值稅率為17%；銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率為5；外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為1.5%；國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2%(包括供銷手續(xù)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、采購保管費(fèi))。 問題 （1）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到岸價(jià)格(CIF)由哪些費(fèi)用組成,各是多少? （2）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到達(dá)國內(nèi)安裝現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格由哪些費(fèi)用組成,各是多少? （計(jì)算結(jié)

43、果保留兩位小數(shù)，美元對(duì)人民幣匯率按1：6.8計(jì)算）國際貨物進(jìn)口價(jià)格組合示意機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)有關(guān)計(jì)算公式 貨物離岸價(jià)格（FOB）貨物離岸外幣金額外匯牌價(jià) 國外運(yùn)輸費(fèi)FOB國外運(yùn)輸費(fèi)率 國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（進(jìn)口設(shè)備離岸價(jià)FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)）國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率 FOB+國外運(yùn)輸費(fèi) 國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)= 國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率 1 -國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率 貨物到岸價(jià)格（CIF）FOB國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi) 關(guān)稅CIF關(guān)稅稅率 增值稅（CIF關(guān)稅）增值稅率 銀行財(cái)務(wù)費(fèi)FOB銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率 外貿(mào)手續(xù)費(fèi)CIF外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率 國外貨物原價(jià)FOB國外運(yùn)輸費(fèi)國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)關(guān)稅增值稅 +外貿(mào)手續(xù)費(fèi)銀行財(cái)務(wù)費(fèi) 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=國外貨物原價(jià)

44、國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率人民幣外匯牌價(jià) 安裝現(xiàn)場(chǎng)貨物價(jià)格國外貨物原價(jià)國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 【例】貨物FOB價(jià)格為25,000美元，國際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1，保險(xiǎn)費(fèi)系數(shù)為110。計(jì)算貨物的CIF價(jià)格。 【答案】根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式，代入已知條件得： 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)（25000+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+100）1110 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)（25000+100）1110/（1-1110）=27.64美元 CIF價(jià)格=25000+27.64+100=25127.64美元3.4 合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響 1、合同文件組成和效力等級(jí) 合同協(xié)議書； 中標(biāo)通知書； 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； 專用合同條款； 通用合同條款； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

45、和要求； 圖紙； 已標(biāo)價(jià)工程量清單； 其他文件。 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為： 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年； 裝修工程為2年。合同中的 變更、違約、不可抗力 變更:在所有履約的合同中變更是不可避免的，變更僅承擔(dān)合同規(guī)定的正常價(jià)格補(bǔ)償或工期、質(zhì)量的變化 （補(bǔ)償） 違約：變更處理不及時(shí)，構(gòu)成違約將承擔(dān)罰則賠償； 不可抗力;一般有概括式、列舉式和綜合式（概括加列舉）三種規(guī)定方法

46、。綜合式的表述兼具明確性與靈活性，較為常用。如雙方一致認(rèn)為的不可抗力（奧運(yùn)會(huì)期間停工不能正常交貨）（風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)） 不可抗力的法律后果主要是責(zé)任承擔(dān)問題。一般而言，不可抗力對(duì)于履行一方是免責(zé)事由。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 案例3.17 合同價(jià)款支付計(jì)算與分析 背景 某工程施工承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定內(nèi)容如下： （1）簽約合同價(jià)1600萬元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的60%； （2）預(yù)付款比例為簽約合同價(jià)的30%； （3）工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付； （4）工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價(jià)值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時(shí)，開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價(jià)款中等比例抵扣預(yù)付款，

47、抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比重，到竣工結(jié)算時(shí)全部扣清； （5）質(zhì)量保證金為合同價(jià)格的3%，從月進(jìn)度付款（不包括人工、材料和設(shè)備的價(jià)格調(diào)整）中按3%扣留； （6）按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整； （7）材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)上調(diào)6%。 該工程當(dāng)年4月開始施工。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，承包人完成合同價(jià)值的情況見表3.29 問題(答案保留小數(shù)兩位) （1）假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比例是均衡的，則該工程從哪一個(gè)月開始抵扣工程款？截止月末該月累計(jì)完成的合同價(jià)值是多少？ （2）該工程4-8月每月實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？ （3）該工程9月份

