電信普遍服務(wù)

1、電信普遍服務(wù)申報方案?。▍^(qū)、市）名稱：黑龍江省 市（地、州）名稱：牡丹江市 申報日期： 2016 年 5 月 21 日 1一、申請區(qū)域概況（一）基本情況牡丹江，又稱中國雪城、地處東經(jīng) 129 度 18 分 45 秒至 129度 55分 15秒北緯 44度 22 分 30秒至 44度 49 分 50秒 之間，位于黑龍江省東南部，南鄰吉林省，東接俄羅斯。全 市轄綏芬河市、 海林市、 寧安市、 穆棱市和林口縣、 東寧縣。 市區(qū)設(shè)東安、西安、愛民、陽明 4 個區(qū)。黑龍江省第三大城 市，是黑龍江省省域副中心城市，也是黑龍江省東部地區(qū)最 大的中心城市，全市總面積 4.06 萬平方公里，截至 2014 年

2、年末，總?cè)丝?282.2 萬。全市森林覆蓋率 62.3%，是全國最大的木材集散地。礦 產(chǎn)豐富，有原煤、油頁巖、硅礦石等 41 種礦產(chǎn)開發(fā)利用。 全市共有 4 個國家一類口岸，對俄貿(mào)易始終占全省“半壁江 山”，外貿(mào)綜合競爭力曾列全國第 13 位。2015 年實現(xiàn)地區(qū)生 產(chǎn)總值 1318.4 億元。（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況截至 2015 年年底，全市 887 個行政村全部通公路，全 部實現(xiàn)通暢，通達率和通暢率全部達到100%。電力、有線電視已覆蓋全部行政村。二、農(nóng)村通信發(fā)展現(xiàn)狀截至 2016 年 5 月，牡丹江共有 887 個行政村，其中通寬帶的行政村 878 個，覆蓋率達到 99%，光纜到村的行政村

3、有 878 個，具備 12Mbps 以上寬帶接入能力的行政村有 878 個。農(nóng)村固定寬帶接入端口 13.55 萬個， 其中 FTTH端口 9.4 萬個。農(nóng)村固定寬帶用戶 6.95 萬戶，農(nóng)村寬帶家庭普及率 達 17.3%。用戶上網(wǎng)體驗較好，平均接入速率達到10M。在努力推進我市農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我市也 積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)。截至 2015 年底，共有農(nóng)村信息 服務(wù)點 55 個，農(nóng)村信息服務(wù)站 205 個，同時推出了田園信 息網(wǎng)、 IPTV- 富農(nóng)新天地、一村一品、 “ 12316”三農(nóng)熱線、 114 農(nóng)業(yè)萬事通、鄉(xiāng)情號簿等豐富多樣的農(nóng)村信息化產(chǎn)品。本地區(qū)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)指標(biāo)表指標(biāo)現(xiàn)狀（

4、截至 2016 年 5 月）目標(biāo)（ 2016 年底）行政村通寬帶比例99%100%行政村光纜到村比例99%100%行政村具備 12M 以上接入能 力的行政村比例99%100%三、政策支持情況1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立電信普遍服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)， 組織市、 縣、鄉(xiāng)村成立協(xié)調(diào)機構(gòu)。 分別由分管副市長、 副縣長親自抓， 及時解決征地、選址、用電、賠補等過程中遇到的問題，保 質(zhì)保量完成電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)。2. 政府統(tǒng)籌規(guī)劃。 將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與水、電、油、氣、路、城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指標(biāo)和寬帶普遍服務(wù)政策落 實情況納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核指標(biāo)。3.

