石家莊市新華區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

1、石家莊市新華區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了加強對地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，使地震應(yīng)急工作能夠協(xié) 調(diào)、高效、合法、有序進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，保持社會穩(wěn)定 和經(jīng)濟建設(shè)的有序進行。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、 河北省人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和石家莊 市地震應(yīng)急預(yù)案, 制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。1.4 啟動條件1、國務(wù)院或省政府發(fā)布我區(qū)臨震預(yù)報或地震發(fā)生后； 2、鄰區(qū)發(fā)生地震波及我區(qū)造成影響時。在

2、本區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)，發(fā)生上列情況之一時，區(qū)政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為區(qū)人民政府 抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救援工作。1.5 工作原則地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位立即啟動各自的預(yù)案，實施地 震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件區(qū)政府是處置本行政區(qū)域一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的主體。發(fā)生一般、較 大、重大、特別重大地震災(zāi)害后，區(qū)政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工密切配合、 信息共享、資源互通、協(xié)同行動。地震應(yīng)急依靠科學(xué)決策，依靠先進技術(shù)手段，依靠人民解放軍、武警部隊，依靠地震應(yīng)急救 援志愿隊和地震應(yīng)急救援志愿者及人民群眾等社會力量。區(qū)政府防震

3、減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位的地震應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處負(fù)責(zé)督促區(qū)域內(nèi)社區(qū)、鄉(xiāng)村和重點企事業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案的 制定和落實，區(qū)科技局負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1 區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部指 揮 長：區(qū)長副指揮長：主管副區(qū)長、政府辦主任、武裝部部長科技局局長、發(fā)展計劃局局長、 民政局局長、公安分局局長成 員：財政局、教育局、城管局、文體局、機關(guān)事務(wù)管理局、國土分局、衛(wèi)生局、環(huán)保 分局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、房改辦、人防辦、區(qū)醫(yī)院、區(qū)防疫站、團委、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府、街道辦事處等負(fù)責(zé)同志。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部主

4、要職責(zé)是：確定區(qū)地震應(yīng)急工作方案；部署、組織區(qū)政府有關(guān)部門 和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及各種社會力量對受災(zāi)區(qū)域進行緊急援救；協(xié)調(diào)中國人民解放軍和武警部隊迅 速參加搶險救災(zāi)；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由區(qū)科技局局長擔(dān)任，辦公室成員 由區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；提出 具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道 辦事處、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；掌握震情監(jiān)視和分析會商 情況；研究制

5、定新聞報道方案，及時向市地震局上報地震新聞宣傳報道；起草指揮部文件、簡報， 負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工 作。2.1.2 區(qū)科技局區(qū)科技局負(fù)責(zé)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，匯集地震災(zāi)情速報，管理地震災(zāi)害 調(diào)查與損失評估工作，協(xié)調(diào)管理地震災(zāi)害緊急救援工作。3 預(yù)防機制3.1預(yù)防行動上級防震減災(zāi)主管部門劃定我區(qū)區(qū)域內(nèi)地震重點危險區(qū)后，區(qū)科技局速報區(qū)政府，及時指導(dǎo) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處部署防震減災(zāi)工作。在地震重點危險區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，區(qū)科技局組織震 情跟蹤工作，在市地震局和區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，及時做好防震準(zhǔn)備。省政府發(fā)布臨

6、震預(yù)報，宣布我區(qū)進入臨震應(yīng)急期后，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處立即采 取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：區(qū)科技局加強震情監(jiān)視，隨時將震情變化報告區(qū)政府和市地震局； 根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要 求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地 震謠言，保持社會安定。3.2 地震預(yù)警級別及發(fā)布依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級：“地震重點危險區(qū)劃分”對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5 級以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報”對個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級作出 預(yù)報；“臨震預(yù)報”對 10 日內(nèi)將要發(fā)生地震的時

7、間、地點、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程 度，分為3級：“5級至6級地震”；“6級至7級地震”；“7級以上地震”。全國性的地震重點危險區(qū)劃分，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式發(fā)布；省行政區(qū)域內(nèi)的地震 預(yù)報，由省政府發(fā)布。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.1.1 地震災(zāi)害事件分級特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口 較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生 在人口較密集地區(qū)6.57.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20 人以上

