軟件投資公司非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法

1、網(wǎng)絡(luò)公司非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法一、小金額建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目（一）凡符合以下條件之一的建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，即被認(rèn)定為小金額建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，不用進(jìn)行招投標(biāo)。1、施工工程（1）管道施工：自建管道的，發(fā)包單項(xiàng)合同施工估算價(jià)低于以下招標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法集中招標(biāo)的：1）含工程賠補(bǔ)費(fèi)的自建管道工程：A、珠江三角洲地區(qū)：30萬(wàn)元； B、其它地區(qū)：20萬(wàn)元。2）不含工程賠補(bǔ)費(fèi)的自建管道工程：10萬(wàn)元。（2）管道光纜施工：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下且無(wú)法集中招標(biāo)的；（3）架空光纜施工：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下且無(wú)法集中招標(biāo)的；（4）設(shè)備安裝施工：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下且無(wú)法集中招標(biāo)的；（5）系統(tǒng)集成工程：?jiǎn)雾?xiàng)合

2、同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下且無(wú)法集中招標(biāo)的；（6）其他施工工程：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下且無(wú)法集中招標(biāo)的；2、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)（1）單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下；（2）同類設(shè)備、材料等貨物的年需求額在10萬(wàn)元以下。3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下；4、單個(gè)機(jī)房裝修，估算總金額低于10萬(wàn)且無(wú)法集中招標(biāo)的。（二）小金額建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目的操作辦法1、小金額建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目原則上采用三家比價(jià)的方式進(jìn)行操作，操作原則如下：三家比價(jià)由項(xiàng)目部門或分公司發(fā)起，由招標(biāo)審核部具體操作；2、公司必須就不同的建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目編制最高限價(jià)（或控制單價(jià)），形成各非招標(biāo)項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)文件，并由招標(biāo)審核部

3、根據(jù)市場(chǎng)變化定期修訂（原則上每季度修訂一次）；3、三家比價(jià)時(shí)，必須提供三家以上報(bào)價(jià)符合公司相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的供貨商（或施工單位），高于標(biāo)準(zhǔn)的不得作為比價(jià)對(duì)象；（三）小金額建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目的操作流程（具體操作詳見(jiàn)附件二：“三家比價(jià)流程”）。二、特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目（一）凡符合以下條件之一的建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，即被認(rèn)定為特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，不用進(jìn)行招投標(biāo)：1、施工工程（1）非我方主管的共建、搭建管道施工；（2）管道合作方指定施工單位的光纜施工；（3）其它因政府或有關(guān)單位的特定原因，我方無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)的施工或設(shè)計(jì)項(xiàng)目。2、設(shè)備、材料采購(gòu)（1）不宜替代的設(shè)備擴(kuò)容、升級(jí)及備件采購(gòu)；（2）唯一供貨方設(shè)備、材料的采購(gòu)：主

4、要是指專利技術(shù)產(chǎn)品或壟斷生產(chǎn)產(chǎn)品等只有一家生產(chǎn)商的產(chǎn)品采購(gòu)。3、其它特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目（二）特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目的操作辦法針對(duì)特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，由于情況復(fù)雜，宜采取個(gè)案處理的方式進(jìn)行，具體規(guī)定如下：1、施工工程公司必須建立共建、搭建管道施工及指定光纜施工的地區(qū)性指導(dǎo)單價(jià)（或公司定額標(biāo)準(zhǔn)），有關(guān)施工項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得高于該指導(dǎo)單價(jià)，同時(shí)，相關(guān)工程還必須基于以下幾種情況分別按不同的原則進(jìn)行處理：（1）具備自建條件的：1）自建成本上限原則：非我方主管的共建、搭建管道施工（含光纜施工）總造價(jià)以自建總造價(jià)為工程實(shí)施上限，否則，必須自建。2）產(chǎn)權(quán)確認(rèn)原則：非我方主管的共建、搭建管道施工必須確保公司擁有相關(guān)管道的

5、產(chǎn)權(quán)，否則，必須自建。（2）不具備自建條件的：1）成本控制原則：相關(guān)工程必須盡可能控制工程造價(jià)，高于自建成本的必須報(bào)董事會(huì)審批通過(guò)后方可實(shí)施。2）產(chǎn)權(quán)確認(rèn)原則：相關(guān)工程原則上必須確認(rèn)公司擁有相關(guān)產(chǎn)權(quán)，如無(wú)法確權(quán)，必須報(bào)董事會(huì)審批通過(guò)后方可實(shí)施。2、設(shè)備、材料采購(gòu)（1）關(guān)于不宜替代的設(shè)備擴(kuò)容、升級(jí)及備件采購(gòu)主設(shè)備本身必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能擴(kuò)大報(bào)價(jià)范圍，除必須購(gòu)買的設(shè)備外，還必須提交相關(guān)設(shè)備的配件價(jià)格及所有同品牌設(shè)備或配件的統(tǒng)一折扣率。在擴(kuò)容升級(jí)時(shí)，應(yīng)以原中標(biāo)配件價(jià)格或中標(biāo)品牌折扣率作為上限，在満足該價(jià)格上限的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)廠商進(jìn)行商務(wù)談判或選擇至少三家代理商進(jìn)行三家比價(jià)，確定供應(yīng)商及供貨價(jià)

6、格。（具體見(jiàn)三家比價(jià)流程）（2）唯一供貨方設(shè)備、材料的采購(gòu)針對(duì)擁有專利技術(shù)或已形成壟斷生產(chǎn)局面的設(shè)備、材料采購(gòu)，招標(biāo)的條件因供貨方數(shù)量的局限已不可行，因此，必須特殊處理。以下是主要的處理原則：1）成立評(píng)估小組（由公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員及外聘專家組成，相當(dāng)于技術(shù)組），對(duì)由采購(gòu)需求部門提出的技術(shù)方案及需求進(jìn)行充分論證及評(píng)估，主要得出以下幾個(gè)方面的結(jié)論，并由評(píng)估小組出具評(píng)估結(jié)果報(bào)告：A、技術(shù)方案是否可行，是否是唯一選擇？采購(gòu)方案是否合理？B、專利技術(shù)是否是必須的？有無(wú)多家供應(yīng)商的替代技術(shù)可供選擇？C、如存在替代技術(shù)，項(xiàng)目部門不得單方面技術(shù)選型，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)審核部提供三家以上不同技術(shù)方案的廠商（技術(shù)方案均可相互替代），由招標(biāo)審核部組織技術(shù)選型招標(biāo)。2）評(píng)估結(jié)論經(jīng)公司內(nèi)部會(huì)審后，送董事會(huì)審批決定。3、其它特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目在建設(shè)、采購(gòu)中，可能出現(xiàn)不可預(yù)知的情形，對(duì)不可預(yù)知的特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目，公司應(yīng)及時(shí)制訂相應(yīng)的處理辦法及流程，通過(guò)董事會(huì)審批后，作為補(bǔ)充條款加入本制度，以作為處理相應(yīng)問(wèn)題的依據(jù)。（一） 特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目的操作流程是否進(jìn)行技術(shù)評(píng)估？項(xiàng)目部門提出特殊建設(shè)、采購(gòu)申請(qǐng)并附項(xiàng)目說(shuō)明是否需要董事會(huì)審批？否是 特殊建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)