5、基礎(chǔ)設(shè)施共享。 農(nóng)村沿線管道、桿路（電力、廣電等 單位）向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。將道路兩側(cè)、廢棄宅基地 等公共設(shè)施向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。禁止任何單位和個人巧立 名目收取各種費用，阻礙寬帶普遍服務(wù)建設(shè)。4. 減免相關(guān)費用。 減免破路、臨時占地、林木、農(nóng)田、 綠化帶等光纜敷設(shè)賠補費，減免市電引入費，為推進寬帶普 遍服務(wù)提供支持。四、建設(shè)數(shù)量及投資概算2016年，計劃投資 406萬元，建設(shè) 9 個行政村通寬帶， 申請中央補貼資金 81.2 萬元（建設(shè)補貼： 62.5 萬元， 6 年 維護費用補貼： 18.7 萬元）。五、農(nóng)村信息化推廣舉措推進農(nóng)村信息點 / 信息站建設(shè)和應(yīng)用，積極開展扶貧、 助農(nóng)、惠農(nóng)

6、等農(nóng)村信息化建設(shè)。加強各類涉農(nóng)信息資源的深 度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高寬帶綜 合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平。與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務(wù)、信息惠 農(nóng)、智慧農(nóng)業(yè)等信息化應(yīng)用，政府組織開展用戶信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，拓展寬帶應(yīng)用領(lǐng)域。讓寬帶光網(wǎng)進農(nóng)場、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和著名品牌龍頭企業(yè)，打造種植、產(chǎn)供銷全程可追溯網(wǎng)絡(luò)信息平臺，促進互 聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)的發(fā)展。附件 1：牡丹江市 4G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案 附表： 1. 申請支持行政村基本情況2. 政策支持情況16附件 1牡丹江市 4G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案為落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施

7、方案 的通知（國發(fā) 2013 31 號），國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高 速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見 （國辦發(fā) 201541 號），黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江” 戰(zhàn)略及實施方案的通知 （黑政發(fā) 2014 11 號）和省政府 2015 年第二十五次專題會議精神及省通信管理局、 省發(fā)展和 改革委員會、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于推進我省 4G 通信 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見 （黑通管聯(lián) 2014 231 號） 精神，加快推進我市 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定牡丹江市 4G 通信網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施建

8、設(shè)工作方案 。一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導(dǎo)， 以 打造新時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共寬帶基礎(chǔ)設(shè)施 為總體目標(biāo)，以“堅持市場主導(dǎo)、發(fā)揮政府引導(dǎo)、促進地市 聯(lián)動、加強示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)企業(yè)積極性， 優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境， 完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋， 深化寬帶應(yīng)用普及， 提升用戶上網(wǎng)體驗，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下 一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐我市經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)社會民 生。（二）基本原則堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。 堅持發(fā)揮市場配置資 源的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，本著統(tǒng)籌規(guī) 劃、分步實施的原則，創(chuàng)新管理方式，完

9、善相關(guān)政策措施， 系統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié) 體制機制問題，營造良好環(huán)境，促進市場公平競爭和資源有 效利用。堅持服務(wù)地方與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。 堅持以信息化帶動產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長、普惠民生，加快培育新的經(jīng)濟 增長點，深入發(fā)掘信息服務(wù)業(yè)消費潛力，促進我市信息化整 體水平提升。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2017 年底，初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的 下一代國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，寬帶應(yīng)用水平大幅提 升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平明顯增強。 3G/4G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò) 行政村全部覆蓋，我市進入 4G高速網(wǎng)絡(luò)時代。、重點任務(wù)一）

10、成立 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進小組小組組成人員如下：組長：李德喜市委常委、副市長副組長：趙中三市工信委主任成員：高峰市開發(fā)區(qū)副書記江濱市公安局副局長王曉宇市發(fā)改委副調(diào)研員劉侃市國土資源局副局長孫丞遜省國土廳駐森工總局國土資源局牡丹江分局副局長于衍泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王巍市規(guī)劃局副局長張國忠市交通運輸局副局長李大冬市環(huán)保局副局長孫福權(quán)市住房保障和房產(chǎn)局副局長俞金蕊市旅游局副調(diào)研員趙中明市城市管理局副局長于軍市信訪局副局長朱益民鏡泊湖管委會副主任孫海健寧安市副市長鄧利海林市副市長劉學(xué)凱穆棱市副市長張耀斌林口縣副縣長甄公伯東寧縣副縣長楊洪武東安區(qū)副區(qū)長王麗華西安區(qū)副區(qū)長陳麗華愛民區(qū)副區(qū)長