8、、50人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生 在人口較密集地區(qū)6.06.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密 集地區(qū)5.56.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表：地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟損失發(fā)生在人口稠密區(qū) 地震的震級特別重大地震災(zāi)害300人以上一定7.0 級以上重大 地震災(zāi)害50299人一定6.57.0 級較大 地震災(zāi)害2049人一定6.06.5 級一般 地震災(zāi)害20人以下一定5.56.0 級4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動I 級響應(yīng)；應(yīng)對重大

9、地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi) 害，啟動級響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作， 責(zé)任人為區(qū)長。4.2 信息報送和處理4.2.1 地震局系統(tǒng)的災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報指地震系統(tǒng)內(nèi)對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報。地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處立即報告區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)迅速啟動 當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報區(qū)政府。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部迅速派人到震中或可 能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，匯總上報市地震局。區(qū)科技局會同震區(qū)

10、的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震 后 1 小時內(nèi)（夜晚延長至2 小時）將初步了解到的情況報區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部。及時了解和掌握 災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按 1、2、6、6、6、小時間隔向市地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi) 情，應(yīng)隨時報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要做到“有災(zāi)報震災(zāi)，無災(zāi)報平安”。4.2.2 各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向區(qū)政府和區(qū)防震減災(zāi)主管部門報告； 重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告。民政、公安、安監(jiān)、城管、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計、房改、環(huán)保、國土、人防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門 迅速了解震情災(zāi)情，

11、及時報區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室，區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時將收 集到的情況報市地震局。4.3 通訊 區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的通信方式：利用公共網(wǎng)絡(luò)，實時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況。4.4 指揮與協(xié)調(diào)I 級、級、級、級響應(yīng) 在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。 了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告市政府并抄送市政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室，啟 動石家莊市新華區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指 揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。區(qū)科技局向區(qū)政府報告震情和災(zāi)情

12、并建議區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部開始運作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)， 由區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。區(qū)科技局履行區(qū)政府抗震救災(zāi) 指揮部辦公室職責(zé)，區(qū)政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人參加區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部辦公 室工作。區(qū)長立即主持召開區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū) 的需求，決策和處理下列事項：第一，成立現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，立即趕赴災(zāi)區(qū)直接組織災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。 第二，協(xié)調(diào)中國人民解放軍和武裝警察部隊參加搶險救災(zāi)。 第三，調(diào)派應(yīng)急救援隊等災(zāi)害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。 第四，部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運、交通保障。 第五，

13、組織區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位和社會力量對災(zāi)區(qū)緊急支援。 第六，向市政府、省政府或鄰近區(qū)、縣呼吁援助。第七，請求市地震應(yīng)急救援中心、各地震應(yīng)急救援志愿隊趕赴災(zāi)區(qū)參加地震應(yīng)急救援。 第八，建議地震應(yīng)急救援志愿者趕赴災(zāi)區(qū)進行應(yīng)急救援。第九，當(dāng)?shù)卣鹪斐蓢?yán)重?fù)p失，派出特別工作組前往災(zāi)區(qū)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事 處難以解決的問題。4.5 緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作 體系?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓 的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各

14、級各 類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通 信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接受與分 配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作各級各類救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報 到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情與救援行動進展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時 向現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需 要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。4.6 人員搶救與工程搶險區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部請求上級政府地震災(zāi)害

15、緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作。在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置 警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進行犬搜索找尋 被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破 拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的 專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。武裝部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，進行工程搶險。公安分局組織調(diào)動協(xié)調(diào)公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

16、隊伍搶救傷員，根據(jù)受災(zāi)程度，決定如何向災(zāi)區(qū)提供所需藥 品、醫(yī)療器械，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生情況，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和 控制傳染病的爆發(fā)流行。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分 責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng) 絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞 警報并共同防護。4.7 應(yīng)急人員的安全防護安監(jiān)局協(xié)調(diào)城管局、國土分局、科技局等部門對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評 估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評估危險

