5835095065安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)講義.ppt

1、中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 內(nèi)容提要內(nèi)容提要 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 四、安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) 五、安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識

2、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 第一章第一章 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容 2.2.安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 3.3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容 1.1 1.1 法的概念、特征

3、和分類法的概念、特征和分類 法的概念法的概念 法律規(guī)范法律規(guī)范 法的本質(zhì)法的本質(zhì) 法的效力法的效力 法律責(zé)任法律責(zé)任 法的特征法的特征 法的分類法的分類 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的概念法的概念 廣義的法廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者 認(rèn)可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。認(rèn)可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律 行政法規(guī)、地方性法

4、規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成成 文法文法和不成文法。和不成文法。 成文法成文法是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī) 范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法律規(guī)范法律規(guī)范 規(guī)范規(guī)范一般可分為一般可分為技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范和和社會規(guī)范社會規(guī)范兩大類。兩大類。法律規(guī)范法律規(guī)范 是社會規(guī)范的一種。是社會規(guī)范的一種。 技術(shù)

5、規(guī)范技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技 術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù) 的具體內(nèi)容。的具體內(nèi)容。 法律規(guī)范法律規(guī)范由假定、處理和制裁三個要素構(gòu)成。由假定、處理和制裁三個要素構(gòu)成。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的本質(zhì)法的本質(zhì) 法法的最本質(zhì)地屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的最本質(zhì)地屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人 的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志的意志，

6、更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志 可以體現(xiàn)在三個方面：可以體現(xiàn)在三個方面： 意志內(nèi)容的一般性意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性意志內(nèi)容的社會性 社會主義法社會主義法具有鮮明的具有鮮明的階級性階級性和廣泛的和廣泛的人民性人民性，是階級性，是階級性 與人民性的統(tǒng)一。與人民性的統(tǒng)一。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的效力法的效力 法法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什麼人、在什麼的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什麼人、在什麼 地方和什麼時間發(fā)生效力。地方和什麼

7、時間發(fā)生效力。 關(guān)于地域的效力關(guān)于地域的效力 a a 全國范圍內(nèi)全國范圍內(nèi) b b 局部地區(qū)局部地區(qū) c c 延伸情況延伸情況 關(guān)于時間的效力關(guān)于時間的效力 指法律何時生效和何時終止效力。指法律何時生效和何時終止效力。 a a 自法律公布之日起開始生效；自法律公布之日起開始生效；b b 法律另行規(guī)定生效時間；法律另行規(guī)定生效時間； c c 規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時生效。規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時生效。 法的時間效力法的時間效力涉及法律的涉及法律的溯及力溯及力問題。法律一般只用于生效問題。法律一般只用于生效 后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不

8、具有溯及力。但是法不溯及既往并 不是絕對的。不是絕對的。 關(guān)于人的效力關(guān)于人的效力 a a 屬人主義屬人主義 b b 屬地原則屬地原則 c c 兩者結(jié)合兩者結(jié)合 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法律責(zé)任法律責(zé)任 法律法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，它與法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，它與法律 制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。 違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提

9、，法律制裁是追究法律責(zé)任的必 然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關(guān)然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關(guān) 實行，具有國家強制性。實行，具有國家強制性。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的特征法的特征 法法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是 意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā) 生作用的范圍內(nèi)具有生作用的范圍內(nèi)具有普遍性普遍性、穩(wěn)定性穩(wěn)定性和

10、和約束力約束力。社會規(guī)范很多。社會規(guī)范很多 諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會團(tuán)體的規(guī)章等。法諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會團(tuán)體的規(guī)章等。法 與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，表現(xiàn)在：與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，表現(xiàn)在： 法是由特定的國家機關(guān)制定的；法是由特定的國家機關(guān)制定的； 法是依照特定的程序制定的；法是依照特定的程序制定的； 法具有國家強制性；法具有國家強制性； 法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范；法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的分類法的分類

11、 成文法和不成文法成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的層級劃分按照其法律地位和法律效力的層級劃分 憲法憲法 法律法律 行政法規(guī)行政法規(guī) 廣義的和狹義的廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機關(guān)具有拘束國家行政機關(guān) 自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 行政規(guī)章行政規(guī)章 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法的分類法的分類 憲法性法律憲法性法律和和普通法律普通法律 憲法具有最高地位和效力的法律憲法具有最高地位和效力的法律 文件。憲法是制定其他法律