48、辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價(jià)格調(diào)整金額外，沒有發(fā)生變更、索賠等合同價(jià)格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價(jià)為多少？實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程竣工結(jié)算款是多少？ 參考答案 （1）工程預(yù)付款金額為：1600萬元30%=480萬元 材料與設(shè)備費(fèi)為480萬元時(shí)對(duì)應(yīng)的合同價(jià)值：480萬元/0.6=800萬元 4-8月每月完成的合同價(jià)值、累計(jì)完成的工程款分析如下表3.30。 （3）工程竣工結(jié)算造價(jià)的計(jì)算： 截止9月累計(jì)完成合同總價(jià)值為： 1380萬元+220萬元= 1600萬元 價(jià)格調(diào)整金額為：1600萬元60%6%=57.60 萬元 累計(jì)扣留質(zhì)量保證金為：1600萬元3% = 48 萬元 全額扣回預(yù)付款480萬

49、元 則工程竣工結(jié)算造價(jià)為 1600萬元 + 57.60 萬= 1657.60 萬元 實(shí)際應(yīng)撥付承包人的竣工結(jié)算工程款為： 1657.60萬元- 48萬元- 480萬元- 984.60萬元（累計(jì)已支付工程款）= 145 萬元 案例3.19 境外貨物采購合同交付及生效分析 背景 某工程項(xiàng)目采購一批價(jià)值約2億元人民幣的機(jī)電設(shè)備（含進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備），采用公開招標(biāo)方式，符合投標(biāo)人資格條件要求的中華人民共和國境內(nèi)外合格的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。在招標(biāo)文件中對(duì)交貨、支付及合同生效的有關(guān)規(guī)定如下： 第一批交貨時(shí)間為合同簽訂后9個(gè)月。國內(nèi)供貨部分的交貨日期為合同設(shè)備實(shí)際到達(dá)工地的交貨時(shí)間，國外供貨部分的交貨日期

50、為合同設(shè)備實(shí)際到達(dá)上海港的時(shí)間。 支付基于以下價(jià)格條款：對(duì)中國國外供貨部分，合同價(jià)格為CIF班輪條件中國上海港；對(duì)中國國內(nèi)供貨部分，合同價(jià)格為工地現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)，這當(dāng)中的貿(mào)易術(shù)語按照INCOTERMS 2000 解釋。 合同生效日期以下列事件最晚發(fā)生者為準(zhǔn)： 雙方授權(quán)代表在合同文件上簽字；雙方各自國家政府批準(zhǔn)（如果需要）；買方收到賣方按合同規(guī)定提交的合格履約保函。 問題 （1）請(qǐng)根據(jù)上述描述，指出本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在哪幾方面問題？ （2）請(qǐng)對(duì)這些問題一一列舉，并分析如何避免此類問題的發(fā)生。 參考答案 （1）該招標(biāo)文件存在的問題： 招標(biāo)方式劃分不合理； 交貨時(shí)間不明確； 交貨責(zé)任不清晰； 合同生效不確定。 （2）具體分析如下： 招標(biāo)標(biāo)的物為價(jià)值約2億元人民幣的機(jī)電設(shè)備，由于存在CIF交貨和工地現(xiàn)場(chǎng)交貨兩種情況，此次招標(biāo)可以采用國際招標(biāo)方式，尋求成套設(shè)備供應(yīng)商；也可以組織國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)和國際設(shè)備招標(biāo)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備分別尋求設(shè)備供應(yīng)商。 合同生效日期的誤解 對(duì)于合同生效日期存在不同的理解。招標(biāo)文件中規(guī)定的“第一批交貨時(shí)間為合同簽訂后9個(gè)月”有的投標(biāo)人理解為合同生效后9個(gè)月。有的招標(biāo)人對(duì)合同生效通常按照以下事件最晚