17、品泄漏的危害性，采取處置措施； 監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因 破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8 群眾的安全防護民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行 動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護 措施。4.9 次生災(zāi)害防御公安分局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故，維護社會穩(wěn)定。 武裝部、城管局、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處 置

18、措施并加強監(jiān)控, 防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。環(huán)保分局加強環(huán)境的監(jiān)測、控制。 國土分局、農(nóng)辦、城管局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。發(fā)展計劃局、教育局、質(zhì)監(jiān)分局、安監(jiān)局等部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、 行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。4.10 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報科技局配合市地震局向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作組，依托省地震局現(xiàn)場工作 隊，對地震和前兆資料進行收集、處理、分析，對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常。及時 會商，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見，并及時上報區(qū)政府和市政府抗震 救災(zāi)指揮部辦公室4.11 社會力量動員與參與一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)

19、害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處 組織各方面力量搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救和互救。4.12 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估科技局配合省、市地震局現(xiàn)場工作隊，開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異 常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等，共同開展地震災(zāi)害損失評估4.13 信息發(fā)布區(qū)科技局、民政局及時向市地震局、市民政局報告有關(guān)地震信息，配合市地震局、市民政局 做好信息發(fā)布工作。4.14 應(yīng)急結(jié)束市級以上人民政府宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，有關(guān)緊急應(yīng)急措施隨之解除。應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消 除；經(jīng)

20、過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。5. 后期處置5.1 善后處置因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補償或者作其他處理。5.2 社會救助民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。5.3 調(diào)查和總結(jié)科技局負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議，上報區(qū)政 府。6 保障措施6.1 通信與信息保障區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部要完善通信網(wǎng)絡(luò)，儲存指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄 并定期更新。機關(guān)事務(wù)管理局要做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備，組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)盡快恢 復(fù)受到破

21、壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 地震救援和工程搶險裝備保障區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部配備基本的地震救援通訊裝備和現(xiàn)場地震應(yīng)急指揮車6.2.2 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶救隊伍社區(qū)志愿者隊伍市救援隊駐軍部隊鄰縣（區(qū)）地震救援隊工程搶險隊伍區(qū)搶險隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰縣（區(qū)）搶險隊伍次生災(zāi)害特種救援消防部隊行業(yè)特種救援隊伍鄰縣（區(qū)）特種救援隊伍隊伍醫(yī)療救護隊伍區(qū)急救醫(yī)療隊伍省、市醫(yī)院的后備醫(yī)療隊附近軍隊醫(yī)療隊地震現(xiàn)場區(qū)現(xiàn)場省、市地震局中國地震局應(yīng)急隊伍應(yīng)急隊伍現(xiàn)場應(yīng)急隊伍現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物 安全鑒定 隊

22、伍市地震局和市建設(shè)局建筑物安全鑒定隊伍省地震局和省建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍中國地震局和建設(shè)部建筑物安全鑒定隊伍6.2.3 交通運輸保障 政府辦協(xié)調(diào)鐵路、公路、機場等單位，組織對被毀壞的鐵道、公路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修； 協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。6.2.4 電力保障 經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)、配合災(zāi)區(qū)所在電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功 能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。6.2.5 城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù) 城管局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局組織力量對災(zāi)區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通?市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。6.2.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

23、衛(wèi)生局、防疫站對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢 查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、疫情等。發(fā)展計劃局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、防疫站組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理6.2.7 治安保障 武裝部、公安分局協(xié)調(diào)武警石家莊支隊加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集 散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。公安分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治 安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。6.2.8 物資保障發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)

24、運糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食的供應(yīng)。 經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。 民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。6.2.9 經(jīng)費保障財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。 民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟款的發(fā)放。社會動員保障 區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也要建立應(yīng)對突 發(fā)公共事件社會動員機制。緊急避難場所保障 城管局、規(guī)劃分局、教育局等部門結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用公園、綠地、廣場、體育 場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所。呼吁與接受外援民政局和科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市民政局、市地震局按照市政府有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，分別介 紹震

