全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治方案(最新)

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治方案（最新）一、總體要求深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的決策部署，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、各司其職、各盡其責(zé)、密切配合”的原則和突出重點(diǎn)、堵疏結(jié)合、著力規(guī)范的思路， 在前兩年整治的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”），進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理，維護(hù)海上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常秩序，促進(jìn)海上交通安全。二、整治重點(diǎn)一是大中型“三無(wú)”船舶（包括可能組織或參與非法采捕紅珊瑚的船舶）。二是從事非法違法捕撈作業(yè)（包括“電、毒、炸”魚(yú)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。三是擅自改變已登記的船舶用途，從事休閑垂釣、旅游觀光、載客、載貨等活

2、動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。四是至今未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。五是各鎮(zhèn)人民政府及村（居）委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范的問(wèn)題。三、任務(wù)分工（一）專項(xiàng)整治由縣政府安辦負(fù)責(zé)牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）縣直相關(guān)部門(mén)按照 X 縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法 （試行）的通知（X 政辦X20 號(hào)）規(guī)定的職責(zé)和X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)和違法違規(guī)行為百日專項(xiàng)整治方案（ X 政辦 X87 號(hào)）明確的分工，指導(dǎo)、督促開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。因機(jī)構(gòu)改革撤并的，由承擔(dān)原有職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。四、時(shí)間安排X 年 4 月 1 日起至 7 月 31 日止，分排查清理與自查自糾、

3、整治處置與規(guī)范管理、整改復(fù)查與總結(jié)提升三個(gè)階段進(jìn)行。（一）排查清理與自查自糾階段（4 月 1 日起 5 月 15 日）各鎮(zhèn)人民政府圍繞重點(diǎn)整治的4 類船舶對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)所有村（居）、漁港（碼頭、澳口、錨地等停泊點(diǎn)）進(jìn)行全面排查、核實(shí)造冊(cè)。全面自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范問(wèn)題，建立管理問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單， 按問(wèn)題輕重緩急，分門(mén)別類制定整改措施并逐項(xiàng)抓落實(shí)。（二）整治處置與規(guī)范管理階段（5 月 16 日 6 月 30 日）各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治處置，依法依規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶非法違法違規(guī)各類行為，責(zé)令擅自改變已登記船舶用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船

4、舶船主限期向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村（居）委會(huì)、申報(bào)變更船舶實(shí)際用途并規(guī)范管理，責(zé)令未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的“三無(wú)”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船主限期自行拆解?？h政府將組織交叉檢查、明察暗訪、 督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收，督促各鎮(zhèn)人民政府全面加強(qiáng)落實(shí)沿海基層組織漁船安全日常規(guī)范化管理工作十項(xiàng)制度， 落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)、 人員、場(chǎng)所、設(shè)備（包括監(jiān)控平臺(tái)、 預(yù)警平臺(tái)）、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)和責(zé)任“七到位”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船名（船牌）規(guī)范標(biāo)識(shí)、人員限額核定、抗風(fēng)力等級(jí)核定、 適航確認(rèn)、編隊(duì)結(jié)對(duì)、進(jìn)（出）港報(bào)告、航區(qū)報(bào)備、異常天氣預(yù)警、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、警示通報(bào)、約談等安全管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作臺(tái)帳。（三）整改復(fù)查與總

5、結(jié)提升階段（7 月 1 日 7 月 31 日）縣政府安辦專門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行回頭看， 一看查獲的大中型“三無(wú)”船舶是否已全部拆解取締到位， 二看查獲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法違法違規(guī)行為是否已全部查處到位，三看查獲的未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的“三無(wú)”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是否已全部拆解到位，四看各鎮(zhèn)政府及村（居）委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作是否存在盲區(qū)漏洞或空白短板，并針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)解決。認(rèn)真總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作成效、做法、經(jīng)驗(yàn)等情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治和規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本

6、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 并結(jié)合實(shí)際周密部署和精心組織本轄區(qū)、 本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。 要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)， 最大程度取得漁區(qū)群眾的理解和支持，營(yíng)造有利于專項(xiàng)整治的社會(huì)氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)漁區(qū)群眾自查自糾、互查互糾。（二）增強(qiáng)整治合力。 各鎮(zhèn)人民政府要建立落實(shí)專項(xiàng)整治工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流、會(huì)商，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。 各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，牽頭單位主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；相關(guān)部門(mén)積極支持，密切配合，充分發(fā)揮本部門(mén)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法， 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型 “三無(wú)

7、”船舶各項(xiàng)管理制度，規(guī)范提升管理水平。（三）依法從嚴(yán)處理。對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶隱患問(wèn)題， 要 100% 建立清單、 100% 銷號(hào)“清零”和閉環(huán)管理。 對(duì)重點(diǎn)整治的 4 類船舶，一經(jīng)查獲，依法依規(guī)、分類處置： =1*GB3 對(duì)大中型“三無(wú)”船舶和從事非法違法捕撈作業(yè)（包括電魚(yú)、組織或參與非法采捕紅珊瑚）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據(jù)X 縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法（試行）的通知（ X 政辦 X20 號(hào)）規(guī)定第九條第五款的要求，由縣海洋與漁業(yè)局牽頭， X 海事處配合，依法進(jìn)行查處，并交屬地鎮(zhèn)政府予以拆解， 司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)要深挖其船主和股 X 涉黑、涉惡、涉亂問(wèn)題，涉嫌犯罪的

8、堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。 =2*GB3 對(duì)未在限期內(nèi)申報(bào)變更船舶實(shí)際用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和未自行拆解的“三無(wú)” 小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，責(zé)令其船主自行拆解或由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法予以沒(méi)收拆解；每個(gè)鎮(zhèn)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶拆解點(diǎn)，牽頭組織拆解。 =3*GB3 對(duì)拒絕、阻礙或暴力抗拒執(zhí)法檢查或拆解活動(dòng)的，由公安部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以治安處罰處理。（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，加強(qiáng)督導(dǎo)督查檢查，推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作有效落實(shí)。發(fā)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視、打擊非法違法違規(guī)不力、重點(diǎn)鎮(zhèn)政府未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)控平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理流于形式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全事故多發(fā)、“三無(wú)”船舶建造嚴(yán)重失管等問(wèn)題的，縣政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)， 并在 X 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中視情扣減考核分值。縣安辦牽頭成立整治辦， 抽調(diào)相