12、的依據(jù)，其他法律不得與憲法相文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相 抵觸。根據(jù)抵觸。根據(jù)19821982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分 為基本法律和基本法律以外的法律。為基本法律和基本法律以外的法律。 特殊法特殊法和和一般法一般法 從空間效力看從空間效力看，適用于非常時期的法律，適用于非常時期的法律 為特殊法，適用于平時的法律為一般法。為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看從對人的效力看， 適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般 法。法。從調(diào)整對象看從調(diào)整對

13、象看，適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法，適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法， 適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.2 1.2 社會主義法的基本內(nèi)容社會主義法的基本內(nèi)容 依法治國基本方略和依法行政依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則依法行政的基本原則 依法行政的基本要求依法行政的基本要求 合法行政合法行政 合理行政合理行政 程序正當(dāng)程序正當(dāng) 高效便民高效便民 誠實守信誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程

14、師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.2 1.2 社會主義法的基本內(nèi)容社會主義法的基本內(nèi)容 社會主義法治社會主義法治 社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。 社會主義法治專指社會主義的法律、制度。社會主義法治專指社會主義的法律、制度。 社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會 主義民主的法律化、制度化、并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一主義民主的法律化、制度化、并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一 種方式。種方式。 社會主義法治的含社會主義法治的含 義義 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中

15、國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提 有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié) 執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實保證執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實保證 社會主義法治的內(nèi)社會主義法治的內(nèi) 容容 社會主義法治社會主義法治 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 社會主義法的體系社會主義法的體系 在社會主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的在社會主義法的統(tǒng)

16、一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的 社會關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑社會關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑 法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。在各個法律部門內(nèi)部或者幾個法的部門法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。在各個法律部門內(nèi)部或者幾個法的部門 之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之 間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致 的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系 安全生產(chǎn)立法是

17、社會主義法的重要組成部分。安全生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.2 1.2 社會主義法的基本內(nèi)容社會主義法的基本內(nèi)容 社會主義法的適用社會主義法的適用 法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關(guān)及其公職人員法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關(guān)及其公職人員 、社會團(tuán)體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；二層含義是指國家機關(guān)、社會團(tuán)體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；二層含義是指國家機關(guān) 及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項的活動及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事

18、項的活動 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法律的適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)法律的適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán) 社會主義法的適用的原則有：社會主義法的適用的原則有： 以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 公民在適用法律上一律平等公民在適用法律上一律平等 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 2.2.安全生產(chǎn)法立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)法立法的必要性及其重要意義 2.1 2.1 安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)立法的必要性 安

19、全生產(chǎn)立法的涵義安全生產(chǎn)立法的涵義 安全生產(chǎn)的涵義安全生產(chǎn)的涵義 安全生產(chǎn)立法的涵義安全生產(chǎn)立法的涵義 一是泛指國家立法機關(guān)和一是泛指國家立法機關(guān)和 行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全 生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制 定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005

20、 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 加強安全生產(chǎn)立法的必要性加強安全生產(chǎn)立法的必要性 導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的，導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的， 安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在： 安全生產(chǎn)法律意識淡薄安全生產(chǎn)法律意識淡薄 安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范 綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后 政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的 長效機制。長效機

21、制。 缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 加強安全生產(chǎn)立法，制定加強安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的必要性，的必要性， 主要體現(xiàn)在：主要體現(xiàn)在： 它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 依法行政的需要；依法行政的需要； 它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要； 它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全 的需要；

22、的需要； 它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要；它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 2.2 2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于全面加強我國安全的貫徹實施，有利于全面加強我國安全 生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)；生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產(chǎn)的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產(chǎn) 和財產(chǎn)安全；和財產(chǎn)安全； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的貫徹實施，有利于依法規(guī)

23、范生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)工作；單位的安全生產(chǎn)工作； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于各級人民政府加強的貫徹實施，有利于各級人民政府加強 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 2.2 2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理；部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全的貫徹實施，有利于提

24、高從業(yè)人員的安全 素質(zhì)；素質(zhì)； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全 法律意識；法律意識； 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行 為。為。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 3.1 3.1 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 安全生產(chǎn)法律體系的概念安全生產(chǎn)法律體系的概念 安全生產(chǎn)法律體系的特征安全生產(chǎn)法律體系的特

25、征 法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性；法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性； 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性； 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性；法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.2 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的不同層級上，可以分為上位法和下位法從法的不同層級上，可以分為上位法和下位法 法律法律 法規(guī)法規(guī) 行政法規(guī)行政法規(guī) 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 規(guī)章規(guī)章 行政規(guī)章行政規(guī)章 地方性規(guī)章地方性規(guī)章 法定安全