11、王濤陽明區(qū)副區(qū)長賈有軍市電業(yè)局局長郭本正市新聞傳媒集團董事長張路市移動公司總經(jīng)理李春彥市聯(lián)通公司總經(jīng)理李海軍市電信公司總經(jīng)理楊琦市鐵塔公司總經(jīng)理( 二 ) 加快網(wǎng)絡(luò)寬帶化進程， 推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度， 逐步完成 “光進銅 退”升級改造，保持網(wǎng)絡(luò)的先進性、統(tǒng)一性和完整性。發(fā)揮 電信及廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，積極采取多種模式，以需 求為導(dǎo)向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入 網(wǎng)絡(luò)部署；加快廣電 NGB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；提升骨干網(wǎng)傳輸和交 換能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；推進新 一代移動通信和

12、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議 (IP) 化、寬帶 化，以及向家庭、政企、個人延伸。在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心 鎮(zhèn)及小城市等新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加 快“光進銅退”的網(wǎng)絡(luò)改造。加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，為新型城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)做好通信保障工作。加 快 IPv6 應(yīng)用部署，有序推進寬帶無線城市建設(shè)。加快 NGB 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜等接入 資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。（ 三 ） 大力發(fā)展 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式 加快 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，加 大 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能， 確保網(wǎng)絡(luò)與信息

13、安全。充分利用 3G 已有網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮已 有投資效益，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進的結(jié)合，保障網(wǎng) 絡(luò)的平滑升級。通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。跟蹤了解、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運營商 4G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)，協(xié)調(diào)解決 4G 發(fā)展中的困難和問題，動員 社會各界大力支持 4G 移動基站設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)， 為我市 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。引導(dǎo)和鼓勵 4G 移動通信技術(shù)在電子政務(wù)、應(yīng)急管理、 無線城市、農(nóng)村信息化、電子商務(wù)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用，為 4G 移動通信業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造便利條件。（四）加大政府機關(guān)、公共場所、市政設(shè)施資源開放力迅速開放機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、

14、展館、旅游景點等所屬建筑物，以及高速公路、高速鐵路、 道路、橋梁、地鐵、機場、公園綠地等市政設(shè)施，用于支持 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 新建重大工程和重點功能區(qū)在編 制區(qū)域控詳規(guī)劃時，同步編制 4G 等信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃， 重點考慮 4G、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，納入控制性詳細規(guī)劃。積 極擴大采用小型化、景觀化、綠色建站技術(shù)，確?；九c周 邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，對已建基站將逐步進行景觀化改造。探索利 用路燈桿、電力桿等市政設(shè)施，依法合規(guī)搭載小型化基站。（五）開展科普宣傳，營造有利于 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的良好環(huán)境做好面向公眾的科普宣傳， 加大對公眾普遍關(guān)注的問題 如基站設(shè)置、 電磁輻射、4G網(wǎng)絡(luò)

15、等相關(guān)知識的科普宣傳力度， 宣傳內(nèi)容應(yīng)貼近生活、服務(wù)百姓。宣傳方式應(yīng)豐富多樣、感 受直觀，充分利用好網(wǎng)站、微信、微博和傳統(tǒng)媒體等各種平 臺和渠道， 采用通俗易懂的語言， 提高公眾認知度和感知度。 各電信運營企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自 4G 業(yè)務(wù)推介加強宣傳普及，并 積極建設(shè) 4G應(yīng)用體驗點和示范區(qū)，讓市民直觀體驗 4G的高 速便捷。三、責(zé)任分工市工信委會同電信企業(yè)、 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、 國土資源 部門加快 4G 等信息基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃編制和實施，與城 鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、道路規(guī)劃等其他規(guī)劃相銜接。 從源頭上保障 4G 等信息基礎(chǔ)設(shè)施的落實和管（溝）道的建 設(shè)。鑒于我市鐵塔公司已于 2014 年 1