25、情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外事辦、市民政局、市商務(wù)局按照國家有關(guān)規(guī)定呼吁國 際社會提供援助并提出需求。民政局配合市民政局負(fù)責(zé)接受國際社會提供的緊急救助款物。 政府辦配合市外事辦負(fù)責(zé)接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍。 衛(wèi)生局配合市紅十字會向國際對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受境內(nèi)外紅十字會的緊 急救助。涉外事務(wù)外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進行考察和救災(zāi)，外國新聞記者到現(xiàn)場采訪事宜，由政府辦 配合市外事辦、市新聞辦負(fù)責(zé)辦理，上述人員歸口接待，并依法進行管理。政府辦配合市外事辦辦理申請來區(qū)救災(zāi)人員、新聞記者及科學(xué)考察專家的入境手續(xù)；配合市 政府接待辦、市外事辦接

26、待國內(nèi)外地震應(yīng)急救援隊，協(xié)調(diào)救援行動。6.3 技術(shù)儲備與保障科技局儲備地震應(yīng)急專家隊伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量。不 斷完善現(xiàn)場地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。保障抗震救災(zāi)進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳：教育、科技、文體、衛(wèi)生、共青團等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科普知識宣傳 教育，提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。利用防震減災(zāi)科 普宣傳教育培訓(xùn)基地、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基地建設(shè)，最大程度宣傳和解釋防震減災(zāi)法律、法規(guī)、 防震減災(zāi)科普知識，增強社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。培訓(xùn)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處

27、定期組織應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進行業(yè)務(wù)知識及技 能的培訓(xùn)，將培訓(xùn)經(jīng)費列入年度本級財政預(yù)算演習(xí)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各 種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。人防、科技等部門加 強配合，定期開展應(yīng)急演練。6.5 監(jiān)督檢查由科技局會同區(qū)政府有關(guān)部門，對石家莊市新華區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督 檢查，保障應(yīng)急措施到位。7 其他地震事件處置7.1 有感地震應(yīng)急有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。 當(dāng)我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，科技局收集有關(guān)信息，及時報

28、告區(qū)政 府，并上報市地震局。區(qū)政府督導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處做好保持社會穩(wěn)定工作，將應(yīng)急 情況及時報區(qū)政府并抄送市地震局。7.2 平息地震謠言當(dāng)我區(qū)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言，并可能對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，區(qū)科技局 視情況上報區(qū)政府，派出專家組分析謠言起因，做好宣傳工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處采 取有效措施平息地震謠言。7.3 特殊時期戒備在重大政治社會活動期間，科技局按照市地震局的要求，進行應(yīng)急戒備，要加密震情值班、 加強地震監(jiān)測等工作，按照統(tǒng)一確定的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況上報區(qū)政府。7.4 應(yīng)對毗鄰震災(zāi)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震造成我區(qū)區(qū)域內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響或者發(fā)生毗鄰地

29、區(qū)災(zāi)民大量進入我 區(qū)區(qū)域內(nèi)避難的情況，區(qū)政府要部署和組織有關(guān)應(yīng)急工作。8 附則8.1 名詞解釋次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、 有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工 程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引 起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。 場地和文物古跡破壞不折算

30、為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。8.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)政府各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府防震減災(zāi) 工作聯(lián)席會議成員單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)科技局備案。適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進行修訂，使 其不斷完善。預(yù)案的更新期限一般為5年。地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由科技局承擔(dān)。8.3 獎勵與責(zé)任依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法和破壞性地震應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施 中的行為進行獎懲。8.4 制定與解釋部門本預(yù)案依據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案（國辦函200536號）、石家莊市地震應(yīng)急預(yù)案，由區(qū) 科技局會同區(qū)政府有關(guān)部門制定,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。本預(yù)案由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)解釋8.5 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。9 附錄9.1 石家莊市新華區(qū)人民政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員及職責(zé)石家莊市新華區(qū)人民政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議成員及職責(zé)一、區(qū)政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議組成人員主 任：韓俊杰 副區(qū)長