26、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.2 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從同一層級的法的效力上，可以分為普通法和特殊法從同一層級的法的效力上，可以分為普通法和特殊法 在安全生產(chǎn)法律體系同一層級的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系同一層級的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法 律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類 法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍各

27、有側(cè)重。普通法是適用于安全生法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍各有側(cè)重。普通法是適用于安全生 產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決 某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些 安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往 往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)在同一層級的安全生產(chǎn)立

28、法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng) 適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.2 3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律 規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看 待，適用于安全生

29、產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法 的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對的、可分的。在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對的、可分的。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.3 3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的立法背景安全生產(chǎn)法的立法背景 黨中央、國務(wù)院和全國人大高度重視安全生產(chǎn)立

30、法工作。黨中央、國務(wù)院和全國人大高度重視安全生產(chǎn)立法工作。 主要是要解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、主要是要解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、 制度化的問題制度化的問題 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 3.3 3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象 各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān) 安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，安全

31、生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員， 在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從 業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系；業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系； 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜 合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系； 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理 關(guān)系；關(guān)系； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安

32、全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象 生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全 生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系； 安全生產(chǎn)法的基本原則安全生產(chǎn)法的基本原則 人身安全第一的原則；人身安全第一的原則； 預(yù)防為主的原則；預(yù)防為主的原則； 權(quán)責(zé)一致的原則；權(quán)責(zé)一致的原則； 社會監(jiān)督、綜合治理的原則；社會監(jiān)督、綜合治理的原則； 依法從重處罰的原則；依法從重處罰的原則； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法

33、律知 識識 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二章第二章 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1.1.總則總則 2.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 3.3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4.4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5.5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6.6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任安全生產(chǎn)法律責(zé)任 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及

34、相關(guān)法律知 識識 1.1 1.1 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍的立法目的、適用范圍 當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題：當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn) 安全事故居高不下安全事故居高不下 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障 安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會主義現(xiàn)代安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會主義現(xiàn)代 化化 建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展 1.1.總則總則 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相

35、關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 如何準(zhǔn)確理解如何準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的立法目的：的立法目的： 必須堅持必須堅持“三個代表三個代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰 山的山的 依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和 各各 有關(guān)部門的法定職責(zé)；有關(guān)部門的法定職責(zé)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位； 從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故；從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度， 指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，

36、人人有責(zé)；指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)； 依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子；依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 適用范圍：適用范圍： 空間的適用；空間的適用； 主體和行為的適用主體和行為的適用 排除適用；排除適用； 普遍適用原則；普遍適用原則； 已有規(guī)定的不再適用已有規(guī)定的不再適用安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法； 沒有規(guī)定的適用沒有規(guī)定的適用安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法； 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時要符合今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時要符合安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 的方針、原則等；的方針、原則等； 中國注冊安

37、全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.2 1.2 安全生產(chǎn)管理方針安全生產(chǎn)管理方針 關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在：關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在： 安全意識在先；安全意識在先； 安全投入在先；安全投入在先； 安全責(zé)任在先；安全責(zé)任在先； 建章立制在先；建章立制在先； 隱患預(yù)防在先；隱患預(yù)防在先； 監(jiān)督執(zhí)法在先；監(jiān)督執(zhí)法在先； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.3 1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)

38、法安全生產(chǎn)法第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位 作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任 制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位； 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則；規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則； 強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位 明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全

39、生產(chǎn)責(zé)任制的 根本目的；根本目的； 實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.4 1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)工

40、作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人；安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人； 單位日常生產(chǎn)活動的決策人；單位日常生產(chǎn)活動的決策人； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 活動的主要決策人；活動的主要決策人； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé) 規(guī)定了其六項基本職責(zé)；規(guī)定了其六項基本職責(zé)； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)

41、人的地位和職責(zé)地位和職責(zé) 責(zé)任者；責(zé)任者； 主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致； 安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性；安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性； 實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)；實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的， 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任法律責(zé)任

42、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從 業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議 無效無效 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者 在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的， 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.5 1.5 工會

43、在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位工會在安全生產(chǎn)工作中的地位 第七條規(guī)定：第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作 的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。 工會對工會對“三同時三同時”的監(jiān)督的監(jiān)督 第五十二條規(guī)定：第五十二條規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體 工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出 意見。

44、意見。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利 從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正； 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故 隱患時，有權(quán)提出解決的建議；隱患時，有權(quán)提出解決的建議； 發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)

45、向生產(chǎn)經(jīng)營 單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 立即作出處理；立即作出處理； 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并 要求追究有關(guān)人員的責(zé)任；要求追究有關(guān)人員的責(zé)任； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.6 1.6 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條規(guī)定：第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對 安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有