16、2 月掛牌成立，今年起 三個運營商不再進行新基站建設(shè)，由市工信委組織鐵塔公司 統(tǒng)一編制全市城鄉(xiāng) 3-5 年移動基站建設(shè)專項規(guī)劃，以此作為 城鄉(xiāng)基站建設(shè)審批依據(jù)。將移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入年度數(shù)字 牡丹江工作要點。市發(fā)改委將移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī) 劃及重大項目建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)基站規(guī)劃建設(shè)與地方規(guī)劃建設(shè) 的有機銜接和同步實施。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、 美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，加大城鎮(zhèn)、農(nóng)村 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)支持力度； 協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃； 在 4G 基站選址、管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障，幫 助協(xié)調(diào)解決通信基站設(shè)施工程建設(shè)中遇到的困難

17、和問題及 矛盾糾紛。市公安局強化通信設(shè)施保護， 嚴格執(zhí)行 中華人民共和 國電信條例 （國務(wù)院令第 291 號）、最高人民法院關(guān)于審 理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解 釋等法律、法規(guī)規(guī)定，嚴厲打擊破壞通信設(shè)施的行為。市規(guī)劃局負責(zé)審查把關(guān)和審批負責(zé)通信部門編制移動 通信基站專項規(guī)劃，規(guī)劃全市通信基站的整體布局。市國土局將機房和基站用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地審 批范疇；優(yōu)先安排移動通信基站新增建設(shè)用地指標(biāo)，加快權(quán) 證辦理；在按規(guī)定提交基站用地報批必備材料后組卷上報。省國土廳駐森工總局國土資源局牡丹江分局對移動通 信基站建設(shè)過程中的占用林地優(yōu)先審批，安排林地定額指 標(biāo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

18、局及時為通信企業(yè)辦理施工、 破路及 占用市政設(shè)施等許可審批手續(xù)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入市政公 用設(shè)施體系；對已規(guī)劃的管（溝）道項目建設(shè)，進行施工許 可證的審批。路燈管理處開放使用路燈，作為路燈通信基站 塔。目前共有海林街興中路、軍馬場小區(qū)、愛民交警隊、天 安路道東、曙光新城旁高層、二十中、江南白樺原墅、江南 實驗中學(xué)、西十一條路江壩江北附近、立新小學(xué)旁、警苑小 區(qū)附近十一個景觀塔基站需求點。市住房保障和房產(chǎn)局要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極 支持、配合 4G 基站和光纖入戶工程建設(shè)，對通信基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)中物業(yè)公司收費項目進行明確和規(guī)范，并會同有關(guān)部門 進一步加大執(zhí)法檢查和處罰力度。市交通運輸局支持所管

19、轄的現(xiàn)有道路、 在建道路和規(guī)劃 道路沿線建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備、線路，減免相關(guān)審批 手續(xù)。市城管局協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作， 減免相關(guān) 審批手續(xù) , 幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。市環(huán)保局要按照職責(zé)加強監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時予以 糾正。市信訪局協(xié)助做好廣大市民對 4G 通信網(wǎng)絡(luò)需求的反 饋，建立溝通機制，協(xié)助做好我市的 4G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作。市旅游局和鏡泊湖管委會結(jié)合省政府的三 A 以上風(fēng)景 區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，協(xié)助做好景區(qū)內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)及設(shè)施維護工作，市旅游局協(xié)調(diào)鐵塔公司進入各景區(qū)進行 通信基站的選址與前期基站的維護工作。新聞傳媒集團利用各種宣傳資源，及時發(fā)布相

20、關(guān)信息， 配合通信運營商做好通信知識宣傳普及工作。市電業(yè)局開通移動通信網(wǎng)絡(luò)機房、基站用電綠色通道， 優(yōu)先保障通信建設(shè)用電。電信公司、 移動公司與聯(lián)通公司根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況， 詳 實的做好各自 4G 通信網(wǎng)絡(luò)的站址規(guī)劃，會同鐵塔公司進行 網(wǎng)絡(luò)資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，最大程度提升社會 效益和經(jīng)濟效益。四、政策措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌和 配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實推進和貫徹實施。成立 4G 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進小組，通過各部門充分整合、有 效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺配套政策，確保各項 任務(wù)措施落到實處。各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際