46、關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門”。 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位；確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位； 要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)；要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)； 規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)： 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行；各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行； 各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時 監(jiān)督管理職責(zé)；監(jiān)督管理職責(zé)； 予以協(xié)調(diào)、解決；予以協(xié)調(diào)、解決； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊

47、安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.7 1.7 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗收；依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗收； 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況 根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé) 進(jìn)行監(jiān)督檢查；進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；對違反安全生產(chǎn)

48、法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 公安部的職責(zé)；公安部的職責(zé)； 有關(guān)部門及其職責(zé)有關(guān)部門及其職責(zé) 交通部的職責(zé)；交通部的職責(zé)； 鐵道部的職責(zé)；鐵道部的職責(zé)； 建設(shè)部的職責(zé)；建設(shè)部的職責(zé)； 國防科工委的職責(zé)；國防科工委的職責(zé)； 民航總局的職責(zé)；民航總局的職責(zé)； 質(zhì)檢總局的職責(zé)；質(zhì)檢總局的職責(zé)； 有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)

49、教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.8 1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 獨立性獨立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介 服務(wù)性服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委安全生產(chǎn)中介機構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 客觀性客觀性 中介機構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性中介機構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性 科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見

50、，不得提供 服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任；服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任； 托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量 和成果負(fù)責(zé)；和成果負(fù)責(zé)； 違反客觀規(guī)律事實和法律的服務(wù)。違反客觀規(guī)律事實和法律的服務(wù)。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 有償性有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗和從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗和 專業(yè)性專業(yè)性 安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)

51、務(wù) 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 咨詢服務(wù)要付出一定的成本；咨詢服務(wù)要付出一定的成本； 領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機構(gòu)及其專業(yè)領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機構(gòu)及其專業(yè) 人員提供專門的技術(shù)服務(wù)；人員提供專門的技術(shù)服務(wù)； 1.8 1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 法律地位法律地位 范圍和主要業(yè)務(wù)范圍和主要業(yè)務(wù) 安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十二條

52、、第十九條第二款的規(guī)定，第一次第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次 業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和 政府監(jiān)管的全過程，依照政府監(jiān)管的全過程，依照安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營 1.8 1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位 活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括： 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-200

53、5 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收； 安全設(shè)施必須與主體工程安全設(shè)施必須與主體工程“三同時三同時”； 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品 重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安

54、全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利 安全中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、安全中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、 1 1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受 1.8 1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 義務(wù)和責(zé)任義務(wù)和責(zé)任 侵犯和追究的權(quán)利；侵犯和追究的權(quán)利； 2 2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍 內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)； 3 3）接受政府、部

55、門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托 和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)； 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 4 4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù) 5 5）有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利）有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù) 1 1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中

56、介服務(wù)資質(zhì)；）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)； 2 2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)；執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)； 3 3）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成 所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項； 4 4）接受政府有關(guān)主管部門對其進(jìn)行的監(jiān)督檢查；）接受政府有關(guān)主管部門對其進(jìn)行的監(jiān)督檢查； 5 5）合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。）合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)

57、準(zhǔn)，不得非法牟利。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.9 1.9 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 自然災(zāi)害事故自然災(zāi)害事故 人為責(zé)任事故人為責(zé)任事故 生產(chǎn)安全事故的分類生產(chǎn)安全事故的分類 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員 事故責(zé)任主體事故責(zé)任主體 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其 部門的責(zé)任人員部門的責(zé)任人員 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)

58、法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 行政責(zé)任行政責(zé)任 行政處分和行政處罰行政處分和行政處罰 法律責(zé)任追究法律責(zé)任追究 刑事責(zé)任刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別：它與行政責(zé)任的區(qū)別： 責(zé)任內(nèi)容不同責(zé)任內(nèi)容不同 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照 刑事訴訟程序決定刑事訴訟程序決定 負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.10 1.10 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn) 按內(nèi)容可以分

59、為按內(nèi)容可以分為 生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法 涵蓋范圍涵蓋范圍 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理 管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn) 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.11 1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級人民政府及第十一條規(guī)定：各級人民政府及 其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣

60、傳，提高職工的安的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安 全生產(chǎn)意識。全生產(chǎn)意識。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程-2005 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知 識識 1.11 1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級人民政府及第十一條規(guī)定：各級人民政府及 其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安 全生產(chǎn)意識。全生產(chǎn)意識。 中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程中國注冊安全工程師培訓(xùn)