21、適度 超前部署，避免重復(fù)建設(shè)，推進我市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 快速健康發(fā)展。（二）發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用進一步發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)作用， 通過 研究制定專項規(guī)劃指導(dǎo)信息業(yè)轉(zhuǎn)型期業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。繼 續(xù)加大農(nóng)村信息化建設(shè)，拓展農(nóng)村信息市場空間，進一步完 善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進村村通寬帶工程，提升農(nóng)村 綜合信息應(yīng)用和信息服務(wù)，努力消除“數(shù)字鴻溝” 。建立完 善的網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)體系，應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個過程，作為 考核現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全性的指標(biāo)，同時起到驗證新技術(shù)并促進技 術(shù)發(fā)展的作用。積極研究和探索三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)信息安全 管理模式，切實維護和保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極跟蹤研究信 息技術(shù)演進趨勢和業(yè)

22、務(wù)市場發(fā)展動向，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計 算等關(guān)鍵新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的研究和規(guī)劃，適時提出相應(yīng)的指 導(dǎo)性意見。（ 三 ） 規(guī)范建設(shè)秩序 嚴格落實寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、 土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī) 定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃。 切實執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計、施 工及驗收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機場等交 通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。 在城市地下管線規(guī)劃、 控制性 詳細規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，加 強寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等 管線的協(xié)調(diào)。加強對沿

23、高速公路預(yù)留管道和光纜的利用，避 免重復(fù)投資建設(shè)。深化光纜、管道、基站等電信基礎(chǔ)設(shè)施的 共建共享， 創(chuàng)新合作模式， 探索應(yīng)用新技術(shù)， 促進資源節(jié)約。（ 四 ） 加強行業(yè)交流定期組織運營商、增值服務(wù)企業(yè)、 IT 企業(yè)等就新的商 業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等進行交流， 引導(dǎo)企業(yè)通過有效的激勵約束機制和技術(shù)創(chuàng)新增強企業(yè)核 心競爭力。組織邀請國家、省、市掌握信息資源的有關(guān)部門 參與對接交流，促進政府、職能單位、企業(yè)間信息交流，讓 政府部門的政策措施更好地服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)先進的管理經(jīng) 驗、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新帶動政府部門出臺更多、更好的扶 持措施。附件 1 牡丹江市 4G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

24、各部門工作 任務(wù)與完成時限附件 2 2015 年牡丹江第一批新建通信基站二一五年八月十二日附表 1 ：申請支持行政村基本情況指標(biāo)單位指標(biāo)行政村個數(shù)個887農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)萬人129農(nóng)村地區(qū)家庭戶數(shù)萬戶40.1“寬帶中國”示范城市情況是/ 否否通寬帶行政村數(shù)量個878光纜到村的行政村數(shù)量個878具備 12Mbps以上寬帶接入能力的行政村數(shù)量個878申請支持行政村數(shù)量未通村個9升級村個0總體投資資金概算未通村萬元406升級村萬元0申請中央補貼資金需求（萬元）萬元81.2附表 2 ：政策支持情況支持方面政策出臺情況（政策文件名、文號、是否已 出臺、發(fā)文機關(guān)等）政策建議描述（已出臺政策另附證明材料）征地加強用地保障，對基站站址、加快基站建 設(shè)項目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理等 工作。市政府已出臺 牡丹江市 4G通 信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方 案（牡政辦綜 201550 號）國土資源管理部門要加強通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)用地保障， 加快基站建設(shè)項目用地預(yù)審和 審批，加快權(quán)證辦理， 主動幫助協(xié)調(diào)土地征用 相關(guān)工作。選址如農(nóng)村地區(qū)沿線管線桿路 （ 電力、有線電視 等） 向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享， 協(xié)調(diào)行政村 公共場所提供寬帶設(shè)備需要使用場地資源 等。市政府已出臺 牡丹江市 4G通 信網(wǎng)絡(luò)